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提升完善農(nóng)村養(yǎng)老服務調(diào)研報告范文
社會老齡化的到來，對當前農(nóng)村養(yǎng)老服務提出了嚴峻挑戰(zhàn)，加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務事業(yè)作為構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，刻不容緩、勢在必行。__縣日前就此作了專題調(diào)研，并提出相關建議。
一、基本情況
目前，__縣有60歲以上老人15.57萬人，占總人口的14.92%；其中65歲以上的老人11.62萬人，占總人口的11.13%，按國際通行標準已開始步入老齡化社會。根據(jù)對該縣60歲以上老人抽樣調(diào)查，希望入住老年公寓的人數(shù)占老年人總數(shù)的10.4%左右，迫切需求的有5%左右，按此測算，全縣約需1.6萬個養(yǎng)老床位。
__縣現(xiàn)有養(yǎng)老機構21家，共有床位1000個，床位數(shù)占老年人口的0.64%左右。21家養(yǎng)老機構均為公辦，其中農(nóng)村敬老院20家，有床位930個；縣城老年公寓1家，有床位70個。養(yǎng)老機構共有工作人員103人，其中農(nóng)村敬老院 91人，縣城老年公寓12人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、縣城老年公寓入住分別達到86%、100 %，縣城老年公寓床位出現(xiàn)了供不應求的現(xiàn)象。
__養(yǎng)老機構收費一般不高，縣城老年公寓對生活能夠自理的每月收取420元，生活不能自理的收取670元；農(nóng)村敬老院供養(yǎng)標準為每人每年20__元，由縣財政統(tǒng)一撥付。這些收費標準，均由該縣物價部門核定。
二、面臨問題
一是硬件條件急需改善。以__縣為例，該縣農(nóng)村敬老院大都建于上世紀80年代末，不少附屬用房嚴重損壞，許多設施年久失修。自20__年省“關愛工程”實施以來，該縣農(nóng)村敬老院環(huán)境得到一定改善，但由于基數(shù)較大，急需改造的房屋仍有500多間。同時，養(yǎng)老機構規(guī)模普遍較小，不能形成規(guī)模效應，影響了“自我造血”和做大做強。
二是隊伍建設有待加強。由于農(nóng)村養(yǎng)老機構的單位性質(zhì)和經(jīng)費來源不夠明確，工作人員待遇偏低，所以難以吸引有專業(yè)管理和護理知識的高層次人才。在__縣農(nóng)村敬老院91名工作人員中，真正從事服務工作的50人左右，入住老人與工作人員比例為16：1，且這些工作人員大都來自農(nóng)村，文化程度較低，存在管理不規(guī)范、服務粗放的問題。
三是服務內(nèi)容明顯滯后。多數(shù)養(yǎng)老機構服務項目少，一般只能滿足老人吃、住、照料的生存需要，不能滿足老人們文化娛樂、醫(yī)療保健等多方面需要，難以提升老人的生活質(zhì)量，對老人缺少吸引力。
四是政策扶持難以落實。上級出臺的優(yōu)惠政策，比如《關于對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見》（蘇政發(fā)[20__]96號）等，在具體操作過程中，往往不能及時落實到位，比如民辦養(yǎng)老機構很難獲得劃撥用地、地價優(yōu)惠，而且無法享受低息、無息貸款，甚至商業(yè)貸款，嚴重影響了社會力量興辦養(yǎng)老服務等社會福利事業(yè)的積極性。
三、幾點建議
1、強化各級政府的責任意識。發(fā)展社會福利事業(yè)，政府義不容辭。建議將各級政府發(fā)展養(yǎng)老等社會福利事業(yè)納入工作目標考核內(nèi)容，增加剛性指標。同時，認真落實有關優(yōu)惠政策，堅決消除“中梗阻”現(xiàn)象。
2、加強養(yǎng)老服務隊伍建設。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。建議明確農(nóng)村養(yǎng)老機構事業(yè)單位性質(zhì)，提高養(yǎng)老機構工作人員待遇，并出臺相關激勵政策，吸引高層次管理、護理人才，擴大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊伍。加強從業(yè)人員技能培訓，實行職業(yè)資格認證制度，持證上崗，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務人員職業(yè)化、專業(yè)化。
3、支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。建議進一步細化優(yōu)惠政策，在建設用地、財政、稅費、金融、人才培訓等方面給予支持，鼓勵社會力量采取獨資、合資、民辦公助等形式創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構，支持社會力量以合資、入股、購買等形式參與公有養(yǎng)老機構的改建和擴建。
4、構建經(jīng)費保障體系。建議將養(yǎng)老服務經(jīng)費列入各級政府的財政預算，為養(yǎng)老服務發(fā)展提供穩(wěn)定、持續(xù)的財力支撐，并隨財政增長作相應調(diào)整。
5、整合養(yǎng)老服務資源。建議整合民政、衛(wèi)生、教育等部門相關資源，將農(nóng)村養(yǎng)老機構納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村醫(yī)療大病救助體系，鼓勵有條件的職業(yè)教育機構設立養(yǎng)老管理與服務、老年護理、老年社會學和老年產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)，為養(yǎng)老事業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。
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