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鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案（通用10篇）
為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么我們該怎么去寫方案呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇1
為更切實有效地遏制臨時建筑（星鐵棚）蔓延勢頭，消除臨時建筑物安全隱患，確保我鎮(zhèn)各項規(guī)劃建設工作更好地開展實施，根據我鎮(zhèn)的實際情況，決定對已實施的臨時建筑物專項整治方案進行相應調整，具體如下：
一、指導思想
按照“安全第一，預防為主”為方針，以“實事求是，尊重歷史、妥善解決”為宗旨，采取部門配合，上下聯(lián)動，專項整治與長效管理相結合的方式，切實有效處理好歷史臨時建筑物問題，逐步解除我鎮(zhèn)已建臨時建筑物中存在的建筑結構安全及消防等隱患，確保我鎮(zhèn)已建臨時建筑的安全性，保障廣大人民群眾的人身安全。
二、組織領導
為確保本次專項整治工作順利開展，特成立大涌鎮(zhèn)臨時建筑物專項整治工作領導小組。
成員：略
領導小組下設辦公室在住建局，由xx擔任辦公室主任。
三、整治范圍和內容
1.整改范圍：此次整治工作的范圍為大涌鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內，自20xx年9月1日前，在有土地使用證用地上搭建的臨時建筑物。
2.審批流程：辦理歷史臨時建筑物備案登記的單位或個人需到大涌鎮(zhèn)住建局窗口提交申請并交齊所需資料，由清違辦組織專項整治小組成員對該建筑物進行現場勘察，符合要求的則由各成員單位在《大涌鎮(zhèn)臨時建筑綜合備案表》上加同意意見并加蓋本單位公章；如成員單位發(fā)現該臨時建筑物有不符合要求的，則將整改意見交清違辦，由清違將各單位的整改意見統(tǒng)一后，通知業(yè)主領取《臨時建筑物整改意見書》，限期從通知后一個月內進行整改，待整改符合要求后再進行備案登記。對整改限期通知后一個月內不按要求和不通過整改的臨時建筑將不作備案，且將該臨時建筑物列入鎮(zhèn)“黑名單”內,待按要求整改通過后方可備案和在“黑名單”除名。具體審批流程見《臨時建筑物備案登記流程表》(附件2)。
3.繳費標準及使用期限：通過備案的臨時建筑物需繳交村鎮(zhèn)基礎設施費配套為15元/m2，具體面積按測量圖紙上面積為準，使用限期為二年。使用年限到期后須再進行復檢，業(yè)主（個人或單位）須提前兩個月提交申請。符合條件的可續(xù)期一年。若備案的臨時建筑物之前辦理過規(guī)劃報建并繳交村鎮(zhèn)基礎設施配套費的，憑收據原件和報建批復書原件進行金額抵扣。
四、職責分工
依照職能范圍和工作分工，領導小組成員必須各司其職，各盡其責，全力協(xié)助我鎮(zhèn)本項整治工作的順利開展，具體分工如下：
1.所在村（社區(qū)）：核對《大涌鎮(zhèn)臨時建筑備案登記申請表》中臨時建筑物基本情況資料，并提出初審意見。
2.國土分局：重點核對業(yè)主所提供土地使用證及土地測量圖的'真實性及完整性，并對該臨時建筑所在的土地進行土地類別審核及結合目前國土政策提出相關意見。
3.住建局根據以下標準對建筑物進行檢查：
（1)建筑物不大于標準允許的頃斜度；
（2）對建筑物構件（包括：橫梁、受力柱、屋面檁條、墻體）是否存在嚴重的結構裂縫和扭曲變形隱患；
（3）鋼架構件是否存在生銹腐蝕情況；
4.消防大隊：
（1）對存在嚴重安全生產隱患的臨時建筑進行強制整改，保障消除隱患。
（2）檢查臨時建筑的安全疏散通道、消防各項設施的隱患。
5.安監(jiān)分局：指導申請單位或個人按照有關部門提出的整改意見進行督導整改。
6.供電分局：臨時建筑物辦理報裝用電手續(xù)時，必須出示《大涌鎮(zhèn)臨時建筑使用備案表》方可給予報裝用電手續(xù)，必要時可協(xié)助清違辦工作進行強制性停電。
7.自來水公司：臨時建筑物辦理報裝用水手續(xù)時，必須出示《大涌鎮(zhèn)臨時建筑使用備案表》方可給予報裝用水手續(xù)，必要時可協(xié)助清違辦工作進行強制性停水。
8.執(zhí)法分局：負責臨時建筑管理工作及日常巡檢監(jiān)督。對鎮(zhèn)聯(lián)合部門界定須清拆的臨時建筑組織進行清拆。
9.鎮(zhèn)清理違章建筑辦公室：負責統(tǒng)籌臨建建筑物專項整治工作。
五、臨時建筑備案登記流程
1.申請單位或個人到住建局窗口辦理申請，窗口辦事員將資料收齊，并加以編號，將資料送給清違辦公室；
2.專項工作小組辦公室審核資料，并安排時間組織相關單位到現場審查；
3.住建、安監(jiān)、國土、消防、執(zhí)法、村的經辦人到現場進行勘察，核對資料并在現場審查表填寫意見（每星期二上午）；
4.現場審查后，各經辦人持資料向部門領導匯報，于3個工作日內提出部門的正式意見，并在每星期五上午聯(lián)合審批；
5.根據聯(lián)合審批的意見，制定綜合整改意見書，由清違辦經辦人發(fā)出綜合整改意見書；
6.現場審查小組成員到現場復查，是否按整改意見書的內容規(guī)定整改；
7.各部門提出登記備案意見，經辦人和負責人簽名蓋章，清違辦出具《大涌鎮(zhèn)臨時建筑物使用備案表》資料備案后通知申請單位或個人到住建局窗口領取銀行帳戶繳交村鎮(zhèn)基礎設施配套費用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇2
根據市人民政府關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建筑工程質量和施工安全監(jiān)管工作有關要求，為了進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房質量安全質量，促進我市村鎮(zhèn)建設工作健康科學發(fā)展，根據有關法律法規(guī)和上級要求，結合我市實際，ＮＮＮ市小城鎮(zhèn)辦制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房質量安全管理工作方案如下：
一、指導思想
鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設質量直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全，為了確保農民群眾的生命財產安全，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，依據有關法律法規(guī)，對全市農村建房質量統(tǒng)一實施安全管理，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設質量。
二、工作目標
三、工作計劃
(一)加強組織領導，增強責任意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設質量。
要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感。一定要振奮精神，正視困難，主要領導要親自把這項工作抓在手中，加大工作力度，采取得力措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人房屋建設質量和安全。
(二)加快檢查進度，限期完成任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以國家、省、市有關文件精神為依據和動力，在轄內先進行一次全面的安全質量檢查，認真分析私人房屋建設質量和安全存在問題的原因，切實制定補救措施，狠抓落實。
(三)強化督查，抓好抓實。市小城鎮(zhèn)辦將進一步加大督查力度，繼續(xù)組織有關部門跟蹤督查。
四、工作步驟
（一）提高認識，統(tǒng)一思想，加強組織領導
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設現以磚混結構的樓房為主，磚混結構的樓房對質量和安全要求較高，但因管理體制不適應我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設的形勢發(fā)展，當前農村建房質量隱患較多。根據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的若干意見》及省建設廳《關于進一步加強村鎮(zhèn)建設質量和安全管理工作的通知》有關要求以及市有關會議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的質量安全管理工作，關系到廣大村鎮(zhèn)居民的生命和財產安全。近年來，在全市各級建設行政主管部門的共同努力下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質量安全總體水平有了較大提高，質量安全管理工作進一步加強。但是，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質量安全監(jiān)管情況存在不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質量安全監(jiān)管仍處于空白狀態(tài)，管理薄弱、設計和施工不具備資質，工程質量安全存在嚴重的質量隱患。因此，私人建房質量安全管理必須引起各級政府及主管部門高度重視，充分認識到開展這項工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認識，列入議事日程，層層做好動員，強化組織領導，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房質量安全管理工作推上一個新的階段。
（二）明確職責，有序建設，完善管理體制
進一步健全和完善村鎮(zhèn)建設工程管理服務機構，形成權責清晰、運轉有效、管理有序地工作機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建筑工程質量安全管理機構的監(jiān)督管理及服務，確保所有村鎮(zhèn)工程質量安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程質量安全管理實行領導責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是工程質量安全管理工作的第一責任人，分管村鎮(zhèn)建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任要對工程建設質量和安全管理工作負直接責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設主管部門應成立質量安全監(jiān)督管理機構，要設置至少2名監(jiān)督員，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的質量安全監(jiān)管工作，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施強制性監(jiān)督管理，并按照管理權限，嚴格履行工程報建、工程質量安全監(jiān)督及竣工驗收管理的責任，確保私人建房工程質量、安全等管理工作有效落實。各區(qū)、市政府應將村鎮(zhèn)工程的質量安全管理情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處年度目標考核體系之中，嚴格考核。
（三）建前申報，健全制度，嚴格管理程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的建設單位應根據工程建設的性質、規(guī)模及管理權限，嚴格按照有關規(guī)定到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設管理部門辦理建設工程報建手續(xù)，并辦理開工、定位驗線手續(xù)后，方可開工建設。對不辦理建設工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)的工程，一律不準開工建設。工程竣工后，建設單位要按有關規(guī)定組織竣工驗收，在規(guī)定時限內到工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設主管部門辦理竣工驗收備案。
在各鄉(xiāng)(場、區(qū))集鎮(zhèn)(村莊)規(guī)劃區(qū)內的農民自住建房，兩層以內的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))統(tǒng)一規(guī)范辦理審批手續(xù)，核發(fā)“一書兩證”或“一書一證”，使用農民建房通用圖集。兩層以上或投資30萬元以上或建筑規(guī)模在300平方米以上的所有新建、加層、改擴建房屋、開發(fā)房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))集鎮(zhèn)綜合服務中心審核后上報市規(guī)劃局統(tǒng)一辦理規(guī)劃準建及施工許可手續(xù)。嚴禁不經批準隨意建房。單位建房一律由市規(guī)劃局審批。規(guī)劃區(qū)外的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))按新農村建設要求規(guī)范審批并落實監(jiān)督責任。
農民建造兩層及兩層以上或投資30萬元以上或300平方米以上的住房以及加層、改擴建房屋，應當使用具備資質的設計單位設計的圖紙，并到市建設局辦理質量、安全監(jiān)督注冊手續(xù)，嚴格執(zhí)行法定建設程序。嚴把農民住房承建人施工資質關。農民住房承建人必須持有市建設行政主管部門頒發(fā)的建筑工匠證方可承建農民、居民住房。住房建設竣工后，建房戶要申請組織驗收，經驗收合格方可辦理產權登記手續(xù)。
進一步加大工程建設監(jiān)管力度，根據原定計劃，市人民政府關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建筑工程質量和施工安全監(jiān)管工作從2014年5月1日起進入監(jiān)管。由市小城鎮(zhèn)辦牽頭，所有監(jiān)管人員分為二組，每組由質監(jiān)、安監(jiān)、執(zhí)法三部分人員組成，開始建設監(jiān)管大行動。全市分二片東南鄉(xiāng)為一片，西北鄉(xiāng)為一片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所要明確一名質量安全聯(lián)絡員，結合建設局精細化管理工作伸延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工作目標是符合報建要求（300平方米以上或30萬）報建率達到80%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)質量安全聯(lián)絡員及時上報在建名單工作計劃，質監(jiān)、安監(jiān)、執(zhí)法每月要進二次巡查。巡查人員若發(fā)現未經批準擅自施工的項目以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外擅自進行建設的，應立即責令停止施工并報告建設行政主管部門或移交相關部門進行處理。
（四）強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行強制性技術標準
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程的勘察、設計、開發(fā)建設、施工、監(jiān)理單位要把執(zhí)行國家強制性技術標準作為質量管理的重點，建立嚴格的內部保證體系，各階段、各工序、各環(huán)節(jié)都要嚴格把關，確保各項強制性標準在鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房建設的`全過程得到認真執(zhí)行。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備進行復驗，重要的建筑材料以及混凝土、砂漿強度試塊必須執(zhí)行見證取樣制度。從事工程建設的施工單位必須取得安全生產許可證，建立切實可行的安全管理自保體系，并為作業(yè)人員提供良好的作業(yè)條件和生活環(huán)境。施工現場應按規(guī)定配備專職安全員，加強對深基坑、大型模板、起重機械、腳手架、施工用電等重點內容和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保各項安全防范措施落到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設主管部門應對轄區(qū)內村鎮(zhèn)建設工程進行監(jiān)督管理。要建立村鎮(zhèn)建設工程監(jiān)督檔案，每周召開一次質量安全專題會議，分析、布置、檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的質量安全工作，并形成會議紀要。要建立定期檢查制度，每月檢查不少于一次，有完整的質量安全檢查記錄，對本轄區(qū)存在的質量安全的突出問題，要及時上報區(qū)、市建設行政主管部門，并召開會議研究解決，有決議、有檢查、有落實。
（五）加強服務與培訓指導，全面提高村鎮(zhèn)工程質量安全水平
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設主管部門在嚴格執(zhí)法的同時，應完善相關政策，主動服務，建立簡捷、順暢、高效的監(jiān)督管理機制，加強培訓指導，不斷提高服務質量，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人建房工程健康發(fā)展，確保建設工程質量，確保人民生命財產安全，促進村鎮(zhèn)經濟的良性發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇3
為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，根據財政部《關于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預〔20xx〕402號）及省財政廳《省財政廳關于印發(fā)〈省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革試點方案〉的通知》（云財預〔20xx〕381號）精神，結合我縣實際，特制定本方案：
一、指導思想
為適應市場經濟條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的需要，按照鞏固農村稅費改革成果、建立公共財政體制的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。通過縣級財政部門直接管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、當家理財的積極性，在確保人員工資、機構運轉的前提下，確保重點支出；進一步推進各項財政改革，加強管理，提高理財水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，控制財政供養(yǎng)人員的不合理增長，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護農村基層政權和社會穩(wěn)定，促進縣鄉(xiāng)經濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的基本原則
（一）堅持縣鄉(xiāng)分稅制財政體制不變的原則，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行分稅制財政管理體制。
（二）堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權和使用權不變的原則，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內外資金的所有權、使用權仍歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，仍然屬于鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦。
（三）堅持財務審批權不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審批仍實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一支筆審批制度。
（四）堅持債權債務關系不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權債務仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保證基本支出的結余資金首先要安排償還債務。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的內容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革是在現行財政體制和政策基本不變的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中支付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣財政直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
（一）預算共編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上劃縣財政局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為縣財政的派出機構，代縣財政履行相關職能。為體現預算嚴肅性，縣財政將從預算編制、預算執(zhí)行、預算調整、決算等方面強化監(jiān)管力度，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制、預算調整等重要環(huán)節(jié)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主編制、縣級審查批準，達到預算共編的目的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算由縣財政局按有關政策，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出指導性意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據指導性意見及相關標準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財務收支計劃，報縣財政審核后統(tǒng)一編制縣鄉(xiāng)財政收支預算，報縣人民代表大會審查批準后，由縣財政批復各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。
年度執(zhí)行中鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要做預算調整的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出年度預算調整方案，報縣財政局審核后統(tǒng)一編制縣鄉(xiāng)財政年度預算調整（草案），報縣人大常委會審查批準后，由縣財政局批復各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預算調整。
（二）賬戶統(tǒng)設。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計，由縣級財政部門代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“零戶統(tǒng)管”財務管理方式，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項會計業(yè)務。在保持單位資金使用權和財務自主權不變的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在各銀行和金融機構的所有賬戶，按有關規(guī)定由財政所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構統(tǒng)一開設“基本賬戶”、“上級專項資金專戶”、“村級資金專戶”及“收入匯繳專戶”。“基本賬戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)除工資以外的基本支出、項目支出、上級專項資金補助；“上級專項資金專戶”用于核算省級以上政府或財政部門要求開設的專項資金專用賬戶，如扶貧資金、國債資金等；“村級資金專戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的村級資金，繼續(xù)實行“村賬鄉(xiāng)代管”；“收入匯繳專戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各項非稅收入、預算外資金收入和周轉金回收上解。縣財政在調度資金時采取分戶管理，封閉運行，互不擠占。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按月上報工資數據，縣財政委托各銀行或金融機構代理發(fā)放。
（三）集中收付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項收入統(tǒng)一納入縣級財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項支出統(tǒng)一由縣級預算安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收收入由稅務部門征收后按規(guī)定繳入縣級金庫，并由縣財政根據財政管理體制明確的收入分配關系相應下劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應納入預算的行政性收費、罰沒收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“收入匯繳專戶”集中匯繳縣級金庫。預算外收入、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“收入匯繳專戶”集中繳入縣財政預算外資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需支出，按照批復后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，由縣財政按進度撥付或支付；預算外資金支出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據存量及需要，提出用款計劃，報縣財政核撥。實行“收支兩條線”管理。
（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初編制支出計劃時，根據統(tǒng)一的標準和辦法，按照政府采購目錄和限額標準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度預算范圍內提出申請和計劃報縣財政局進行審核，經批準后由縣采購中心按政府采購程序實施統(tǒng)一采購，采購資金由縣財政按規(guī)定的程序支付。
（五）票據統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費票據、行政事業(yè)性往來款項統(tǒng)一收據、罰沒票據等票據，仍然由縣財政局票據管理中心統(tǒng)一管理。加強源頭控制，嚴格票據領發(fā)核銷制度，票據的領用、核銷等工作必須有專人專職負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據采用“限量領用、定期核銷”的管理辦法，做到票款同行、以票管收，嚴禁坐支、轉移、隱匿收入。未經省級財稅部門監(jiān)制和印制的票據均視為非法票據，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得使用。
四、認真落實各項配套措施
（一）加強領導，精心組織。一是切實加強領導，縣委、縣政府高度重視此次改革工作，成立了以政府主要領導為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關部門主要領導為成員的某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點工作領導小組；二是及時安排部署，由于此次改革工作時間緊、范圍廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立專門的機構，保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點工作的順利進行。
（二）調整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。按照積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范的原則，進一步調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，充分考慮農村稅費改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的`影響，加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付力度，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和機構正常運轉等基本支出需要，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、培植財源和組織收入的積極性。
（三）嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員和債務的不合理增長，做好“四項”清理工作。一是清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員。建立供養(yǎng)人員工資檔案，要切實采取有力措施，清理清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類超編人員、不在編人員和自聘人員，優(yōu)化財政供給范圍。二是全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位銀行賬戶。除規(guī)定保留的銀行賬戶外，其他賬戶一律取消。三是清理各種財政性票據。四是清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的所有債權債務逐一登記，上報縣財政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項債權債務關系不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應采取一切有效措施，積極化解既有債務，嚴格控制新增債務，制定防止新增債務和消化舊債的具體措施。
（四）切實加強財政支出管理。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模和實際情況，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標準、審批程序等，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出順序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力要首先用于保證機關人員工資發(fā)放，基層政權正常運轉和社會保障補助支出需要；其次是安排農業(yè)等經濟、社會事業(yè)發(fā)展支出。合理確定公用經費定額，加強支出管理，嚴格控制會議、招待、公車、電話等一般性開支。
（五）建立稽查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位和村級財務收支憑證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所稽核后，根據有關規(guī)定和資金性質審核無誤后登記入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支未及時報賬或改變資金用途的，縣財政局將停撥其經費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現的收入未及時入賬或票據未及時繳銷的縣財政部門將對其停發(fā)票據，如發(fā)現有使用非法票據，縣財政將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算中直接扣繳違紀資金。
（六）嚴明改革紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革的認識，加強領導，規(guī)范操作，自覺接受紀檢、財政、審計等部門的財務檢查。不準在實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革之前私分資產、濫發(fā)錢物。否則一經發(fā)現，除沒收違紀資金外，還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和直接責任人的責任。
五、實施步驟
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革工作分為以下5個階段實施。
（一）制定方案階段（20xx年11月）：通過深入調查研究，制定試點方案和有關配套措施。
（二）宣傳發(fā)動階段（20xx年11月下旬至12月上旬）：印發(fā)有關文件，利用各種行之有效的形式進行宣傳發(fā)動。
（三）清理清查及培訓階段（20xx年12月底以前）：組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理銀行賬戶、清理債權債務，清理預算外資金及各類票據，清理編制和人員。
（四）具體實施階段（20xx年12月至20xx年1月）：確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責，開設新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，進一步完善縣鄉(xiāng)計算機網絡建設，按試點方案的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的試點改革。
（五）總結完善階段（20xx年12月）：對改革運行情況進行全面分析總結，提出鞏固完善的意見和建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇4
為進一步完善城市管理體制，落實管理責任，提升管理水平，實現城市管理標準化、精細化、制度化和長效化，建設富饒、和諧、生態(tài)xxx。現結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以建設生態(tài)宜居xxx為統(tǒng)攬，以推進城市治理工作為抓手，聚焦“追趕超越”目標，堅持縱向到底、橫向到邊，構建責任明確、制度健全、運轉高效的區(qū)域管理體系，完善健全長效工作機制，不斷提升城市管理水平，確保責任沒有盲區(qū)、整治不留死角，為建設生態(tài)宜居文化旅游名鎮(zhèn)提供有力保障。
二、工作目標
以提升城鄉(xiāng)環(huán)境為目標，以城鄉(xiāng)道路、單位院落為重點，采取“一路（院）一長”的管理方式，落實工作責任制，及時發(fā)現、協(xié)調、解決城鄉(xiāng)市容市貌、市政設施、交通秩序、綠化管理和機關、企事業(yè)單位、農村等環(huán)境衛(wèi)生工作難題，努力營造整潔、有序、和諧、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
三、工作機構
為確保“路（院）長制”工作有效開展，成立xxx鎮(zhèn)城市管理“路（院）長制”工作領導小組。組長由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導擔任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長擔任，各組辦主任及各村負責人為成員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)名鎮(zhèn)辦，辦公室主任由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長擔任，副主任由名鎮(zhèn)辦主任擔任，負責日常工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查。
四、“路（院）長”職責及工作內容
（一）“路（院）長”職責
按照“一路一長、條塊結合、屬地管理、駐地單位各負其責”的原則，確定鎮(zhèn)、村三級路（院）長。
鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為一級路（院）長。
各包村分管領導、駐地單位負責人為二級路（院）長。
各村書記、村主任為三級路長。
各級路（院）長以責任道路為單元，以城鄉(xiāng)市容市貌、市政設施、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生工作為重點，按時巡查，及時了解、跟蹤、協(xié)調解決存在問題，組織開展城鄉(xiāng)綜合治理工作，并向整個包抓區(qū)域延伸、擴展，落實各項長效措施，確保環(huán)境衛(wèi)生整治、街區(qū)管理有序。
各級路（院）長以本部門院落為單位，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，落實“門前三包”責任，確保院落環(huán)境優(yōu)美。
（二）“路（院）長”日常巡查內容
責任路段、責任區(qū)域的日常巡查內容分事件、部件兩大類：
1、事件類。禁止沿街店面出店經營；取締無照經營游商，規(guī)范流動攤點實行定時、定位經營；禁止在建筑物、構筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫、亂張貼廣告等；道路衛(wèi)生整潔，無各類垃圾；禁止在綠化設施上晾曬衣服、被子、拖把等；禁止在商業(yè)經營活動中采取高噪音方式招攬顧客、施工工地噪音擾民；國道邊禁止機動、非機動車輛亂停亂放；施工場地周邊環(huán)境保持整潔，無亂堆放放，車輛車輪經沖洗后方可在道路行駛，禁止帶泥上路；建筑垃圾處置運輸車輛采取密封、覆蓋等措施，按規(guī)定路線行駛，禁止沿途拋撒；無違法搭建筑物、構筑物；禁止無照運營黑車拉客；禁止餐飲業(yè)油煙污染；及時處置流浪乞討及其物品堆放、各類治安和交通違法事件等；禁止破壞綠化樹木、公共設施等；禁止隨意傾倒、焚燒垃圾雜物等。
2、部件類。確保道路及其附屬設施（包括公共站臺、交通信號燈、路名牌、門牌）、綠化設施（包括樹木、圍護設施）、通信井蓋和污水井蓋、交通標志標線、監(jiān)控設施、管線（包括供水、供電及其附屬設施）、廣告等各類市政設施設置合理，保持完好、整潔和正常運行。
（三）職能單位責任分工
按照“一路一長，條塊結合，屬地管理，駐地單位各負其責”的原則，確定鎮(zhèn)、村三級路（院）長。
各村、駐地各單位要各負其責，根據職能分工對“路（院）長”交辦和巡查發(fā)現的問題進行及時有效的處置。
五、工作標準
（一）環(huán)境衛(wèi)生。
（二）環(huán)境秩序。
（三）門前“三包”
六、工作流程
“路（院）長制”實施巡查→反饋→協(xié)調→處置→督查的管理流程。
（一）巡查：一、二級路（院）長每周巡查至少2次，三級路長每周上路巡查至少2次。
（二）反饋：路（院）長對巡查中發(fā)現的問題，要及時處理并做好記錄，對需要相關部門、單位處置解決的問題，要及時反饋給對應部門、單位和領導小組辦公室，對應的部門、單位要及時解決，領導小組辦公室跟進督促處理。
（三）協(xié)調：領導小組辦公室對路長反饋的問題要及時跟蹤督促相關責任人按時限處理，對需要有關部門協(xié)調處理的.事項應及時報領導小組。領導小組辦公室應做好各路（院）反饋問題的收集、派發(fā)，并做好登記造冊工作，以備“路（院）長制”領導小組定期檢查。
（四）處置：“路（院）長制”檢查中發(fā)現的問題，相關責任人要按照各自職責及時處置，并回復領導小組辦公室。
（五）督查：“路（院）長制”管理中發(fā)現的問題，要做到責任明確，落實到人，切實做到反映問題的跟蹤落實。
七、工作要求
（一）提高認識，抓好落實。各村、各駐地單位要充分認識，強化城市治理工作意識，切實把“路（院）長制”這一工作組織好、實施好、落實好，方案要細化到村組，實現轄區(qū)所有道路（包括村內道路）全覆蓋。
（二）加強宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，營造“廣泛發(fā)動、人人參與”的良好工作環(huán)境，提高“路（院）長制”管理工作的社會參與度，為城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整治和“路（院）長制”管理工作營造良好的氛圍。
（三）部門聯(lián)動，形成合力。各村、各駐地單位要安排專人負責此項工作，做好相關人力、物力、財力的保障工作，建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制，確保有人干事、有錢辦事。要在路段與路段之間、路段與產權單位之間建立“路（院）長”工作聯(lián)系機制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到底、縱向到邊的“路（院）長”監(jiān)管體系。要建立工作例會制度，定期通報情況，協(xié)調解決問題；實現信息互通、資源共享，便于協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力。
（四）認真履職，嚴格督查。各級路（院）長要認真履職，加強巡查，及時解決有關問題；領導小組辦公室要及時匯總、通報各級路（院）長工作情況，督促做好問題的整改，對工作推進不力、落實不到位，鎮(zhèn)紀委要依據相關文件要求進行問責、追責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇5
為全面客觀公正地考核評估各村和各科室履行職責、服務發(fā)展的實績成效，進一步發(fā)揮考核與績效管理的導向、監(jiān)控和激勵作用，促進全鎮(zhèn)干部作風轉變和管理創(chuàng)新，確保“苦干五年爭當億元財稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)”發(fā)展目標如期實現，根據縣委、縣政府方案文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作原則
（一）從嚴治政，爭先進位；
（二）統(tǒng)籌管理，分類評估；
（三）量化指標，規(guī)范考核；
（四）注重實績，群眾認可；
（五）強調結果，兼顧過程；
（六）獎優(yōu)罰劣，末位淘汰。
二、實施范圍
（一）各科室、各村共計39個單位分兩類實施
1、各村（30個）；
2、鎮(zhèn)機關科室（9個）
三、考評內容及評分單位
（1）招商引資工作由鎮(zhèn)招商領導小組制定評分細則并負責評分；
（2）項目建設工作由鎮(zhèn)經濟辦制定評分細則并負責評分；
（3）新農村建設工作由鎮(zhèn)社會事務辦制定評分細則并負責評分。
（4）和諧穩(wěn)定工作由鎮(zhèn)綜治辦制定評分細則并負責評分；
（5）各村任務目標完成情況、服務經濟發(fā)展情況由鎮(zhèn)考核與績效管理工作領導小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)考績辦）制定評分細則并負責評分；
（6）基層組織建設工作和群眾路線教育實踐活動由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)群眾路線教育實踐活動辦公室制定評分細則并負責評分；
（7）黨風廉政建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境及依法行政由鎮(zhèn)紀委制定評分細則并負責評分；
（8）全民創(chuàng)業(yè)工作由鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領導小組制定評分細則并負責評分；
（9）精神文明建設由鎮(zhèn)社會事務辦制定評分細則并負責評分；
（10）計劃生育由鎮(zhèn)計生辦制定評分細則并負責評分；
（11）現代農業(yè)由鎮(zhèn)經濟辦制定評分細則并負責評分；
（12）財政收入由鎮(zhèn)經濟辦制定評分細則并負責評分；
（13）教育工作由鎮(zhèn)黨政辦制定評分細則并負責評分；
各評分科室要分別就各自負責事項制定詳細的評分辦法，6月20日前報鎮(zhèn)考績辦，經鎮(zhèn)考績辦審核把關，報鎮(zhèn)考核與績效管理工作領導小組批準后予以公開。各項評分上報后，報鎮(zhèn)考核與績效管理工作領導小組審定，作為年終獎罰依據。
四、實施步驟
（一）指標設置
1、各類別一級指標為重點工作、日常工作、公眾評議、領導評議、第三方評估。
2、各類別二級指標分別為：村19個、鎮(zhèn)科室15個。
（二）進展跟蹤
1、各村、各科室要嚴格執(zhí)行“日記錄、周報送”工作制度，每周首個工作日將上周工作進展情況報送鎮(zhèn)考績辦。重點工作進展情況要隨時報送。
2、鎮(zhèn)考績辦每周對各單位上周工作開展情況進行跟蹤和匯總，摘要編發(fā)工作動態(tài)簡報，報送鎮(zhèn)考核與績效管理工作領導小組成員閱示。
3、鎮(zhèn)考績辦每月采取隨機抽查、重點督查、跟蹤追查等方式，對各村、各科室工作開展情況進行過程監(jiān)督、驗效問責。督查內容主要包括工作日志記錄、各項制度落實、日常工作完成、重點工作進展、難點工作推進等情況。
（三）季度通報
1、各村、各科室每季度前兩個工作日將上季度指標完成情況報送鎮(zhèn)考績辦。
2、各評分單位于每季度過后5個工作日內完成考核評分，并將考評結果報送鎮(zhèn)考績辦。
3、鎮(zhèn)考績辦根據評分匯總和日常督查情況，對各村、各科室各單位每季度得分和重點工作進展情況進行全鎮(zhèn)大會通報。
（四）年終總評
1、指標評估。各村、各科室于2015年元月1日前將全年工作完成情況報送鎮(zhèn)考績辦；各評分單位于2015年元月5日前完成考核評分并將考評結果報送鎮(zhèn)考績辦。
2、社會評價。由公眾評議、領導評議、第三方評估三項評議構成。公眾評議是指依據民主評議和企業(yè)評議兩項結果對各單位進行量化計分；領導評議是由鎮(zhèn)領導對各單位進行評議；第三方評估是委托第三方評估機構根據統(tǒng)計學方法實施評估。
3、匯總公示。鎮(zhèn)考績辦在核實認定指標得分和評議得分基礎上，綜合加、減分因素，于2015年元月10日前完成得分匯總并公示（5個工作日）。
4、確定結果。經公示、復核，確認評估結果，于2015年元月底前報鎮(zhèn)黨委會最后審定。
五、評分方式
（一）評估分值
評估實行百分制，各村、各科室均采取指標評估和社會評價相結合的方式進行。指標評估占90分，其中重點工作為60分，日常工作為30分，按照四個季度計分權重為10:10:10:70；社會評價占10分，其中公眾評議（包括民主評議、企業(yè)評議)、領導評議、第三方評估分別為3分、4分、3分，社會評價分半年和年終兩次進行，權重分別為30%和70%。
1、指標評估。各評分單位以量化的考核與績效管理指標為評估標準，對各村、各科室工作進行公開考核計分。
2、公眾評議。以我鎮(zhèn)民主評議和企業(yè)評議結果為依據進行加權計分。不在兩項評議范圍的單位，參照該辦法納入評議。
3、領導評議。由鎮(zhèn)領導班子成員采用等級評估劃檔（優(yōu)秀、良好、一般、較差）的方法，對各單位目標完成情況作出績效評估，按不同檔次（分別以4分、3分、2分、1分）計分。
4、第三方評估。委托評估機構進行群眾滿意度調查，采用等級評估劃檔（優(yōu)秀、良好、一般、較差）的方法，按不同檔次（分別以3分、2分、1分、0.5分）計分。
（二）評價方式
1、公眾評議由鎮(zhèn)紀委負責；
2、領導評議和第三方評估由鎮(zhèn)考績辦負責。
（三）加分因素
1、發(fā)揚“見紅旗就扛，逢第一就爭”的精神，所做工作獲國家級表彰或獎勵的加10分，獲省部級表彰或獎勵的加5分，獲市廳級表彰或獎勵的加3分，獲市委、市政府主管部門或縣委、縣政府表彰或獎勵的加1分；會議典型發(fā)言按獲同級表彰加分；獲中央、省、市領導肯定性批示的，分別加5分、3分、2分；省、市、縣在我鎮(zhèn)檢查指導工作，分別加5分、3分、2分。加分項目以正式文件、證書等為依據，由被考核單位提供，經鎮(zhèn)考績辦審核后予以加分；
2、在招商引資和項目建設過程中做出突出貢獻的，由鎮(zhèn)招商領導小組、鎮(zhèn)經濟辦拿出加分意見；
3、爭取政策資金和扶持資金數額較大的，由鎮(zhèn)經濟辦拿出加分意見；
4、各村、各科室在全民創(chuàng)業(yè)方面有突出成績的，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦拿出加分意見；
5、鎮(zhèn)黨委、政府臨時交辦的征地拆遷、造林綠化、城鎮(zhèn)建設、農村改造提升等階段性重點工作，由各牽頭科室拿出加分意見；
第2-5項加分項目，由鎮(zhèn)考績辦審核匯總后，報鎮(zhèn)考核與績效管理工作領導小組研究適當加分。上述5項加分最高不超過30分。
（四）減分因素
1、納入考核與績效管理單位的領導班子成員及工作人員違法違紀受到查處的（自查自處的'不減分），每起減2分；
2、所做工作受到中央、省、市通報批評或中央、省、市領導給予否定性批示的，分別減5分、3分、2分；重點工作、階段性工作受到鎮(zhèn)黨委、政府通報及主要領導批評的，每起減2分；
3、環(huán)境建設、社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產、計劃生育等項工作因失誤被問責的，每次減2分；
4、招商引資、項目建設未完成年初目標任務的，根據完成情況，由鎮(zhèn)招商領導小組、鎮(zhèn)經濟辦拿出減分意見。招商引資和項目建設經考核不實或落實不到位的，上一年度考核所得分數，在下一年度相應扣除；
5、各村、各科室在全民創(chuàng)業(yè)方面有突出成績的，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦拿出減分意見；
6、用不正當手段影響評分單位不能客觀公正評分、影響惡劣的，每次減5分。
第4、5項減分項目，由鎮(zhèn)考績辦審核匯總后，報鎮(zhèn)考核與績效管理工作領導小組研究適當減分。其他減分項目經鎮(zhèn)考績辦審核后予以減分。上述6項減分最高不超過20分。
六、結果運用
（一）評估得分＝指標評估得分+社會評價得分+加分-減分。評估結果經鎮(zhèn)考績辦確認，報鎮(zhèn)黨委會審定后，通報全鎮(zhèn)。評估結果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。其中，每類被考核單位前25%（含）為優(yōu)秀，25%至75%（含）為良好，最后1名為較差，其他為一般。
（二）評估結果與干部年度考核掛鉤。被評為優(yōu)秀、良好的村和科室，其干部考核“優(yōu)秀”等次的人數分別按2人執(zhí)行；被評為一般的，其干部考核“優(yōu)秀”等次的人數原則上不超過1人；被評為較差的，其成員定為“基本稱職”或“不稱職”檔次，公職人員原則上不評定“優(yōu)秀”等次。
（三）被評為優(yōu)秀的村和科室，給予適當獎勵，用于補充辦公經費、獎勵有功人員。同時，機關科室可優(yōu)先推薦1—2名副科級后備干部。
（四）被評為一般的村和科室，主要領導向鎮(zhèn)黨委、政府作出書面檢查。同時，鎮(zhèn)黨委派出督導組，幫助分析問題，研究整改措施，解決權力配置、工作機制、管理制度、工作紀律等方面的不足，有針對性地落實整改，作為下一階段考核與績效管理工作改進的依據和方向。
（五）被評為較差的單位，對主要領導予以黃牌警告，通報全鎮(zhèn)；班子成員不享受年度考核獎金（績效工資）。下一年度，該科室干部不予提拔重用。連續(xù)兩年被評為較差的村和科室，對主要領導予以免職。
七、有關要求
（一）加強領導。各村和科室要成立相應組織，明確專人負責,切實抓好考核與績效管理工作，并報鎮(zhèn)考績辦備案。
（二）制定方案。要結合實際，制定本村和科室考核與績效管理工作方案，并報主管鎮(zhèn)領導批準后實行，同時報鎮(zhèn)考績辦備案。
（三）嚴格執(zhí)行。各評分科室要認真履行職責，確保評分客觀、公正；要明確專人，及時、準確、完整地報送相關材料和數據；要與鎮(zhèn)考績辦積極溝通、全力配合，推進工作順利開展。對工作敷衍塞責、弄虛作假的，一經查實，給予責任單位和責任人相應黨政紀處分，并取消年度評優(yōu)評先資格。
（四）教育培訓。對被X職的村和科室領導、被問責的工作人員，由鎮(zhèn)黨政辦安排離崗培訓，提高其履職能力，培訓合格后再安排適當工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇6
根據《山東省人民政府關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉有關問題的通知》以及有關政策規(guī)定，為了切實加強土地管理，防止亂占、濫用耕地，規(guī)范耕地占用稅征收行為，落實好鎮(zhèn)政府下達的耕地占用稅征收任務，經鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展耕地占用稅征收工作，特制定本方案。
一、指導思想
堅持標本兼治的原則，依據稅法的相關規(guī)定，征繳歷年拖欠的耕地占用稅稅款，對惡意拖欠的單位和個人提請人民法院強制執(zhí)行，嚴肅稅收征管。
二、征收依據
根據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》和《山東省人民政府關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉有關問題的通知》有關規(guī)定，依法進行征收。
三、征收范圍及時限
凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)內占用耕地建房或從事非農業(yè)建設的單位和個人，應當按照規(guī)定繳納耕地占用稅。征收時限，從20xx年3月20日起主要征繳20xx年3月20日以前發(fā)生的耕地占用稅。
四、征收稅額標準
根據《山東省人民政府關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉有關問題的通知》要求，從實際占地之日起，開始依法征收：一是對20xx年1月1日以后占用耕地的納稅人，根據調整后的法定稅率，按每平方米30元的稅額征收耕地占用稅。二是對2008年1月1日以前占用耕地的納稅人，主動交納或征收不到位的，按調整前的每平方米8元進行查漏補缺，按標準足額征收。
五、工作實施步驟
為確保此項工作取得扎實效果，整體工作分為調查摸底、組織征收入庫和依法執(zhí)行三個階段。
第一階段：動員、調查摸底階段（3月20日－3月31日）
由各村民情書記集中時間對我鎮(zhèn)各村耕地占用情況進行全面登記造冊，有關部門抽調人員核實，實實在在的摸清和掌握全鎮(zhèn)耕地占用稅稅源的基本情況，然后召開動員大會，全面組織征收。
第二階段：組織征收入庫階段（4月1日－4月15日）
在摸清稅源的基礎上，根據具體情況，劃分類別，依據稅法政策，統(tǒng)一思想，定出政策界限和征收辦法，并嚴格按照程序規(guī)定，向納稅人下達《納稅通知書》等稅收法律文書，明確納稅時間、地點、稅額，統(tǒng)一組織征收。
第三階段：依法執(zhí)行階段（4月16日－4月30日）
堅決杜絕漏征、漏報現象發(fā)生，對拒不交納耕地占用稅的納稅人，將運用法律手段進行強制執(zhí)行。
六、具體措施
一是加強領導，成立組織。
為保障耕地占用稅征收工作順利進行，給耕地占用稅征收營造良好社會環(huán)境，及時處理耕地占用稅征收過程中的困難和問題，依法打擊和嚴厲查處偷稅、漏稅和抗稅行為，鎮(zhèn)政府決定成立耕地占用稅征收工作領導小組，為耕地占用稅征收保駕護航（耕地占用稅領導小組名單附后）。
二是強化責任。
由于我鎮(zhèn)耕地占用稅征收治理不規(guī)范，納稅人納稅意識不強，征收難度大，所以我們把全鎮(zhèn)廣大黨員干部帶頭納稅作為耕地占用稅征收的切入口。各村支部書記是這次耕地占用稅征收的第一責任人，本人要帶頭納稅，同時要配合征管部門，將本村應繳耕地占用稅的村民名單拿出來，做好他們的思想工作，督促其主動納稅。機關干部及全體村干部要全力以赴，密切配合，特別是民情書記，要積極主動到村里協(xié)助征收工作，堅決打好征收會戰(zhàn)，在征收活動過程中嚴禁無故請假，除非有極特殊事情，請假必須由鎮(zhèn)長親自審批。
三是落實任務，兌現獎懲。
鎮(zhèn)政府將根據目前掌握的各村耕地占用情況，把任務分解到各村，各村民委員會要根據指標把任務量化、細化、落實到戶、并積極協(xié)助征收。征收工作結束后，鎮(zhèn)政府就此項工作根據各村在征收過程中的態(tài)度、配合程度、征收數額等情況進行綜合評定出一、二、三等獎，給予適當獎勵。對工作措施不力、不積極配合或人為設臵障礙，致使此項工作落后，甚至無法開展的村進行通報批評并追究相關人員責任。
七、工作要求
耕地占用稅征收工作是當前我鎮(zhèn)中心工作的重中之重，需要方方面面的配合，各村、各部門要站在經濟和社會發(fā)展的'高度，支持財稅部門做好依法征稅工作。各村民委員會要做好耕地占用稅的政策宣傳和協(xié)助征收工作；公安、司法機關要加強與稅務部門的聯(lián)系和配合，做好涉稅案件的查處工作，切實加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度，整頓和規(guī)范稅收秩序，維護稅法的嚴厲性；征管部門要以這次耕地占用稅征收會戰(zhàn)為契機，必須做到標本兼治。治標就是要加大耕地占用稅征收政策宣傳力度，創(chuàng)造良好的輿論，增強納稅人的自覺納稅意識。治本就是要形成制度，依法納稅，依法采取強制執(zhí)行的措施，實現應收盡收。要求土地、村鎮(zhèn)辦等部門今后凡不繳納耕地占用稅的一切建設項目不予審批、報批，包括農戶建房，切實建立長效機制。在征收過程中，鎮(zhèn)黨委要按有關規(guī)定對拒不配合，拒不作為的村、組干部，堅決追究其責任，以確保耕地占用稅征收工作的順利進行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇7
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，根據區(qū)政府辦公室《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的意見》(金政辦[20xx]103號)，特制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作實施方案。
一、重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自建立以來，對完善基層政權建設和繁榮農村經濟社會發(fā)揮了重要的作用。近年來，隨著農村改革的不斷深化和公共財政體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中也存在一些突出的矛盾與問題。黨和政府大力實施強農惠農政策，面向農民的直接補貼和支農項目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能實現了由過去向農民收錢的“征管型’，向現在給農民發(fā)錢的“服務型”轉變、由過去抓收入為主的“收入型”向現在管理財政收支的“收支并重型”轉變、由過去的“單純業(yè)務型”向現在的“綜合協(xié)調型”轉變。因此，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作非常必要，是落實科學發(fā)展觀的具體體現，必將有利于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展，有利于促進農村經濟社會發(fā)展，有利于推動社會主義新農村建設。
二、主要內容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的主要內容涵蓋了財政工作的各個方面，概括起來為“十化”。在財政管理、財政服務、監(jiān)督檢查、信息建設、內部管理、辦公設施、隊伍建設、績效考評、責任界定、財政文化等十個方面作了科學的歸納，具有很強的指導性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面把握，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點，突出財政所個性，在“十化”中選出適合自身特點的“幾化”做大做強，精益求精，形成特色。
(一)堅持依法理財，做到財政管理規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強預算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、區(qū)鄉(xiāng)共編”的預算編制模式，基本支出預算要明確到項，項目支出預算要明確到項目的具體內容、實施時限和目標績效。區(qū)財政要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制的指導，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標準，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算區(qū)級審查制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管，建立健全財政與國稅、地稅部門之間的征管協(xié)調機制，實行統(tǒng)征統(tǒng)管。加大契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，特別是對“二手房”交易必須進行全面評估，以評估價作為契稅計稅價格；取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收(罰)單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務服務大廳集中開票征收，嚴格實行收(罰)繳分離。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，按照“保重點、促發(fā)展”的原則，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標準和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資要全面實行打卡發(fā)放，單位經費支出必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農資金項目庫，規(guī)范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、區(qū)級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制和責任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標準執(zhí)行。進一步完善惠民資金管理和發(fā)放機制，加強補貼對象基礎數據的動態(tài)管理，根據補貼政策編制和審核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發(fā)放。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務信息數據庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要拿出新增財力的20％用于化解債務，舉借新債必須報區(qū)政府批準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務只減不增。要進一步完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制，合理劃分區(qū)鄉(xiāng)財政收支范圍和收支基數，實行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財力的同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障線制度和區(qū)級以下財政轉移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財力保障。三十鋪鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)、先生店鄉(xiāng)為財政管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)增強大局意識，做到財政服務優(yōu)質化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心或財政所原支付中心設立惠民服務窗口，及時宣傳各項惠民政策，主動接受群眾的咨詢。要以轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能為突破口，依托惠民服務窗口，對群眾申請辦理的事項，實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務。加大財稅政策的宣傳力度，加強對企業(yè)的財務指導，為企業(yè)科學制定發(fā)展規(guī)劃和加強財務管理提供全方位的咨詢和服務。要積極拓展服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的空間，采取財政補貼、以獎代補等方式，引導社會資金投入農產品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設服務型財政。望城街道、張店鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)為財政服務重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(三)完善監(jiān)管機制，做到財政監(jiān)督常態(tài)化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要完善預算監(jiān)督制度，推行預算內容、執(zhí)行結果的公開，主動接受人大和社會各界的監(jiān)督。建立健全專項資金監(jiān)管機制，加強項目論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對上級財政安排的專項資金以及其他部門下達的專項資金，不論實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都要全程參與監(jiān)督，并及時將項目實施效果、資金使用中存在的問題等信息上報區(qū)財政部門。完善財政補貼農民資金監(jiān)督方式，全面落實資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀行為舉報獎勵制度，保證服務監(jiān)督電話、手機短信、電信語音信息查詢等渠道暢通，確保各項惠農政策落實到戶。加強國有資產監(jiān)管，建立健全國有資產配置、使用、評估、處置等制度，實行實名制臺賬登記管理，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對國有資產進行調劑使用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產共享平臺，提高資產使用效益。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心，全面實行農村集體“三資”(資金、資產、資源)代理服務，強化對村級財務的指導和監(jiān)管，切實把村級財務管理納入規(guī)范化制度化軌道。積極配合有關部門加強和規(guī)范農村收費管理，堅決取消不合法、不合理收費，嚴禁亂攤派、亂收費現象發(fā)生，努力優(yōu)化農村經濟發(fā)展環(huán)境。毛坦廠鎮(zhèn)、中店鄉(xiāng)、望城街道為財政監(jiān)督重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(四)推進資源整合，做到信息建設一體化
區(qū)財政要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網絡建設納入信息化建設總體規(guī)劃，以互聯(lián)網為依托，以“金財工程”為支撐，搭建現代化的'信息管理平臺，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要采取上下聯(lián)動的方式，將財政部門內部的預算編制、鄉(xiāng)財區(qū)管、非稅收入、惠民直達、財政供養(yǎng)人員信息管理等網絡資源進行整合，統(tǒng)一打包到“金財工程”中，建立區(qū)鄉(xiāng)財政部門內部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。區(qū)鄉(xiāng)財政要在確保網絡暢通的前提下，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的網上申報、審核、審批、信息反饋等業(yè)務，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的質量和效率。清水河街道、三十鋪鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)為信息建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(五)優(yōu)化業(yè)務流程，做到內部管理高效化
區(qū)財政要按照“規(guī)范、明晰、有序、高效”的原則，在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務流程和工作規(guī)范，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務操作體系。對財政預算編制、惠民資金發(fā)放、專項資金管理、民生工程實施等涉及全局性的工作，要盡可能地實行區(qū)一個模式運行、一個標準檢查，確保管理有序、運行高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照依法理財、依法行政的要求，將各項業(yè)務流程和工作規(guī)范全面向社會公開，在廣泛接受各界監(jiān)督的基礎上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務質量。椿樹鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、中市街道為內部管理高效建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(六)夯實工作基礎，做到辦公設施標準化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加大基礎設施建設力度，逐步改善辦公條件，不斷滿足各項業(yè)務工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所一般應不少于300平方米，其中為民服務場所不少于60平方米，內設辦公室、會議室、檔案室、微機(網絡服務)室、為民服務窗口以及其它配套用房，配備計算機、打印機等現代辦公設備和必要的防火、防盜設施，區(qū)財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎設施建設的支持，定期進行檢查和指導，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設成為“環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、管理規(guī)范、服務完善”的規(guī)范化財政所。木廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、雙河鎮(zhèn)為辦公設施建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)突出以人為本，做到隊伍建設長效化
區(qū)財政要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的需要，合理調配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的相對穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理創(chuàng)新的激勵機制，對貢獻突出的工作人員，要給予一定的獎勵，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員，可實行崗位輪換；對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓力度，采取請進來、走出去的方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行不少于3期的業(yè)務培訓，區(qū)財政每年將舉辦1—2期培訓班，3年內對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員系統(tǒng)培訓一遍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的勤政廉政教育，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作熱情。張店鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、三里橋街道為隊伍建設考評重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(八)注重激勵約束，做到績效考評制度化
區(qū)財政要制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考評辦法，明確考評的內容、方法和程序，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作的考評力度。要以科學化精細化為核心，以預算編制、收支管理、財政服務、隊伍建設為重點，形成完整、規(guī)范的考核評價體系。考評工作要實行定量考核與定性考評相結合、指標考核與群眾評議相結合，推行考核過程、考核結果的全公開。要注重考評結果的運用，對管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，要給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，要實行黃牌警告，并列入下一年度重點幫扶對象。淠東鄉(xiāng)、清水河街道、東市街道為績效考評重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
(九)強化崗位責任，做到職責界定清晰化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要科學設置崗位，明確職責分工，切實做到各司其職、各負其責。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任體系，將首辦責任制、限時辦結制、責任追究制等作為責任體系建設的重要內容，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴格實行職責界定，做到責任落實到人、考核到人。全面推行服務承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項崗位工作職責對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。孫崗鎮(zhèn)、東河口鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)為崗責建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(十)弘揚時代主旋律，做到文化建設特色化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極創(chuàng)造條件，設立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學先進、趕先進、當先進的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰(zhàn)線先進人物的典型事跡、高尚品德和精神風貌，努力打造“愛崗敬業(yè)、服務基層、為民理財、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化。東橋鎮(zhèn)、翁墩鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為文化建設特色重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、方法步驟
1、成立組織，宣傳發(fā)動，制定方案（2009年9月27日—10月30日）
成立金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學化精細化管理工作領導組，領導組辦公室設在區(qū)財政局，具體工作由區(qū)農村局牽頭，預算股、辦公室配合。區(qū)政府辦公室制定了《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的意見》、區(qū)財政局擬訂了《金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作實施方案》。
2、建章立制，召開會議，組織實施（2009年11月1日—12月31日）
根據推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作主要內容，逐項進行建章立制，落實“十化”管理細則，使“十化”管理制度化、規(guī)范化。
3、總結經驗，組織驗收，考核評比（2010年1月4日—1月31日）
區(qū)財政局組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學化精細化管理工作進行驗收、考核評比。
四、工作要求
(一)加強領導，明確責任。區(qū)里成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學化精細化管理工作領導組，由區(qū)委副書記、區(qū)長汪龍照任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長吳成平任副組長，相關部門負責人為成員，領導組辦公室設在區(qū)財政局，汪國慶局長任辦公室主任，區(qū)財政局紀檢組長劉學軍、區(qū)農村局周本旺局長任副主任。具體工作由區(qū)農村局牽頭，預算股、辦公室配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街成立相應的領導組織和辦事機構，確定專人負責，形成財政所牽頭、相關站所配合的工作機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作的順利實施。
(二)先行試點，逐步推開。三十鋪、望城、城北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為今年先行試點重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理工作要迅速推進，確保年內取得實效；要在推進財政科學化精細化管理中更加積極主動，大膽創(chuàng)新，為全區(qū)積累出更多更好的經驗。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公設施標準化建設，要按照“節(jié)儉實用、方便群眾”的原則，因地制宜，量力而行，有計劃地推進。
(三)制定方案，精心實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要深入開展調研，廣泛聽取各方面的意見和建議，結合本地實際，制定切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作實施方案以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公設施標準化建設總體規(guī)劃和年度實施計劃，并報區(qū)財政局備案。要建立健全上下聯(lián)動的協(xié)調推進機制，及時掌握工作動態(tài)，齊心協(xié)力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作。對實施中出現的新情況、新問題，要認真研究并加以解決；對工作中好的經驗和做法，要及時總結推廣。
(四)強化督查，務求實效。財政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要建立雙向聯(lián)絡員制度，區(qū)局安排22名同志擔任局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡員，財政所長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)局聯(lián)絡員。聯(lián)絡員要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的督促、檢查和指導。區(qū)財政局將采取定期與不定期相結合的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政科學化精細化管理工作開展督查，并將實施情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政管理工作年度考核的重要內容。對措施得力、成效顯著的予以表彰，并給予一定的獎勵；對行動遲緩、消極應付的給予通報批評，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作取得實實在在的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇8
為進一步強化管理，解決集鎮(zhèn)中存在的環(huán)境衛(wèi)生較差、鎮(zhèn)容管理缺位、交通秩序混亂等突出問題，改善集鎮(zhèn)形象，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品味，不斷提高我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作水平，千人橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中整治領導小組決定，開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治行動。現提出如下實施方案：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以服務民生需求、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)為目標，按照積極穩(wěn)妥、依法治理的要求，嚴格落實集鎮(zhèn)管理各項責任和措施，積極開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，使集鎮(zhèn)更加文明整潔、暢通有序，推進集鎮(zhèn)管理規(guī)范化、精細化、制度化和長效化。
二、重點和目標
（一）整治重點：集鎮(zhèn)和六舒三沿路環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序和違章建設。
（二）工作目標：通過環(huán)境整治，使集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無衛(wèi)生死角，背街小巷、沿路河道、農貿市場、單位內外等衛(wèi)生狀況明顯好轉；集鎮(zhèn)主次干道無流動攤點，“門前三包”落實到位，無占道出店經營，無違章拉棚搭蓋，有礙觀瞻的破舊遮陽棚、違規(guī)廣告和破損廣告牌等得到清理；大街小巷、電線（路燈）桿、建筑物上無非法小廣告；出租車規(guī)范經營，道路交通秩序井然，車輛停放有序，街道平整干凈，居民出行安全暢通；集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和六舒三公路旁無違章建筑及其建設行為。
三、內容和范圍
（一）環(huán)境衛(wèi)生
1、開展集鎮(zhèn)和六舒三公路旁環(huán)境衛(wèi)生大整治。全面清理集鎮(zhèn)區(qū)和六舒三公路暴露垃圾，集鎮(zhèn)做到清掃保潔全天候。實行環(huán)境衛(wèi)生整治進小區(qū)、進單位、進農貿市場活動，全面消除衛(wèi)生死角死面。著力解決集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)主街道和重點地區(qū)亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤設點等現象；全面清除主街道、農貿市場、單位內外、背街小巷、公共廁所的“牛皮癬”；杜絕毀綠種菜現象，恢復公共綠地；大力開展集鎮(zhèn)邊緣區(qū)域的衛(wèi)生整治活動。
2、開展校園周邊環(huán)境集中整治。深入開展文明禮儀、公共衛(wèi)生知識宣傳教育，推進“小手拉大手”活動。取消學校周邊流動餐飲、零食攤點和違規(guī)違法圖書音像售點和攤點。
（二）鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌
整治流動攤點、禁止占道經營、取締騎路集鎮(zhèn)；全面簽訂“門前三包”協(xié)議，落實“門前三包”；嚴格控制露天“店慶”和各種商業(yè)促銷宣傳活動；整治亂扔亂放、亂搭亂建、亂掛亂曬等現象；清除有礙觀瞻的店名招牌、違規(guī)廣告和破舊遮陽棚。
（三）交通秩序
著力整治出租車亂停亂放問題，集鎮(zhèn)區(qū)機動車輛和非機動車輛應遵循相關規(guī)定，不得占用公共通道停車；非營運車輛不得開展營運活動；摩托車駕駛實行限速，駕駛員必須帶頭盔；電瓶車和自行車不得占用車道；殯葬車路過集鎮(zhèn)區(qū)不得燃放鞭炮、拋灑冥紙；廣告宣傳車需履行批報手續(xù)，不得影響居民正常工作和生活。
（四）違章建設
以集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)為中心，以S351公路為軸，整治非法占地、違章建設行為。對違反有關規(guī)定的建筑或建設行為，發(fā)現一例，嚴處一例。
四、時間與步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2013年6月10日—18日）制定出臺《關于開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動的實施方案》，發(fā)布公告，召開動員會，發(fā)放公開信，出動宣傳車，大力宣傳集鎮(zhèn)區(qū)域內環(huán)境綜合整治的重要性和必要性。每個責任單位、協(xié)助單位都要確定專人負責宣傳相關政策和法律，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，重點曝光集鎮(zhèn)管理、市容市貌、交通違規(guī)等方面的負面典型，爭取廣大居民的理解和支持，努力營造集中整治的強大輿論聲勢。
（二）集中整治階段（6月19日—6月26日）
以千人橋集鎮(zhèn)、五里橋街道為重點，開展集中執(zhí)法，各職能單位按照管理權限和職能分工，明確責任，管理人員下沉，科學安排合理時間，抽調骨干力量，在鎮(zhèn)黨委、政府的指導下，有計劃、分步驟、分區(qū)域實施重點整治，形成嚴管高壓態(tài)勢，確保綜合治理取得實效。
1、環(huán)境衛(wèi)生整治（6月19日）
①攤位整治：重點清理興橋大街、振興街、五里橋街道的流動攤點和固定攤點，流動攤點和固定攤點全部進入農貿市場經營，確保做到“坐商歸店，行商歸市”。
②衛(wèi)生整治：重點清理興橋大街、農貿市場、振興街、老街道、商貿街、五里橋街道的亂丟亂扔、亂潑亂放、亂貼亂畫現象；徹底清理沿河街河道、千百路、大官墩和六舒三路沿線等重點區(qū)域垃圾，確保無裸露垃圾。
2、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌與交通秩序整治（6月20日—6月23日）
①鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治
一是對集鎮(zhèn)內的違規(guī)的戶外廣告牌、條幅、燈箱及居民的晾衣繩進行集中清理。
二是對綠化帶內居民種植的瓜果、蔬菜、苗木及廣告牌、燈箱基礎進行全部清理；修復損壞的綠化帶和居民自行拆毀的綠化帶。
三是對綠化帶內側居民種植的蔬菜、擱置花盆、建筑物垃圾及其他雜物進行全部清理。
四是對沿街搭建的遮陽棚進行全部清理。五是對路里村木材加工專業(yè)合作社堆放的木材進行清理，確保柏油路邊20米內無木材堆放。
6月19日至6月21日為居民自行清理和拆除，6月22日至6月23日鎮(zhèn)將組織力量進行強行清理和拆除，清理和拆除所造成的損失由居民自行承坦，對阻礙執(zhí)行公務的行為將視其情節(jié)給予相應的經濟和行政處罰，情節(jié)嚴重將依法追究法律責任。
②交通秩序整治
加大車輛停放管理，派出所至聚賢苑大橋東側1公里范圍內柏油路面為車輛禁停區(qū)，此區(qū)違章停車將予以處罰，農貿市場處為規(guī)定停車區(qū)，劃定停車線，加強對機動車輛的'日常管理。
3、違章建設整治（6月24日—6月26日）
查處并拆除千人橋街道、五里橋街道、S351公路沿線的違章建筑物、構筑物，并在全鎮(zhèn)范圍內進行定期或不定期巡查，重點打擊非法占地、違章建設現象。
（三）鞏固強化階段（6月27日—8月31日）
主要是對集中整治階段的成果進行認真總結，查找綜合整治中的失管漏管和管理不規(guī)范現象，補缺補漏，強化集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)衛(wèi)生、綠化、鎮(zhèn)容秩序日常監(jiān)管，在此基礎上鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊與沿街居民、鎮(zhèn)直單位簽訂“門前三包”責任書，建立健全長效管理機制，不斷提高集鎮(zhèn)管理水平。
（四）完善提高階段（9月1日—9月30日）
主要對前三個階段活動開展來一次回頭看，按照“以建促創(chuàng)，以建促管”的要求，完善措施，完善制度，完善機制，力促創(chuàng)建工作和城管工作走上正規(guī)化、制度化軌道。
五、組織與領導
（一）加強領導，落實責任
集鎮(zhèn)綜合整治工作是一項涉及面十分廣泛的社會工程，是推進集鎮(zhèn)管理、爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)，為確保各項任務完成，此項活動由鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)一領導，統(tǒng)一部署。各負責單位和職能部門按照統(tǒng)一部署，結合自身工作職能，制定具體的工作目標和實施細則，并落實專人負責，確保整治工作有人管、有人抓，并且一抓到底，抓出成效。
（二）協(xié)調配合，落實任務
共同責任單位要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步驟，按照方案要求，主動對接，積極做好配合。鎮(zhèn)直單位包路段、村街包區(qū)域，到崗到位，做好協(xié)調。各責任單位、協(xié)助單位和包保單位在整治過程中要加強溝通和協(xié)調，密切配合，共創(chuàng)共建，綜合執(zhí)法，行成合力，確保整治行動取得實實在在的效果。
（三）加強監(jiān)督，落實保障
鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作領導小組定期召開會議，加強工作調度，嚴格督查考核，并及時通報工作進展。明確干部紀律，對工作不到位的單位和個人，鎮(zhèn)紀委進行問責，公開通報，被問責單位或個人要說明原因，整改情況要公之于眾。派出所、司法所要加強司法保障，對妨礙、阻擾、抗拒行政執(zhí)法和拒不履行法律義務的違法行為予以嚴厲打擊，確保整治活動依法有序開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇9
一、工作目標
在鞏固現有創(chuàng)建成果的基礎上，在全鄉(xiāng)上下全面、深入、扎實的`開展縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，確保達到縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)標準，2013年底通過縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)考核驗收。
二、主要任務
按照《省衛(wèi)生縣城標準》，對照愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、食品安全衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制和社區(qū)、單位及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生等十項大標準，強力開展創(chuàng)建工作，確保達到縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)標準。
三、實施步驟
創(chuàng)建縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)工作分為三個階段進行:
1、前期準備階段（3月1日—3月31日）邀請專家和派專業(yè)技術人員前來規(guī)劃指導，細化落實各項創(chuàng)衛(wèi)措施。
調整充實鄉(xiāng)創(chuàng)建縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)領導小組并設立辦公室，開展日常工作。召開創(chuàng)衛(wèi)動員大會，分解落實各項指標任務，簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作責任書。
各村（社區(qū)）及各責任單位制定專項規(guī)劃和實施方案，落實人員、資金，有計劃、有步驟、有重點地實施創(chuàng)衛(wèi)達標工作，高標準、高質量地完成縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)規(guī)劃指標。
2、全面實施階段（4月1日—9月30日）各責任單位開展全面檢查、向鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)領導小組上報完整的申報材料，接受鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)領導小組的初步驗收，并對檢查存在的薄弱環(huán)節(jié)及時進行整改。
3、迎接檢查階段（8月31日—10月31日）鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)辦做好基礎資料匯總工作，鄉(xiāng)愛國會按照縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)申報程序向縣愛衛(wèi)會提出創(chuàng)衛(wèi)驗收評審報告，確保創(chuàng)建成功。
四、保障措施
1、加強組織領導。
調整充實創(chuàng)建縣級衛(wèi)生集鎮(zhèn)領導小組及其辦公室。要制定研究創(chuàng)建工作有關問題，定期深入現場檢查督辦，解決重點難點問題。各村（社區(qū)）和各責任單位要根據創(chuàng)建目標和任務，科學制定本村、本單位的創(chuàng)建實施方案。鄉(xiāng)上成立創(chuàng)衛(wèi)領導小組，組長由副鄉(xiāng)長負責，成員由各村（社區(qū)）主任、各單位負責人等組成；
2、加大經費投入。
鄉(xiāng)財政要為創(chuàng)衛(wèi)工作和愛國衛(wèi)生活動提供必要的經費保障。各責任單位要積極籌措資金，保證創(chuàng)建工作完成。3、加強督查督辦。各創(chuàng)建責任單位每月30日前要向鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)辦上報一次創(chuàng)建工作進展情況。鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)辦要不定期進行檢查，開展模擬檢查活動，并及時通報檢查情況，以查促創(chuàng)，加快進度，提高質量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化集鎮(zhèn)管理實施方案 篇10
為進一步加強農村道路交通安全管理，預防和減少特大交通事故，確保鎮(zhèn)交通安全形勢穩(wěn)定，切實保障人民群眾生命財產安全，結合我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作，根據上級有關部門要求，特制定如下方案。
一、目標任務
堅持以預防和減少農村道路交通事故、保障人民群眾生命安全為目標，以解決影響農村道路交通安全的突出問題為重點，采取有效措施，著力解決農村客運車輛、面包車非法載客、無牌無證違法違規(guī)等問題，使道路交通安全隱患得到有效整治，通行條件明顯改善，為全鎮(zhèn)創(chuàng)造一個安全暢通的道路交通環(huán)境，最大限度預防和減少道路交通安全事故，切實保護人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
鎮(zhèn)政府成立農村道路交通安全集中整治工作領導小組，由鎮(zhèn)人大主任任組長，廟中隊長任副組長，各行政村支部書記為小組成員。
三、工作措施
根據上級有關部門工作要求，全力落實以下工作措施：
（一）建立和完善工作機制。鎮(zhèn)人民政府是農村道路交通安全的責任主體，要加強對農村道路交通安全工作的組織領導，成立工作領導小組，強化農村道路交通安全工作基層機構，各行政村設立道路安全管理領導小組，成員由2—3名村干部組成，定期組織開展安全隱患排查，確保道農村道路安全。
（二）加強農村交通安全源頭監(jiān)管。各行政村要積極配合交警隊、派出所、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)農機站，組織開展對“三車”（客運車、載客面包車、兩、三輪摩托車）使用情況的清查，相關單位禁止使用不符合安全標準的運輸車輛，對存在使用不符合安全標準的運輸車輛的單位和個人，按照相關政策依法作出處理決定。
（三）加強農村安全道路建設。在新建鄉(xiāng)村道路的設計、建設中，堅持安全第一的'原則、制度，嚴格把好設計審查關、工程質量關和竣工驗收關，確保新建道路不留下新的安全隱患；大力整治道路隱患，各村要對轄區(qū)內危險路段和事故多發(fā)路段進行排查整治，查看各類標志、標牌、標線設置情況，及時進行設置完善。
（四）開展農村交通安全宣傳教育。通過上安全課、觀看交通安全宣傳片、組織交通安全知識講座等形式，大力宣傳農村地區(qū)客運車、兩、三輪摩托車、非客運載客車的重點交通違法行為及危害、酒后駕駛、超速行駛、非客運車輛載客等交通違法典型案例進行深入剖析，落實警示教育，增強群眾自我保護意識，自覺遵守交通法規(guī)。
四、工作要求
1、增強責任意識。增強開展農村道路交通安全集中整治工作的責任感和緊迫感。農村道路交通安全的基礎工作相對較弱，同時農村道路也是交通事故最容易出現的發(fā)多、反復的地區(qū)。各村、各有關單位思想上要有清醒的認識，要切實按照省、市、縣專題會議精神，切實增強責任感和緊迫感，全力投入到農村道路交通安全集中整治。
2、加強組織領導。在鎮(zhèn)農村道路交通安全工作領導小組的統(tǒng)一組織和協(xié)調下，各村成立相應的領導小組，加強對轄區(qū)農村道路交通安全整治工作的組織指導，進一步明確分工，分解任務，細化方案，制訂和落實工作計劃。在交通安全會議框架下，整體推進道路交通安全會議的建立和健全，規(guī)范交通安全會議的運作，履行農村道路交通安全監(jiān)管職責，合力抓好農村道路交通安全工作。
3、迅速部署安排。結合鎮(zhèn)實際制定實施方案，明確目標任務、推進措施、進度安排，加強與相關部門的協(xié)作配合，協(xié)調有關部門按職責分工扎實做好工作。嚴格落實責任追究制度，凡是發(fā)生一次死亡3人以上重大和重特大交通事故的，要嚴格進行責任倒查，依法依紀堅決追究失職瀆職的責任。
4、強化自身檢查，及時解決整治中出現的各種問題，提高整治工作的效率。各村、各有關單位要加強自身檢查，杜絕交通安全管理工作不落實、落實不到位的問題，及時糾正工作中存在的偏差。要全程、全面、全力抓好農村道路交通安全工作，強力落實各項管理工作，確保管理工作取得成效。
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