我國高等教育體制改革研究綜述

<!--StartFragment-->我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）體制改革研究綜述

作者工作單位：南京政治學院

    最近，關于我國高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）體制改革問題的討論如火如荼，學者紛紛撰文，提出自己的見解，這對當前我國 高教改革的深入起到了重要的推動作用。筆者就有關問題的觀點整理如下：

    一、關于高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）管理體制改革

    這是爭論較大的一個問題，主要集中在改革的突破口選擇和辦學主體是否應多元化兩個方面。

    1.管理體制改革的突破口

    一種觀點認為，當前管理體制的主要弊端是條塊分割嚴重，因此應著重從打破條塊分割的體制入手。主要 思路就是在宏觀政策指導下加強省級政府統籌力度；主要任務是調整高校布局結構，使之“下移”；少數發達 地區的地級市沒有本科院校的，可以適當部署一些，在不發達地區的地級市，可以適當部署專科院校，如高等 職業學校，在極不發達的地區不宜設置高等院校。但要注意高校布局下移不是外延的擴張。

    另一種觀點認為，當前制約我國高教發展的主要因素是投入不足與資源浪費并存，其主要原因是高校辦學 層次不清，造成結構性浪費，因而提出我國高校應分為四個層次：第一層次為研究型大學，約10所左右，規模 大，層次高，以培養博士研究生、碩士研究生、本科生為主，其質量水平接近國際一流大學；第二層次為教學 科研型，以培養本科生、碩士研究生為主，個別專業培養博士生；第三層次為教學型本科院校，以培養本科生 為主，招收少量碩士研究生；第四層次為高等專科院校，只培養專科生。后兩類應占總數的90％以上。這樣對 各高校予以定位，并施以不同的評估標準。

    還有一種觀點認為，高校管理體制改革是否有成效，應直接通過人才資源開發的力度加以體現，因此應注 重人力資源的培養與開發。這包括兩個層面：①從理順高校內部職能入手，建立管理新體制，確立權力分配新 體系，把服務職能與經營職能從具有指導性管理職能中分離出去。②圍繞開創人才資源開發的新局面而創新機 制。

    另有的論者認為，高校管理體制改革的突破口在于“轉制”，即改為“國有、民辦、公助”三種類型。國 有學校資產為國家所有；民辦是改變國家包辦性質，經費自籌，采用教師聘任制，學校實施董事會

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