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舊危房改造方案(精選7篇)
為了確保事情或工作安全順利進行,時常需要預先制定一份周密的方案,方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作,一般都用帶“文件頭”形式下發。優秀的方案都具備一些什么特點呢?以下是小編整理的舊危房改造方案(精選7篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
舊危房改造方案1
為貫徹落實省、市加強基層建設年活動要求,做好幫扶村農村危房改造工作,解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題,制定如下實施方案。
一、總體要求
對幫扶村貧困群眾的危房進行改造,是建設社會主義新農村的重要內容,是省加強基層建設年活動的“十項重點任務”之一。各縣(市)住建局要充分認識做好幫扶村農村危房改造的重要意義,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,在認真落實相關政策,尊重農民群眾意愿的基礎上,按照《滄州市農村危房改造工作規程細則》要求規范操作程序,將20xx年農村危房改造計劃指標向幫扶村傾斜,通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施,改造幫扶村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋,為其解決基本居住安全問題,推動農村基本住房安全保障制度建設。
二、工作任務
各縣(市)住建部門要會同有關部門、單位、駐村工作組、鄉(鎮)和幫扶村莊,根據幫扶村的.實際情況,開展農村危房改造工作。
(一)工作目標。結合全市農村危房改造計劃,重點對幫扶村居住在危險場地、D級(整體危險)、C級(局部危險)危房中的分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施改造工程。經初步調查統計,在592個幫扶村中,除無危房改造戶的和不在改造范圍內的村,需進行危房改造的約為1849戶。年內幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%,力爭達到全覆蓋。
(二)時間安排。要按照有關政策及程序,開展農村危房改造工作,抓緊確定幫扶村改造戶,5月底前全部開工建設,10月底前全部完工并完成縣(市)驗收。
三、資金籌措及改造標準
(一)資金籌集。按照有關規定,國家和省給予補助,并以縣(市)為單位,根據幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況,按照相關規定,對危房改造戶予以分類補貼。市、縣(市)財政應加大對農村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據具體情況,積極予以支持。
(二)改造標準。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過危房改造方案設計和推薦,為改造戶提供符合農民生產生活習慣、體現民族和地方風格、傳承和改進傳統建筑工法的方案,滿足基本住房需求。
四、工作要求
(一)客觀公正確定補助對象。各地要按照“農戶申請、村級初審、鄉級審查、縣級核準”的程序,根據生活最困難、住房最危險者優先和同等條件下殘疾人家庭優先的原則,確定危房改造戶,提前做好改造準備。
(二)協助辦理相關手續。縣(市)建設主管部門要協助指導危房改造戶辦理相關建設手續,對需要搬遷異地重建的改造戶,要幫助協調解決建設用地。對確定改造的危房,要盡快開工建設,盡早投入使用,發揮投資效益。
(三)做好技術服務。對于確定的改造戶,當地建設部門要及時提供和推薦設計方案供危房改造農戶選擇。指導施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關技術規范、標準進行施工。要建立定期巡查制度,組織技術人員進行巡回指導,切實加強幫扶村危房改造施工管理,保證工程質量和施工安全。同時,要組織協調落實建筑材料的供應。當地地震部門協助建設部門開展好農村危房改造中地震安全方面的技術服務。
(四)整合各類資源。對危房改造戶數較多的村,可采取統一規劃和設計,集中連片建設,實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進。在農村危房改造中,要統籌協調整合道路、供水、沼氣、環保、扶貧開發、改廁等建設項目,發揮綜合效益,以危房改造帶動村莊人居環境的改善。
(五)建立信息報告制度。實行農村危房改造月報制度,從危房改造正式計劃下達后的次月開始,每月的25日前將當月危房改造進度、資金使用情況等逐級匯總上報(上報表格參考滄建[2012]71號文附表),各縣(市)住建局匯總后,上報市住建局。市住建局每月對各縣(市)幫扶村危房改造進展情況進行通報。
(六)做好驗收工作。危房改造完成后,各縣(市)要及時組織相關部門和專業技術人員進行驗收。符合村莊規劃,經設計單位、施工單位(建筑工匠)聯合評價,確認質量合格的,準予交付使用,確保改造的質量和綜合效果。
(七)加強危改戶檔案管理。按照《滄州市農村危房改造工作規程細則》中農村危房改造農戶檔案管理的要求,完善農戶危房改造檔案,實行一戶一檔,規范相關信息管理。同步將相關信息錄入信息系統,確保全面、真實、完整反映工程進展情況,及時掌握工作進展,有效監督政策執行,為完善政策提供依據。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各縣(市)建設部門要加強對幫扶村農村危房改造工作的領導,會同有關部門建立健全協調機制,明確工作分工,落實工作責任。要認真制定實施方案,明確各項工作時間節點,確保各項工作的落實。要做好與當地加強基層建設年領導小組辦公室、駐村工作組的溝通、協調工作,積極爭取支持,加大工作的推動力度。
(二)落實工作責任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農村危房改造工作,市加強基層建設年活動辦公室負責綜合協調,有關部門各負其責,做好配合。縣(市)住建局牽頭負責本地幫扶村農村危房改造工作,加強基層建設年活動辦搞好督導協調,鄉(鎮)、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導農戶實施改造工程,及時匯總相關信息并上報。
(三)強化監督檢查。市住建局將會同有關部門加強監督檢查,督促各縣(市)落實工作任務。各縣(市)住建局每半月向市住建局報告工作進展情況,市局每月進行通報、調度,并進行重點督查。各縣(市)也要建立定期通報、調度制度,抓好組織推進工作,確保工作的落實和按時完成。工作滯后、措施不到位,或完不成任務的,要給予通報批評,情節嚴重的,要追究相應責任。
(四)完善考核機制。將幫扶村危房改造情況,作為對各縣(市)、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內容。各縣(市)住建局和開展加強基層建設年活動領導小組辦公室對當地駐村工作組組織考核驗收;市住房城鄉建設局和市開展加強基層建設年活動領導小組辦公室將對各縣(市)進行重點抽查,對工作完成情況進行考評。
舊危房改造方案2
造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實事項目。根據省農業廳、省財政廳、省住建廳《關于做好xxx5年造福工程危房改造工作的通知》(閩農扶〔xxx5〕107號)精神,為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務,結合我縣實際,制訂如下實施方案。
一、實施對象和改造方式
(一)實施對象。一是農村分散供養五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、貧困殘疾人、低收入農戶、原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象和革命“五老”人員家庭以及錄入農村住房信息系統中的農村危房戶;二是居住在條件惡劣偏遠自然村農戶;三是居住在地質災害隱患點,受地質災害威脅農戶;四是因遭受自然災害房屋倒塌和損毀農戶;五是居住在江河源頭、自然保護區、生態保護區需搬遷農戶。
(二)改造方式。一是異地集中重建。對于居住在偏遠自然村、地災隱患點和江河源頭、自然保護區、生態保護區需要搬遷的農戶,要提倡引導他們異地集中安置。二是就地新建。對居住地交通條件較好的危房戶,實行就地改造新建。
二、目標任務
根據閩農扶〔xxx5〕107號文件,結合我縣實際,今年全縣安排造福工程危房改造任務1581戶7010人,經農戶申請、村集體評議、鄉(鎮)初審、縣級審批,按照輕重緩急原則,將指標任務分解到各鄉(鎮)207個行政村(具體名單安排見附表)。新建房戶要求在xxx5年12月底前至少建好一層,購房戶取得交房手續,春節前全部完成搬遷。逾期未搬遷的,視為自行放棄處理。
三、資金補助及管理
造福工程危房改造對象資金補助按省、市補助標準執行,縣財政給予適當配套。補助資金實行專項管理、專帳核算、專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用。農戶建房補助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財政直接打卡發放到戶,堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。
四、操作程序
各鄉(鎮)要堅持公開、公平、公正原則,優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶,解決最基本安全住房。在農戶自愿的基礎上,嚴格確定造福工程危房改造對象,嚴禁將非農戶口列入搬遷改造對象。具體操作程序為:
(一)農戶申請。符合造福工程危房改造條件的農戶,由農戶向所在村委會提出書面申請,并提供戶口薄、計生戶、殘疾人、五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、優撫對象、革命“五老”人員等相關證明資料復印件。
(二)集體評議。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議,并在村務公開欄予以公示,公示無異議的,填寫《福建省造福工程危房改造審批表》,并上報鄉(鎮)政府。
(三)入戶審核。鄉(鎮)政府組織人員進行入戶審核,經審核符合條件的,由鄉(鎮)政府簽署意見報縣老區扶貧辦,審核結果要在村務公開欄進行公示。
(四)審批公示。縣對鄉(鎮)上報的材料進行復核,對符合補助對象條件的.,予以審批,審批結果在村務公開欄進行公示。公示內容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。
(五)竣工驗收。竣工后由縣老區扶貧辦、縣財政等部門組織驗收,驗收合格的及時發放補助資金。竣工驗收最遲于xxx6年1月20日前完成,并填寫《福建省xxx5年度造福工程危房改造驗收表》。驗收合格后,補助資金必須于xxx6年2月10日前通過一卡通打卡發放到戶。
各個程序必須按規定認真組織實施,特別是在村務公開欄的三次公示(公示時間每次不少于7天),都需分別留下數碼照片以備檢查。
五、工作要求
(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農戶紙質檔案。實行一戶一檔,批準一戶、建檔一戶,每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示等材料。二是做好農戶檔案表信息化錄入。組織人員將農戶檔案表及時、全面、準確錄入福建省造福工程網絡信息管理系統。要按照績效評價和試行農戶檔案信息公開的要求,加快農戶檔案錄入進度,提高錄入數據質量。
(二)信息報送。要嚴格執行工程進度月報制度,自xxx5年7月起,各鄉(鎮)要于每月20日前匯總上報造福工程危房改造計劃落實、工程進度、資金籌集、監督管理等情況,由縣老區扶貧辦匯總后上報市農業局、省農業廳。
(三)跟蹤督查。各鄉(鎮)和縣直有關單位要深入了解造福工程危房改造進展情況,及時解決工作中遇到的困難問題。對無法動工建房或無資金購房的,要及時調整指標,。對發現重復享受、弄虛作假、拆戶、并戶的,要給予吊銷指標。對未取得合法建房、購房手續的,不予驗收。年終驗收時將按下達的任務指標完成情況作為鄉(鎮)目管考核評分的主要依據。
六、組織保障
(一)科學規劃。造福工程危房改造要與大力推進美麗鄉村建設相結合,強化村莊風貌管控,推進村莊綠化、裸房舊房改造。根據各地特色,統籌考慮,扶持一批增收項目,解決好搬遷改造群眾的后續生活、發展出路。省級造福工程集中安置區要按照“統一規劃、統一設計、統一配套”的要求,引導農民科學建房、量力建房,節約土地,不可盲目求大求洋。
(二)資金籌集。要采取積極措施,積極推進金融創新,促進金融機構為農戶提供建房貸款。要整合相關項目和資金,進一步加大投入力度,要將補助資金納入財政預算,縣級財政要切實加大資金投入,幫助自籌資金有困難的特困戶解決搬遷改造資金問題,并安排一定比例的項目管理經費,確保造福工程危房改造任務工作順利推進。
(三)保障用地。要統籌考慮,鼓勵引導搬遷村落開展舊村改造和宅基地復墾,土地指標優先用于造福工程危房改造集中安置區的建設用地。在規劃工業園區時,在園區周邊預留一定比例的造福工程安置用地。要積極協調國土部門優先滿足安置區用地指標,及時辦理建設用地的審批手續;林業部門要及時辦理林地用途變更等審核手續。
(四)減免費用。要按照“十八大”以來黨中央、國務院和省委、省政府一系列“強農、惠農、富農”的政策精神,堅持把農業農村作為各級財政支出的優先保障領域,持續增加財政農業農村支出,基建投資繼續向農業農村傾斜。加強造福工程收費項目監管,切實減免相關費用,對造福工程安置區建設中各種規費能免則免,或按低限收費。
(五)強化質量。要建立健全造福工程危房改造質量安全管理制度,嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)。農房設計要符合抗震要求,符合各地農民住房生產生活習慣,要與推進美麗鄉村建設相結合,體現地方建筑風格。住建部門要組織技術力量,開展危房改造施工現場質量安全與指導督查,對造福工程集中安置區加強抽查監測和技術指導服務。
舊危房改造方案3
根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策精神,以及安徽省住房城鄉建設廳《關于印發<安徽省農村危房改造實施導則(試行)>的通知》(建村〔xx〕66號)等要求,為切實做好xx年農村危房改造工作,制定如下實施辦法。
一、目標任務
xx年,計劃完成10萬戶農村危房改造工作,優先支持貧困地區及貧困殘疾人家庭。
二、補助對象與標準
(一)補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)政府補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為:1、農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0、6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元,修繕加固戶均0、4萬元。
上述政府補助部分,中央財政按戶均7500元補助,國貧縣和比照西部大開發政策縣(市、區),省級按戶均3000元補助,其他一般縣(市、區),省級按戶均2000元補助,由各地根據改造方式統籌安排。除中央和省級補助外,其余政府補助部分由市縣承擔。市縣級財政要將農村危房改造市縣級補助資金納入財政預算。
各縣(市、區)應根據下達的危房改造任務和補助資金總額,細化落實措施,合理安排各鄉(鎮)、村的危房改造任務,科學確定重建戶、修繕加固戶數量。
三、改造方式與時限
(一)改造方式
各地要因地制宜,積極探索符合當地實際的農村危房改造方式,努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險(D級)的,原則上應拆除重建;屬局部危險(C級)的,應修繕加固。
危房改造以農戶自建為主,農戶自建確有困難且有統建意愿的,地方政府要發揮組織、協調作用,幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排,已有搬遷計劃的村莊不予安排,不得借危房名義推進村莊整體遷并。
(二)完成時限
xx年11月底完成全省農村危房改造任務。
四、改造要求
農村危房改造要嚴格執行《安徽省農村危房改造實施導則》。
(一)加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求,堅持公開、公平、公正原則,嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批等補助對象認定程序,規范補助對象的審核審批。同時,建立健全公示制度,將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作,并征得農戶同意公開其有關信息。
2、嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求,改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上,改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米;戶均建筑面積控制在60平方米以內,可根據家庭人數適當調整,但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
各地要按照基本要求加強引導和規范,積極組織制定農房設計方案,防止群眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求,符合農民生產生活習慣,體現地方建筑風格,注重保持田園風光和傳統風貌。
3、強化農房建設監管。各地要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔xx〕115號)。市縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量,編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖,向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量,對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要健全和加強鄉鎮建設管理機構,加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理,提高服務和管理農村危房改造的能力。
承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責,并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中,及時到現場逐戶進行技術指導和檢查,發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好記錄。
4、加強傳統民居保護和農房風貌建設。農村危房改造要注重對傳統民居的保護。對于傳統村落范圍內的傳統民居,要嚴格按規劃實施修繕和改造。要在保證安全和經濟的條件下,提高農村危房改造的農房風貌建設水平。加強對農房風貌建設的技術指導與管理,注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續民居風格,推動建設具有傳統民居特色的現代農房。加強農房風貌綜合建設,開展院落整治、利用和美化,努力使改造后農房與院落及周邊環境相協調。
5、加強工程驗收管理。危房改造結束后,應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織,相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加,驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉建設委、發展改革委、財政部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度,完善激勵約束并重、獎懲結合的.任務資金分配與管理機制,逐級開展年度績效評價,綜合評價農村危房改造任務落實與政策執行情況。
(二)加強資金使用監管
各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔20xx〕88號)等有關規定,加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用,并按有關資金管理制度的規定嚴格使用,執行規定標準,直接將資金補助到危房改造戶,嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。
市縣財政部門要會同發展改革、住房城鄉建設部門加強資金的監督管理,積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查,發現問題,及時糾正,嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光,并追究有關責任人員責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況監督檢查,堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。凡經舉報、媒體曝光等途徑反映農村危房改造問題嚴重,查證屬實的,將不再安排該縣(市、區)下年度危房改造指標。
(三)完善檔案、信息管理
1、完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料,其中檔案表按照全國農村危房改造農戶檔案信息系統公布的樣表制作。今年,將制定農戶檔案管理辦法,進一步規范農戶檔案管理。在此基礎上,嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度,將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統。各地要提高農戶檔案錄入數據質量,加強對錄入信息的審核與抽驗。
2、健全信息報告制度。各市級住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度,于每月3日前將上月農村危房改造進度報省住房城鄉建設廳;要組織編印農村危房改造工作信息,將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式,及時報送省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳;要通過多種方式,積極宣傳農村危房改造政策,認真聽取群眾意見建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
舊危房改造方案4
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導,通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、社會互助等措施,在全市加快推進農村危房改造工作,努力建設規劃有序、居住安全、村容整潔、環境優美的美好家園。
二、基本原則
1、統籌規劃。整合統籌協調民政、扶貧、國土、水利、農業、交通、衛生等部門的資金,加強相關惠農支農政策銜接,統籌推進農村危房改造工作。
2、群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各地在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上,引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。
3、體現特色。注重保護傳統的建筑風格,突出地方特色,利用傳統工藝、傳統風格和地方建材,開展建筑節能試點。
4、公開公正。要陽光操作,實行政策、補助對象、補助標準、民主評議、審批結果,接受社會監督,確保公正透明。
三 、目標任務
根據市住建委安排我區今年農村危房改造任務及我區去年危房改造資金結余情況,結合兩鄉今年農村危房改造實際,xx年我區計劃完成260戶農村危房改造任務(其中:長風鄉80戶、新洲鄉180戶),優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
四、建設時限
3月底:各鄉上報農村危房改造實施方案;
4月上旬:確定危改計劃和規劃方案;
5月底:危房改造全面開工建設;
10月底:危房改造任務全面完成;
11月至12月:各鄉自查,市組織復查,并做好迎接省檢查考核工作。
五、改造方式要求和建設標準
1、補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
2、改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。
①重建。原則上擬改造農村危房屬整體危險(D級)危房的應拆除重建。重建房屋以農戶自建為主,自建確有困難且有統建意愿的,鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
②修繕加固。擬改造農村危房屬局部危險(C級)危房的應修繕加固,由農戶自行修繕加固;自行加固確有困難的,鄉人民政府要主動幫助。堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排,已有搬遷計劃的村莊不予安排,不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。
3、改造要求。
①嚴格把握改造對象。各鄉要優先改造住房最危險、經濟最貧困農戶房屋。在確定改造對象時,要堅持公開、公平、公正原則,規范補助對象的審核、審批程序,嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批等補助對象認定程序。同時,要建立健全公示制度,在民主評議和區級審批階段,均應將補助對象基本信息和審查結果在鄉、村務公開欄公示,公示期不少于3天。區級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作,并征得農戶同意公開其有關信息。
②嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求,改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上,改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內,可根據家庭人數適當調整,但3人以上農戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。各地要加強引導和規范,既要防止改造后住房達不到最低建設要求,又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。要積極組織編制符合建設標準的`農房設計方案,注重為將來擴建預留好接口。
③強化工程監管。各地應嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔20xx〕115號)。區住房城鄉建設部門要組織技術力量,對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要加強鄉建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理,提高農房建設抗震設防技術知識水平和業務素質;要開設危房改造咨詢窗口,面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責,并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉建設管理員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段,及時到現場逐戶進行技術指導和檢查,發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好現場記錄。
④加強工程驗收管理。年度改造任務結束后,區城建局、發展改革委、財政局要及時組織驗收,并向上級相關部門提交驗收報告。市住房城鄉建設委、發展改革委、財政局對區驗收報告進行復查,并向上級相關部門提交驗收報告。
六、資金規模與籌集
農村危房改造資金以農戶自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。政府分類補助為:
1、五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。
2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元,修繕加固戶均0.4萬元。
上述政府補助部分,中央每戶綜合補助7500元,國貧區和比照西部大開發政策區,省級每戶綜合補助3000元;其他一般區,省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外,其余政府補助部分由市、區承擔。
各區應根據實際下達的目標任務、補助標準及補助資金總額,合理確定重建戶、修繕加固戶。
七、保障措施
(一)提高認識,加強領導。市住房和城鄉建設委員會成立民生工程領導小組,并建立市住建、財政、發改等部門聯系會議制度、聯絡員會議制度和信息報送制度,切實加強全市農村危房改造工作的指導。各區住建局和鄉都建立相應的組織機構,扎實推進農村危房改造建設。
(二)明確責任,強化管理。各區負責項目的組織實施,審定建設規劃,落實配套資金、建設用地,并將此項工作納入政府目標管理考核內容。農村危房改造要嚴格審核改造對象,編制村莊規劃,強化工程質量安全、工程驗收和農戶檔案管理。市住建委將會同有關部門進行抽查或復驗,并及時通報。對驗收不合格的要限期整改;對組織領導不力、工作不到位,配套資金不落實、不能按時完成任務的,將進行通報批評。對擠占、挪用、截留建設資金的,將依法追究相關責任。
(三)加大宣傳,形成氛圍。各地要把農村危房改造與愛國衛生運動、文明村鎮創建等工作相結合。加強宣傳教育,利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式,及時報道工作進展情況,宣傳好典型、好經驗、好做法;要激發廣大干部群眾的積極性、創造性,引導社會各界廣泛參與,形成全社會支持配合的良好氛圍;要積極倡導科學、健康、文明的生活方式,不斷提高全民的村容整潔意識,推動農村危房改造又好又快發展。
舊危房改造方案5
按照城市總體規劃實施布爾津步行街舊城改造項目片區舊城改造工程建設。需拆除該片區規劃紅線劃定的住宅、非住宅及其它構筑物和附屬物,依據《拆遷管理條例》,特制定如下拆遷補償安置方案:
一、拆遷范圍
依據批準劃定的拆遷紅線圖,該工程拆遷范圍為:詳見拆遷紅線圖劃定范圍。拆遷房屋總面積平方米,其中住宅約平方米,營業用房平方米,教委辦公用房平方米,住戶約118戶。
二、房屋拆遷補償于安置
根據《條例》的規定,拆遷人對被拆遷人進行補償,由被拆遷人選擇補償形式,其補償形式有:產權調換、貨幣補償。
本工程由拆遷人委托資產評估有限責任公司(以下簡稱評估公司)對被拆遷房屋按照房地產市場價格進行評估并作為補償安置的結算依據。被拆遷人若對評估結果有異議,在評估報告公布之日起五日內,可向原評估機構申請復估,也可委托另一家拆遷評估機構重新評估,但必須在評估報告公布之日起十五日內提交復估或重估報告。
被拆房建筑面積以產權證為準(對證載面積有異議的可申請房屋行政管理部門復核),按“一個產權證一戶”執行。
(一)貨幣補償
選擇貨幣補償的,被拆遷房屋住宅、非住宅由評估公司進行房地產市場價格評估,由拆遷人按房地產市場價格評估價格收購,其收購總價為:評估單價×房屋建筑面積。
選擇貨幣補償的,還應按件規定獲得以下費用:
搬遷補助費:住宅一次性搬遷補助費450元/戶、非住宅一次搬遷補助費20元/平方米;
提前搬遷獎:對在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內,簽訂拆遷補償安置協議的被拆遷戶按住宅30元/戶·日,非住宅3元/平方米·日,計發提前搬遷獎;
房屋設施補償:普通閉路設施每戶元,光釬閉路設施每戶元,電話移機費每戶元,照明用電設施每戶補償元,供水設施每戶補償元。
此外,對在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內,簽訂拆遷補償安置協議并完成搬遷的被拆遷戶,由拆遷人按2000元/戶給予獎勵。
(二)產權調換
1、住宅、非住宅在拆遷范圍內劃定的安置區域新建安置(詳見安置圖)。住宅用房原則上每戶只安置一套,若要選擇第二套,其余下的舊房面積必須達到所選房面積50%以上,否則只能安置一套,如選擇兩套安置房,應補交一套的水設施費200元、電設施費500元。營業用房按營業自然開間還房安置,余下的面積實行貨幣補償;安置房一律實行先搬家、先簽協議、先選房的原則。
2、住宅、非住宅選擇產權調換的實行“一換一”的方式。
3、本工程拆遷范圍內的住宅和非住宅選擇產權調換的,被拆遷人的天然氣、電話、閉路設施、照明、動力用電由拆遷人按原戶頭給予恢復不予補償。
三、房屋的搬遷與過渡
(一)、房屋的搬遷期限按拆遷主管部門核發的`拆遷公告規定的期限執行。
(二)、本工程拆遷范圍內的被拆遷戶一律自行過渡,住宅、非住宅過渡期自搬遷之日起至滿24個月止。
(三)、選擇產權調換的,被拆遷人還應按規定獲得:
搬遷補助費:住宅一次性搬遷補助費450元/戶、非住宅一次搬遷補助費20元/平方米/次;住宅臨時安置補助費(1-4人戶)500元/戶·月,4人以上每增加1人每月增加15元;非住宅經濟損失補助費:為140元/平方米。
提前搬遷獎:對在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內,簽訂拆遷補償安置協議的被拆遷戶按住宅30元/戶/,非住宅3元/平方米/日,計發提前搬遷獎;
此外,對在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內,簽訂拆遷補償安置協議并完成搬遷的被拆遷戶,由拆遷人按2000元/戶給予獎勵。
舊危房改造方案6
為改善我市老舊小區居民居住條件和生活環境,滿足小區居民日益增長的美好生活需求,提升城市形象和品質,構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區治理體系,我市以中央預算內補助資金支持老舊小區改造為契機,在全市范圍內開展老舊小區改造工作。根據相關工作要求,結合我市實際情況,特制定本方案。
一、總體要求
到xxxx年,已納入xxxx年全市城鎮老舊小區摸底調查范圍的老舊小區改造基本完成,重點解決老舊小區建筑物破損、環境條件差、配套設施不全、社區治理體系不完善等問題。
二、基本原則
(一)堅持基層組織引領原則。充分發揮街道辦、社區(居委會)、業委會等基層組織戰斗堡壘作用和模范作用,創新社會治理,引導小區居民主動參與老舊小區改造工作,充分激發居民熱情,匯聚民眾智慧,共同參與到老舊小區改造工作當中,實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
(二)堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升,先功能后景觀”的要求,因地制宜,科學合理確定改造重點和改造內容,以完善老舊小區市政公用配套設施為切入點,重點解決困擾居民基本生活的問題,把成效體現在群眾滿意度和幸福感的提升上。
(三)堅持因地制宜原則。結合社區街道和小區居民的實際情況,本著“花小錢、辦實事”的原則,建立老舊小區改造工作機制,制定具體工作方案,充分發揮社區組織協調功能,精準施策,有的放矢地去改造老舊小區,確保改造各項工作能夠順利有序推進,力求小區改造有實效、有特色。
(四)堅持縣(市、區)主體責任原則。各縣(市、區)人民政府是本轄區內老舊小區改造工作的責任主體,對轄區內老舊小區改造各項工作負總責,各縣(市、區)須制定具體工作方案,明確目標計劃,充分發揮街道、社區等基層組織的力量開展各項工作;市級各相關部門要明確責任人,積極主動做好各項配合工作,加強協調指導和督促考評。
三、工作內容
(一)改造對象。xx市、縣兩級城區范圍內,居住環境條件差、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區。其中,重點考慮xxxx年以前建成,社區組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區。
(二)改造內容。應結合海綿城市、治安防控的建設要求,重點改造老舊小區環境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等方面內容。
x.小區環境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線(通信、有線電視等)、排水、通行、停車、消防、安防、環衛、路燈、無障礙設施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的,可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區結合實際加裝電梯。
x.公共服務設施。具備條件的,可在嚴格控制規模的前提下,統籌完善功能用房(物業用房、無人超市、快遞驛站)等公共服務設施。
(三)工作模式。按照“市級指導協調、縣(市、區)級統籌推進、社區動員實施”的機制開展老舊小區改造各項工作。市級負責協調指導、督促檢查全市老舊小區改造工作,具體包括制定政策、提供技術支持、落實監督考評;各縣(市、區)人民政府負責統籌推進轄區內老舊小區改造工作,確保各項改造工作落到實處,完成各項目標任務;街道社區負責組織和發動小區居民、相關聯單位參與到改造工作的各個環節,指導建立健全共建共管的長效機制。
(四)資金籌措。老舊小區改造資金通過中央預算內投資、社區組織居民籌集、管線等設施的產權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區內建筑本體的改造內容,根據“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造,小區紅線范圍內屬于居民共有部分的改造內容,主要資金來源為中央預算內投資,可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區公共收益、社區惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或專業機構參與建設安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養老托幼等設施。公共停車、廣告等小區公共收益來源資金,依法經業主委員會或居民自治小組同意,可用于小區改造和改造后的長效管理。
(五)長效管理。根據小區的規模、環境、配套設施和產權情況,結合居民意愿需求和承受能力等因素,確定改造提升后小區的管理模式,建立健全后續長效管理機制。主要模式有:
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費,實現小區自治共管的“造血功能”。探索依托物業管理協會等物業組織或企業,向小區居民和社區提供自治、改造、后期管理等方面專業指導和服務,推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。
2.物業公司管理。按照專業化、市場化的要求,選聘物業管理服務公司,由其提供專業的物業管理服務。
四、實施步驟
(一)宣傳動員階段。
1.成立xx市推進老舊小區改造領導小組及其辦公室(以下簡稱:市領導小組辦公室),召開全市老舊小區改造提升工作動員布置會,部署老舊小區改造工作,建立市級工作協調機制,明確工作考核辦法。
2.各縣(市、區)成立相應組織機構,制定工作實施方案,選定前期工作準備充分的老舊小區改造項目報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面,組織對申報小區進行審查,結合財政承受能力,按照“實施一批,謀劃一批,儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的'原則,區分輕重緩急,統籌安排改造計劃。
3.各選定小區所在社區組織開展人員培訓、宣傳動員等工作,指導小區成立業主委員會或居民自治小組,建立完善居民自治共管機構。
(二)前期準備階段。
1.各縣(市、區)制定各小區項目改造方案,完成項目立項審批等各項前期手續,確定改造項目的建設(代建)、施工、監理、設計單位,完成項目方案設計。
2.各社區組織小區居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議,發動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議后,報市領導小組辦公室備案。
(三)組織實施階段。
1.各縣(市、區)人民政府根據實施方案組織開展老舊小區改造的各項工作,合理制定各單項改造任務的時間計劃,統籌協調、同步推進,確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月xx日前開工建設,水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年xx月xx日前完工。
2.各社區組織發動小區居民參與監督各項改造工作,收集反饋居民意見,督促改造方案的優化調整,解釋協調改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領導小組辦公室建立例會制度,研究協調改造過程中的重大問題,指導督促小區改造各項工作落到實處,定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區改造進展情況,宣傳改造工作中涌現出來的先進典型,對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。
(四)驗收評價階段。
各縣(市、區)人民政府負責組織街道辦、社區居委會和業主委員會或業主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區進行綜合考核。
五、職責分工
各縣(市、區)人民政府:作為轄區內老舊小區改造工作的責任主體,負責各項改造工作的統籌推進和組織實施,協調處理項目改造中發生的各類糾紛矛盾;指導街道社區宣傳發動居民群眾積極參與改造工作,組織社區居民籌措改造資金,指導成立小區業主委員會或居民自治小組,建立健全長效機制管理機制;及時向市領導小組及其辦公室匯報需協調解決的問題,落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區:宣傳發動小區居民積極參與相關改造工作,調查、收集、匯總相關居民改造意愿,協助老舊小區或所在社區居委會或居民自治團體準備改造申報材料,共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉建設局:負責市領導小組辦公室的日常工作,按照工作目標建立工作機制和考核機制;負責組織協調、督促推進、通報考核等工作;牽頭做好全市老舊小區改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發展和改革委員會:負責指導老舊小區改造項目的立項審批、可研、初設及核準等前期工作,合理簡化各項審批手續和前期工作流程。參與年度改造計劃編制,協助爭取上級補助資金;指導創新方式,拓寬籌資渠道。負責指導未成立業委會的老舊小區制定前期物業服務收費相關標準,檢查監督并規范收費行為。
市工業和信息化局:負責協調弱電(通信、網絡、有線電視)管線單位做好所屬管理改造相關工作。
市公安局:負責指導、協調老舊小區防盜門、監控、停車位及停車管理系統、小區交通組織的改造。
市財政局:負責統籌安排老舊小區改造中央預算內投資資金用于老舊小區改造,并指導各縣(市、區)做好財政資金監管及撥付工作。
市自然資源局:負責老舊小區改造新改擴建項目的不動產登記等工作,支持有條件的老舊小區完善功能用房等公共服務設施,確保改造方案符合城市規劃要求。
市生態環境局:負責指導各縣(市、區)生態環境部門對住宅區餐飲、娛樂場所和工業生產等環境噪聲問題進行整治。
市廣播電視臺:負責做好老舊小區改造工作的宣傳報道,正確引導社會輿論。
市城市管理局:負責指導各縣(市、區)依法處置未取得建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑,重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區環境秩序的違法建筑;負責指導老舊小區綠化改造、環境衛生、地下管網改造管理等工作;督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局:負責做好老舊小區改造工作涉及違法安裝無線衛星接收器的拆除。
xx國有資本投資運營集團公司:作為市本級老舊小區改造項目主要的實施主體,負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區改造項目的前期組織開展、施工建設等具體執行工作;負責地方政府專項債券申報的有關工作。
市消防救援支隊:開展消防監督檢查,組織開展消防教育培訓和應急疏散演練。
市公安局交警支隊:負責指導、協調老舊小區周邊施工期間的交通組織相關事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電(通信、網絡、有線電視)等管線單位:負責配合開展老舊小區的管線改造工作,指定專人負責協同設計審核及施工檢驗。
各老舊小區:組織住戶對改造內容進行調查摸底,根據資金籌集情況提出改造需求,并以書面形式向市領導小組提出改造申請,由街道或社區進行確認;小區業主共同確定改造后的物業管理目標,明確小區居民自治、物業公司進駐、單位托管等小區管理方案,確保改造移交后的建設成果得到小區居民的共同維護。
六、保障措施
(一)強化組織領導。加強對老舊小區改造工作的領導,成立以市人民政府分管領導為組長的xx市推進老舊小區改造工作領導小組,領導小組成員為老舊小區改造工作相關單位的分管領導;領導小組下設辦公室,辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工,認真做好各項工作的落實;各成員單位分管領導,特別是各縣(市、區)人民政府分管領導要親自抓,充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用,確保工作有力有序有效推進。
(二)優化審批流程。加快城鎮老舊小區改造項目前期手續辦理、項目施工準備等各項工作,精簡審批事項和環節。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環境影響小的項目,無需辦理用地規劃許可、環評、可研等手續;不涉及建筑主體結構變動的低風險項目,無需辦理建設工程規劃許可手續和施工圖審查;對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮老舊小區改造項目,可合并審批項目建議書和可行性研究報告;企業或居民自籌資金建設的老舊小區改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規定的,應從其規定。
(三)嚴格考核任務。建立監督考核制度,市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制,對工作成績突出、任務完成情況好的縣(市、區)按照有關規定給予項目資金分配的適當傾斜;對工作不力、任務完成情況不佳的縣(市、區)予以通報批評。
(四)加強資金監管。充分發揮中央、財政資金的杠桿作用,激發群眾參與熱情,調動相關聯企業積極性。積極落實老舊小區改造地方政府配套資金。
(五)加大宣傳引導。加大宣傳力度,擴大宣傳覆蓋面,全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區改造的重要意義、步驟方法和改造成效,及時總結推廣工作中的好經驗好做法,加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。
(六)建立聯席制度。充分發揮市領導小組及其辦公室的統籌協調職能,建立健全聯席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度,通過專題協調會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段,切實指導解決改造實施過程中的問題,促進各項工作落到實處,確保完成各項目標任務。
舊危房改造方案7
為扎實推進農村危房改造工作,幫助農村困難群眾提高生活質量,改善農村居住條件,解決基本居住安全問題,結合我鄉農村農民居住狀況和新農村建設實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、等措施,推進農村危房改造工作,逐步解決農村困難群眾的基本居住安全問題,努力改善全鄉農村困難群眾生活條件和人居環境。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、分級管理的原則。危房改造工程由縣政府安排,鄉政府負責,相關部門配合,村具體組織實施,確保危房改造工程順利推進。
(二)堅持科學規劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農村危房改造戶登記、上報。
(三)堅持公開、公平、公正的原則。要公開農村危房改造的政策、程序、對象,自覺接受社會監督,對危房改造全程實施陽光操作,堅持把好事做實,實事做好,確保農村社會穩定。
三、實施對象與目標任務
(一)實施對象
農村低保戶、低保邊緣戶、農村五保戶和其他貧困戶。
(二)目標任務
全年完成上級分配給我鄉共210戶農村貧困戶危房改造任務。
四、實施步驟
6月15日前進行各村危房改造登記審查工作;7月15日前進行進村入戶調查階段,并逐月上報危房改造進度;7月低各村上報危房戶開工率必須達到100%,10月20日各村開展自檢,待鄉政府檢查后,做好迎接縣有關部門驗收。
五、工作保障
(一)加強組織領導。鄉政府成立以鄉長李亞紅為組長,分管領導常亞江為副組長,相關部門和單位主要負責同志為成員的農村危房改造工作領導小組,領導小組辦公室設在鄉城建所。各村要明確專人負責,一般由村委會主任負責。
(二)強化工作責任。完善鄉村兩級分級負責,專人分工合作的工作機制。鄉政府和村簽訂農村危房改造工作責任書,并將此項工作納入民生工程進行考核。各村明確保證危房改造工作的`進度和質量。
(三)規范資金發放程序。按照縣住建局統一安排,農戶申請→村委會評議→報鄉人民政府審核→報市住建局備案審批。
(1)農戶申請。符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請,同時提供優撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關材料。
(2)村委會評議。村委會接到申請后,進行現場勘察、拍照,召開村民代表會議評議。公示7天后,對符合條件無異議的,上報鄉人民政府;對不符合條件或公示有異議的,村委會及時通知申請人并說明理由。
(3)鄉人民政府進行審核,并報縣住建局撥款。
(四)嚴格工程質量。要切實加強農村危房改造工程質量監管。各村書記、主任負總責確保工程質量,合格一處,驗收一處。
(五)完善檔案管理。村上報的農村危房改造資料由鄉城建所按照各村紙質文檔要求進行統一分類保管。
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