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村村通客車實施方案（精選8篇）
為保障事情或工作順利開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的村村通客車實施方案（精選8篇），歡迎大家分享。
村村通客車實施方案1
根據《省人民政府關于加快農村客運發展的若干意見》（鄂政發〔20XX〕8號）、《省委財經辦（省委農辦）、省交通運輸廳關于鞏固“村村通客車”成果建立農村客運發展長效機制的意見》（鄂辦發〔20XX〕6號）、《恩施州人民政府關于加快農村客運發展的實施意見》（恩施州政發〔20XX〕3號）、市人民政府市長辦公會紀要〔20XX〕5號《研究交通運輸工作相關問題》及市交通運輸局《關于印發<利川市農村道路客運政策性補助資金申報審核發放管理辦法>的通知》（利交發〔20XX〕29號）等文件精神，決定對20XX年度全市村村通客運進行適度補助。現結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
落實村村通客車惠民利民政策，進一步促進我市農村客運健康可持續發展，切實滿足農村人民群眾安全便捷出行需求，實現村村通客車“開得通、留得住、管長遠”的發展目標。
二、補助原則
按照“政府引導、企業經營、市場運作、適度補助”的原則開展補助工作，通過補助資金的引導作用，調動村村通客運企業及車輛承包經營者的積極性，服務農村群眾安全便捷出行。
三、補助資金來源
�。ㄒ唬�20XX年度省級農村客運發展專項補助資金286萬元；
�。ǘ�20XX年度市級財政本級專項資金297萬元；
（三）20XX年度上級配套資金312萬元。
共計895萬元統籌用于20XX年度全市村村通客運各項政策性補助。
四、補助項目
�。ㄒ唬┐宕逋ǹ蛙囓囕v保險補助；
�。ǘ┼l鎮客運站場（含臨時發車點）運行維護補助；
�。ㄈ┼l鎮客運站場（含臨時發車點）經營性虧損補助；
�。ㄋ模┺r村客運車輛動態監控系統管理維護補助；
（五）農村客運車輛4G及以上動態視頻監控設備補助；
�。┐宕逋ǹ蛙嚱洜I性虧損補助；
五、補助對象、標準及期限
�。ㄒ唬┭a助對象
1.保險補助對象：經依法取得道路客運經營資格，在20XX年內按照相關標準和期限投�；蚶m保承運人責任險及第三者責任險，并正常從事鄉鎮至鄉鎮、鄉鎮至村、村至村以及經市交通運輸局認定的部分城區附近地理位置特殊的行政村至城區的村村通客運車輛（含鎮村公交）。
2.鄉鎮客運站場（含臨時發車點）運行維護補助和經營虧損補助對象：依法取得道路客運站經營許可并正常從事經營的鄉鎮客運站或承擔村村通客車安全例檢及出站門檢等安全管理職責的鄉鎮臨時發車場（點）。
3.農村客運車輛動態監控系統管理維護補助對象：按要求建立了車輛動態監控平臺并正常履行監控管理職能的村村通客運企業。
4.農村客運車輛4G及以上動態視頻監控設備補助對象：按期組織安裝并通過市交通運輸事務服務中心驗收合格的4G及以上動態視頻監控設備的農村客運企業。
5.村村通客車經營性虧損補助對象：經依法取得道路客運經營資格，正常從事鄉鎮至鄉鎮、鄉鎮至村、村至村以及經市交通運輸局認定的部分城區附近地理位置特殊的行政村至城區的村村通客運車輛（不含鎮村公交）。
�。ǘ┭a助標準
1.保險補助：500元/座。
2.鄉鎮客運場站運行維護補助：2萬元/個。
3.鄉鎮客運站場經營虧損補助：6萬元/個。
4.農村客運車輛動態監控系統管理維護補助：3.2萬元/企業。
5.農村客運車輛4G及以上動態視頻監控設備一次性補助：2600元/臺。
6.經營性虧損補助：每天每座給予一定補助，具體補助標準以補助資金總額扣除前5項補助金額后的`剩余部分為基數進行測算，其測算方法為：單車補助金額=補助基數÷所有受補車輛累計補助天數÷所有受補車輛累計補助座位數×單車累計補助天數×單車累計補助座位數。
單車補助天數的認定按照市交通運輸局《關于印發<利川市農村道路客運政策性補助資金申報審核發放管理辦法>的通知》（利交發〔20XX〕29號）文件規定執行。
�。ㄈ┭a助期限
1.保險補助：保險補助期間為20XX至20XX保險年度，按以下情況分類處理：
�。�1）在20XX年內按照相關標準和期限投�；蚶m保承運人責任險及三者責任險，且投保期間內正常營運的全額享受；
（2）投�；蚶m保期間內更新的，以車輛實際運行月份享受保險補助；
�。�3）保險到期后未按期續保的,不享受保險補助。
2.鄉鎮客運站場（含臨時發車點）運行維護補助：20XX年度。
3.鄉鎮客運站場（含臨時發車點）經營性虧損補助：20XX年度。
4.農村客運車輛動態監控系統管理維護補助：20XX年度。
5.農村客運車輛4G及以上動態視頻監控設備補助：20XX年度。
6.村村通客車經營性虧損補助：20XX年度。
六、補助申報
補助申報以村村通客運企業或鄉鎮客運站場（臨時發車點）經營者為主體，按照企業申報、部門審核的原則進行。申報主體提供相應申報資料經交通綜合執法大隊轄區中隊核查同意并簽注明確意見后報市交通運輸事務服務中心審核。
�。ㄒ唬┍ｋU補助申報
企業申報時需提交以下資料并裝訂成冊：
企業資質條件證明材料：有效的道路運輸經營許可證、工商營業執照、組織機構代碼證復印件等。
受補車輛資質條件證明材料：有效的行駛證、車輛登記證書、道路運輸證、20XX至20XX連續兩年的承運人責任險及三者險保險單復印件；客運班線經營許可證明；村村通客車服務的行政村出具的并經所在鄉鎮交通綜合執法中隊及鄉鎮人民政府簽注明確意見的連續運營服務證明。
具體受補對象證明材料：有效的車輛承包經營合同、承包人身份證明復印件及免冠照片、公車公營的企業提交承諾書。
�。ǘ┺r村客運站場（含臨時發車點）運行維護補助和經營性虧損補助申報
申報須提交以下資料并裝訂成冊：
客運站《道路運輸經營許可證》復印件（臨時發車點提交場地租用協議復印件）、安全例檢臺照片、出站門檢登記室照片、臨時發車場標牌照片、發班記錄或門檢記錄每月每旬1份、安全例檢記錄每月每旬1份（委托修理廠進行安全例檢的還需提供委托例檢協議復印件）；反映發車場地全貌及辦公設施設備的照片。
客運站（含臨時發車點）工作人員（至少3人以上）花名冊；與企業簽訂勞動合同的工作人員身份證復印件；工作人員的勞動合同復印件；工資發放單復印件（最近3個月的）；客運站（臨時發車點）經營收支明細表復印件。
（三）農村客運車輛動態監控系統管理維護補助申報
申報須提交以下資料并裝訂成冊：
企業設置車輛動態監控平臺的證明材料；企業專職監控人員任職文件及聘用合同；監控人員工資發放單復印件；車輛監控記錄復印件（每月每旬一份）。
�。ㄋ模┐宕逋ǹ蛙嚱洜I性虧損補助申報
申報時需提交以下資料并裝訂成冊：
企業資質條件證明材料：有效的道路運輸經營許可證、工商營業執照、組織機構代碼證復印件等。
受補車輛資質條件證明材料：有效的行駛證、車輛登記證書、道路運輸證、20XX年度承運人責任險及三者險保險單復印件；經營許可證明復印件；20XX年度企業上報市交通運輸事務服務中心審核通過并經車輛承包經營戶簽名確認的車輛有效運營天數統計表。
具體受補對象證明材料：有效的車輛承包經營合同、承包人身份證明復印件及免冠照片、公車公營的企業提交承諾書。
�。ㄎ澹┮陨仙陥筚Y料一式兩份，企業存檔一份備查，資料中的所有復印件須企業簽注“復印屬實”字樣并加蓋公章。
�。┥陥蠼刂箷r間：企業提交補助申報資料的截止時間20XX年12月30日。
七、補助申報審核及公示
鄉鎮客運站場（臨時發車場）應重點審查站場建設情況、日常經營情況、客運站場發揮功能情況及履行安全源頭管理情況；車輛動態監控應重點審核村村通客運企業履行車輛動態監控主體責任落實情況，監控平臺正常運行及人員履職情況；車輛保險及車輛經營性虧損補助審核按照《關于印發<利川市農村道路客運政策性補助資金申報審核發放管理辦法>的通知》（利交發〔20XX〕29號）文件執行。
審核結束后將相關補助的受補對象及受補車輛申報審核情況在利川新聞網、公司經營場所、鄉鎮客運站場醒目位置進行為期7天的公示，方便社會監督，內部已建立微信群或QQ群的企業應通過信息平臺發送審核公示情況。公示結束后，各企業應將經營場所及鄉鎮客運站場（臨時發車點）的公示圖片、微信或QQ推送截圖、受補對象對公示內容的親筆確認簽名表及公司核實承諾書等資料報運管所存檔。對公示有異議的，可以向市交通運輸局咨詢。公示電話：0718-7282486。
八、補助核算及公示
市交通運輸局依據補助標準分別測算經審查合格的補助對象各項受補金額后，在各公司辦公場所、鄉鎮客運站（臨時發車點）醒目位置進行公示，公示期為7天，對公示有異議的，可以向市交通運輸局咨詢。公示電話：0718-7282486。
九、補助發放
公示結束后，在未接到對公示有異議或有投訴已處理的情況下，市交通運輸局劃撥補助資金至各受補對象。發放結束后2日內各村村通客運企業將補助發放花名冊原件（經承包人簽字）報市交通運輸事務服務中心存檔，客運站（臨時發車點）上報站場運行維護補助資金使用情況書面報告。
十、補助資料歸檔
交通運輸局在補助發放結束后，應指定專人分門別類收集整理各項補助的申報、審核及發放資料，建立村村通客運政策性補助檔案。
十一、工作要求
（一）強化組織領導。為切實做好村村通客運政策性補助資金的申報、審核、測算及發放工作，市交通運輸局黨組書記、交通運輸局局長李忠坪為組長，市交通運輸局黨組成員副局長李鳳國、交通運輸事務服務中心主任向武平為副組長，交通運輸事務服務中心道路運輸服務股相關人員為成員的專項工作領導小組，領導小組下設工作專班具體負責補助對象的資質審查及補助資金的測算和發放工作。
�。ǘ﹪烂鞴ぷ骷o律。工作專班要嚴格把關，按照村村通客運政策性補助的各項管理規定認真做好補助資金的申報審核、核算等工作。
村村通客車實施方案2
為推進落實河南省政府20XX年重點民生實事，貫徹落實《河南省“萬村通客車提質工程”工作方案》，根據省、鄭州市“萬村通客車提質工程”推進工作會議精神，從根本上解決廣大農民群眾出行問題，提升農村客運服務品質，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足農民群眾方便、快捷、安全出行為主線，以農村客運真通實達為主攻方向，加快補齊農村客運發展短板，提升農村客運服務水平和整體品質，打贏交通脫貧攻堅戰，助推鄉村振興戰略實施。
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20XX年，實現所有建制村通客車，打造以“公交化運營+班線客運”為主、以定制客運為輔、以“預約班”為補充的村村通客車“升級版”，讓農民群眾出門見路、抬腳上車，出行更方便、更快捷、更有獲得感。
1.農村客運覆蓋范圍全面提升。20XX年底，全市所有具備條件的建制村100%通客車。
2.農村客運組織模式進一步優化。農村客運公司化、規�；潭热嫣嵘�，公交化運營和班線客運線路連通的建制村比例提高到97%以上，預約班線路連通的建制村比例下降到3%以下。運游結合運營模式得到進一步推廣。
3.農村客運便利化程度進一步提升。農村客運停靠點距建制村2公里以內，建制村直達或一次中轉到市區的比例達到96%以上。
4.農村客運基礎設施進一步完善。通客車建制村的候車亭或停車站（牌）建成率達到100%；停車候車指示牌信息完整率達到100%，多功能鄉鎮綜合服務平臺建成。
5.農村客運信息化水平明顯提升。信息化監管平臺、約車服務平臺建成，農村客運車輛具備視頻監控功能。
6.農村客運服務水平進一步提高。農村客運市場秩序進一步規范，安全水平明顯提升，重大以上安全責任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯減少；農村客運服務質量進一步提升，群眾滿意率達到95%以上。
7.農村客運保障機制基本建立。建立市級農村客運補貼機制，農村客運票價維持在合理水平。
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1.政府主導、部門協同。堅持農村客運社會公益屬性，發揮政府主導作用，各部門協同聯動，加大財政投入和政策支持力度。
2.以人為本、優化供給。把滿足農村群眾日益增長的出行需求作為農村客運發展的出發點和落腳點，補齊短板、提升服務，建成網絡化、標準化、品質化、多元化的農村客運服務體系。
3.統籌協調、整合資源。提升農村交通運輸設施，推動農村客運、農村物流、鄉村旅游等資源共享，實現優勢互補和融合發展。
二、重點任務
（一）組織開展專項普查
重點調查各鄉鎮、建制村、人口分布情況，各建制村通客車路線道路條件、站點設置情況，以及經營主體、運營線路、運力、班次、運營模式、換乘效益等情況。
�。ǘ┛茖W配置客運車輛
購置足量運營客車，科學配備足夠的運力，縮短發車間隔，保障群眾快捷出行，提高農村客運吸引力。全市統一農村客運車輛標識、車輛顏色。
�。ㄈ┘涌焱晟苹A設施
1.優化路網布局，提檔升級通車路線，完善道路安全生命防范工程，提升通車公路基礎條件；
2.完善客運站功能，按照“多站合一、資源共享”模式，規劃建設鄉鎮綜合服務平臺，促進客運、物流、快遞、郵政、電商等融合發展；
3.科學設置候車亭、�？空荆ㄅ疲�、港灣站、招呼站，站牌標示通客車線路、班次、發車時間、預約電話、服務監督電話等信息，并設置二維碼方便群眾查詢。
�。ㄋ模┎粩鄡灮W絡布局
1.以真通實達為目標，提高公交化運營比例；
2.編制農村客運網絡方案；
3.重點是提升服務，強化點線銜接，優化運營路線、開行模式、�？空军c和運力投放等。
4.統籌農村客運與城市公交、長途班線的銜接與融合，確保市—鎮—村線路的互聯互通，構建以城區為中心、鄉鎮為支撐、建制村為節點、放射和循環互補的市域農村客運網絡。
�。ㄎ澹┖侠韮灮\營組織
1.推進農村客運公司化經營，實現“一縣（市）一網一公司”；
2.延伸城市公交線網，進行客運班線公交化改造，打造高質量、低票價的農村客運；
3.大力削減預約班，確需開通預約班的，要保證電話暢通、服務到位、價格合理；
4.加快農村客運與“互聯網+”運輸服務、農村特色旅游、“特色小鎮”、“田園綜合體”融合發展，積極發展定制客運、運游結合等新模式；
5.加強農村客運和城市公交、城際班線及軌道交通的銜接，全力提升農村客運的通達效率。
（六）有效提升信息化水平
加快“互聯網+”與農村客運融合發展，建立農村客運服務平臺，為乘客提供車輛位置實時查詢、約車包車、定制客運、手機支付乘車、投訴建議等服務，全面推行城鄉客運一卡通。提升農村客運運營信息平臺。在所有農村客運車輛上安裝符合標準的車輛動態監控裝置與防碰撞設施，切實提升農村客運動態監控能力。
�。ㄆ撸┤鎻娀⻊毡O管
優化、簡化農村客運準入程序，在保障安全的前提下，先辦快辦。加強對農村客運經營行為、服務質量、車輛技術和駕駛員管理，利用衛星定位系統、服務質量抽查、群眾問卷調查等方式，有序開展服務質量考核工作。農村客運企業要逐車建立考核檔案、定期開展駕駛員培訓考核，所有農村客運車輛駕駛員要取得相應的從業資格。統一客運服務標準，落實服務義務，及時處理、反饋乘客的投訴建議，為群眾提供安全、舒適、文明的出行環境。合理確定農村客運價格。
（八）切實保障運輸安全
加強農村客運班線安全通行條件聯合審核，建立由政府主導，公安、交通、應急管理等部門共同參與的`農村客運安全監管工作機制。制定農村客運安全監管辦法，完善農村客運運營安全責任清單，加強安全督查檢查，及時發現和整改安全問題。落實農村客運企業安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制，加強對駕駛員的安全教育。完善應急預案。
（九）創建省級“萬村通客車提質工程”示范縣（市）
按照省級“萬村通客車提質工程”標準和考核辦法，積極創建省級“萬村通客車提質工程”示范縣（市）。足量投放農村客運運力，提高農村客運車輛質量。完善信息平臺建設、建立運營補貼機制，確保農村客運的真通實達，便民惠民。切實提升農村客運服務水平，打造網絡化、規�；�、標準化、品質化的高質量農村客運服務體系。
三、實施步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20XX年8月）
召開“村村通客車提質工程”動員部署會，下發《新鄭市“村村通客車提質工程”實施方案》，啟動省級“萬村通客車提質工程”示范縣（市）創建工作。
（二）組織實施階段（20XX年8月—9月）
全面推進“村村通客車提質工程”，完善農村客運基礎設施，購置新增車輛，足量投放農村客運運力；優化農村客運線路，，提升農村客運服務質量；建立并落實農村客運監管機制，加強農村客運安全管理，實現建制村100%通客車目標。
（三）達標驗收階段（20XX年10月—11月）
深入推進“村村通客車提質工程”，按照考核要求，對省級“萬村通客車提質工程”示范縣（市）進行預驗收，以迎接全省考核驗收。
（四）鞏固提升階段（20XX年12月）
全面鞏固提升省級“萬村通客車提質工程”示范縣（市）創建成果，提高農村客運服務能力和水平。
四、責任分工
�。ㄒ唬┦薪煌ň�。負責農村客運線路的規劃；購置新增農村客運車輛；嚴格監管農村客車運營，落實企業安全生產主體責任。大力提升服務質量水平，維護農村客運市場秩序，加快推進農村客運場站、站牌、監控平臺等的建設，確保群眾滿意度提升。協調推進“萬村通客車提質工程”的省級示范縣（市）建設。
（二）市發展改革委。負責各鄉鎮客運場站及充電站建設的立項審批。負責核定農村客運票價。
（三）市財政局。在運營補貼上，依據購車方式形成的實際成本，由財政局根據成本和審計報告，將全市公交客運車輛運營補貼列入每年政府的財政預算，并按月及時撥付、年終決算。積極配合交運局，靈活采取投融資方式，不斷推動恒昌公司發展壯大。
�。ㄋ模┦凶匀毁Y源和規劃局。負責客運場站及充電站用地規劃和審批。
（五）市公安局。負責依法打擊“村村通客車提質工程”中出現的擾亂社會公共秩序的不法行為。負責打擊危害道路交通安全的不法行為。審核農村客運班線安全通行條件。聯合開展打擊非法營運。
�。┦袑徲嬀�。負責對客運運營補貼資金的審計工作。
�。ㄆ撸┦袘惫芾砭�。負責對全市農村客運安全生產工作進行綜合監管和指導協調。
�。ò耍┦形幕瘡V電和旅游局。負責利用廣播、電視等媒體輿論作用，營造“村村通客車提質工程”良好社會氛圍。
�。ň牛└鬣l鎮、管委會。負責配合做好線路規劃，提供3-5畝的公交場站用地，維護交通客運設施安全，保障鎮村道路暢通，監督農村客運規范運營。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立新鄭市“村村通客車提質工程”工作領導小組，制定切實可行、符合實際的工作方案，細化責任分工，建立任務臺賬，明確時間節點，形成合力推進，確保完成工作任務。
（二）加強資金保障。積極推進“村村通客車提質工程”重點民生實事的落實，加大財政投入力度，保障農村客運提質工程建設資金和運營補貼資金的落實，確保農村客運“開得通、留得住、可持續”。
�。ㄈ┘訌姸綄z查。市領導小組建立督導工作機制，定期督導檢查“萬村通客車提質工程”實施情況，實行周督查、月通報，傳導壓力、夯實責任。對工作推進不力、進度滯后等情況進行通報批評。
（四）加強宣傳引導。充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體的輿論作用，為“萬村通客車提質工程”營造良好社會氛圍。
村村通客車實施方案3
為更好地滿足廣大人民群眾安全、經濟、便捷出行需求，服務農村經濟社會發展，早日實現全區城鄉客運一體化和城鄉居民公共交通服務均等化，按照省委、省政府的要求，結合我區實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指針，堅持以人為本的發展理念，認真貫徹習近平總書記“建好、管好、護好、運營好”農村公路的重要批示，緊緊圍繞農村客運“村村通、一體化、公交化”總目標，補齊農村客運發展短板，打好脫貧攻堅戰，切實落實《鄖陽區新農村“三通四有”到村工程工作方案》，實現村村通客車，讓人民群眾有更多的獲得感。
二、基本原則
(一)政府主導，合力推進。各鄉鎮、區直各部門高度重視大力支持。“村村通客車”領導小組成員單位落實責任，緊密配合，強化服務，合力推進農村客運發展。
(二)政策引導，市場運作。把農村客運納入社會公益事業，制訂加快農村客運發展的惠民政策，充分發揮政策引導作用;尊重農村客運市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，促進農村客運安全、健康、穩定、有序發展。
(三)以人為本，因地制宜。將滿足農村居民安全、經濟、便捷出行需求作為加快發展農村客運的出發點和落腳點，綜合考慮當地實際情況和需求特征，因地制宜、分類指導，多模式、多途徑發展農村客運。
三、工作目標
(一)20XX年底，實現具備開通客車條件的行政村通客車。對已通客車的行政村，提高服務質量，確保穩定運行;已開通但不能正常運營的行政村，改善經營環境，確保正常運營;對未通客車的行政村，根據未通原因進行整改和完善，并盡快實現通客車。全區具備通客車條件的行政村通客車率達100%(村委會所在地或主要居住區距客車�？奎c不超過2公里，或步行時間不超過20分鐘)。
(二)城區周邊30公里范圍內鄉鎮推進客運公交化改造。
(三)100%鄉鎮建成等級客運站、簡易客運站、港灣式候車亭。
(四)農村客運車輛標識統一，車容車貌整潔，線路班次便捷優化，票價合理穩定，服務質量明顯提升。
四、主要任務
(一)努力完善農村客運基礎設施
1.公路改造
路基加寬。因地制宜加寬路基、培整路肩，確保直線路段有效路基寬度不低于4.5米，有條件的地方可加寬至5米以上;確保曲線路段路基寬度不小于6米。路肩填料宜用石渣、砂礫等并充分夯實，確保路肩平整堅實。
錯車臺設置。以滿足車輛會車需要為標準，選擇有利地點設置錯車臺。每公里錯車臺設置數量應為3-5個，間隔一般為200-500米，有效長度不小于20米，寬度(含路面及路肩)不小于6.5米。原則上采用厚度不小于18厘米的混凝土錯車臺，不具備條件的偏遠地區可就地取材，采用30厘米厚的泥結碎石、石(磚)鋪筑錯車臺。
路面處治。沉陷、翹起、破損嚴重的路面采用翻修、修補、換填等方式進行處治。病害處治到位，確保道路行車安全。
2.安保設施配置
在高路堤、陡坡、急彎、臨水沿江、傍山險路、懸崖凌空等高危險路段，設置限速、警示、警告標志和路側護欄、防撞墻、防撞墩等;在過水路堤兩端，設置警示標志和標桿等;在視距不良的急彎路段，根據需要設置線型誘導、警告、限速、反光鏡等;在連續長陡下坡路段，設置減速帶和警示標志，有條件的地方可設置避險車道;在主要交叉路口、村鎮、學校等路段，根據實際需要設置標示標志(方向、地名、距離等)、減速帶和限速標志。交通安全設施具體設置遵照《湖北省農村公路交通安全設施實施技術指南》執行。
3.危橋加固改造
加大“村村通客車”農村公路危橋檢查整治力度，委托專業檢測機構對危橋進行檢測評定。積極爭取危橋改造計劃，盡早對四、五類危橋進行改造。
(二)穩步推進農村客運工作
1.合理選擇農村客運模式。根據各地不同實際和不同出行需求，實行以班線客運為基礎、其他方式為補充的農村客運經營模式。對于客流量穩定、客流規律明顯的區域，實行班車客運經營;對地廣人稀、客流量小，但存在區域性和個性化出行需求的區域，可實行區域經營，或班車加預約包車、約租車混合經營;對于旅游景點、加工基地、礦區等客流較為單一的區域，可實行專線運輸、隔日班、周末班經營;對客流量大、出行需求旺盛、通行條件設施完備、運行距離適中的鄉鎮，可實行公交化經營。
2.合理確定農村客運車型。按照因地制宜、安全適用的原則，根據地形條件、通路狀況、客運需求等因素，選配適用的、符合國家和湖北省主管部門制定的農村客運車輛的結構和功能通用標準的農村客車型。對城區至鄉鎮以及鄉鎮至鄉鎮的農村道路客運線路，可開行中型以上客車;對城區至行政村、鄉鎮至行政村以及行政村至行政村的農村道路客運線路，可開行中小型客車。新進入農村客運市場的車輛必須噴涂統一的農村客車標識。
3.合理制定農村客運票價。農村客運票價由發改部門制定，應當根據車型、道路狀況、客流狀況和運行成本，區分不同的營運模式，根據運營里程分段統一核定票價。農村包車客運、電話預約客運可根據營運成本由經營企業自主定價，但須報發改及交通運管部門備案。冷僻線路、營運成本較高的線路，考慮到群眾的`承受能力，允許制定虧本票價，虧損部分由地方財政給予補償。
4.合理推進農村客運公交化改造。借鑒城市公交模式，對客流量大、出行需求旺盛、道路條件設施完備的農村客運班線，實施公交化改造，實行定時發班、多點�？俊⒑侠砥眱r、統一車型的運行方式。對城區范圍內和城區周邊30公里范圍內條件成熟的客運線路采取城市公交線路延伸或原有班線公交化線路改造。
(三)加快制定農村客運發展長效機制
區財政盡快制定農村客運可持續發展的保障政策。建立農村客運發展專項資金，與省農村客運轉移支付專項資金集中使用。落實對農村客運冷僻線路、虧損線路的車輛運營補貼。落實行業管理經費。落實對農村客運經營者、農村客運基礎設施建設的稅收優惠政策。多渠道、多途徑鼓勵扶持農村客運發展，切實減輕農村客運經營者的負擔，提高客運企業持續發展農村客運的積極性，促進農村客運服務質量提升，確保農村客運“開得通、留得住、管長遠”。
五、實施步驟
(一)宣傳發動階段(20XX年2月至3月)。通過各種形式，廣泛宣傳“村村通客車”的重要意義，并結合實際制定“村村通客車”工作具體實施方案。
(二)調查摸底階段(20XX年3月至4月)。遵循“全面調查、突出重點，實事求是、查清問題”的原則，對每個行政村是否通客車、通客車的客運組織形式、通客車種類以及通村公路通行技術狀況、安保設施狀況，以及需要建設完善的情況等全面調查，重點調查沒有通行客車或通達層次不高、存在突出問題的行政村。
(三)組織實施階段(20XX年4月至7月)。按照“村村通客車”工作任務要求，嚴格時限，有條不紊地推進各項工作任務順利完成。整個工作分兩部分開展，首先完成公路改造和安保工程建設，條件滿足后及時開通通村客車。9月底達到具備開通客車條件的行政村100%開通客車。
六、保障措施
(一)明確工作職責
成立鄖陽區“村村通客車”工作領導小組，區政府主要領導任組長，成員由鄉鎮、交通運輸、應急管理、公安、財政、發改、自然資源和規劃、農村農業、稅務、住房和城鄉建設等部門組成。領導小組負責“村村通客車”全面工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在交通運輸局，蔡昌華任辦公室主任，負責日常工作。
區交通運輸局：負責“村村通客車”的規劃設計、公路改造和安保工程建設以及站(場)建設的技術指導、線路及運力審批、市場監管和職責范圍內的源頭安全監管;負責組織實施全區農村公路安防工程建設;負責組織“村村通客車”公路改造交工驗收;參與道路通行條件審批工作。
區應急管理局：負責“村村通客車”安全的綜合監管;參與道路通行條件審批工作。
區公安局：負責“村村通客車”行途中的安全管理;參與道路通行條件審批工作。
區財政局：負責“村村通客車”相關站(場)建設、道路改造、安保工程、危橋改造等建設資金的撥付、監管;負責“村村通客車”政策性虧損地方財政配套補助資金的核定和落實;負責研究制定農村客運長效發展資金保障政策。
區稅務局：負責“村村通客車”項目建設及營運過程中有關稅費減免及優惠政策的落實。
區自然資源和規劃局：負責農村客運道路、站場建設用地手續辦理;負責指導“村村通客車”公路綠化工作，負責占用林地手續辦理工作。。
區發改局：負責核定“村村通客車”客運票價，組織客運票價聽證，查處各類亂收費行為。
區住房和城鄉建設局：負責城區及鄉鎮集鎮站(場)、候車亭建設施工手續辦理工作;負責工程建筑質量、安全監督工作;負責城區客運站場的規劃工作，指導鄉鎮、行政村客運站場的規劃工作。
客運經營單位：負責營運線路報批、客運車輛購置、調配工作;參與市場調查、運輸方式確定、營運線路確定、車型選擇、補貼補助費用測算及票價核定工作;負責落實動態監控、班車信息公示、營運標示統一工作;擔負客運經營安全主體責任，努力提高服務質量和水平。
鄉鎮政府：擔負本鄉鎮“村村通客車”工作的主體責任;負責組織實施轄區內“村村通客車”的公路改造、破損路面修復、錯車臺設置等工作;協調轄區內安保設施建設;參與道路通行條件審批工作;負責農村客運安全主體責任。
村民委員會：擔負本村“村村通客車”工作的主體責任;負責建設用地申報工作;提交開通客車申請;負責本村通客車公路的日常養護工作;負責解決車輛停放及人員住宿工作。
(二)嚴格工作程序
1.公路改造和安保工程建設管理及驗收程序
(1)鄉鎮政府根據“村村通客車”領導小組下達的建設任務，組織實施公路改造，接受交通、應急管理、公安等單位的技術指導和質量監督;工程全部完工，鄉鎮政府自驗合格后提出書面交工驗收申請;區交通主管部門組織鄉鎮政府、應急管理、公安交警、農管所、運管所、客運企業、村民委員會、施工單位等有關人員成立交工驗收委員會，進行實地驗收，出具驗證書并報“村村通客車”領導小組辦公室備案。
(2)區交通運輸局督促農村公路安防工程項目部按時、保質完成通客車路段安防工程建設，按省交通主管部門的規定及時限完成交工驗收工作。
(3)財政部門按照相關資金劃撥程序和要求向項目村兌現以獎代補資金。
2.線路經營許可程序
(1)道路改造和安保工程交工驗收合格的，由村民委員會提交經鄉鎮政府同意的通客車書面申請。
(2)區政府組織應急管理、公安交警、交通、鄉鎮對通行條件進行聯合會審，并提出是否允許通客車及客車車型要求。
(3)營運企業提供相關證件和開通方案。
(4)交通運管部門按照聯合會審意見辦理線路經營許可手續。
3.客運票價核定程序
發改部門按照農村客運票價制定程序，根據運營里程分段統一核定票價。
(三)加大資金統籌
對列入農村公路提檔升級建設計劃的“村村通客車”公路改造按每公里20萬元進行補助，待工程驗收合格后進行兌現;破損路面修復，區交通部門將適當給予補助，待修復完成后予以撥付。
(四)嚴肅工作紀律
嚴格落實中央八項規定實施細則等有關要求，堅決反對“四風”�！按宕逋ǹ蛙嚒备鞒蓡T單位、工作專班等要嚴守工作紀律，做到“六不準”、“兩不得”：不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物(包括土特產)，不準打牌賭博和參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準層層搞陪同和迎送;不得留有“半拉子”工程，不得新增村級債務。
村村通客車實施方案4
為貫徹落實《河南省交通運輸脫貧專項方案》及省市“村村通客車”工作推進會議精神，完成20XX年全縣“村村通客車”目標任務，更好地滿足廣大農民群眾安全、經濟、便捷的出行需求，結合我縣實際，制定本方案。
一、基本原則
堅持政府主導、市場運作、行業主管、便民利民、政策保障的基本原則，加快農村客運基礎設施建設，完善農村客運網絡，推進農村客運市場健康有序運行，促進農村經濟社會快速發展。
二、工作目標
20XX年12月，實現全縣通村公路全部達標、295個行政村(社區)通村客車全覆蓋、配套設施齊全有效、運營保障機制健全、安全監管到位、“村村通客車”的工作目標。
三、主要任務
(一)通村線路和班次規劃
通村線路設計堅持統籌規劃，村村覆蓋;堅持以路設線，沿村選點;堅持延伸老線，補足新線。擬采用四種模式。
1.改善條件，鞏固一批。對已開通村線路進行重新審核，調整不合理的線路，淘汰和更新不能滿足要求的車輛;規范現有城鄉班線17條線路(113臺車輛)，統一線路名稱和標識，規范客車票價。
2.創造條件，開辟一批。9月底前，在欄桿、張莊、馬集、防胡等鄉鎮各開辟一條精品通村示范線路。
3.利用條件，延伸一批。將現有部分通村線路向未通車行政村延伸。
4.以人為本，科學計劃。根據投入運力、公路狀況、地理實際條件和農村群眾出行要求。實行以班線客運為基礎，其他方式為補充的通村客運經營模式，采取開行定線班、趕集班、隔日班、周末班、預約包車班、干支接駁等運輸方式，方便群眾出行需求。
(二)通車運營規劃
1.通車運行目標。通村客車單車日運行不低于4個班次，日單車運營里程不少于80公里，月運營不少于2500公里，年運營不得少于30000公里。
2.規范市場經營。對通村客車實行企業管理、市場化運營，通過招標，擇優選擇有運營資質、管理規范，有明確經營方案，有投資管理能力的企業。依法競標通村道路旅客運輸經營，實行公司化管理的客運企業經營，通村客車禁止掛靠經營。中標企業投資購置符合國家營運客車技術標準的9座及14座小型客車40臺;日發156個班次，覆蓋全縣295個行政村(社區)。
(三)運營經費保障
鑒于“村村通客車”乘客較少，經濟效益相對較低，由政府相關部門核算。按照公開競標中標價格、企業運營成本，對通村客車進行補貼，并納入今后縣年度財政預算。縣財政實際補貼為中標價格減去國家補助資金。票價執行城市公交車運價標準(1元/人次)，包車、預約等個性化需求，票價由企業自行核定，報相關部門備案。
(四)配套設施建設
候車亭原則上建在各鄉鎮旅客集散點及主干線公路兩側，全縣最低建設52座(3M×3M)標準候車亭，候車站牌每個行政村或中途站點建設一座。村村通公交候車點227個，所需工程建設費用從涉農扶貧整合資金中支出。
四、明確職責
(一)道路運輸管理部門：一是嚴格按照《農村道路客運旅客運輸班線安全通行條件審核規則》規定，與同級公安、安監等部門建立農村道路客運班線通行條件聯合審核機制，充分聽取所在鄉鎮(街道)意見，對途經的客車車型、核載人數、通行時間、運行限速等提出限制意見;根據聯合審查意見辦理相關許可手續。二是加強對通村客車經營的跟蹤管理，每月發放調查反饋單，由當地村委會填寫車輛運營和服務質量情況，及時了解和改進工作，確保車輛正常運營。要不定期通過GPS動態監控平臺系統對通村客車的運營軌跡和運營里程進行抽查，并加以比對，達不到運行班次和里程要求的車輛取消當年國家燃油補貼資格，同時核減企業的政府補貼金額。三是嚴格落實行業管理主體責任，督促企業完善安全生產管理制度，制定營運車輛駕駛員安全生產管理等精細化管理考核標準。公示企業運營班線、服務承諾和服務質量監督電話，接受社會監督，切實把企業安全生產的'主體責任落到實處，確保交通運營安全。
(二)交通執法部門：在全縣范圍內開展農村客運市場專項整治聯合執法行動，嚴厲打擊未經許可擅自經營農村客運，無證經營、超范圍經營等違法行為。聯合公安機關重點打擊阻礙、干擾通村客車正常運營的行為，維護農村客運市場秩序，保護合法經營者正當權益。
(三)公安交警部門：負責及時處置通村客車工作中出現的各類突發事件，依法查處擾亂社會公共秩序的行為，維護正常的市場秩序，確保通村客車工作順利推進;負責依法查處各類違反道路交通安全的行為，在通村客車線路、重要路口設置監控攝像頭，加強通村客車的安全監管力度。
(四)各鄉鎮人民政府、街道辦事處：要積極配合做好線路規劃，維護交通設施，保障道路暢通，協助監管準時運營。
(五)中標客運企業：按照道路運輸相關法律法規規定，落實各項管理制度，依法經營、文明服務，正確處理好與城鄉客運經營企業的關系，確保運營市場穩定。
五、實施步驟
(一)宣傳發動階段(8月1日至8月15日)
各鄉鎮(街道)、縣直各相關部門要通過各種形式，廣泛宣傳“村村通客車”的重要意義，并結合實際制定“村村通客車”工作實施方案。
(二)組織實施階段(8月16日至11月20日)
各相關單位要迅速完成通村公路路肩、錯車平臺、斷頭路、危橋改造、公路防護欄、標志、標識等安全設施。完成候車亭及站牌等配套基礎設施建設。同時督促通村客運經營企業，按照既定計劃落實車輛投入，統一標識，客運線路延伸、調整等有關工作。
(三)總結驗收階段(11月21日至12月15日)
“村村通客車”領導小組對全縣“村村通客車”工作進行驗收總結，查找存在的問題和不足，研究提出具體解決辦法，匯總相關資料。
六、工作要求
(一)加強領導，落實責任
成立由分管交通工作的縣政府領導任領導小組組長，各鄉鎮政府、街道辦事處和縣直相關單位負責人為成員的“村村通客車”工作領導小組。領導小組成員單位要按照各自職責，做好“村村通客車”相關服務和保障工作，各鄉鎮、街道也要成立相應工作小組，明確任務和責任，層層壓實責任，穩妥推進我縣“村村通客車”工作。
(二)加大投入，保障資金
一是積極向上爭取“村村通客車”專項資金，爭取運行車輛燃油補貼政策;二是整合涉農項目資金，重點傾斜用于農村客運配套設施建設;三是稅務部門積極向上爭取政策，對農村客運企業新購車輛應繳購置附加稅和運營過程中所涉其他稅費實行減免。
(三)強化舉措，狠抓落實
“村村通客車”工作納入20XX年各相關單位責任目標考核內容，將行政村通車率納入考核指標，強化檢查督辦，抓好總結評比。各鄉鎮各單位要制定工作計劃，積極推進，對工作不力的單位或個人進行通報批評，對工作開展好、進展快，成效突出的單位或個人給予表彰獎勵。
村村通客車實施方案5
為貫徹落實《交通運輸部辦公廳關于加快推進農村客運發展有關事項的通知》（交辦運〔20XX〕61號）和省、市客車“村村通”工作推進會有關精神，確保20XX年底全縣行政村實現客車“村村通”，結合我縣實際，特制定以下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記關于加強農村公路建設的重要批示精神，按照政府主導、市場運作、行業監管的總體思路，因地制宜，創新方式，努力構建“政府可負擔、企業能持續、百姓得實惠”的政府購買服務新機制，為全縣人民群眾提供優質便捷的公共出行服務。
二、總體目標
（一）20XX年底前實現全縣行政村客車“村村通”。
�。ǘ┮淹ǹ蛙嚨男姓逯鸩教嵘⻊召|量和服務水平，同時，建立客車“村村通”運營管理長效機制，確保農村客車運行穩定，實現真正通、安全通、持續通。
三、實施內容
目前全縣還有81個行政村未通客車（未通客車行政村是指按省交通運輸廳統計口徑離班車線路2公里以上的行政村），這些村地理位置偏僻、道路狀況差、客流少，需提升道路狀況后，因地制宜采取靈活多樣的方式解決客車“村村通”問題。
（一）20XX年工作任務
1.開通81個行政村客車，其中山區片37個行政村，沿江片44個（包括巖頭、楓林區域的17個村）。
2.提升改造公路路面45.06公里，完善公路安保鋼護攔481.4公里，標志牌4522塊。
3.建一個預約小客車監管平臺。
�。ǘ╅_通方式
根據我縣現有客運網絡布局及客車未通村地理位置，道路狀況，客流的流向、流量等特點，確定由國有企業經營，采取山區六區域“鄉村小巴”+沿江小客車預約模式。
1.山區六區域“鄉村小巴”經營模式：參照鶴盛“鄉村小巴”區域經營模式，在山區片分設六個區域實施：
（1）鶴盛（含云嶺）片：投放24輛7座小巴（鶴盛區域原有小巴14輛,新增10輛）；
�。�2）巖坦（含溪下）片：新增20輛7座小巴；
�。�3）巽宅（含界坑）片：新增20輛7座小巴；
�。�4）XX（含大若巖、茗岙）片：新增20輛7座小巴；
（5）花坦片：將原有5輛7座小巴納入；
�。�6）古廟片：將原有4輛7座小巴納入。
山區片共投放93輛小巴，由縣聯運公司統一經營。
2.沿江小客車預約模式：
（1）推行范圍：三江商務區、橋頭鎮、橋下鎮、巖頭鎮、沙頭鎮、楓林鎮、金溪鎮、東城街道、南城街道、北城街道、烏牛街道、黃田街道。
（2）推行方式：由縣級層面建立小客車預約平臺，小客車采取自愿報名形式進入平臺，老百姓需要用車時通過呼叫平臺電話形式預約小客車，平臺接電話呼叫后就近分派小客車到達指定行政村（指沿江片以及巖頭鎮、楓林鎮范圍內離最近乘車點2公里以上的行政村）接送客人，票價按乘客實際乘坐里程計價收取，接送空駛補助按公里運價40%支付，空駛里程由呼叫平臺利用GPS通過定位系統按實際空駛里程結算。
（3）責任單位：預約平臺由縣交通運輸局牽頭，縣長運公司具體負責平臺建設、運營管理,縣道路運輸管理局負責日常監管。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l動階段（4月前）。通過各種形式，廣泛宣傳客車“村村通”的重要意義。針對我縣運輸線網布局特點及時調研開通方式和經營模式，實地調查行政村實際通達情況及公路安保設施。結合我縣實際，制定客車“村村通”工作具體實施方案。
�。ǘ┙M織實施階段（5月至11月下旬）�？h交通運輸局7月底前牽頭完成平臺建設和投入運行，并及時交由縣道路運輸管理局實施監管；縣長運公司要在7月底前出臺預約小客車考核細則并報縣交通運輸局備案；縣公路管理局、各有關鄉鎮（街道）要迅速完成公路提升及安保鋼護攔建設工作，縣道路運輸管理局要及時進行線路許可審批并負責運營監管，縣聯運公司要按照既定計劃落實“鄉村小巴”前期調查、納規車輛線網布局等有關工作，確保11月底前完成客車“村村通”。
�。ㄈ┛偨Y驗收階段（12月）。對全縣客車“村村通”工作進行總結，查找存在的問題和不足，研究提出具體解決辦法，為農村客運發展工作更加深入推進提供切實保障。
五、保障措施
（一）組織保障。成立客車“村村通”工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣府辦工作聯系副主任、縣交通運輸局主要負責人為副組長，縣發改、公安、財政、交通運輸、安監、交警等部門和各鄉鎮（街道）分管領導為成員，領導小組辦公室設在縣交通運輸局，由縣交通運輸局主要負責人兼辦公室主任。各單位要按照職責分工，齊抓共管、上下聯動、形成合力，共同推進客車“村村通”工作。
（二）資金保障。20XX年客車“村村通”建設工程所需費用由縣財政統籌解決，今后的經營及補虧資金納入每年的.財政預算。
�。ㄈC制保障。一是建立聯合審核機制。新增農村道路旅客運輸班線申請許可事項，由縣政府組織縣交通運輸（公路管理、道路運輸管理）、安監、交警等部門和屬地政府對農村公路通行條件進行聯合審查，縣道路運輸管理部門根據聯合審查意見辦理相關許可手續。二是落實安全監管職責�？h交通運輸（道路運輸管理）、安監、交警等部門和屬地政府須相互配合聯合整治，參照鶴盛“鄉村小巴”的管理模式，對農村客運企業和車輛的違法違規經營行為進行查處。各鄉鎮（街道）要切實加強對轄區農村道路交通安全工作監管，落實農村客運安全監管主體責任�？h安監部門具體負責農村客運安全綜合監督管理；縣道路運輸管理局具體負責農村客運企業及客運車輛資質的審查審核以及對違法違規行為進行查處；縣公路管理局具體負責對農村公路建設、養護的技術指導工作；縣交警部門要加強對農村客運道路通行條件監管及客運車輛的安全管理；農村客運經營企業要強化安全生產主體責任，建立健全各項制度，加強對從業人員的培訓教育，切實提高安全意識和管理水平。三是制定完善配套政策。一要制定農村客運虧損補貼政策，并把鶴盛、花坦、古廟片“鄉村小巴”統一納入政策補助范圍，以確�！按宕逋ā笨蛙嚒伴_得通、留得住”。二要規范客運價格管理。“鄉村小巴”的客運票價，由縣物價部門根據車型、道路、運行成本確定。四要加強服務質量考核�？h交通運輸部門要制定農村客運服務質量考核辦法，并負責組織實施，以規范農村客運服務標準和保證運營規范，提升從業人員服務水平�？瓦\服務質量考核一年一次，考核結果向社會公示。落實考核結果獎懲機制，將考核結果與“鄉村小巴”、預約小客車經營虧損補貼發放掛鉤。
村村通客車實施方案6
為大力推進交通扶貧，更好地滿足全區人民群眾安全、經濟、便捷出行需求，努力實現城鄉客運一體化發展目標，依照中省關于加快建制村通客車有關文件精神，根據陜西省交通運輸廳和安康市交通運輸局關于加快推進建制村通客車工作統一部署及工作要求，20XX年以來，本著“政府主導、部門協作、政策支持、市場運作、有序推進”的原則，在全區實施了“村村通客車”工程，截止20XX年底全區已實現了村村通客車目標，為百姓安全、便捷出行提供了條件。為進一步確保我區農村客運“開的通、留得住、有效益、可持續”，建立健全建制村通客車“通返不通”動態監測和應對防范機制，持續做好建制村通客車工作，確保三年行動目標任務全面清零，全面實現決戰決勝脫貧攻堅圓滿收官，特制定本工作方案。
一、指導思想
按照政府主導、市場運作、行業監管、鎮村協管的總體思路，因地制宜，創新方式，多措并舉，努力構建“政府可調控、企業能持續、百姓得實惠”的通村客運發展新機制，進一步完善通村客運的經營和監管措施，重點強化農村客運車輛和駕駛員的安全監管，全面提升農村客運服務水平，最大限度為全區人民群眾提供優質便捷和可持續性的公共出行服務。
二、總體目標
建立村村通客車長效機制，持續做好建制村通客車工作。出臺“村村通”保障政策，確�！按宕逋ā边\行穩定，服務質量穩步提升，確保“開得通、留得住、有效益、可持續”。
三、具體措施
目前對照市交通運輸局建制村通客車六項認定標準，全區所有建制村雖已完成“村村通客車”任務，但對相當一部分運力出行需求相對較小、采取電話預約響應方式解決運力出行的建制村，客運服務能力及水平與群眾期盼值還存在一定差距。因此，必須要繼續推動“村村通客車”各項政策落實，完善客運服務網絡，滿足群眾需求。特別是對地理位置偏僻、道路等級相對較低、客流少的區域，首先要提升道路狀況，然后繼續采取靈活多樣的農村客運開通方式，鞏固和完善農村客運覆蓋所有建制村的運營服務體系。
�。ㄒ唬┑缆诽嵘脑�。對目前等級相對較低的農村道路繼續實施改造，由區交通運輸部門負責，轄區鎮（街辦）配合落實，道路提升采用三種方式：一是聯網新建村道；二是全線拓寬改造或部分拓寬改造；三是增加錯車道、完善標志和安保設施，建設標準按規范執行。道路等級提升參照《交通運輸部辦公廳關于加快推進建制村通客車有關工作的通知》（交辦運〔20XX〕109號）文件中，關于對“具備條件的建制村通客車”公路通行條件各項指標要求執行。同時重點加大對農村客運車輛運營途經道路安全等級提升改造、修繕維護及安保防護工程建設力度，為已投放及擬投放的通村客車提供安全暢通的通行條件。
（二）靈活開通方式。按照《安康市交通運輸局關于進一步加快推進建制村通客車工作的通知》（安交發〔20XX〕96號）要求，根據漢濱區政府20XX年第22次區長辦公會議紀要精神，“村村通”所涉及的線路，由區交通運輸部門采取靈活多樣的方式開通。根據轄區各村地理位置、道路狀況、客流的流向、流量等特點，采取靈活多樣的方式來實現“村村通”。
1.鼓勵經營主體新購7座（含7座）以上的客運車輛投入運營，確有特殊困難的鎮、村也可鼓勵投放5座（含5座）以上客車。經營主體凡申請新購通村客車，在符合公安交警部門上牌上路相關安全標準要求、安全性能良好、安全設施齊全并辦理車輛合法牌證手續的前提下，可自主擇優選擇確定客車廠牌型號，但原則上同一經營區域、同一客運線路上的投放客車應做到“五統一”即：車型統一、顏色統一、標識統一、頂燈統一和運價統一。
2.對部分道路通行條件相對較低的鎮村，允許有自主經營意愿、具備相應駕駛及從業資質、自購車輛車齡在三年以內且車輛證牌齊全有效、安全設施及技術等級狀況達標、無交通違法記錄的`民用微型客車（5座以上車型），通過辦理營運手續加入客運企業實行公司化合法經營（簡稱“非轉營”客車）。申請非轉營的車輛及駕駛員，需在取得道路運輸證和《道路旅客運輸從業資格證》后，方可從事客運經營活動。
3.對于人口稀少、客流量小，但存在區域性和個性化出行需求的農村地區，實行普遍化服務和個性化服務相結合，鼓勵投放5座以上（重點發展7-9座）小型通村客車，或者民用微型客車“非轉營”，在核定的鎮村區域內及道路上采取定線發班、區域運營或電話預約相結合的方式經營，確保充分有效滿足農民群眾出行需求。開通的農村客運線路，應當在確保安全的前提下，依照便民原則，在線路沿途或經營區域距村委會2公里范圍以內科學合理設置停靠站點，車輛在農村道路上運行過程中可根據線路和載客實際，在確保安全和不違反交通法規的前提下即叫即停，方便群眾出行。
�。ㄈ┟鞔_經營主體�！按宕逋ā钡慕洜I主體原則上為現有區內具備合法經營資質的道路旅客運輸企業。
四、建立機制保障
�。ㄒ唬┵Y金保障。實施“村村通”的資金主要由道路提升所需資金、車輛購置、運行成本及經營虧損補貼所需資金四部分組成。根據《交通運輸部辦公廳關于加快推進建制村通客車有關工作的通知》（交辦運〔20XX〕109號）、陜西省交通運輸廳《關于加快推進建制村通客車有關工作的通知》（陜交函〔20XX〕377號）、安康市交通運輸局《關于加快推進全市具備條件的建制村通客車工作的通知》（安交發〔20XX〕18號）及《關于進一步加快推進建制村通客車工作的通知》（安交發〔20XX〕96號）等文件要求，用于道路提升、安保設施完善資金由區交通運輸部門通過公路提升、大中修項目、安保工程向上級交通運輸部門和區政府爭取項目資金等多種途徑解決；建立“村村通”客車政府的財政補貼長效機制，制訂《漢濱區“村村通客車”運營補貼辦法》，所需資金主要由區交通運輸部門通過申報省補專項資金解決。
�。ǘ┲贫缺Ｕ�。逐步建立和完善“村村通”運行的各項保障制度，加強“村村通”服務質量考核，確保運行安全、穩定，服務質量穩步提升。
1.建立農村客運線路安全通行條件及車型選擇聯合審核制度。由區交通運輸局牽頭，組織公路、運管、交警、應急管理等部門和所在鎮政府（街辦）聯合審查。審查通過的，由區運管部門根據聯合審查意見辦理相關許可手續。
2.落實區直各部門和轄區各鎮（街辦）安全監管制度。交通運輸部門要根據職責落實好行業安全監管責任；公安交警部門要加強對“村村通”車輛和駕駛員的安全監管；當地鎮（街辦）要建立“路長制”由專人落實屬地監管協調責任，加強客運班線農村道路的管養和沿線村莊群眾的安全教育，充分發揮各鎮（街辦）“125”勸導站作用，整治各鎮（街辦）區域農村道路交通秩序，對道路交通違法行為進行勸導及制止，排除安全隱患，做好農村交通安全的宣傳、教育、勸導及機動車駕駛人排查登記、隱患排查及臺賬建立等工作，并以此為依托，建立轄區各鎮政府（街辦）與各執法職能部門聯勤聯動的工作模式，進一步強化農村地區道路交通安全管理工作；各農村客運經營企業要強化安全生產主體責任，建立健全各項制度，加強對從業人員的培訓教育，切實提高安全意識和管理水平。各相關部門和鎮（街辦）、村各負其責，齊抓共管，切實按照“區管、鎮（街辦）包、村落實”原則把安全責任落實到位。
3.進一步規范和完善“村村通”考核制度。由區交通運輸部門加強對“村村通”客運企業的服務質量考核，通過加強管理和考核提升“村村通”服務質量，并根據考核結果兌現考核獎勵。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。區直各有關部門和各鎮（街辦）要從貫徹落實黨的十九大和習近平總書記“因地制宜、以人為本”及“建好、管好、護好、運營好農村公路”的重要批示精神、統籌城鄉發展及促進民生改善、全面打贏脫貧攻堅戰的高度，深刻認識加快農村客運發展的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，抓緊部署、迅速行動，切實抓好全區廣大人民群眾出行條件改善，為我區取得脫貧攻堅戰全面勝利奮力沖刺加油。
�。ǘ┘訌娊M織領導。區政府成立漢濱區“村村通客車”工作領導小組，由區政府分管領導擔任組長，區交通運輸局主要負責人任副組長，區交通、公安、交警、市場監管、財政、應急管理部門和各鎮（街辦）負責人為成員。下設領導小組辦公室，設在區交通運輸局，由區交通運輸局相關負責人任辦公室主任，區運管所主要負責人任副主任，人員由區交通局和運管所工作人員構成。領導小組各成員單位要按照責任分工，做好“村村通客車”相關服務及保障工作。各鎮（街辦）要成立工作專班，層層明確任務和責任，穩妥推進各自轄區內“村村通客車”開通運營及屬地管理工作。各單位按照職責分工，上下聯動、形成合力，持續推動“村村通客車”工作。
（三）完善配套政策。一是由區農村公路管理部門負責制定農村道路提升改造、安保防護工作方案并組織實施，區運管所制定農村客車運營管理實施辦法并實施日常行業監管，以確�！按宕逋ǹ蛙嚒表樌_通和持續規范經營。二是由區發改局根據車型、道路、運行成本合理確定各農村客運線路運營票價，規范客運價格管理。三是由區交通運管部門負責加強服務質量考核，對農村客運企業服務質量實施年度考評，考評結果向社會公示，同時與農村客運相關補貼發放掛鉤，對年度服務質量信譽考核達到AAA級的客運企業，在分配農村客運發展指標時予以優先考慮；對年度考核為A級的客運企業，當年度不予考慮發展指標；考核為B級的責令限期整改，經整改后仍不合格的，取消其上年度投放通村客車的相關政府的財政補貼，當年度不予新增客車，同時吊銷企業相應經營范圍，情節嚴重的，依法吊銷企業經營許可證。
村村通客車實施方案7
為更好滿足全縣人民群眾安全、經濟、便捷的出行需求，解決農村出行“最后一公里”，推進城鄉交通運輸一體化發展，根據中央全面建設小康社會的總體要求和省委省政府提出20XX年全面實現“村村通”客車的總體目標，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照政府主導、市場運作、行業監管的總體思路，多措并舉，努力構建“政府可負擔、企業可持續、群眾可得惠”的政府購買服務新機制，為山區群眾提供優質便捷的公共出行服務。
二、總體目標
（一）20XX年10月底前全面完成全縣建制村“村村通”客車任務。
�。ǘ┙ⅰ按宕逋ā笨蛙囏斦档直Ｕ现С謾C制。對農村“村村通”客運實行政府兜抵保障支持，確保農村客運“開得通、能持續”。
三、主要任務
目前，全縣共有41個行政村未通客車，這些村地理位置偏僻、道路狀況差、客流量少，針對這些情況，首先提升道路狀況，后采取靈活多樣的客運班線開通方式解決“村村通”客車問題。
�。ㄒ唬┑缆诽嵘脑旃こ�。對不符合通客車條件的農村道路實施改造，由縣農村公路建設領導小組負責組織實施。道路提升分全線拓寬改造和部分拓寬改造。對目前無法實施拓寬改造的道路必須先按照《浙江省農村公路改造提升技術指導手冊（征求意見稿）》上每公里不少于3個錯車道的標準和要求增設錯車道，而后逐步進行拓寬改造，完善公路通行設施，不斷提升道路狀況和安全通行能力。今年的道路提升改造工程和錯車道增設工程要求在20XX年10月底前完成。
（二）安保設施和安全標志標識建設。為確�！按宕逋ā笨蛙嚬ぷ鞯挠行鋵�，保障車輛安全運行，“村村通”客車的安保設施、安全標志標識和警示標識，由縣公路管理局負責組織實施建設�？h公路管理局應當會同縣交警大隊、縣安監局及屬地鄉鎮，對我縣未通客車的41個行政村通車道路狀況進行全面的'踏勘和調查，確定“村村通”客運線路應建設的防護欄、安全標志標識及警示標識，進而實施工程建設�！按宕逋ā笨蛙嚢脖ＴO施、安全標志標識及警示標識建設工程要求在今年10月底前完成。
（三）通車方式。根據我縣“村村通”客車通車道路現狀、客流流向、流量等特點，我縣“村村通”客車采取以下五種通車方式。一是預約出租車。街頭鎮的寺家坑、泳溪的紫云山等最偏僻的5個行政村，常住人口少，線路長，如寺家坑和紫云山二村還需要跨越毗鄰縣，且沿途村莊又很少。對這些行政村，我們采用每月開通二個班次的預約出租車方式通行。二是隔市班車。對嶺里、大山等10個行政村，常住人口少，路線長，客流少的村莊，我們則采用隔市班車的通車方式。三是集市班車。對萬馬渡、天宮等23個行政村，這些村莊的常住人口少，客流量少，但在家的村民大多有到集鎮趕集的傳統出行習慣，我們對這23個行政村則采取開通集市班車的方式。四是每日班。白鶴鎮的鷓鴣畈、三州的五聯2個行政村，分別與原有已開通的班線距離短，這些班車班次也比較多，對這2個行政村，則每天開通5個班次的日班車。五是協調鄰縣開通班車。白鶴的寶通村地處新昌天臺二縣交界，離白鶴鎮比較遠，村民日常生活以出行新昌為主，為方便群眾辦事，由天臺縣交通運輸局負責與新昌縣交通運輸局協調對接，采用新昌的客運班車來解決村民的出行需求。
�。ㄋ模按宕逋ā笨蛙嚢嗑�經營的實施主體。鑒于我縣下階段城鄉客運一體化改造的實際，為促進“村村通”客車工作的有效落實，“村村通”客車的實施主體為天臺縣交通集團，由縣交通集團按照本實施方案和縣府辦《關于“村村通”客車相關事項的會議紀要》（〔20XX〕89號）文件要求具體組織實施。
四、長效機制
（一）資金保障。實施“村村通”客車的資金主要有道路提升改造、安保設施建設、安全標志標識和警示標識建設、新增車輛購置費及每年經營性虧損補助等。為保證“村村通”客車工作的全面落實，根據省市有關文件精神，由縣財政按“村村通”工作的實際需要在年度財政預算中安排解決。今年需要投入的資金約為1200萬元，其中公路提升改造約690萬元（包括錯車道建設費），安全標志標識及警示標志約需350萬元，防護欄（由縣財政另行安排），新增車輛購置費用約需60萬元，年度經營性虧損補貼約需100萬元。
（二）制度保障。逐步建立和完善“村村通”客車的各項保障制度，加強“村村通”客運服務質量考核，確�！按宕逋ā笨蛙囘\行安全、穩定，服務質量穩步提升。
1.進一步建立和完善各項安全保障制度。一是進一步完善和規范農村客運線路安全通行條件聯合審核制度。新增農村客運班線按《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》的規定，由縣府辦組織交通運輸、公安交警、安監、所在地鄉鎮、縣交通集團等單位對安全通行條件進行聯合審查，縣行政審批局根據聯合審查意見辦理相關許可手續。二是各部門和鄉鎮政府要根據各自職責落實好“村村通”的各項安全監管責任�？h農村公路建設領導小組對“村村通”客運線路必須盡全力做到拓寬改造，確實一時無法拓寬改造的，應當按照《浙江省農村公路改造提升技術指導手冊（征求意見稿）》上每公里不少于3個錯車道的標準和要求完善公路通行設施，以提高“村村通”道路安全通行能力�？h公路管理局要完善“村村通”道路的防護欄、安全標志標識和警示標識等安保設施�？h道路運輸管理局要根據職責做好對行業監管工作，強化對道路運輸源頭監管，保障道路旅客運輸安全�？h交警大隊要加強對道路運輸路面管控，嚴防超速、超載等交通違法行為的發生，保障交通運輸安全�？h安監局、縣交警大隊、縣公路管理局、屬地鄉鎮等相關部門須強化日常監督管理，加強對道路路況、防護設施、標志標識、警示標志等日常巡查監督管理，做好道路安全隱患排查工作，保障道路運輸安全。當地鄉鎮人民政府要擔負起安全的屬地監管責任，加強對客運班線農村道路的管養和沿線村莊群眾的安全教育。縣交通集團要切實負起主體責任，落實好各項營運安全措施，切實加強對營運車輛技術狀況管理，保持車輛技術狀況良好。同時，要加強對司乘人員的安全教育管理，做到不超速、不超載、不疲勞駕駛，確保車輛運行安全。
2.進一步規范和完善“村村通”實施工作的考核制度。在客運服務質量考核的基礎上，由交通部門會同財政、審計以及各鄉鎮（街道）等單位進一步建立和完善“村村通”實施工作的考核制度，通過加強管理和考核提升“村村通”客運服務質量，并根據考核結果對運輸企業進行資金補助。
3.進一步規范“村村通”客運價格管理�！按宕逋ā笨瓦\票價實行政府定價，目前票價按照現有的天臺縣內山區客運價格確定。
村村通客車實施方案8
為更好地滿足全市人民群眾安全、經濟、便捷出行需求，服務農村經濟社會發展，根據中央關于“十三五”全面實現小康社會的總體要求和省委、省政府提出的20XX年全省實現建制村“村村通客車”的總體目標，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以人民為中心的發展理念，以完善農村交通基礎設施、推動交通服務向農村延伸、加快實現城鄉交通服務均等化為目標，補齊城鄉客運一體化發展短板，深化美麗鄉村公路建設，推進新型城鎮化和城鄉協調發展，進一步增強人民群眾的獲得感。
（二）基本原則。
1．以人為本、保障安全。立足�；�、補短板、兜底線，方便出行、安全第一、優質服務，打通農村交通公共服務“最后一公里”。充分尊重和有效滿足城鄉居民對基本出行的愿望和需求，讓農村群眾享受城鄉均等的公共交通服務。
2．堅持改革、勇于創新。著眼推進城鄉客運供給側結構性改革，尊重基層干部群眾的首創精神，以改革的思路、創新的精神，探索不同類型、各具特色的“村村通客車”模式和實現途徑。
3．因地制宜、分類實施。堅持從實際出發，綜合考慮當地經濟社會發展水平和實際道路狀況、客流構成、出行規律等情況，加強分類指導，因地制宜，因鎮因村施策，研究制定符合本地實際的行動計劃和實施方案。
4．統籌整合、節約集約。按照統籌協調、資源整合的要求，統籌城鄉、區域之間公共交通協調發展，統籌城鄉交通基礎設施銜接和城鄉公交一體化建設，整合城鄉現有客運場站等交通基礎設施資源，提高財政資金和社會資源利用效率，實現城鄉公共交通健康可持續發展。
二、工作目標
�。ㄒ唬�20XX年底前實現全市建制村“村村通客車”。
（二）建立農村客運發展長效機制，確保農村客車運行安全有序，服務質量穩步提升，實現“開得通、能持續”。
三、主要任務
�。ㄒ唬┘涌燹r村基礎路網建設。結合本地實際，實施農村公路提升改造工程、農村公路安保工程和危橋改造工程等，重點對不符合“村村通客車”要求的建制村道路采取拓寬、路肩硬化、增設錯車道、增加安保設施、橋梁維修改造等措施改善通行條件。完善道路安保設施，新建改建的`公路安保設施做到與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。
�。ǘ┘涌燹r村客運場站設施建設。堅持“路站運”一體化，新建、改擴建農村公路項目與農村客運站點、港灣式停靠站同步規劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。鼓勵鄉鎮（街道）新建改建客運樞紐站、首末站。大力推進農村候車亭建設，加強基礎設施養護和管理，提高基礎設施使用效率。
�。ㄈ┩晟妻r村客運服務網絡。對鄉鎮、建制村和道路通行條件良好的自然村，采用城市公交線路延伸、鎮村公交線路新辟、客運班線公交化改造等方式完善公交服務；對農村道路狀況較差且實際客流需求較少的建制村，可靈活采用定制、預約以及“互聯網+”等模式，提高客運服務覆蓋水平。
（四）保障農村客運運輸安全。健全農村交通安全防控網絡，切實履行好安全監管責任。嚴格按照《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》（交運發〔20XX〕258號）要求，健全農村客運線路通行條件聯合審核機制，對需途經等外公路的客運線路，由交通運輸部門會同安全監管、公安交警、鄉鎮政府（街道辦事處）和農村客運經營企業對車型、載客人數、通行時間、運行限速等確定限制性要求。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任。為加強對全市建制村“村村通客車”工作的組織領導，市政府成立由分管副市長任組長，分管副秘書長、市交通運輸局主要負責人任副組長，各縣（市、區）政府和市有關部門（單位）負責人為成員的金華市建制村“村村通客車”工作領導小組，負責對建制村“村村通客車”工作的領導和協調，各成員單位職責分工如下：
各縣（市、區）政府和金華開發區管委會、金義都市新區管委會、金華山旅游經濟區管委會：作為建制村“村村通客車”工作的責任主體，按照“屬地管理”的原則，負責本轄區內農村公路提檔升級，錯車平臺、舊橋改造和安防設施的建設與管理；監管客運車輛安全、秩序、服務等營運情況；負責落實建制村“村村通客車”相關經費；負責做好建制村“村村通客車”實施過程中的社會穩定和矛盾化解工作。
市委宣傳部：負責農村道路客運發展的輿論宣傳。
市信訪局：負責組織接待農村道路客運發展中出現的各類上訪，保持和諧穩定的農村道路客運發展環境。
市發改委（物價局）：負責合理制定農村道路客運票價及執行情況監督，并根據運輸市場發展態勢適時調整票價，確保票價合理穩定。
市公安局：負責推動建立農村交通安全社會化管理體系和安全防控體系；指導農村道路交通安全監管，依法查處農村客運交通違法行為，依法處理交通事故；協助交通運輸部門加強對建制村“村村通客車”運營車輛和駕駛員的監管并做好通村公路道路交通秩序管理工作；參與全市建制村“村村通客車”線路通行條件的會審。
市財政局：負責建制村“村村通客車”農村公路基礎設施建設和新增客車購置的市級財政獎補資金落實。
市交通運輸局：負責指導各縣（市、區）和金華開發區、金義都市新區、金華山旅游經濟區建制村“村村通客車”的線網規劃布局與運營，農村公路及配套基礎設施建設與改造。參與全市建制村“村村通客車”線路通行條件的會審。負責金華市建制村“村村通客車”工作領導小組辦公室日常工作。
市市場監管局：負責農村道路客運企業工商營業執照的辦理。
市安全監管局：負責指導、協調和督促有關部門依法履行安全生產監督管理職責，參與全市建制村“村村通客車”線路通行條件的會審。
市地稅局、市國稅局：負責爭取農村客運稅費鼓勵支持政策。
�。ǘ┘毣媱�，完善政策。各縣（市、區）政府和金華開發區管委會、金義都市新區管委會、金華山旅游經濟區管委會要把建制村“村村通客車”工作列入重要議事日程，成立領導小組，按照本實施方案明確的任務要求，以鄉鎮（街道）為單位制定本轄區建制村“村村通客車”工作計劃，明確責任單位和完成時限，層層落實責任，形成“政府牽頭、部門聯動、合力推進”的工作機制；要研究制定相關配套政策，加大對農村交通基礎設施建設的資金投入，將農村道路改造、公交站場、停靠站等基礎設施建設資金納入年度預算，拓寬資金渠道，提高涉農資金使用效益，鼓勵和引導社會資金參與和捐助農村交通基礎設施建設；要把建制村“村村通客車”工作與美麗鄉村公路建設、美麗鄉村景觀帶建設等工作結合起來，積極主動抓好農村道路與客運基礎設施的建設完善，全面完成轄區內建制村“村村通客車”工作任務。
�。ㄈ┮虻刂埔耍诸愅七M。堅持從實際出發，按照“先易后難”的原則，采取一鎮一策、一村一策，通過“線路優化實現一批、路網改造解決一批、線路新增完成一批、定制預約滿足一批”等多種方式，分類分批實施。根據實際情況，積極創新道路改造方式、車型配置和運營模式，利用現代互聯網技術，借助“互聯網+”手段，切實滿足群眾基本出行需求。
�。ㄋ模⿵娀讲�，嚴格考核。由金華市建制村“村村通客車”工作領導小組組織開展檢查驗收和總結，并將檢查驗收的結果進行通報。組織不定期工作督查和專項檢查，及時通報工作進展情況，年底進行年度工作考核。
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