森林限額采伐管理情況匯報

2009年，是我縣全面執行“十一五”森林采伐限額計劃的第四年。一年來，按照省林業廳關于“十一五”森林采伐限額和商品材木材生產計劃管理的文件要求，我縣林業局切實加強領導，認真落實責任，嚴格執行森林采伐管理的有關法律法規、技術規程規范，按照新的采伐管理要求，并結合我縣實際加強作業設計、伐前、伐中、伐后公示、現場監管、檢查驗收等重點環節，確保了2009年全縣森林采伐限額木材生產計劃的順利實施，至2009年年底，全面結束了采伐工作。現將工作開展情況總結報告如下：　　

一、全縣森林采伐限額木材生產計劃下達與執行情況　　

（一）計劃下達情況　　

1、十一·五期間省廳每年下達我縣木材生產計劃出材量11.3844萬立方米，其中商品材5.1634萬立方米(出材量3.2141萬立方米)，非商品材6.221萬立方米。　　

2、省廳根據我縣2009年度的木材生產計劃的申報情況，經審核后下達木材生產計劃18260立方米（贛林資字［2008］480號）；　　

3、省預留內追加2864立方米（贛林辦抄字［2009］143號、贛林資字［2009］365號）；2008年度結轉　745立方米�。〒崃仲Y字［2009］26號）；　　

（二）、限額采伐計劃執行情況　　

2009年度共完成木材生產計劃　19822 m3　。其中：國營完成　5131 m3��；各鄉（鎮）完成　14691m3　。各編限單位的采伐類型、消耗結構、森林起源、林種等各分項控制指標都完全控制在限額計劃之內�！　�

二、森林采伐工作開展的主要情況　　

（一）切實加強領導，認真落實責任�！　�

    為切實加強對2009年全縣森林采伐限額木材生產工作的管理和組織領導，保證采伐管理工作順利進行，在全面建立采伐管理雙向責任制的同時，我縣還成立了由分管林政的副局長為組長，林政股工作人員為成員的領導小組，全面負責本年度人工商品林采伐工作的組織領導。通過層層簽訂責任書，落實雙向責任制，明確采伐管理工作中，各鄉（鎮）及業主、國有林場是直接責任人，并嚴格實施責任追究制度�！　�

（二）統籌兼顧，科學合理安排使用采伐指標�！　�

2009年我縣森林采伐特別是人工商品材采伐，緊緊圍繞林業兩大體系建設目標，堅持生態優先，以提高森林資源質量，解決農民生產生活實際需要，合理利用森林資源加快林產業發展，生態、經濟、社會三大效益兼顧為原則，科學合理的安排非商品材和商品材采伐對象、采伐限額和木材生產計劃指標。在安排實施采伐對象時，把采伐與培育森林資源，提高森林資源質量，采伐與助農增收結合起來，保證采伐優先用于農村集體、林農及非公有制林業和撫育間伐。在安排計劃時，按照規定申報，嚴格審核把關，所有采伐，都由業主申報，出具《林權證》。對于50立方米以上成片采伐的，由縣林業局限額管理人員對作業設計文件和采伐申請報告在采伐山場進行現場審核，簽字后交送局主管領導把關批準；零星采伐的，必須填寫由省林業廳統一印制的《林木采伐申請表》，經當地組、村、鄉（鎮）、層層審查核實同意后，簽字蓋章上報，手續不齊的限期補齊，否則不予受理，確保了申報材料的質量�！　�

（三）組織伐區作業設計，提高采伐的科學性�！　�

在具體實施采伐作業前，及時組織進行了伐區作業設計。為確保伐區作業設計質量，2009年全縣商品材采伐作業設計全部由縣局林業調查規劃設計隊（丁級資質）承擔。在進行作業設計時，要求設計單位不得對天然林、國家級公益林、森林公園和生態脆弱區、生態區位重要地區的森林和林木進行商品性采伐。全縣商品材成片及零星采伐作業設計率達到100%�！　�

（四）實行伐前、伐中、伐后公示，廣泛接受社會監督�！　�

采伐前，各級林業主管部門充分利用當地電視、廣播等各種宣傳工具和新聞媒體，大力宣傳人工商品林采伐管理工作的重大意義，通過大力宣傳人工商品林采伐調動群眾造林積極性的典型事例，增加政策的透明度，接受群眾和社會監督，形成有利于推進人工商品林采伐的良好氛圍。在采伐前15天，林木采伐許可證的發證機關將采伐人、采伐地點、面積、樹種、蓄積量、出材量、采伐方式以及采伐、更新時間、公示單位、舉報電話等內容向社會公示。采伐國有林場(站、所)的林木在林場場（站、所）部公示，采伐集體與個人林木在村委會的公示欄上公示。對公示情況，都進行拍照存檔，以備查驗。　　

（五）嚴格審核程序，集中核發《林木采伐許可證》�！　�

公示期滿后，由縣級林業主管部門統一集中核發林木采伐許可證。為確保林木采伐許可證的發證質量，縣林業局確定了1—2名素質較高的工作人員通過電腦操作，負責核發林木采伐許可證。在發證的同時，要求工作人員認真審核把關，對所有申請采伐的材料都逐一按規定認真進行檢查核對，確保每份材料準確無誤，再呈送主管局長審查簽字、蓋章，最后由發證人員進行內網核發。對商品林采伐的林木采伐許可證實行單獨編號，建立發證登記臺賬，及時匯總發證數量，確保發證采伐量符合要求。　　

（六）實行伐區劃撥，明確采伐邊界和采伐要求。　　

本著誰發放林木采伐許可證由誰負責伐區撥交的原則，對成片林木的采伐，要求林權所有者、作業設計者、發證者、采伐者、監管者五到場指定伐塊周界，填制伐區撥交單，經五方簽字后才能實施采伐；對零星林木的采伐由縣林業局指定森林資源管理人員到現場確定采伐對象，現場標記，定株采伐�！　�

（八）伐后驗收，善始善終�！　�

所有林木采伐后都進行了驗收。首先，各鄉（鎮）林業工作站進行全面自查，每一份所核發的林木采伐許可證實施情況的伐區檢查驗收，都必須填寫一份驗收單，并做到誰驗收、誰簽字，誰簽字、誰負責，以確保驗收的真實性。全縣所有伐區都己經過自查驗收，并都已驗收合格�！　�

三、取得的主要成效和經驗　　

通過“十一五”期森林采伐特別是人工商品林采伐工作的順利開展，一是使亟待間伐的林分中的一部分林分得到了及時撫育，提高了林分質量。人工商品林經營者及廣大林農通過林木采伐獲得了一定收益，生產生活條件得到一定的改善，提高了廣大林農造林護林的積極性。同時，為企業提供了生產原料，帶動了一些相關產業的發展。二是通過強化采伐監管，各采伐單位未發生超限額采伐和亂砍濫伐，對生態環境沒有造成負面影響。三是進一步鍛煉了林木采伐管理、設計隊伍，豐富了林木采伐管理措施。我縣2009年的人工商品林采伐，無論對伐區作業設計、伐區劃撥、采伐監管等各個方面都要求很高，嚴格按照試點時的規范進行操作，通過嚴格按照上級林業主管部門的規定實施，鍛煉了隊伍，提高了隊伍的業務素質，切實加強和規范了我縣林木采伐管理�！　�

通過一年來的采伐實施，我們深深體會到：實行責任制，把人工商品林采伐的責任落到實處是采伐成功的保障；抓好伐區作業設計是提高采伐試點質量的基礎；實行林木采伐公示制度是接受廣大干部群眾監督的有效措施；切實加強包括行政監管、執法監管、技術監管、現場監管的多層次監管是做好限額采伐管理工作的重要手段；上級林業主管部門加強對采伐的指導和監督、檢查是確保采伐順利進行的關鍵�！�

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