把學校還給學校

——談“現代學校制度”建設

什么是“現代學校制度”？我把它歸納為三句話：把學校還給學校；讓學校回歸社區；使學校體現現代教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）特征。

“把學校還給學校”，這個命題聽起來有點怪，“學校”不就是學校自己嗎，怎么還需要“還”呢？其實不然，這里試舉兩個例子。

例一：去年9月剛開學的某一天，我正在一所學校與校長商談工作，天氣悶熱異常，學生在沒有空調的教室里揮汗如雨，煩躁不安，于是教導主任來請示校長，下午能否取消正常上課，讓學生自由安排？校長說，不行，停課必須請示教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）局，要得到教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）局批準。這樣的問題應該由誰來決定？

例二：為了減輕學生負擔，政府曾三令五申，學校不得在雙休日、假期中組織學生進行文化類補習，紅頭文件也發了，會也開了，甚至動用了“一票否決權”，但是仍然有不少學校在補課，令行并不禁止。于是問題又產生了，政府和學校之間應該是一種什么樣的關系？政府究竟應該怎樣來管學校，管什么？

這種現象隨處可見，其根本原因就是因為我國現行的學校制度仍然帶著濃厚的計劃經濟烙印，雖然最近二十多年來我們也進行了很多改革，收到了不少成效，但傳統的計劃經濟屬性并沒有根本改變。

比如說，目前我們的社會已經建立了法人制度，學校應該是法人組織，校長應該是法人代表，但其實不然，有名無實，真正的法人是教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）局。校長是對教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）局負責而非對學校負責，對教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）局長負責而非對全校師生負責。因此學校往往沒有真正意義上的、自主的、戰略性的發展意識與發展規劃，因為不需要有也不可能有。

又比如說，學校的管理結構也不是法人的治理結構，盡管有校工會、教代會，但民主決策和有效監督并不強。因此，學校管理的權力化、非制度化和經驗化的現象普遍存在，有的甚至還是家長式管理，非現代組織的特征在一些學校中還相當嚴重。

從學校內部來說，教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）教學制度不是沒有，而是很多，整本整本的，但問題是，這些制度都是長期積累下來的，它所反映的是計劃經濟時代，傳統的工業社會甚至是農業社會的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）特征，它所支撐的主要是傳統教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）、標準化教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的需要。而在現代教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）理念指導下，力圖代表知識經濟社會、信息時代教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）要求的現代教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）(如新課程的推進)，卻得不到學校制度的有力支持。

學校作為一個公益性的文化事業單位，它又是一個封閉的孤島，社區、家庭難以有效參與、有效監督，雖然學生、家長是學校的服務對象。學校也很少介入社區的文化建設，雖然學校建在社區，也很希望社區環境能與學校教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）環境相協調。

這些情況已成為我國基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）現代化發展進程中

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