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關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作方案
為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，通常會(huì)被要求事先制定方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。那么你有了解過方案嗎？下面是小編為大家收集的關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作方案 1
為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，維護(hù)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全、有序運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
結(jié)合《x地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》工作要求，到xxxx年底前，基本完成城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，全面掌握城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限、安全隱患等情況。各地要在全面普查的基礎(chǔ)上建立和完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)（以下簡稱綜合管理信息平臺(tái)），滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急管理等工作需要。到xxxx年底前，各地要基本實(shí)現(xiàn)綜合管理信息平臺(tái)全覆蓋，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。
二、主要任務(wù)
（一）開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施普查。各市牽頭部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定工作方案，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，摸清設(shè)施種類、構(gòu)成、規(guī)模等情況。充分運(yùn)用城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作成果，梳理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式等基本情況，積極運(yùn)用調(diào)查、探測等手段摸清設(shè)施功能屬性、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握設(shè)施周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，建立設(shè)施危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬。設(shè)施普查要遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)程，普查成果按規(guī)定集中統(tǒng)一管理。
（二）排查整治設(shè)施安全隱患。各地要在開展基礎(chǔ)設(shè)施普查的同時(shí)，同步開展設(shè)施安全隱患排查，建立安全隱患清單臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位，制定限期整改計(jì)劃。要將消除城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患作為基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的重要任務(wù)，明確質(zhì)量安全要求，加大整治資金保障力度，統(tǒng)籌采取拆除重建、設(shè)施改造、維修維護(hù)等措施對排查出的安全隱患進(jìn)行整治，加強(qiáng)工作調(diào)度，切實(shí)消除城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患。
（三）加快綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)。各地要在設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，綜合利用地下管網(wǎng)綜合管理信息平臺(tái)、數(shù)字城管等系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，堅(jiān)持節(jié)約、集約利用的原則，建立完善的綜合管理信息平臺(tái)，并交由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽頭部門統(tǒng)一管理和維護(hù)；牽頭部門要將城市市政基礎(chǔ)設(shè)施日常管理工作逐步納入平臺(tái)，建立綜合管理信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制，提高信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。綜合管理信息平臺(tái)應(yīng)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)設(shè)施信息的共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，滿足城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等工作需要。有條件的地方應(yīng)將信息平臺(tái)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)相融合，與國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)相銜接，拓展完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、模擬仿真、事故預(yù)警等功能，逐步實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、智能化和科學(xué)化。
三、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有序推進(jìn)設(shè)施改造和建設(shè)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃城市地下空間和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要根據(jù)城市地下空間實(shí)際狀況和城市未來發(fā)展需要，充分考慮防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害、地下采空區(qū)、鄰避、水系等安全要求，立足于城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施高效安全運(yùn)行和空間集約利用，加強(qiáng)地下管線、綜合管廊、地下通道（道路）、地下停車場、地下人防工程、地鐵、地下交通樞紐等地下市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施的統(tǒng)籌銜接，推廣地下空間分層使用，推動(dòng)地下設(shè)施占用地下空間和規(guī)模合理部署。明確房屋建筑附屬地下工程對地下空間利用的底線要求，嚴(yán)禁違規(guī)占用城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。
（二）建立完善設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要建立完善城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，溝通共享建設(shè)計(jì)劃、工程實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等方面信息，科學(xué)制定城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的'年度建設(shè)計(jì)劃，爭取地下管線工程與地面道路工程同步實(shí)施，力爭各類地下管線一次敷設(shè)到位，形成城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作合力。切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量安全，地下管線工程應(yīng)按照先深后淺的原則，合理安排施工順序和工期，施工中要對已有設(shè)施采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，嚴(yán)禁分散無序施工。地鐵等大型地下工程項(xiàng)目施工要全面排查周邊環(huán)境，做好施工影響區(qū)域內(nèi)的管線監(jiān)測和防護(hù)，避免施工擾動(dòng)等對管線造成破壞。
（三）加大老舊設(shè)施改造力度。各地要扭轉(zhuǎn)“重地上、輕地下”“重建設(shè)、輕管理”的思想，切實(shí)加強(qiáng)城市老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工作力度。建立健全相關(guān)工作機(jī)制，科學(xué)制定年度計(jì)劃，逐步對超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后的老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造。協(xié)調(diào)供水、排水、燃?xì)狻⒐╇姟⑼ㄐ诺仍O(shè)施權(quán)屬單位從保障穩(wěn)定供應(yīng)、提升服務(wù)質(zhì)量、滿足用戶需求等方面進(jìn)一步加大設(shè)施更新改造力度。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。各地要統(tǒng)籌推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，提升設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)水平。增強(qiáng)城市防洪排澇能力，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快補(bǔ)齊城市排水防澇設(shè)施短板，因地制宜推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，綜合治理城市水環(huán)境。有序推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，合理布局干線、支線和纜線管廊有機(jī)銜接的管廊系統(tǒng)。有條件的城市要加快布局城市軌道交通系統(tǒng)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，緩解城市交通擁堵。完善城市供水、供氣、通信等管道建設(shè)，降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，促進(jìn)資源集約利用，減少環(huán)境污染。
（五）推動(dòng)數(shù)字化、智能化建設(shè)。各地要積極運(yùn)用第五代移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和政策，采用國產(chǎn)密碼技術(shù)，在項(xiàng)目建設(shè)中同步建設(shè)密碼保障體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字安全保障。有條件的地方可以搭建供水、排水、燃?xì)狻⒐╇姟⑼ㄐ诺仍O(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)地面塌陷隱患監(jiān)測感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)對城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)測與預(yù)警。充分挖掘利用數(shù)據(jù)資源，提高設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)水平，輔助優(yōu)化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。
（六）加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行安全管控。各地要嚴(yán)格落實(shí)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的權(quán)屬單位主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和有關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。設(shè)施權(quán)屬單位要加強(qiáng)對設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，不斷完善管理制度，落實(shí)人員、資金等保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施運(yùn)行安全相關(guān)技術(shù)規(guī)程，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（七）加強(qiáng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理。各地要建立健全城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理工作制度，規(guī)范權(quán)屬單位運(yùn)營養(yǎng)護(hù)工作，定期開展檢查、巡查、檢測和維修維護(hù)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整治，防止設(shè)施“帶病”運(yùn)行。建立完善設(shè)施運(yùn)營養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制，合理確定供水等公用事業(yè)價(jià)格，保障設(shè)施運(yùn)營正常資金投入。建立健全設(shè)施運(yùn)營應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，迅速高效依規(guī)處置突發(fā)事件，確保作業(yè)人員安全。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照國家、x區(qū)有關(guān)部署要求及本工作方案，抓緊制定適合本地區(qū)的工作方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅涌焱七M(jìn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作的實(shí)施。要完善與相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作，完善項(xiàng)目資金、政策制度等保障措施。x區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同x區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)對設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作的指導(dǎo)和支持。
（二）明確工作職責(zé)。各地、x區(qū)有關(guān)單位要落實(shí)地鐵、地下通道、人防和地下管線涉及水、電、氣、通信等各類地下管線行業(yè)管理部門的督促指導(dǎo)職責(zé)和權(quán)屬單位的安全主體責(zé)任，各相關(guān)部門要充分共享信息、積極協(xié)調(diào)配合。x區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理；x區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、通信管理局、廣播電視局依據(jù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類地下管線設(shè)施普查、隱患整治和建設(shè)管理；x區(qū)人防邊海防辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市人防工程的普查、隱患整治、建設(shè)和監(jiān)督管理；x區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排市政基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)各地依據(jù)國土空間規(guī)劃編制市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；x區(qū)交通運(yùn)輸廳根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)地鐵、地下交通樞紐管理普查、隱患整治和管理。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對工作不認(rèn)真、普查進(jìn)展緩慢、隱患整改不徹底、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。x區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時(shí)對各地工作開展情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，對各地工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查評估，確保國家和區(qū)部署的工作落實(shí)到位。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加大對城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的宣傳力度，推廣可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)市場主體積極參與，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識，營造良好的輿論氛圍。
加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作方案 2
為適應(yīng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展需要，充分發(fā)揮區(qū)縣在建設(shè)工作中的積極性，加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)土地整理開發(fā)，落實(shí)設(shè)施養(yǎng)管責(zé)任，市人民政府決定在北辰區(qū)試點(diǎn)開展城市建設(shè)和管理體制改革，制定如下工作方案：
一、工作思路
按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分級管理的思路，明確市、區(qū)兩級建設(shè)管理職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和管理體制，推進(jìn)北辰區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展。
（一）實(shí)行分級管理。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域、規(guī)模、特點(diǎn)，劃分市、區(qū)兩級建設(shè)和管理范圍。向北辰區(qū)下放建設(shè)和管理權(quán)限，強(qiáng)化屬地職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一。
（二）落實(shí)土地房屋征收責(zé)任。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地房屋征收工作由北辰區(qū)負(fù)責(zé)。市管項(xiàng)目征收費(fèi)用由市級安排資金，實(shí)行包干使用；區(qū)管項(xiàng)目征收費(fèi)用由北辰區(qū)自行負(fù)責(zé)。
（三）落實(shí)設(shè)施養(yǎng)管責(zé)任。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建成區(qū)園林綠化設(shè)施和區(qū)管的城市道路、排水設(shè)施、河道等，由北辰區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。
（四）匹配建設(shè)資金。按試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案由市給予匹配資金，北辰區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資并組織實(shí)施。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。強(qiáng)化市、區(qū)兩級政府的管理責(zé)任，統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目安排和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目監(jiān)督考核管理體系，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目完成、質(zhì)量安全等工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
二、試點(diǎn)范圍
（一）試點(diǎn)區(qū)域。此次改革試點(diǎn)面積95平方公里，包括北辰區(qū)現(xiàn)狀外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域和京津城際鐵路兩側(cè)外環(huán)線以外區(qū)域。京津城際鐵路兩側(cè)區(qū)域東至京津塘高速公路、西至京津公路、北至濱保高速公路、南至普濟(jì)河道。該范圍內(nèi)，九園公路以北仍按原建設(shè)模式，由北辰區(qū)自行配套建設(shè)，九園公路以南原市級配套建設(shè)范圍下放建設(shè)管理權(quán)限，由北辰區(qū)按照匹配資金和政策組織建設(shè)。
（二）管理權(quán)限。試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按市管項(xiàng)目和區(qū)管項(xiàng)目兩類組織實(shí)施。
1、市管項(xiàng)目。主要包括涉及該區(qū)域的軌道交通、高速公路、國省級公路、快速路等，仍由市統(tǒng)一組織投資建設(shè)。區(qū)域邊界道路（包括外環(huán)線、京津塘高速公路、京津公路、濱保高速公路、普濟(jì)河道等）仍由市級負(fù)責(zé)。
2、下放的區(qū)管項(xiàng)目。主要包括新建的主干道路及橋梁、次支路、開發(fā)配套道路（含給水、排水、燃?xì)狻⒃偕⒙窡簟⒕G化、交通設(shè)施等）、排水設(shè)施、區(qū)域城市公園、公交場站、停車設(shè)施、人行天橋、環(huán)境提升改造及非經(jīng)營性公建等工程。
三、下放權(quán)限
（一）下放土地整理權(quán)限。按照2013年11月15日市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議精神，授予北辰區(qū)對試點(diǎn)區(qū)域95平方公里土地整理權(quán)，由區(qū)人民政府下發(fā)土地整理儲(chǔ)備實(shí)施計(jì)劃，區(qū)土地整理中心具體負(fù)責(zé)土地整理儲(chǔ)備工作。
（二）下放相關(guān)計(jì)劃和審批。北辰區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期方案、項(xiàng)目安排和相關(guān)審批；根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)編制年度項(xiàng)目初步安排；負(fù)責(zé)區(qū)管項(xiàng)目的前期方案編制、資金方案編制、項(xiàng)目審批（含核準(zhǔn)、備案）和投資計(jì)劃下達(dá)。
（三）下放建設(shè)權(quán)限。北辰區(qū)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程報(bào)建、招投標(biāo)、施工許可、土地房屋征收、工程實(shí)施、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)。
（四）完善養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限。北辰區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)管設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理；負(fù)責(zé)區(qū)管城市道路養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃、資金、施工、涉路施工審批、設(shè)施移交接管、路政管理等；負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)公園綠地、城市道路綠地的`養(yǎng)護(hù)管理，監(jiān)管和保護(hù)其他綠地。
（五）完善區(qū)級融資平臺(tái)。北辰區(qū)建立完善區(qū)級投融資機(jī)制，負(fù)責(zé)試點(diǎn)區(qū)域城市建設(shè)和管理的投融資工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的安排和使用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資的“借、用、管、還”。
四、職責(zé)分工
（一）市級行政部門。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對下放到區(qū)的項(xiàng)目審批、規(guī)劃、土地、建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
市建設(shè)主管部門按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的技術(shù)方案；對項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量安全及監(jiān)督工作進(jìn)行檢查；對項(xiàng)目竣工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。市土地主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同北辰區(qū)制定該區(qū)域土地供應(yīng)計(jì)劃，把握供地時(shí)序；嚴(yán)格土地整理儲(chǔ)備成本審核，強(qiáng)化成本管控；嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)供后監(jiān)管。市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查北辰區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，審批北辰區(qū)土地細(xì)分導(dǎo)則和城市設(shè)計(jì)，審批系統(tǒng)性和跨區(qū)域市政工程項(xiàng)目規(guī)劃；對規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)按照土地出讓進(jìn)度序時(shí)撥付資金。市交通運(yùn)輸、市容園林、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）北辰區(qū)人民政府。作為試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投融資、土地整理儲(chǔ)備、建設(shè)全過程管理；承擔(dān)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建與既有道路橋梁、園林綠化、排水設(shè)施、河道等區(qū)管市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理以及環(huán)境衛(wèi)生；負(fù)責(zé)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)市管項(xiàng)目的土地房屋征收和保障工作。試點(diǎn)區(qū)域區(qū)管項(xiàng)目建設(shè)和土地整理出讓在8年內(nèi)基本完成。
五、相關(guān)政策
（一）給予匹配資金。下放試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)資金來源為土地出讓金政府凈收益，即返還該區(qū)域內(nèi)土地出讓金政府凈收益的50%。返還資金全部統(tǒng)籌用于試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施養(yǎng)管，以及市管項(xiàng)目土地房屋征收包干費(fèi)用外的不足部分。區(qū)管項(xiàng)目土地房屋征收資金納入試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)土地整理儲(chǔ)備成本。北辰區(qū)可通過融資方式先期啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級財(cái)政支持區(qū)級融資平臺(tái)的建設(shè)，借款10億元作為資本金。
（二）集中大配套工程費(fèi)管理。試點(diǎn)區(qū)域九園公路以南大配套費(fèi)仍由市級統(tǒng)一收取和統(tǒng)籌使用；九園公路以北仍由北辰區(qū)自行收取并使用。
（三）控制土地整理儲(chǔ)備成本。根據(jù)2013年11月15日市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議精神，對京津城際鐵路兩側(cè)區(qū)域預(yù)計(jì)土地整理儲(chǔ)備成本，按照市人民政府確定的節(jié)約10%控制，并將京津城際鐵路兩側(cè)區(qū)域土壤修復(fù)投資30億元納入土地整理儲(chǔ)備成本。
（四）建立監(jiān)督考核體系。市建設(shè)主管部門會(huì)同市有關(guān)部門，按季度對投資完成、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全等組織考核評價(jià)和監(jiān)督管理。市市容園林、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門對區(qū)管設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核。每年年底將有關(guān)情況上報(bào)市人民政府，考核結(jié)果與項(xiàng)目安排、資金撥付和績效考核掛鉤。
加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作方案 3
一、指導(dǎo)思想
城市建設(shè)管理工作必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧xx的總體目標(biāo)，抓住“城市建設(shè)管理年”和轄區(qū)舊城改造的良好機(jī)遇，加快城市建設(shè)管理的步伐，提升轄區(qū)形象，改善轄區(qū)面貌，改善人民群眾居住生活環(huán)境，迎接2008年奧帆賽，增強(qiáng)綜合競爭能力，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
（一）積極配合上級有關(guān)部門的規(guī)劃修編、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（二）深化城管理念。進(jìn)一步完善城市管理體制，強(qiáng)化“規(guī)劃城管、法治城管、信息城管、精細(xì)城管、人本城管、和諧城管“的管理理念。
（三）突出整治重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、樓院容貌以及干道兩側(cè)的市容環(huán)境整治、抓好舊城區(qū)的改造和違法建筑的拆除。
（四）提升管理水平。不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，積極探索建管的新思路，提升城市管理水平。
三、工作重點(diǎn)
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生整治
加強(qiáng)居民樓院、樓道、背街小巷的清理整治，清除衛(wèi)生死角，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，是我街道xx年城市管理工作重中之重。
1、加大對社區(qū)甬道、樓院、樓道、清掃保潔力度，建立健全保潔制度，做到人員、時(shí)間、設(shè)備、地域、責(zé)任五落實(shí)，將各社區(qū)的城市管理工作列入街道辦事處目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，監(jiān)督考核。
2、協(xié)調(diào)城維公司加強(qiáng)垃圾的收集和清運(yùn)工作，各社區(qū)要協(xié)助和監(jiān)督城維公司，做好垃圾的管理工作，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，確實(shí)做到不撒漏、不落地，無二次污染。
3、加強(qiáng)對居民樓院內(nèi)的違法建筑和亂堆亂放、亂寫（貼）亂畫等問題，拆除、清理整治力度，年內(nèi)重點(diǎn)清理拆除：嘉善社區(qū)、阜寧社區(qū)、華星社區(qū)、昌化社區(qū)、上xx社區(qū)、瑞昌社區(qū)、建國村社區(qū)、港政等社區(qū)比較集中的違法建筑群計(jì)6000余平方米。全面完成管區(qū)內(nèi)背街小巷、樓院的硬化、綠化、美化改造任務(wù)。改善和提高管區(qū)居民的居住環(huán)境，各社區(qū)年內(nèi)必須完成亂堆亂放、亂寫（貼）亂畫的清理整頓工作。粉刷樓道、整治樓院，年內(nèi)再創(chuàng)建一個(gè)“兩無三化”社區(qū)，6個(gè)“兩無三化”樓院。
4、各社區(qū)要結(jié)合城市管理年活動(dòng)，于3月31日前，恢復(fù)和健全城市管理體制，建立健全衛(wèi)生組織和長效管理制度，目標(biāo)責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到人，建立一只行之有效、切實(shí)可行的城市管理綜合服務(wù)隊(duì)，借愛國衛(wèi)生月之東風(fēng)，開展轟轟烈烈、扎扎實(shí)實(shí)的城市管理年活動(dòng)，全面提升城市管理水平和城區(qū)形象。
（二）綠化整治
年內(nèi)各社區(qū)要建立和完善樓院內(nèi)的樹木和草坪的管理制度，落實(shí)管護(hù)人員，提高庭院綠化水平。
（三）積極配合創(chuàng)建和諧社區(qū)
按照和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，搞好樓院的綠化、美化、硬化，清除亂搭亂建、亂堆亂放；協(xié)助社區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)的辦公、文化活動(dòng)等公共設(shè)施，力爭年內(nèi)街道管區(qū)的居民樓房基本完成自來水一戶一表改造工程；力爭亮化工程讓更多的居住小區(qū)得到亮化，為和諧社區(qū)的創(chuàng)建提供良好的硬件環(huán)境。
（四）完善街道屬地城市管理的'協(xié)調(diào)機(jī)制
按照xx市三級政府四級網(wǎng)絡(luò)的城市管理體制，年內(nèi)要進(jìn)一步完善以街道辦事處為中心的街道城市管理組織。加強(qiáng)街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)的城管中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)公司、公安派出所、工商管理所以及各社區(qū)城市管理工作的溝通與協(xié)調(diào)，成立城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并于每季度末旬召開調(diào)度會(huì)一次，協(xié)調(diào)、研究解決轄區(qū)內(nèi)城市管理工作中存在的共性及難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。街道城管科要分工包干深入社區(qū)協(xié)助指導(dǎo)，督導(dǎo)社區(qū)城市管理工作，形成城市管理的合力，全力打造“規(guī)劃城管、法制城管、信息城管、精細(xì)城管、人本城管”和諧城管的街道城市管理典范，爭創(chuàng)一流的街道城市管理水平。
（五）重點(diǎn)圍繞轄區(qū)舊城區(qū)改造，加快老城區(qū)建設(shè)
緊緊圍繞舊城區(qū)改造建設(shè)，切實(shí)履行屬地管理的責(zé)任，全力抓好轄區(qū)內(nèi)改造項(xiàng)目的組織調(diào)查摸底、群眾思想動(dòng)員，組織領(lǐng)導(dǎo)拆遷等工作。
四、實(shí)施步驟及時(shí)間
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、部署準(zhǔn)備階段（xx、1月至3月）
此階段為市、區(qū)、街、居各級的宣傳發(fā)動(dòng)、部署準(zhǔn)備階段，召開動(dòng)員大會(huì)，制定工作計(jì)劃、方案，建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工，營造良好的社會(huì)輿論氛圍，為實(shí)施階段工作的開展做好社會(huì)環(huán)境、組織、計(jì)劃、制度、物質(zhì)等方面的準(zhǔn)備。
（二）組織實(shí)施階段（3月至11月）
全面開展專項(xiàng)整治工作，集中人力、物力，按制定的方案要求和責(zé)任分工進(jìn)行全面的清理整治。責(zé)任單位每個(gè)月下旬要向城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況，查找問題、及時(shí)整改，做到邊整治、邊提高、邊鞏固，全面落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（三）督查驗(yàn)收、總結(jié)表彰階段（11月至12月）
按照xx年城市管理方案的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，街道城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組于11月下旬組織全面檢查、評比、驗(yàn)收，并于11月下旬召開“嘉興路街道城市管理年總結(jié)表彰大會(huì)”表彰獎(jiǎng)勵(lì)xx年城市建設(shè)管理工作中業(yè)績突出的單位和個(gè)人。
街道城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組要求駐街道各單位、各社區(qū)要以“城市建設(shè)管理年”和迎辦2008奧帆賽為契機(jī)，高度重視、精細(xì)策劃、集中力量、真抓實(shí)干，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)為街道、社區(qū)的城市管理工作，為改善和提高居民的生活環(huán)境多辦實(shí)事、多辦好事，為改善城區(qū)面貌迎接奧帆賽，做出最大的努力。
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