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山洪災害應急處置方案范文（通用17篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，往往需要預先進行方案制定工作，方案具有可操作性和可行性的特點。方案應該怎么制定呢？以下是小編精心整理的山洪災害應急處置方案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
山洪災害應急處置方案 1
為了保護人民群眾生命財產安全,最大限度避免和減輕山洪災害給人民群眾造成的危害和損失。根據《地質災害防治條例》，結合我鄉山洪地質災害分布規律，形成特點，主要誘發因素及危險程度，特制定如下預案。
一、基本情況
我鄉山洪地質災害點多面廣，以崩塌、滑坡、危巖為主，其中較為嚴重的山洪地質災害隱患點有4處。
二、20xx年趨勢預測
�。ㄒ�)降水預測
在汛期（3—10月），集中降雨和持續強降雨是導致山洪地質災害發生的直接誘發因素。主汛期（4-6月）全鄉的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對集中期，局部特強降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質災害發生的機率高。后汛期（7-9月）降雨量與去年基本相當。
（二）山洪地質災害發展預測
由于長期干旱，導致地表開裂嚴重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發生的可能性就變大。全年各時段均有發生地質災害的可能，地質災害以群發突發的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢非常嚴峻。
�。ㄈ┥胶榈刭|災害分布的主要區段
村10、11組；高龍8、9、10、12組；清水4、5組；紅旗3、11、12組；以上4個村組的部分地帶為防范重點。
�。ㄋ模┲攸c防范期
今年，我鄉山洪地質災害的重點防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發生山洪地質災害的可能性也很大，尤其要加強連續集中降雨時期及此后數天內重點區段、重要災害點的防范，必要時應采取臨時緊急避讓措施，避免人員傷亡。
三、山洪地質災害防治的主要措施
（一）加強領導，落實責任
山洪地質災害防治工作實行行政首長負責制。各村（居）委會應成立以村委會主任為組長的山洪地質災害防治工作領導小組，統一組織協調轄區內的山洪地質災害防治工作。國土資源所在國土資源局及鄉政府的統一領導下，具體負責山洪地質災害防治的牽頭組織、協調、指導和監督工作。鄉安辦、經發辦等部門各自負責職責范圍內的山洪地質災害防治工作，形成政府主要領導牽頭，職能部門具體負責，相關部門密切配合的山洪地質災害防治管理體系。
（二）健全制度，明確人員
各村委會及有關部門要進一步健全山洪地質災害監測、預報制度、汛期值班制度、巡查制度、災情速報制度和月報制度。要嚴格執行汛期24小時值班制度，明確值班責任，做到人員到崗，向社會公布聯系方式和聯系電話，確保聯絡暢通。鄉政府汛期山洪地質災害值班電話：各村委會、各部門要按照山洪地質災害速報制度的規定，做好山洪地質災害災情和地質災害隱患點險情的速報工作。
�。ㄈ┝⒆惴罏�，輔以治理
1、國土資源所及各村委會要采取行之有效的方式，加強山洪地質災害防治和防洪科普知識的'宣傳培訓，要進村入戶宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的防災、減災知識，切實增強山洪地質災害和防洪防范意識和臨災自救、互救能力。
2、各村委會要在汛期對轄區內山洪地質災害情況進行調查，掌握各隱患（危險）點、危險區段的情況，對重點防護區段和重要災害隱患點落實防災責任人。
3、各村委會要對重要山洪地質災害隱患點采取必要的防治措施，對需要理溝排水的，組織人員完善排水系統。國土資源所要向上爭取項目，對危險山洪地質災害隱患點進行治理。對由工程建設引起的山洪地質災害，責任單位要及時做好治理工作。
�。ㄋ模┩晟茩C制，群測群防
重點山洪地質災害隱患，由所在村委會明確防治責任人。完善村、組二級群測群防網絡，及時報告和調整網絡人員名單和聯系方式。國土資源所要及時發放“地質災害防災工作明白卡”和“地質災害防災避險明白卡”。落實巡查監測和報告責任；發現險情有擴大、加劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時上報并立即組織人員撤離。新發現的隱患點要及時落實群測群防責任，采取有效防范措施。
（五）強化責任，明確主體
為了使山洪地質災害發生后治理工作能及時開展，防治在災害治理工作中相互扯皮、推諉。根據屬地管理原則，結合我鄉實際，現再次明確防治主體和責任。
1、因采礦引發山洪地質災害的防治監測主體為誘發山洪地質災害礦山企業。
2、因建校開挖山體引發的滑坡、崩塌等山洪地質災害的防治監測主體為學校。
3、因建房開挖山體引發的山洪地質災害的防治監測主體為建房戶。
4、因自然因素造成的山洪地質災害監測防治主體為當地村委會。
5、村委會要認真負責開展本村山洪地質災害監測巡防工作，切實掌握本轄區內山洪地質災害狀況，建立災情報告和聯戶防災網絡，認真負責開展好本轄區內災害防治和避災、疏散工作。
6、監測人員要熟練掌握監測儀器，做好監測記錄，切實掌握災情變化情況，發現災情有異常變化要及時疏散群眾。
山洪災害應急處置方案 2
xxx地處xxx山區與平原過渡地帶，屬于大陸性氣候，夏季炎熱多雨，7—9月份的降雨量占全年的70%左右。由于降雨集中，極易造成洪澇災害。20XX年x月xx日大雨，20xx年x月xx日大雨都造成了不同程度的災情。目前，xx已進入主汛期，洪澇災害隨時可能發生，為了進一步提高防汛指揮水平和防汛搶險的反應能力，確保汛期人民生命、財產安全，把洪澇災害損失降低到最低限度，xxx防汛指揮部特組織這次防汛演練。
一、演練目的
以演代練，檢驗xx防汛搶險的應急反應能力。
二、演練背景
本次演練模擬xx遭遇特大暴雨。24小時雨量達到200毫米，暴雨中心雨量達到300毫米。xxx某水庫出現超警戒水位，隨時有漫壩和潰壩的危險，直接威脅下游村莊群眾的生命和財產安全。xxx防汛指揮部啟動防汛應急預案。
三、演練內容
1、應急隊伍集結；
2、水庫大壩加固；
3、群眾疏散。
四、演練時間
20xx年xx月xx日上午，9：30時演練正式開始。
五、演練地點
xxx
六、演練指揮
總指揮：
防汛搶險隊伍總隊長：（由人武部領導擔任）
七、參演單位及其任務
1、xx鄉
組織xx名搶險隊員參加大壩搶險。同時負責向水庫下游各村發出緊急疏散轉移的通知，并組織受威脅的群眾按疏散方案向預定的安全地點轉移。
2、xx鎮
組織xx名搶險隊員參加搶險。同時負責向水庫下游各村發出緊急疏散轉移的通知，并組織受威脅的群眾按疏散方案向預定的`安全地點轉移。
3、人武部
集結參加演練的隊伍，指揮參加演練的搶險隊伍，進行大壩加固。
3、武警中隊：組織xx人的搶險隊伍按要求參加演練。
4、消防大隊：組織xx人的搶險隊伍按要求參加演練
5、水利局
組織搶險技術人員x人，負責對雨情、險情進行不間斷觀測和上報；負責對大壩搶險進行現場技術指導。
準備搶險用編織袋xxx條
6、公安分局和交警各xx人
組織警力，負責搶險現場和群眾轉移的社會治安秩序維護和交通管制，制止無關人員進入洪水影響區域。（具體工作內容包括：1、演練現場入口處設立值勤點負責管制交通和指示道路；2、維持演練現場的正常秩序；3、設立流動值勤人員負責城區至演練現場的道路暢通等）。
7、衛生局
組織不少于x人的應急救護隊1支和救護車2輛，負責演練現場和轉移群眾的醫療保障。
8、行管局
負責組織運送車輛運送武警消防官兵。
9、宣傳部
負責對本次防汛演練進行宣傳報道。
10、供電分局
組織x名搶險隊員組成的電力搶險隊，調配電力搶險車1輛，進場斷開威脅區電源，防止發生群眾觸電的次生災害。
11、移動xx分公司
組織應急通訊車一輛到場保證通訊暢通。
12、民政局
負責在臨時避險點搭設帳篷5-10頂安置轉移群眾，安排搶險人員和受災群眾生活。
八、演練原則
1、以人為本，立足于搶的原則；
2、統一領導，分級負責的原則；
3、反應迅速，措施果斷的原則；
4、部門配合，分工協作的原則。
九、演練過程
�。ㄒ唬蕚潆A段
1、20xx年xx月xx日上午9時20分，上級領導和邀請嘉賓就位，
2、9時30分，防汛指揮部指揮長宣布演練開始。
�。ǘ⿲嵤╇A段
1、防汛指揮部指揮長下達集結命令。各級防汛搶險分隊到指定地點集結。有搶險隊總隊長（人武部領導xxx）整隊后向防汛指揮部指揮長報告：“全體搶險隊員集合完畢，請指揮長指示”。
2、指揮長作動員講話并宣布演練開始。
�。�1）搶險隊伍演練安排：
搶險人員共xx人每x人一組，一人拿鐵锨，一人拿編織袋，負責往編織袋內裝填沙土；
xx鄉xx鎮各xx人，每兩人一組負責把裝好的編織袋送到需要加固的位置。
武警、消防各xx人負責把運送到的編織袋碼放好阻擋洪水。
（2）公安部門實施交通管制，禁止無關人員進入搶險現場，并維持搶險現場秩序。
�。�3）衛生、民政、電力、通訊等有關部門立即向現場派出應急工作組，配合應急搶險工作。
3、搶險任務完成，搶險隊員列隊集合。由搶險隊總隊長向指揮長報告：“搶險演練課目全部結束，請指示�！�
4、指揮長對演練情況進行點評，對防汛的薄弱環節和下步防汛重點工作進行安排部署，指出今天的演練很成功，達到了預期效果，并強調今年防汛形勢非常嚴峻，各單位要進一步增強防汛工作的緊迫感、責任感，要突出防汛重點，全面做好今年防汛工作。
5、指揮長宣布防汛搶險演練結束。
山洪災害應急處置方案 3
目前，已進入汛期，氣象災害隨時可能發生，為應對各種突發事件，確保汛期人民生命、財產安全，減少災害損失，提高防汛搶險的反應能力，xx鄉黨委、政府決定組織應急隊伍開展汛期搶險應急演練。特制定本次模擬實戰演練實施方案。
一、演練目的
通過點驗，檢驗鄉、村、鄉直單位的應急措施的可操作性，進一步修改完善防汛預案，切實提高防汛搶險的能力，為實戰奠定基礎。
二、演練內容
主要檢驗鄉指揮系統的科學快速反應能力、通訊聯絡的通暢情況，檢驗應急隊伍快速集結、防汛搶險裝備及使用情況。
三、時間、地點和指揮
1、時間：20xx年x月xx日X時演練開始啟動。
2、地點：xx村xx組
3、總指揮：xx
4、副指揮：xx
四、參演隊伍
鄉、村、鄉直單位防汛搶險應急分隊。
五、模擬演練假想
此次演練模擬接到上級紅色預警時或接到縣防汛抗旱指揮部的通知，進入Ⅰ級緊急防汛期，情況危急，防汛搶險應急隊接到鄉防汛搶險應急指揮部命令后，快速集結，到達指定地點，一方面，對被圍困人員進行緊急救援；另一方面，對處于危險地帶的'人員立即轉移到安全的地方，搶救群眾財產，確保生命財產的安全。
演習科目：
1、信息報告；
2、安全疏散；
3、傷員救護。
六、演練步驟
1、副指揮組織人員到達集結地點，組成前線指揮部（以下簡稱“前指”），在做好各項準備工作后，由副指揮向“后指”報告。
2、指揮部辦公室（以下簡稱“后指”）接到防汛險情報告后，帶班領導立即向總指揮報告，總指揮命令演練開始。
3、副總指揮、值班人員根據總指揮指示通過電話向參演單位發布參與搶險命令，副總指揮組織鄉、村、鄉直單位應急隊伍奔赴現場參加搶險。
4、命令發布后，總指揮率有關人員趕赴“前指”。
5、各支應急隊伍到達演練地點后，工作人員登記各隊到達時間、統計清點參演人員、著裝、搶險裝備等情況。
6、防汛搶險實戰演練（1、發出緊急撤離信號——鑼聲；2、群眾在包村領導及村干部的組織下迅速鄉預定地點撤離；3、衛生院組織人員將傷員用擔架抬到安全地點后搶救傷員）。
7、演練點評。演練結束后，記錄人員將全部演練情況統計結果報告總指揮，并由總指揮對演練情況進行點評�？傊笓]對防汛的薄弱環節和下步防汛重點工作做部署，（指出今天的演練很成功，達到了預期效果，并強調今年防汛形勢仍然嚴峻，各單位要進一步增強防汛工作的緊迫感、責任感，要突出重點，全面做好今年防汛工作）。
七、注意事項
1、告知參加演練的人員注意安全。
2、所有參演人員既要按照分工，認真履行職責，又要相互配合、相互支持，確保演練取得預期效果。
山洪災害應急處置方案 4
一、適用范圍
適用于項目部防洪、防暴雨應急救援工作的指導。
二、編制依據
1、《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)
2、《鐵路工程地質勘察規范》
3、《建設工程安全生產管理條例》
4、《安全生產許可證條例》
5、《重大危源源辨識》(GB 18218)
三、重要危險源辨識和風險評價
1、可能發生事故的類型為自然災害，發生地點為公司所屬營區及施工項目。
2、可能影響范圍為營區及施工作業場所，可能影響的人數為現場施工作業人員。
3、發生事故可能造成1人或數人傷亡，構成重大安全事故/事件。
四、小組
1、項目應急領導小組
組長：項目經理
副組長：項目副經理
組員：綜合部部長工程部長安質部長物資設備部長、財務部長計劃合同部長
2、項目應急救援組織機構框圖
3、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責：
項目經理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。
項目總工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監督實施運行。
項目副經理：負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財力資源的總調度;組織應急救援技術方案的具體實施。
工程部長(工程部)：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監督方案的實施運行。
安質部長(安全質量部)：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現場指導實施;為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發生后保護現場，做好現場記錄(照片、錄像或繪制草圖等)。
財務部長(財務部)：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。
物資設備部長(物資設備部)：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。
綜合管理部長(綜合管理部)：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。
計劃合同部長(計劃合同部)：負責在事故發生后協助保護現場，對在事故救援過程中確需變動的'，應積極做好現場記錄(照片、錄像或繪制草圖等)。
應急救援隊(一、二、三、四、五、六、七、八、九、十隊)：由各工區長負責，負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。
五、應急資源配備情況
1、資金的配備
項目財務部必須保證10萬元的應急備用金，以備緊急事件發生時，有足夠的財力支持應急工作。
2、應急物資、設備設施的配備(略)
3、項目應急救援領導小組成員手機號碼：
項目經理手機：
項目副經理手機：
安質部部長手機：
物資設備部長手機：
計劃合同部長手機：
工區長手機：
六、預防監控措施
(一)防洪
1、當接到氣象臺發布24小時內有暴雨(降雨量50-100毫米)時：
(1)防洪、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關部門和工區。
(2)各有關部門和工區要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備工作。
(3)各有關部門和工區要堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防暴雨領導小組的聯絡。
2、當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時：
(1)防洪、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和工區發出通知。
(2)各有關部門和工區要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態。對低洼易澇、泥石流易發生地帶的機械、倉庫要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移，確保人民生命財產的安全。
(3)項目部各有關部門要堅持24小時值班，領導帶班。要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各工區的聯絡。
(4)各工區的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。
(二)現場防護措施
1、根據防洪、防暴雨應急預案要求，配齊搶險救援物資和人員。
2、要對營區及施工現場的排水系統進行檢查，疏通河道，堵塞的地方要立即處理。
3、路基工程要做好臨時排水系統。
4、施工現場的油庫、油罐要做好防曬、防爆工作。
5、拌合站的拌合樓和散裝水泥罐要在地面埋設地錨，配備好鋼絲繩。
6、現場張掛的標語牌，要進行除，防止毀壞和發生倒塌危險。
7、施工現場的臨建房屋(如職工宿舍、配電房、空壓機房、鋼筋棚等)要做好加固措施。
8、加強施工便道的維護，確保道路順利暢通。
山洪災害應急處置方案 5
為了保證企業的正常生產、工作秩序和生命財產的安全，使公司各種設施在夏季安全度汛。
一、防洪防汛領導小組
組長：
副組長：
成員：
搶險救援隊伍：公司所有人員有責任有義務參加抗洪搶險，保護公司財產安全。
二、防汛組織程序
在險情發生時，由公司辦公室負責現場指揮，機關各部門及中、西藥車間負責人積極調配本部人員，配合進行搶險救援。險情發生在夜間或休息日時，值班人員臨時負責指揮，并及時通知防洪防汛小組其他成員趕赴現場。
三、汛期工程部防洪防汛措施
1、防洪防汛器材放在門崗，放防汛器材，主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;
2、公司重點部位：公司所有廠房門口。
3、險情：
(1)公司門口向內流水不及。
(2)排水管道堵塞，廠區內水位上升。
4、汛期到來之前，辦公室人員應仔細巡查全廠重點部位。
(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻，同時將樓頂垃圾清運干凈;
(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通;
(3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況，若有發生應及時處理。
四、險情處理程序
1、若廠內出現險情時，要迅速用沙袋堵住重點部位門口，保護公司財產。
2、險情發生后，要進行全面檢查，統計本次汛情造成的.損失和物資消耗情況，并及時補充防洪防汛物資，做好下次防汛準備;
3、事件處理過程要進行詳細記錄，由辦公室向公司領導及上級部門作出匯報。
五、組織指揮機構
總指揮：(單位負責人)。
1、行動組：負責現場撲救。
2、疏散引導組：協調人員疏散、現場秩序維持、警戒工作。
3、安全救護組：攜帶急救箱急救設施，在生命安全得到保證的前提下，負責火場現場人員與物資的搶救。
4、通訊聯絡組：處理公司內部報警，通知主要領導和各小組成員，了解各區域火勢和人員疏散情況，傳達滅火和疏散指令。
各小組依照上述要求，合理安排輪班同事，確保24小時均有符合規定的相關人員當班，并切實做到“召之即來，來之能戰”。
山洪災害應急處置方案 6
1、預案編制目的
為了有效處置突發防汛事件，將汛期突發水災事件對集團公司、及客戶財產安全造成的不良影響降低到最低限度，特制定本預案。
2、適用范圍
適用于物業范圍內發生水災突發事件下，應做出的應急準備和反應。
3、機構職責
3.1指揮部組織機構應急總指揮：應急副指揮：指揮部成員搶險隊成員：由安保部、工程部全體為主力隊員，其他部門員工為協助隊員。
3.2指揮部職能
督促檢查各部門按制訂的處置突發事件預案及時有效地進行;
組織向上級領導機關報送有關突發事件的信息;
物業各職能部門，各機構按照分類負責的原則，分別負責處置各類突發事件，組織預案的演練。
負責召集參與現場工作的各部門的現場負責人，明確各部門在突發事件中承擔的工作組織劃定現場的范圍，實行必要的控制;
研究現場處置方案，制定具體措施，決定人員的出動、支援和輪換掌握工作進展情況，在人力、物力不足的情況下，向所或外部申請支援。所內其他各部門、處室依據本預案積極配合處置突發事件。
督促檢查各有關部門按處置突發事件預案做好有關的應急準備工作;
4、各部門職責
4.1保安部職責范圍
4.1.1通知服務中心，聯絡指揮成員;
4.1.2聯絡園區物業，控制相關設施;
4.1.3組織公區搶險，管理防汛用品;
4.1.4外聯消防公安，向”119”報警;
4.1.5根據水災級別，播放疏散廣播;
4.1.6確認重點部位，組織搶救物資;
4.1.7保證設施完整，防汛工具齊全。
5、工程部職責范圍
5.1出險專人值守，保證設備完好;救災所需水電，工程全力保障;
5.2組織設施搶險，管理防汛用品;
5.3提供搶險所需，搶救貴重物資;
6、會服部職責范圍
6.1負責管理雨具，協助救災人員;
6.2配合搶險工作，看管搶救物資;
6.3聯系醫療單位，提供救助環境。
7、行政部職責范圍
7.1組織搶運物品，轉移重要物品;
7.2聯絡指揮人員，做好安撫工作。
8、重點防洪防汛部位
根據防汛的特點，確定南車大廈重點防汛部位為配電間、電梯豎井，、財務室、檔案室、辦公室等。
9、防汛設施
在重點防汛部位應有相應的設施：排水管道、水泵、沙袋、隔水擋板等
10、監督檢查制度
10.1物業安保部工程部應在雨期前盡早做好各項預防措施，指定專人對沙袋存量、水泵器材進行定期檢查;
10.2及時檢查所管三溝(天溝、明溝、陰溝)是否暢通;
10.3檢查屋頂門、窗是否已關閉;
10.4防汛中應備足各項器材，對水泵進行維護保養使其達到備戰狀態;
10.5在大風即將來臨時還應突擊檢查可能墜落的物品，對檢查出的各項隱患立即進行整改。
11、防洪防汛處置程序
11.1任何時候有關水災的信息，安保部主管立即通知應急總指揮。
11.2一般水災出現時，安保部建議大物業工程部及時打開窨井蓋，加快排水速度。
11.3嚴重水災出現時，安保部應及時通知物業部長，通報災情請示是否向119報警。通知大物業共同搶險。
11.4組織安保部防洪防汛搶險隊協助搬運沙包及阻止積水流入機房、電梯井、財務室、檔案室、辦公室等;
11.5如果積水可能流入電梯,通知工程部將可能進水的電梯升至高處;
11.6如配電室電梯等重點部位出現進水,將啟動由工程部主要負責執行的.《跑水事故應急處置流程》
11.7配電室：
11.7.1在水蔓延的通道上擺設攔水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延配電室。
11.7.2關閉受浸區域之電閘，防止人員觸電。
11.7.3組織力量采用各種手段，包括采用掃帚、吸水機吸水，排凈積水，清理現場，盡快恢復整潔并對電氣設備除濕處理，當確認濕氣已除，絕緣電阻達到規定值時，方可送電試運行(送電依照《配電室倒閘操作流程》執行)，觀察無異常后方可投入正式運行。
11.7.4召開會議，分析事故發生原因，總結經驗教訓，并采取措施，防止出現類似事故。并詳細記錄水浸檢查報告，對水浸原因、處理方法，以及受損情況、防范措施，并存檔。
11.8電梯：
11.8.1在水蔓延的通道上擺設攔水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延至電梯。
11.8.2當底坑內出現少量進水或滲水時，應將電梯停在二層以上，停止運行，斷開總電源。
11.8.3發生水浸時，應迅速切斷漏水源，設法使電器設備不進水或少進水。當樓層發生水淹而使井道或底坑進水時，應將轎廂停于進水層站的上二層，停梯斷電，以防轎廂進水。
11.8.4對水浸電梯應進行除濕處理，如采用擦拭、熱風吹干、自然通風、更換管線等方法，確認水浸消除，絕緣電阻符合要求，并經試驗運行無異常后，方可投入運行。對微機控制電梯，更需仔細檢查，以免燒毀電子板。
11.8.5在恢復電梯運行時，應確認無積水，無短路現象后，方可使用。對于那些急于用的電梯，可采用烘干的辦法(如使用電吹風機)，消除一切可能造成短路的積水。
11.8.6召開會議，分析事故發生原因，總結經驗教訓，并采取措施，防止出現類似事故。并詳細記錄水浸檢查報告，對水浸原因、處理方法、以及受損情況、防范措施，并存檔。
山洪災害應急處置方案 7
一、指導思想
為了進一步加強員工的防洪防汛意識，提高意外事故的搶險救援和自我防范能力，切實掌握防洪防汛應急方法。本次演練堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為快速、有效、有序的應對在我公司范圍內發生的洪水時，通過啟動本防洪防汛演練方案，確保我公司區域在遭遇暴雨時，在最短的時間內充分發揮安全保障機制的作用，快速、有效、有序的實施救援工作，最大限度的使事故損失減小到最低程度，減輕人員傷亡和財產損失，維護員工安全，進一步普及防洪防汛安全知識，增強員工防洪防汛安全意識，提高抵御洪水和應對緊急突發事件的能力，特制訂如下演練方案。
二、演練目的和要求演練目的
1、讓員工熟悉防洪防汛應急預案和應急方法，在最短的時間內迅速投入工作。
2、檢驗本預案的應急措施是否合理，各項工作是否到位。演練要求：
（1）在總指揮的統一指揮下，公司全體員工高度重視，提高認識，積極參加，確保演練工作達到預期目的。
�。�2）各部室（車間）協調好工作，確保各部室（車間）全員參加。
�。�3）完善防汛應急預案，強化責任落實。演練結束后，應對本次防汛演練認真總結，針對演練中存在的問題及時糾正。
三、演練依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《陜西省自然災害救助應急預案》和《油煤公司突發事件應急綜合預案》及《油煤新技術開發公司防汛應急預案》等，結合公司實際，特制定本演練方案。
四、演練時間
20xx年xx月xx日
五、演練地點
油煤新技術開發公司中控室
六、演練參加人員
公司領導、各部門負責人、公司全體義務防汛隊員、保衛和服務人員（攝像員、醫護人員等）參加演練。
七、應急救援指揮機構及職責
總指揮：xx
現場指揮：xx
成員：xx
指揮部下設搶險救援組、治安保衛組、醫療救護組、后勤保障組、評估組。
職責：
1、搶險救援組：下設三個小組
（1）現場搶險小組：由生產技術部和車間相關人員組成，由生產技術部郭強任組長，負責防洪防汛的現場處理。
�。�2）現場設備物資搶險小組：由工程管理部、各車間、相關人員組成，由工程管理部副經理劉洋任組長，負責現場的'設備物資工作。
2、治安保衛組：由保衛科人員組成，由保衛科副科長王剛任組長，具體負責確定戒嚴范圍、現場交通管制、警戒保衛以及人員疏散工作。
3、醫療救護組：由靖京醫院副院長高峰擔任組長，負責事故造成人員傷害的救護工作。
4、后勤保障組：由綜合管理部相關人員組成，郭宏武負責，宋雪娟、李福安共同協助。辦公室負責現場通訊及觀摩人員的安排，負責人接到調度險情報告后在火速趕赴現場的同時通知相關領導及部門。
5、評估組：由安全環保部門、生產技術部、工程管理部、消防隊、車間的領導和技術人員組成，組長由副總經理xx紹飛擔任。
主要職責：觀摩參演人員的應急行動，并記錄觀測結果。在不干擾參演人員工作的情況下，協助控制人員確保演練按計劃進行，對實施救援工作提出意見和建議，協調查明事故原因。
八、演練流程
演練時間順序表時間10：00— 10：05項目準備開始發現與初期處理容總指揮向主席臺請示開始。值班員發現排水溝排水不暢，向調度匯報情況。調度向防汛應急小組匯報，組長下令：立即啟動應急預案。防汛救援小組迅速到位，組長進行任務分配。
備注：
10：07 10：10接警與動員人員集結
10：15 10：20 10：40現場救援物資搶救演練結束現場搶險小組開展現場救援。現場設備物質搶險小組開展物資設備搶救。
總指揮宣布演練結束，進行評價。
山洪災害應急處置方案 8
洪水猛于虎、防患未然、確保安全，為了夏季迎接突發性洪水暴發，保證校園及師生的生命財產安全，特制定本預案。
一、指導思想
以珍愛生命，安全第一的原則為指導，全面落實縣市防汛工作會議要求，嚴格把握汛期的天氣氣候變化，著時啟動本預案，確保大災來時少損失或不損失，為師生及學校的生命財產安全提供有力保障。
二、防汛措施
1、密切注意天氣和氣候變化，隨時掌握天氣預報合理安排師生的.工作和學習生活，并隨時作好突發事件的應對準備。
2、如遇暴雨天氣，學校應派專人引導學生上學、放學，防止學生自己行走，一定要和家長接頭后，再行撤回。（各班主任）
3、當洪水發生后要立即啟動本預案，指揮搶險突擊隊進入戰斗搶險狀態。（全體男教師）
4、如上課時發生汛情，指揮小組要在統一號令的指揮下，合理疏導學生轉移到安全地帶，并作好合理的防險工作。
5、災情發生后全體教師要以學生安全為主，立即進入情況，保證道路交通、通訊、報警、搶險、維護。
三、防洪工作領導小組
組長：
副組長：
組員：
防汛工作領導小組的職責：
負責檢查、督促各校防汛工作；根據汛情，研究、制訂防汛方案；指揮防汛抗洪搶險隊進行搶險；負責向上級匯報汛情及處理情況；協調配合相關部門做好救援工作；做好善后處理工作。
領導小組下設辦公室，負責處理日常工作。辦公室設在政教處辦公室，聯系電話：XX。
四、各職能小組職責
指揮組：
職責：在遭遇區域性超標準洪水災害的情況下，第一時間到達現場，在縣委縣政府及教育局防汛指揮部的統一安排下，啟動防汛抗洪工作預案。
通訊組：
職責：協調非受災學校對受災學校進行救援，組織有關人員維護學校秩序，加強安全保衛，保護師生安全和教育資產不受損失。
疏導組：
職責：提前做好防汛準備工作，根據汛情，延緩或提前放學時間，組織學生們到安全地方避險（二層至四層教室），必要時可組織教師或家長護送學生到家。
搶救組：
職責：負責傷病患者的搶救及緊急醫護、送醫院急救等任務。
器材保障組：
職責：協調醫療隊伍，備好醫療器材、藥品，隨時參加救護。
排水組：
職責；積極參加并組織教師開展排水工作，利用好器材及工具及時排水。
聯絡組：
職責：一旦發生汛情，學校要立即向有關部門上報汛情，同時主動采取有力有效的處置措施。
五、物資及工作保障
1、學校要準備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等，暫存，以備隨時調用。
2、全面排查危房、危廁、危墻，先自查整改，隨時接受上級檢查，把隱患消滅在萌芽之中，確保汛期房舍安全。
3、在汛期內，學校要嚴格執行汛期24小時值班制度，建立汛情災情報告制度和記錄制度，教育局所有領導、各直屬學校主要領導的通訊電話時刻保持正常狀態，以利汛情傳遞暢通。
山洪災害應急處置方案 9
由于當前受征地排遷制約中鐵九局集團大準線03標項目經理部無法全面開展施工，現就我們施工的西哈拉1號隧道工程制定的防洪應急預案呈報給基建中心領導，西哈拉1號隧道工程防洪應急預案如下；
1.目的
為應對今年的特殊氣候及暴雨洪水引起的緊急情況，有序高效的做出相應處理，最大限度減少損失，維護社會的穩定，特制定本預案。
2.適用范圍
本應急預案適應大準線03標段工程項目部正在施工的西哈拉1號隧道工程所有從事生產的中鐵九局員工，在工作場所因近期特殊氣候及暴雨洪水引起的緊急情況時，承擔對他人實施緊急求助的責任，承擔對企業財產實施緊急保護的責任，承擔對準能公司既有線安全防護。在其他場所發生洪災時，承擔對人們財產實施緊急求助的義務。
3.組織機構
大準線03標段工程項目部成立防洪應急求援領導小組，辦公地點設在準能公司大準線03標段工程項目部的調度室，負責施工全管段的防洪工作。隧道作業隊成立隧道防洪應急求援領導小組，負責大準線03標段工程項目部所有隧道工程防洪工作具體實施。
隧道作業隊防洪應急求援領導小組
組長：
副組長：
第一小組：
主要負責未進行施工的路基、橋涵、隧道；
第二小組：
主要負責西哈拉1號隧道；隧道工程防洪應急預案
4.應急預案
4.1堅持“預防為主”原則：全體員工要樹立安全第一的意識，始終保持高度的警惕性，進入雨季后應由專人堅持每天記錄、收聽、收看各級天氣預報，特別是災害性警報，及時采取相應措施。
4.2一旦突發暴雨洪水災害，立即啟動以下各職能人員，全力投入災害的處理工作。
4.2.1各工點負責人在第一時間向上級和當地有關部門報告情況，并負責指揮現場人員向高地、屋頂等地方的撤離；
4.2.2現場施工負責人(領工員或工長)負責維護秩序，清點員工人數，防止發生混亂。
4.2.3后勤負責人員做好簡單的醫療救治，保證現場飲食衛生，儲備必要的生活、醫療物資。
4.2.4現場技術負責人負責技術資料的保管與搶救，并負責記錄、拍照洪水的水位等災情。
4.2.5通信聯絡員(由組長臨時任命)聽取組長指示，第一時間向上級應急中心匯報情況，并做好現場內外部的通信聯絡工作。
4.2.6現場電工在第一時間，采取最安全的措施切斷總電源。
5現場處置對策
5.1立即組織員工有序的疏散到安全區域，以部門為單位清點人數同時立刻向有關部門報告災情。
5.2現場員工立即搶救受傷人員，切掉電源，搶救國家財產，盡可能使國家財產損失降到最低限度。
5.3領導小組組織人員，對財產損失情況進行仔細的調查，記錄在案，寫出書面報告向建筑公司匯報。
6.應急準備及措施
6.1施工前應對全體從事生產的員工進行防洪方法的培訓，使上崗員工熟知防洪應急預案，保證在發生洪災時每個員工都能采取最準確的應急措施減少損失。
6.2必要時還要組織有關人員進行演練，驗證應急準備工作和預案實施效果，提高實戰中自防自救能力。
6.3清理疏通施工范圍內既有溝渠、排水和泄洪通道，做到不淤、不堵、不留施工隱患，不阻塞河道，保證有足夠的泄洪能力。
6.4隧道工程在施工中首先做好洞門頂部的防、截、排水設施，力爭早日進洞。進洞后做好邊、仰坡的'永久和臨時防護，明洞段土石方開挖嚴格按(隧道工程明洞工程作業指導書)施工，確保進洞施工安全。
6.5火工品庫必須按規定裝好避雷接地裝置，避開雷雨天氣使用和運送火工品。
6.6棄碴場擋墻防護按設計要求提前施作。
6.7臨時工程做好防、排水工作。尤其注意臨時房屋、砂石料場和水泥庫、鋼筋堆料場和加工嘗空壓機房、變電所、火工品庫、機械停放場的防、排水工作，確保人員、機械、材料安全渡汛。臨時施工便道有足夠的防、排水設施，確保暢通無阻。
6.8對在低洼地帶存放的施工物資設備進行認真檢查、核實，有必要時提前轉移到地勢較高的安全位置。
6.9施工機械、人員在雨季施工時加強防雷電、防滑、防坍塌措施，確保施工安全有序的進行。
6.10嚴格按(隧道工程防水和排水作業指導書)做好隧道防、排水工作。
6.11按本應急預案備足相應的求援器材、設備、機具、確保本預案的啟動。
6.12遇有搶險任務時，必須服從項目部的統一指揮和安排。
山洪災害應急處置方案 10
一、背景介紹
山洪是指由于暴雨過程中大量的降雨水流急劇增大，超過地表徑流的承載能力，導致水流在山地區域內迅猛而猛烈流動，造成河道水位驟然上升，水勢陡增，甚至形成洪峰，對周邊的人們和財產造成巨大危害的自然災害。山洪災害造成的人員傷亡和經濟損失多年以來一直是困擾地方政府和決策者的難題。因此，建立一套完善的山洪災害應急預案非常重要。
二、預警機制
1.新聞媒體預警：各級政府和山洪災害部門應與新聞媒體保持密切合作，及時發布山洪災害的預警信息，向公眾提供準確的資料和施。
3.監測預警：各級地方政府和相關部門應建立一套完善的山洪監測系統，在可能發生山洪的地區設置監測站點，實時監測降雨情況和水位變化，并將相關信息傳達給公眾。
三、人員疏散
1.教育宣傳：政府應加強山洪災害的教育宣傳工作，提高公眾對山洪災害的認知和應對能力。
2.疏散指南：政府應制定詳細的疏散指南，包括疏散路線、疏散點的設立、安全設施等，確保公眾能夠迅速、有序地疏散到安全區域。
3.疏散執法：政府應加強對疏散過程的管理和協調，確保疏散工作的順利進行，同時加強疏散路線的'巡查和執法，防止不法分子利用混亂局勢進行犯罪活動。
四、物資準備
1.應急物資儲備：政府應及時儲備足夠的食品、水、藥品、防護用品等物資，以滿足災區人民的基本生活需求。
2.物資配送：建立物資配送系統，確保物資能夠及時、準確地分發到災區。
3.緊急救援人員：政府應組織專業的緊急救援隊伍，并培訓相關人員，提高應對山洪災害的能力。
五、災后重建
1.評估損失：政府應組織相關部門對災害造成的人員傷亡和經濟損失進行全面、詳細的評估，為災后重建提供參考。
2.快速恢復：政府應組織相關部門迅速展開災后重建工作，包括清理殘留物、修復損壞的設施、修復道路交通等，為災區居民提供安全的居住環境。
3.防災措施：政府應加強對災后重建過程中的防災工作，建設更加安全、穩定的災害預警和防護設施，以減少未來山洪災害的影響。
通過建立完善的山洪災害應急預案，能夠為山洪災害發生時的應對工作提供指導和支持，減少人員傷亡和經濟損失。同時，加強山洪災害的預防和減災工作也是非常重要的，應提高公眾的防災意識，加強山區環境保護，減少災害的發生。
山洪災害應急處置方案 11
一、背景概述
山洪災害是指由于大量降雨、雪融或冰雪堆積等原因，所引起的山區河流暴漲，形成的突發性洪水災害。山洪災害具有發生突然、擴散迅速、破壞力強等特點，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重威脅。因此，制定山洪災害應急預案，能夠預測并降低災害發生的損失，提高應對災害的效能，對于保障人民群眾的生命財產安全具有重要意義。
二、預案制定目的
1.保障人民群眾的生命財產安全。
2.快速準確地處置山洪災害，最大程度地減少損失。
3.重視對災后救援工作的統籌規劃，提高其效率和準確性。
三、預案內容
1.預案組成：預案應設指揮部、后，應及時啟動應急預案，并確保預案的執行。
指揮部根據預案組織救援隊伍進行緊急救援行動，確保人民群眾的安全撤離。
確保救援隊伍的裝備齊全、人員準備充分，進行救援工作。
指揮部與各救援隊伍及時溝通與協調，共同完成救援任務。
在救援行動結束后，指揮部應對救援行動進行評估，并做好善后工作，防止次生災害的'發生。
2.災害預防與減災：
加強對山區水文、氣象等數據的監測與分析，及時預測山洪災害的發生。
加強山洪災害的防范教育，提醒居民注意山區雨水的流向、天氣變化等，提前做好應對準備。
加強山區的防洪工程建設，提高山洪災害的抗災能力。
四、責任分工
1.指揮部：負責制定應急預案，以及應急調度與指揮工作。
2.救援隊伍：負責救援行動的具體執行，包括安全疏散、災區調查、搜救、物資運輸等工作。
3.物資儲備：負責收集儲備有關的救援物資，確保救援行動需要的各類物資的充足供應。
4.通訊報警：負責災情接報、通訊與報警工作的組織與協調。
五、預案實施
1.組織應急演練，以提高應急預案的科學性和針對性，增強救援隊伍的應急能力。
2.定期檢查預案的有效性和完整性，根據經驗和教訓進行必要的修改和更新。
3.加強與相關部門的合作和交流，形成山洪災害應急預案工作的合力。
4.在災害發生后，及時總結教訓，改進應急預案，以提高應對災害的效能和準確性。
六、結語
山洪災害是一種嚴重的自然災害，具有突發性、破壞力強的特點。為了降低災害發生的損失和保護人民群眾的生命財產安全，制定山洪災害應急預案是必要的。這份預案包括了預案組成、流程、災害預防與減災、責任分工、實施等內容，旨在指導各個部門及時、準確地應對山洪災害，最大限度地減少損失，保障人民群眾的生命財產安全。我們應該加強預案的組織與實施，提高山洪災害應急能力，不斷完善預案，以應對更加復雜的災害情況。
山洪災害應急處置方案 12
一、基本情況
�。ㄒ唬┥鐣洕白匀坏乩砬闆r
山陽區山洪災害可能發生的范圍大部分在山陽區中星辦事處境內，位于焦輝公路以北海撥200米以上地區。涉及巡返、上馬、寺河、高嶺、桶張河、廟河、馮河等行政村及山陽實業公司、澗興實業公司所轄地。面積約19.3平方公里，耕地7.2千畝，人口1.2萬人。
區域內年各業總產值2億元以上，工業及其它行業產值約占總產值95%，主要有化工、建材、運輸等行業。農業、林業、牧業等行業產值約占總產值5%。農業用地主要種植小麥、玉米、豆類、油料等作物，平均單產3150公斤/公頃，年人均產糧312公斤。
該區域地層屬古生界石炭系和奧陶系，地勢隨太行山走向，向東、東南和南傾斜，地面單斜，以山區、丘陵地貌為主。
（二）水文及氣象特征
該區域屬海河流域，衛河水系。河道、沖溝屬季節性河溝，旱季無水，汛期因暴雨河水陡漲，往往造成下游澇災。主要河道有：東部與馬村區交界的山門河，西部與解放區為鄰的群英河以及流經境內的甕澗河。上述三條河道由于切割較深，如發生洪水及上游山體滑坡和泥石流等情況，其危害程度較小。區域內另有小型沖溝9條，分別為牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝、寺河泄洪溝、上馬村泄洪溝、巡返泄洪溝，總長約11000米。由于流經地域內植被少，土質結構差，水土流失嚴重，發生山洪災害的可能性較大。
該區域地下水埋藏較深，水量豐富，主要賦存在250米以下奧陶系灰巖中。區域屬溫帶大陸性氣候，氣候干燥，光熱資源充足，四季分明。年平均氣溫14.9，年降水量550-630毫米，6-9月份降水量約占全年降水量的60-70%.
二、山洪災害的特點及防御山洪災害存在的主要問題
(一)特點
由于該區域河道沖溝屬季節性河溝，旱季無水，汛期發生山洪災害以暴雨成因為主，山區由于地形陡峻，所降暴雨往往歷時短而強度大，河水陡漲，水量集中，造成下游澇災，山洪作用時間短，往往暴漲暴落。
(二)防御山洪災害存在的問題
1、山區人為過度開采石料，破壞植被和巖層，造成水土流失，使山洪誘發滑坡及挾帶泥沙、石塊造成壅塞的可能性提高。
2、群英河、甕澗河、山門河、牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝等處，因城市擴建、工廠改建棄土、修路棄土、居民傾倒垃圾、私搭亂建房屋等，擠占、阻塞河道現象十分嚴重，影響河道行洪。
3、群英河、甕澗河等主要行洪河道進入市區后，由于堤岸較陡，且土質松軟，一旦河道滿水，經浸泡沖刷后土岸將發生滑坡、坍塌，影響沿河道路、建筑物的安全。
三、山洪災害防御方案
�。ㄒ唬┗驹瓌t及目標
今年山洪災害防御工作堅持“以防為主”的方針，要貫徹以人為本，確保人民生命財產安全的原則。加大宣傳力度，增強干部群眾的.防災、避災意識，落實各項責任制，確保遭遇特大暴雨山洪時人民生命財產的安全。
�。ǘ┙M織指揮管理體系
山陽區抗旱防汛指揮部是本區域山洪災害防御的組織領導機構，履行統一領導，組織部署，集中指揮的職責。在山洪災害防御工作中，實行以行政首長負責制為核心的各項管理責任制，各級政府的行政首長、單位、部門一把手要對本轄區內的山洪災害防御工作全面負責，做到思想到位，指揮到位，投入到位，否則出了問題要追究行政首長責任。各級領導要加強對《防洪法》和防汛專業知識的學習，深入現場，調查研究，掌握情況，切實擔當起山洪災害防御工作的責任。
汛前，各辦、各部門要深入現場檢查山洪災害防御工作，按照分級管理的原則，反映和解決存在的實際問題。洪水到來時，要現場指揮，確保安全度汛。
�。ㄈ┍O測及預警預報方案
1、監測
監測措施主要為：汛前防洪檢查，雨季和洪水期間派人巡守或看守以及觀測檢查。
汛前指揮部組織人員對3條行洪河道以及9條沖溝的抗洪能力進行檢查摸底。同時，各部門、各行業，要按照責任分工，積極主動做好檢查。對發現的問題和薄弱環節，提出切實可行的措施，明確責任單位和責任人，限期解決。對一時難以解決的，制定出防搶措施，保證安全度汛。
在汛期和洪水期間由區防指、當地辦事處以及相關部門安排專人值守，觀測檢查站，按時如實報告情況。
2、預警、預報
由于山洪的集流時間短、預見性短，因此，山洪預報屬緊急預報。預報內容主要是：預報降水的可能性及降水量，降水強度；根據降水量來預報徑流深度、強度等；根據徑流深度預報有關地點（流域出口、村落、耕地等）的流量和水位。
預報人員由區防指辦公室，辦事處選派專人負責，如實及時上報雨情、汛情、災情。
�。ㄋ模┒銥摹⒈転姆桨�
躲災、避災主要有永久轉移和臨時轉移兩種方案。永久轉移指汛期通過檢查，位于山丘區河道，沖溝附近零星居民和群英河、甕澗河道內私建房屋居民，由當地辦事處責令其限期搬出，以免造成傷亡。臨時轉移指山丘區居民接警后由當地辦事處安排其向遠離行洪區的地區轉移。下游河道附近居民接警后由辦事處、單位、部門組織轉移至安全地帶。
�。ㄎ澹┌l生突發性災害時的應急搶救方案
1、轉移：迅速轉移發生突發性災害地段內的居民。
2、搶險；堵塞漏洞，加固洪水漫堤地段，在出險地段定領導、定任務、定責任、定時限，完成搶險任務。
3、搶救：及時搶救遇險人員以及財產，最大限度減少損失。
4、疏通：疏通遇險下游河道，清理障礙，及時排洪。
山洪災害應急處置方案 13
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康摹橛行Х烙胶闉暮Γ畲笙薅鹊販p少人員傷亡和財產損失，避免群死群傷事件的發生，特制定本預案。
（二）編制依據。根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、國家防總《山洪災害防御預案編制大綱》等國家頒布的有關法律、法規、條例及規定和《招遠市防汛抗旱應急預案》、《招遠市山洪災害防治非工程措施建設實施方案》等，編制本預案。
�。ㄈ┚幹圃瓌t。
1.堅持科學發展觀，體現以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標； 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合； 落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制； 因地制宜，具有實用性和可操作性。
（四）適用范圍。本預案適用于全市山丘區由于降雨引發的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產造成損失的災害的應急處置。
�。ㄎ澹╊A案編制。
市山洪災害防御預案、鎮（街道、區）山洪災害防御預案、村山洪災害防御預案，內容包括調查了解區域內的自然和經濟社會基本情況、歷年山洪災害的類型及損失情況，分析山洪災害的成因及特點，在調查研究的基礎上劃分危險區和安全區；確定市、鎮（街道、區）、村級防御組織機構人員及職責；充分利用已有的監測及通信設施、設備，制定實時監測及通信預警方案，確定預警程序及方式，根據預報及時發布山洪災害預警信息；確定轉移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險救災、災后重建等各項措施，安排日常的宣傳、演練等工作。
3.市防汛指揮部辦公室負責組織編制全市山洪災害防御預案，鎮（街道、區）防汛指揮機構負責組織編制鎮（街道、區）、有關村山洪災害防御預案。
（六）預案審批。
1.市山洪災害預案由市人民政府負責審批；鎮（街道、區）山洪災害防御預案由鎮（街道、區）政府（辦事處、管委）負責審批，報市防汛指揮部辦公室備案。
2. 每5年對本預案修訂一次，并視情況變化作出相應修改。各鎮（街道、區）、各有關部門和單位根據本預案制定相關的山洪災害防御預案。
二、基本情況
招遠市地處山東半島西北部，總面積1432.32km2。轄區內河流主要有黃海水系、渤海水系兩大水系，均系源短流急的雨源型季節性河流。共有4座中型水庫，29座�。ㄒ唬┬退畮欤�183座�。ǘ┬退畮�，1121座塘壩，13948座谷坊。區域內的氣候特點是春季干旱，夏季濕熱多雨且降水集中，時有臺風登陸，形成暴雨洪水，秋季天氣涼爽，個別出現連陰雨，冬長干冷雨雪稀少。全市多年平均降雨量為630.3毫米，年徑流量為2.7億立方米。
三、危險區、安全區的劃分
�。ㄒ唬﹦澐衷瓌t。
危險區是指受山洪災害威脅的區域，一旦發生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩定的山體下。根據區域山洪災害的形成特點，在調查歷史山洪災害發生區域的基礎上，結合氣候和地形地質條件、人員分布等，分析山洪災害可能發生的類型、程度及影響范圍，全市山洪災害的'危險區一是中小型水庫、塘壩下游，危險區即水庫潰壩洪水淹沒范圍。二是地質災害危險區的分布區域，主要有：（1）玲瓏金礦—大蔣家、九曲，地處低山區，溝谷尾礦庫、毛石堆積較多，易發生泥石流；（2）張星鎮北部山區采石場多，山體破壞嚴重，易發生山體滑坡。
安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質結構比較穩定，可安全居住和從事生產活動的區域。安全區是危險區人員的避災場所。危險區之外的地區大多屬于安全區。
�。ǘ皟蓞^”的基本情況。
全市共有16個小流域為山洪災害危險區，涉及張星鎮等12個鎮（街道、區），根據山洪可能發生的程度和范圍，劃分為一、二級危險區。
四、組織指揮體系
山洪災害防御指揮機構為招遠市防汛抗旱指揮部。
五、監測預警
（一） 山洪災害雨、水情臨界值確定。
1.根據歷史山洪災害發生時的降雨情況和暴雨特性、地形地質條件、前期降雨量等，確定我市可能發生山洪災害的臨界雨量值如下：
2.由于缺乏溪河水位水情觀測資料，因此根據流域內的小型水庫、塘壩、河道的水位變化情況和歷史山洪災害發生時情況，作為預測山洪發生的依據，水情臨界值的確定：一是有閘控制的水庫以防洪高水位作為預警水位，設計水位作為轉移水位，開敞式溢洪道的水庫以堰頂高程作為預警水位，設計水位作為轉移水位；二是有堤防的河道以堤防的警戒水位（主河道洪水位）作為預警水位，堤防的保證水位（設計洪水位）為轉移水位，無堤防的按歷史成災水位確定。
�。ǘ⿲崟r監測。
1.監測點的設立：根據（招遠市山洪災害防御非工程措施實施方案），全市共設17個雨量自動監測站、48個簡易雨量監測站、3個6要素自動氣象站、2個4要素自動氣象站、1個移動式氣象站、3個河道水位觀測站、8個水庫視頻監控點，共享煙臺水文局3個雨量遙測站。在玲瓏大蔣家、張星奶子場、上院等100個村設無線自動預警站，在山洪災害一、二級危險區225個村設人工預警站，在張星鎮、玲瓏鎮、阜山鎮、蠶莊鎮、金嶺鎮、齊山鎮、夏甸鎮、大秦家、羅峰、夢芝、泉山、溫泉辦事處、辛莊鎮、畢郭鎮設14個山洪災害預警分中心，在市水務局設1處山洪災害預警中心。
2.監測內容：各鎮（街道、區）防指要監測轄區內降雨、水位等信息。并及時將信息匯報市防指。
3 .監測要求：有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監測，群測群防為主，專業監測為輔。
�。ㄈ┩ㄐ欧绞健�
1.選取適宜的通信方式。山洪災害自動監測站采用GSM/GPRS通信傳輸信息，簡易監測站采用電話、人工方式傳輸信息。
2.山洪災害預警發布的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、Internet網絡、短信、數字式調幅無線電指揮系統、專用警報系統、鑼鼓號等。
3.各危險區的村均配備手搖報警器、銅鑼、哨及手持擴音器設備。
�。ㄋ模╊A報、預警。
1.預報內容：氣象預報、水庫水位預報、泥石流和滑坡預報。氣象預報由氣象部門發布，水庫水位預報由鎮（街道、區）防指、水務部門按管理權限發布，泥石流和滑坡預報由自然資源部門發布。
2.預警內容：暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監測信息；可能發生泥石流或滑坡的監測和預報信息等。
3.預警指標確定
預警指標是指觸發山洪災害的雨、水量臨界值，包括臨界雨量和成災水位（流量）的確定。預警指標分為暴雨預報、準備轉移（警戒）和立即轉移（危險）兩級。
(1)Ⅲ級 (黃色) 警報。當6小時降雨量達到50毫米，山洪災害預警系統發出內部黃色警報信號，對水情和雨情進行研判，根據研判結果確定是否對外發出黃色警報信號。
(2)Ⅱ級 (橙色) 警報。發出黃色警報信號后，降雨仍在繼續，洪水接近警戒水位，或者3小時降雨量達到50毫米或者12小時降雨量達到135mm,并且降雨仍在持續，山洪預警系統發出警報信號，對水情和雨情進行研判，根據研判結果確定是否發出橙色警報信號。
(3)Ⅰ級(紅色) 警報。發出橙色警報信號后，降雨可能在較長時間持續，水庫、塘壩、堤防洪水超過警戒水位且水位仍在上漲，有潰壩、決堤征兆或者3小時內降雨量達到90毫米時，或者12小時降雨量達到150毫米時，山洪預警系統發出內部警報信號，對水情和雨情進行研判，根據研判結果確定是否發出紅色警報信號。必要時，可向危險區直接發布紅色警報信號，立即組織危險區群眾迅速撤離至安全地帶。
4.預警等級劃分原則
山洪災害預警等級分為三級（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照發生山洪災害的可能性、嚴重性和緊急程度，對應顏色依次為黃色、橙色、紅色，三種顏色預警信號分別代表可能（暴雨氣象預報）、嚴重（警戒雨量或警戒水位）、特別嚴重（危險雨量、危險水位或有泥石流、滑坡征兆）。
5.預警啟用時機
（1）當接到暴雨天氣預報，相關行政責任人應引起重視，并發布暴雨預警信息。當降雨量達到相應等級雨量值時，降雨仍在持續，應發布山洪災害預警信息；
�。�2）當水位達到相應等級值，且仍在上漲，相關防汛機構應發布預警信息。若可能對下游造成山洪災害，應向下游發布預警信息；
�。�3）當出現發生泥石流、滑坡的征兆時，防汛機構應發布泥石流、滑坡災害預警信息。
�。�4）水庫及塘壩出現可能發生潰壩較大、重大險情時相關防汛機構應立即發布預警信息。
6.預警發布及程序：根據調查、監測、分析，按臨界雨量、水位、山洪災害征兆等，及時發布警報。
�。�1）在一般情況下，山洪災害防御預警信號由市防汛指揮機構發布，可參照市→鎮（街道）→村→組→戶的次序進行預警。
�。�2）如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等）村可直接報告市防汛指揮部和鎮（街道）防汛指揮機構，并可直接發布預警信號，在最短時間內完成預警工作
7.預警、警報方式
預警方式：
警報方式：
8. 預警發布及響應
接到防汛抗旱指揮部通知將有暴雨時發布三級(黃色)預警，同時啟動三級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關鎮（街道、區）發出三級(黃色)預警；
(2)通過廣播電視播放天氣預報，并提醒廣大群眾注意做好山洪災害防范準備。
(3)當接到三級(黃色)預警后，各有關人員應迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強防范。
當降雨量達到警戒雨量且降雨仍在持續時，或溪河水位達到警戒水位，發布二級(橙色)預警，同時啟動二級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關鎮（街道、區）發出二級(橙色)預警。
(2)通過廣播電視播放山洪災害二級(橙色)預警信息，提醒廣大群眾注意防范山洪災害，危險區人員做好轉移準備。
(3)通過手機短信向市防汛指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員單位領導、各鎮（街道、區）主要領導、市防指所屬的監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組主要成員發布二級(橙色)預警，做好相關防范工作。
(4)有關鎮（街道、區）、村在接到市防指發布的二級(橙色)預警后，通過無線語音廣播、銅鑼、手搖報警器等向危險區群眾發出二級(橙色)預警，提醒危險區人員注意防范，做好轉移準備。
(5)各村組應以事先進行演習的方式，以十戶為一組，按照村級預案確定的本村組的轉移路線、向預定安全區進行轉移。
當降雨量達到危險雨量且降雨仍在持續時，或溪河水位達到危險水位，或有泥石流、滑坡征兆時，發布一級(紅色)預警，同時啟動一級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關鎮（街道、區）發出一級(紅色)預警,要求有關鎮（街道、區）立即全面行動，做好搶險救災轉移安置工作。
(2)通過廣播電視播放山洪災害一級(紅色)預警信息，要求危險區人員馬上轉移，有關群眾嚴加防范山洪災害。
(3)手機短信報警通知到市主要領導、市防汛指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員單位領導、鎮（街道、區）主要領導、山洪災害監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組主要成員、各行政村負責人，要求危險區人員立即按預定路線撤離至安全區。
(4)各村組包戶責任人，應進入所包轉移困難戶家中，幫助其進行轉移。
六、轉移安置
（一）轉移安置。
1. 山洪災害易發區所在地政府負責群眾轉移安置工作，明確需要轉移的人員。
2. 轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應以集體、有組織轉移為主。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
3.轉移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。轉移時要按制定轉移路線轉移，嚴格落實責任制，由村干部或鎮（街道）干部分片包干負責，并向群眾解釋清楚。根據擬定的轉移安置路線繪制轉移安置圖，并填寫群眾轉移安置計劃表。
4.各鎮（街道、區）要制作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、責任人等有關信息發放到每戶。制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。
5.因地制宜地采取集中、分散等安置方式。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點應選擇在安全區內。
七、搶險救災
（一）搶險救災準備。
1. 普及山洪災害防御的基本知識，增強防災意識。
2 .市應急管理局要建立搶險救災工作機制，做好搶險救災準備工作。主要包括人員組織、物資調撥、車輛調配和救護等。
�。ǘ� 搶險、救災。
一旦發生險情，市防辦及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，市應急管理局組織應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失；緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備、物資等；對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監測、防御；發生災情，要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體；對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，對災區作好衛生防疫工作；迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
八、保障措施
（一）汛前檢查。
汛前，有關鎮（街道、區）要對所轄區域的重要水利工程、河道險工險段、滑坡危險點及通信、監測、預報預警設施進行全面檢查，統計危險區內常住人口，登記造冊，發現問題，及時處理，做到有險必查、有險必糾、有險必報。
（二）宣傳教育及演練。
1、利用會議、廣播、電視、墻報、標語等多種形式，宣傳山洪災害防御常識，增強群眾主動防災避災意識。制作有關山洪災害防御知識科普讀物和宣傳單，張貼標語、創建宣傳欄，介紹防災、避災知識等。
2、在交通要道口及隱患處設立警示牌。
3、組織對鎮、村責任人、預警人員、搶險隊員等進行培訓。組織群眾進行演練，熟悉轉移路線及安置地點。
九、附則
（一）預案管理與更新。
本預案由市防辦負責組織編制，市防指審批，并報煙臺市防辦備案。每3—5年對預案修訂一次，修訂后應按原審批程序進行審批。
（二）預案解釋部門。招遠市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。
�。ㄈ╊A案實施時間。本預案自發布之日起實施。
山洪災害應急處置方案 14
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為建立健全防汛應急機制，保證山洪災害防御工作有序、有效進行，全面提高山洪災害應急處置能力，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災害損失，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�
1、依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家抗旱防汛應急預案》、《甘肅省抗旱防汛應急預案》、《平涼市防汛應急預案》等法律法規。
2、依據本鎮實際情況。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、堅持“以人為本、安全第一，常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結合”的原則，把保障生命安全作為首要目標，及時預警和人員轉移。
2、統一領導，分級負責。按照防汛工作行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制的要求，進行組織分工和統一指揮，統籌線塊，企事業單位、各村分頭負責預防和應急處置工作。
3、快速反應，有效處置。按照發生災害時反應迅速、配合有序、預防和處置工作有效的要求，建立應急機制，落實防御和應急措施。
4、充分考慮山洪突發、暴發和本鎮實際情況，提高“自我防范”的意識和能力，根據山洪災害防御要求，按照預案開展防災工作。
二、基本概況
我鎮地處崆峒區北部塬區，總面積201.3平方公里，總人口32456人，耕地總面積13.16萬畝，屬黃土高原丘陵溝壑區，地形西高東低，陳洼等7個村8個社為地質災害隱患點，水土流失比較嚴重，易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據本鎮的實際情況，特編制切實可行的山洪災害防御防治預案。
三、自然情況
1、河流分布
本鎮境內有二條河流：
①鎮域南面的大蘆河；
②鎮域北面的潘楊澗。
2、水文、氣象、暴雨洪水特性
氣象資料，年降雨量在400—700毫米之間，由于受季風影響，降雨不均，其特點：一是年際變化較大；二是降雨月份分配不均，6—9月份降雨占全年水量的60%以上，三是暴雨強度大，而且多集中在6—9月份，暴雨總次數約占全年90%左右，主要氣象災害是水災和旱災。
3、地形地貌、地質構造與地層巖性、水土流失情況
�、俚匦蔚孛玻褐饕憩F為西高東低；
�、诘刭|結構與巖性：黃土高原丘陵溝壑區;水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹種，部分山區梯田是退耕換林區，栽植刺槐防護林，土壤是黃粘土。
四、經濟社會情況
1、全鎮有21個行政村，172個社，7445戶32510口人，分布在全鎮21村172個社，少數村民居住在上世紀七八十年代修建的宅基內。
2、本鎮地形比較復雜，全鎮總面積201.3平方公里，耕地131600畝，全鎮平均每人4畝耕地，全鎮以種植小麥、玉米等糧食作物為主，以胡麻、油菜籽油料作物為副，近幾年在318線周邊栽植了果園。
五、危險區、安全區的劃分
1、危險區
重點防洪區：峁洼村山咀社，馬洼村李溝社，范河村東溝社，夏寨村北渠社，楊莊村羅河社，郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。
2、安全區
防范山洪暴發的安全區：全鎮塬面住戶比較安全。
六、應急機構體系
1、領導組織
鎮政府設立山洪災害防御防治機構，具體人員如下：
指揮長：
副指揮長：
成員：
2、應急工作組
鎮山洪災害防御防治機構下設5個應急工作小組，分別為監測組、信息預警組、轉移組、保障組和應急搶險隊。
�。�1）監測組
職責：監視、收集本鎮水情、雨情、工情及險工險段的信息；監督各村巡查、監測人員履行職責；及時報告險情；及時將有關信息告知信息預警組。
組長：
副組長：
組員：
（2）信息預警組
職責：上情下達、下情上傳；及時發布預警信息；災情統計與上報；掌握防御、搶險、救災中的人力、物力的投入情況；信息報道。
組長：
副組長：
組員：
（3）轉移組
職責：匯報當前各村、企事業單位應轉移人員數量和轉移情況；督促各村、企事業單位做好轉移準備和轉移工作，做到動員到學校、到企事業單位，動員到戶到人，督促落實各村、企事業單位組織群眾按預定的.路線轉移和轉移途中的人員安全；督促落實轉移后人員、財產的清點和保護工作。必要時依法組織實施強制轉移。
組長：
副組長：
組員：
�。�4）保障組
職責：確保防汛會商系統和計算機網絡的正常運行；做好機關的會務、伙食、車輛調度、衛生、供電等后勤保障工作；落實好轉移人員的基本生活保障。做好搶險物資儲備應急調用。
組長：
副組長：
組員：
3、鎮山洪災害防御防治機構職責
�。�1）制定完善并落實本鎮山洪災害防御預案，負責山洪災害防御避災躲災有關的責任落實、隊伍組建、預案培訓、物資儲備等各項工作。
�。�2）組織開展危房和地質災害隱患點等險工險段的監測巡查工作，并落實安全措施。
�。�3）掌握各村雨情、水情、險情、災情等信息動態，及時開展預警和上報山洪災害防御信息。
�。�4）組織指揮搶險救災工作，負責調集本鎮搶險物資器材，組織危險區域人員轉移，落實安置災民。
七、主要措施
1、建立抗災搶險速報制度。防汛期間，鎮黨政辦和各村、轄區企事業單位要實行24小時值班，各村支部書記、企事業單位一把手為抗災搶險第一負責人。各轄區內一旦出現險情和重大災害發生，應迅速向鎮抗災搶險指揮部報告。
2、建立長效應急機制。各村、各單位認真做好所包責任區的防汛工作，一旦發生重大災情，各村要立即全力以赴服從鎮抗災搶險領導小組調度，要在資金、物質、人力上無條件抗洪搶險，同時，要迅速做好群眾搬遷撤離工作。
3、建立臨災應急反應機制。接到較大抗災搶險預報后，根據預測災害的大小，決定是否啟動本應急預案。同時通知各救災專業組做好救災的各項準備工作。鎮指揮部辦公室應加強與各重點區域村社聯絡，密切注視和跟蹤災情并及時報告，各預報重點區應立即做出臨災應急反應，各有關部門要加強監測，隨時報告災情變化趨勢，根據災情發展，組織避災疏散，平息謠傳或誤解，保持社會穩定。
4、建立災害發生應急反應機制。災害發生后，應立即啟動本應急預案，根據災情，確定應急規模，并立即開展人員搶救和工程搶險工作，要密切跟蹤災情，并組建災害現場前線指揮機構，在鎮山洪災害防御防治小組領導下，部署、指揮、協調災區各村和各專業組進行救災工作。要迅速安置和疏散災民，組織干部、群眾進行自救、互救，接待安置救援人員及救災物資，做好救災物資使用和監督，解除群眾恐慌心理，維護社會穩定。
5、建立責任追究制。要認真落實在抗災搶險工作中的責任，各村黨支部書記為抗災搶險第一責任人，村委會主任和各單位一把手對抗災搶險工作負主要責任，防止發生重大災害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當造成重大災害后果的，要追究領導責任。
山洪災害應急處置方案 15
一、目的
為做好水災的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度減少水災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鄉實際，制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于全鄉范圍內水、地質災害的預防和應急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鄉防洪危機等自然災害。
三、工作目標及基本原則
(一)工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
(二)基本原則
1、立足預防，主動防范。把洪澇災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨量、水利、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。鄉各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇災情的發展和防洪工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
四、組織指揮體系及職責
(一)指揮部
鄉成立山洪災害指揮部，由鄉長任總指揮，分管副鄉長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉各部門成員、小學、衛生院、村委會等負責人為成員；本部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
(二)指揮部職責
貫徹執行國家和自治區、市、區防汛的法律、法規、政策，及時掌握全鄉水情、旱情；組織實施抗洪搶險措施，制定鄉山洪災害方案；組織全鄉的山洪災害、山洪災害工作；對全鄉水利設施實施統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責及責任人
由鄉防指組織成立轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組，實施安置保障。
1、黨政辦負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及信息工作。
2、綜治辦負責出現山洪災害的社會綜合治理工作，維護社會穩定。
3、鄉司法所負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
4、鄉派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災害物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因山洪災害引發的群眾性治安事件；協助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。
5、民生辦組織、協調災后救助工作；核查災情，發布災情及救災工作情況，及時向鄉指揮部提供災情信息管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
6、財政所組織實施全鄉山洪災害經費預算；根據有關部門和村鄉提出的申請，會同鄉防辦在年度預算內審核下撥山洪災害經費，并監督使用。
7、衛生院負責山洪災害區疾病預防控制和醫療救援工作及時向鄉防指提供山洪災害受傷人員；組織醫療衛生和流行。
8、小學負責學校山洪災害工作，防止山洪災害，做好學生的安全教育培訓、開展實戰演練，發生險情組織學生安全撤離。
9、村委會負責本轄區的山洪災害工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的山洪災害預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時前報鄉山洪災害指揮部辦公室。
五、預防和預警機制
(一)山洪災害預警
建立山洪災害易發區專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉山洪災害指揮部。
六、應急響應
(一)應急響應行動
1、鄉防指指揮長主持鄉防指成員會商，宣布進入緊急防汛期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪工作；同時密切監視汛情的發展變化，做好汛情預測預報，由鄉防指副組長帶班，加強防汛值班，及時發布汛情通報及防汛措施；鄉防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鄉防辦隨時將情況上報區防指。
2、受災村村委會的主要領導應根據鄉防指指今及時動員、部署本村防汛工作，服從鄉防指的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時組織防汛工作；鄉防汛指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助受災區做好防汛和抗災救災工作。
(二)應急響應措施
當發生汛情災害后，鄉防指組織專業技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。
信息報送和處理各類防汛信息要及時上報。上報円容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鄉防汛指揮部辦公室，根據響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報區防汛指揮部。
七、預案的實施
預案啟動后，鄉防指統一指揮村組及各有關單位協助開展搶險救災工作。鄉防指研究分析雨情、水情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調度，協調各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。鄉防指各成員單位及有關村根據職責分工，做好以下工作：
(一)搶險救災。災害發生地的村組織買施搶險救火、人員轉移、災民安置等工作。鄉負責所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，并協助公安部門維護搶險救災秩序，協助村轉移危險地方的.群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作；鄉民生辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鄉綜治辦、派出所、司法所負責組織維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序。
鄉級搶險救災資金的籌措、落買和爭取上級財政困又付，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，農行等金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。
(二)醫療衛生保障。鄉衛生院等單位指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
(三)后勤保障。災害發生的村配合鄉政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等后勤保障
(四)災情核查。民生辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業的災害損失情況，并及時上報鄉防指
(五)災后重建。災害發生地的村莊根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地方的重建工作。各村委會、鄉直各部門應根據本預案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊，并報鄉山洪災害指揮部備案。
八、附則
對防汛搶險工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鄉防指報鄉政府進行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的，依據《防洪法》、《水法》、《安全生產責任事故處理條例》等法律法規追究當事人的責任。
山洪災害應急處置方案 16
一、編制目的
為有效減輕山洪災害損失，體現“以人為本、安全第一、以防為主”的指導思想，有針對性地提前組織群眾撤離危險區，減少人員傷亡，變被動抗災為主動避災。特制定本預案。
二、編制依據
本預案制定依據有《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《新建區山洪災害應急預案》。
三、基本情況
西山鎮位于新建區西部，總面積126㎞，其中山地占96%，地勢高，雨量充沛，降雨量變化大。屬亞熱帶濕潤季風氣候，年降雨量1600mm左右,并有明顯的季節性，汛期是4月至9月。
四、危險區、安全區的劃分
危險區一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩定的山體下。通過調查分析，石堎村范家自然村、梅崗村嶺下自然村、群力村嶺尾自然村、言家村言家老基自然村四個自然村為危險區，其他村的危險區按上定義劃分。安全區一般應選在地勢較高平坦或坡度平緩的地方。
五、組織指揮體系
西山鎮成立山洪災害防御指揮部，下設：監測、信息、轉移、調度、保障等5個組及由基干民兵組成的應急搶險隊。
指揮部組成單位責任人及分組責任人如下：
指揮：
副指揮：
成員單位：
監測組：
信息組：
調度組：
保障組：
轉移組：
指揮部在區防汛指揮部的統一領導下開展山洪災害應急防御工作。各行政村成立以村書記為負責人的山洪災害防御工作組，同時各村成立的'基干民兵為主體的應急搶險隊（每隊不少于20人）。每個村組要落實降雨量和水位，工程險情、泥石流、滑坡監測人員，確定4名信號司發員。
六、安全轉移方案
�。�1）轉移安置方式：采取集中、對戶、搭棚三種安置方式。本預案共轉移安置114戶、597人，轉移人員安置花名冊由村統一登記造冊交鎮政府備案。
（2）轉移安置分工：山洪災害緊急避險指揮部在人員緊急轉移工作中，分成5個行動小組，第1組為監測組，由鎮水務站站長負責；第2組為信息組，由鎮政府辦公室主任負責；第3組為調度組，由鎮長負責；第4組為保障組，由人大主席負責，派出所、財政局、社會事務局、衛生院、民政辦負責人為該組副組長。第5組為轉移組，由村委會書記負責；
�。�3）轉移安置原則：第一、信號發送責任人和轉移責任人必須最后離開山洪災害區；第二、動用交通工具轉移的按照先危險區、后警戒區；先人員、后財產；先老、幼、弱、病、殘人員，后一般人員的原則進行。
七、應急預案啟動
當危險區內出現山洪災害時，相關村啟動村級應急預案，鎮政府同時啟動鎮山洪災害防御應急預案。
山洪災害應急處置方案 17
一、總則
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為及時有效地做好山洪災害防范與處置工作，保證抗洪救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，保障西湖區經濟社會持續健康發展，結合西湖區實際，特制定本預案。
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《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《浙江省突發公共事件總體應急預案》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市西湖區防汛防臺抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案編制導則》等法律法規和相關規定。
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1.堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶、救相結合；堅持突出重點，兼顧一般和群測群防的原則。
2.以基層防汛防臺體系為基礎，提高“鄉自為戰、村自為戰”的能力，全面普及山洪災害防御知識，提高社會公眾的防御意識和互助自救能力，最大限度減少人員傷亡，杜絕山洪災害群死群傷事件的發生。
（四）適用范圍
本預案適用于杭州市西湖區范圍（西湖風景名勝區除外）山洪災害防御的預報預警和應急處置工作。
二、防御對象
山洪災害指山丘區溪溝中發生的暴漲暴落洪水對人民生命造成威脅的災害。
（一）防御對象確定
按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，將山丘區內所有城鎮、鄉鎮（街道）、村（社區）納入山洪災害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類，確定西湖區山洪災害防御重點村落和一般村落。
將山洪災害危險區劃分為高風險區（小于20年一遇）和低風險區（大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值）。并根據山洪災害危險區劃分成果，建立并動態核定山洪災害防御對象清單。山洪災害防御對象清單包括對象、所在地（精確到自然村）、聯系人及聯系方式，各類對象的常住人口數量、轉移責任人及聯系方式等信息。
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西湖區山洪災害防御重要村落主要分布留下街道、轉塘街道、雙浦鎮等三個山丘區鎮街。
西湖區山洪災害危險區域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍潭溪、慈母橋溪、許家埭溪、長埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。
三、組織責任機構
山洪災害防御建立區防指指揮協調、水利部門牽頭、相關部門配合、基層地方政府負責的工作機制。各級各部門各盡其責，加強協同。
�。ㄒ唬﹨^防汛防臺抗旱指揮部
西湖區人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“區防指”）組織指揮、統籌協調、督查指導全區防汛防臺抗旱工作。
負責研究制訂轄區防汛防臺抗旱政策和制度，完善防汛防臺工作機制，及時發布氣象預警信息和防汛防臺抗旱應急響應等級，及時掌握汛情、風情、旱情、災情，負責組織指揮搶險救災、人員轉移、災中處置和災后恢復等工作，做好防汛防臺裝備物資儲備調配及有關協調工作。
�。ǘ﹨^防指辦公室
區防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區防指辦”）在區防指領導下，承擔區防汛防臺抗旱的日常工作；起草并組織實施區防汛防臺抗旱的工作預案與制度，組織制訂預案操作手冊，指導、協調、督促區相關職能部門做好轄區防汛防臺抗旱的預防工作；負責信息收集上報和反饋；必要時，受區防指指揮委托，區防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱工作。
�。ㄈ╂偨址姥捶琅_抗旱指揮部
有山洪災害防治任務的雙浦、留下、轉塘三個鎮人民政府（街道辦事處）（以下簡稱“鎮街”）防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“鎮街防指”）在區防指的統一領導下開展鎮街山洪災害防御工作。鎮街防指下設山洪災害監測預警組、人員轉移組、搶險救援組等應急工作小組。
鎮街防指：負責本轄區內山洪災害防御與搶險救災避險的具體工作；負責組織編制修訂本級山洪災害防御預案；負責落實本級以及各村山洪災害防御相關責任人；按照管理權限，負責組織開展本級小型水庫、山塘、水閘、堰壩等設施的安全檢查，發現安全隱患，及時處置；落實山洪災害危險區人員轉移避災安置場所并加強避災場所管理；負責山洪災害監測預警工作，做到監測預警全覆蓋，及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到各村防汛責任人；負責組織落實群眾轉移和安置工作，按照預案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉移和安置工作；負責組建應急搶隊伍，按規定儲備防汛物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓；負責山洪災情及有關信息的統計、核實和上報；負責防災減災知識宣傳教育，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力；法律、法規和規章規定的其他職責。
監測預警組：負責本級山洪災害監測預警網絡的運行管理，負責接收上級有關山洪預警信息，掌握本轄區內有關山洪防御信息，督促相關山洪災害監測預警責任人按規定開展監測，及時掌握監測成果，按預案規定發布預警信息，為領導決策提供依據。
人員轉移組：按照鎮（街道）防指和上級指令，或根據轄區內的雨量、水位及地質災害監測數據判斷，若出現立即轉移的監測值，按預案負責組織危險區域群眾轉移工作。
搶險救援組：負責水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調配，根據險情、災情，組織搶險救援。
（四）村社防汛防臺抗旱工作組
有山洪災害防御任務的各行政村（社區）（以下簡稱“村社”）防汛防臺抗旱工作組在上級防指的指揮下，負責本村社的山洪災害防御工作。具體包括水雨情監測、預警、人員轉移安置和搶險工作。村社應成立山洪災害監測預警組、人員轉移組和搶險救援組。
監測預警組：熟悉本村社山洪災害風險隱患點、薄弱環節；接收上級防指及水利部門發送的預警信息。按規定開展全村社山洪災害危險區的巡查監測工作；密切關注雨量、水位觀測設備，了解水雨情情況，當觀測到或接到可能出現致災雨水情信息時，按預案向危險區域群眾發出預警，并報告村社主要負責人和上級防指。
人員轉移組：熟悉本村社避災安置點和轉移路線，掌握所負責的需轉移人員名單；接收上級防指及水利部門發送的預警信息；將轉移指令及時傳達到戶到人，組織動員危險區域內群眾轉移到避災安置點，必要時可請求上級支援。做好人員安置工作。
搶險救援組：按照上級指令及通知，在工程出險等緊急情況下，參與搶險救災工作。
四、監測預報預警
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小流域山洪災害監測主要采取“自動監測+人工監測”方式進行。其中自動監測主要依靠水文遙測站點獲取水雨情數據，人工監測主要是依靠人工觀測簡易雨量筒、簡易水位尺，來獲取水雨情數據。
西湖區區域內及周邊建有市級、區級的各類自動水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災害重要沿河村落均設置了簡易水位尺（或雨量筒）等簡易觀測設施。
進入汛期，基層監測預警員每天至少觀測1次重要水位（雨量）站點，并及時記錄數據，發現數據異�；蜓杆偕蠞q，立即上報領導小組。當發現雨量達到預警指標時，按照預警發布流程發布預警信息，并及時上報領導小組。
村級監測預警員、水庫山塘巡查員、河道堤防巡查員等責任人在強降雨期間通過加密巡查和觀測人工監測設施，對水雨情異常、水利工程險情、地質異常、水庫山塘潰壩等山洪災害風險信息進行綜合識別與研判，并將相關信息報送至村社防汛防臺抗旱工作組及鎮街防指。鎮街防指應視情況決定是否啟動應急預案，并向上級防指報告。
�。ǘ╊A警分類
1.預報預警
預報預警是根據監測雨量和氣象部門提供的未來1、3、6和24小時降雨預報成果，由省市水行政主管部門會商研判后發布的'預警，并依托省級山洪災害預報預警平臺向觸發預警區域的縣級水行政主管部門發布。按照從低到高分為四個預警等級：藍色預警（預報未來24小時最大降雨達80～100毫米，可能發生山洪災害）、黃色預警（預報未來24小時最大降雨達100～120毫米，發生山洪災害可能性較大）、橙色預警（預報未來24小時最大降雨達120～140毫米，發生山洪災害可能性大）、紅色預警（預報未來24小時最大降雨超過140毫米，發生山洪災害可能性極大）。
2.監測預警
監測預警是縣級水行政主管部門根據山洪災害防御重要村落關聯自動雨量站監測實時短臨（1、3、6小時）降雨數據與村落“準備轉移”、“立即轉移”兩個預警指標進行對比，當超出預警閾值時，由山洪災害監測預警平臺自動向觸發預警的村落所屬鎮街、村社發布“準備轉移”或“立即轉移”提醒預警。
3.人工預警
人工預警主要是鎮街、村社監測預警員根據現場觀測雨量（水位）信息，當發現達到預警閾值或其他危急情況時，通過銅鑼、手搖報警器、廣播、電話、短信、微信等發布人工預警，并及時將情況向相關責任單位匯報。
�。ㄈ╊A警發布
1.發布權限
預報預警由省市水利部門為主發布。監測預警由區級水利部門為主發布。人工預警由鎮（街道）、行政村（社區）發布。面向社會公眾的動態信息由區防指統一發布。
2.發布范圍
（1）預報預警
省市水利部門利用省市氣象局提供的降雨數值預報成果，依托省級山洪災害預報預警平臺，以縣為單位，向相關市縣水利部門發送未來24小時山洪災害氣象預警。區水利局收到預警后及時將相關信息上報區防指，同步下發至有關鎮街。
�。�2）監測預警
區水利部門依托西湖區山洪災害監測預警平臺，根據實測降雨，向區防指、相關鎮街、村社山洪災害防御責任人發送山洪災害實測短臨預警信息。
�。�3）人工預警
鎮街將收到的預警信息或上級指令通過短信、微信等方式通知到村社防汛責任人。
村社防汛責任人及監測預警員通過手機短信、電話、微信、釘釘、廣播、對講機、銅鑼鼓號（口哨）、手搖報警器、上門通知等，將預警信息及人工觀測的風險信息傳遞到戶到人。
3.發布內容
預警發布內容主要包括：暴雨預報信息，暴雨、洪水監測信息，降雨、洪水位是否達到預警指標，水庫及山塘水位監測信息，可能發生山洪的監測和預報信息、預警等級，準備轉移提醒預警、立即轉移提醒預警等相關內容。
（四）應急處置
1.預報預警
�。�1）藍色預警
專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害高危區、屋頂高壩山塘、病險水庫、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；落實好相應的應急救援隊伍和應急物資。區水利局組織山洪災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據，每日17時向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實值班值守人員，實行24小時值班，業務科室主要負責人進崗到位；預警區域內村社監測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實時降雨較大區域，村社監測預警人員每8小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫進行巡查，發現問題及時報告；預警區域內農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所負責人，對存在安全隱患的風險點落實巡查人員，加強監測，視情況關閉場所；實時降雨較大區域，停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；河道水位超警戒區域，停止涉水工程施工作業，撤離施工人員、機械設備；預警區域內轉移責任人摸排掌握須轉移人員情況。
�。�2）黃色預警
專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內高危險區群眾轉移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區水利局組織山洪災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據，每日7時、13時、17時向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮街防汛責任人進崗到位；預警區域內駐村干部指導協助預警和轉移工作；預警區域內村社監測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實時降雨較大區域，村社監測預警人員每6小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據實際情況對山塘水庫巡查，發現問題及時報告；組織、督促村社做好危險區域內危險區群眾轉移準備；預警區域內村社防汛責任人及時監測預警、人員轉移責任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區群眾做好轉移準備；預警區域內村社防汛責任人及轉移責任人，對極高危地區、危房所涉人員及老弱病殘人員進行提前轉移安置；預警區域內農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所負責人視情況關閉場所，并做好人員轉移安置工作，向行業主管部門上報滯留人員信息；查看轉移路線，確保轉移路線無漫水、坍塌等情況發生，確保安全；做好安置場所啟用準備工作，做好避災場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業，撤離施工人員、機械設備。
（3）橙色預警
專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區關閉及學校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作。區水利局組織災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據，每3小時向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮街防汛責任人進崗到位；預警區域內駐村干部駐點指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實時降雨較大區域，村社監測預警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發現問題及時報告；預警區域內村社防汛責任人及轉移責任人查看轉移路線，確保轉移路線無漫水、坍塌等情況發生，確保安全；按照預案規定的路線及安置點，迅速轉移安置危險區人員，對不服從轉移命令的人員要采取強制轉移措施，確保人員安全；預警區域內農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所負責人關閉場所，做好人員轉移安置工作，向行業主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應立即上報公安部門；啟用避災場所，保障水、食物等供應，嚴防轉移人員擅自返回；實施山區道路交通管制，嚴格控制車輛、人員進入危險區域；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業，撤離施工人員、機械設備；統計上報人員轉移情況。
�。�4）紅色預警
專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾全部轉移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區關閉及學校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障。
受山洪災害影響的各鎮街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮街防汛責任人進崗到位；預警區域內駐村干部駐點指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村級防汛責任人；前期、實時降雨較大區域，村級監測預警人員實時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發現問題及時報告；預警區域內村級防汛責任人及轉移責任人查看轉移路線，確保轉移路線無漫水、坍塌等情況發生，確保安全；按照預案規定的路線及安置點，迅速轉移安置危險區人員，對不服從轉移命令的人員要采取強制轉移措施，確保人員安全；預警區域內農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所負責人關閉場所，做好人員轉移安置工作，向行業主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應立即上報公安部門；啟用避災場所，保障水、食物等供應，嚴防轉移人員擅自返回；實施山區道路交通管制，嚴格控制車輛、人員進入危險區域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業，撤離施工人員、機械設備；視情擴大人員轉移范圍；統計上報人員轉移情況。
2.監測預警
�。�1）準備轉移提醒預警
專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區水利局組織山洪災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據，每3小時向區防指報告研判結論。
受山洪災害影響的各鎮街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮街防汛責任人進崗到位；預警區域內駐村干部駐點指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村級防汛責任人；預警范圍內前期、實時降雨較大區域，村級監測預警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發現問題及時報告；組織、督促村(社區)做好危險區域內危險區群眾轉移準備；預警區域內村級防汛責任人及時監測預警、人員轉移責任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區群眾做好轉移準備；預警區域內村級防汛責任人及轉移責任人，對極高危地區、危房所涉人員及老弱病殘人員進行提前轉移安置；預警區域內農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所負責人視情況關閉場所，并做好人員轉移安置工作，向行業主管部門上報滯留人員信息；查看轉移路線，確保轉移路線無漫水、坍塌等情況發生，確保安全；做好安置場所啟用準備工作，做好避災場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業，撤離施工人員、機械設備。
�。�2）立即轉移提醒預警
專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區關閉、學校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障；視情況派出專家組，做好搶險技術支撐。區水利局組織災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據，隨時向區防指報告研判結論。
3.人工預警
區水利局組織災害防御技術支撐單位做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據和人工預警內容，提出處理建議，進一步跟蹤險情發展，隨時向區防指報告研判結論。
專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區關閉、學校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障。
五、人員轉移
�。ㄒ唬┌踩a應用
按照《關于印發人員轉移精準管控基礎信息排查及“浙江安全碼”應用實施方案》等有關規定，做好轉移人員賦碼、用碼、上報等工作。
�。ǘ┺D移安置
1.轉移安置：每年汛前，各鎮街組織人員確定需要轉移的人員，對山洪災害危險區內群眾進行調查、摸底、登記造冊，向可能受災人員預先告知，一旦接到相應預警信號，各級責任人要立即上崗到位，按照既定的預案前往所包責任區的第一線組織開展險情巡查和防御工作；責任人必須在災害發生區現場組織指揮轉移群眾。
2.轉移次序：轉移遵循先人員后財產、先老弱病殘人員后一般人員的原則，將山洪災害危險區群眾有組織有秩序地轉移到事先確定的安置地點。
3.轉移地點、線路的確定應遵循就近安全的原則，向險情發生區附近的高地轉移。汛前由各鎮街根據實際的地形地勢制定轉移路線及安置地點。轉移路線應盡量避開跨河、跨溪或易滑坡地帶，應避免順著溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移，應向溪河溝從兩側山坡或滑動體兩側方向轉移。
4.各鎮街應因地制宜，采取集中、分散等方式對轉移人員進行妥善安置。
5.當發生災害造成交通、通訊中斷時，受災地區村干部應積極組織群眾開展自救，并設法盡快向上級報告。
六、保障措施
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區防指成員各單位根據職責落實區水旱災害防御領導小組及成員；落實水庫、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責任人；落實區級山洪災害監測預警平臺運行維護管理人員；落實避災安置場所、城區排水泵站、建設工地、地質災害點、低洼易澇區、旅游景區、學校等重點場所的防汛安全責任人；開展山洪災害防御責任人培訓。
（二）預案編制
區級預案由區水利部門組織編制，報區防指審核后，經區人民政府批準后實施，并報上級水利部門備案。預案包括防御對象、組織責任機構、監測預報預警、人員轉移、搶險救災、預案演練、宣傳培訓、保障措施等內容。
部門預案由專項組各成員單位按照部門職責和區級山洪災害防御預案，修訂完善本部門防汛防臺抗旱預案，并報區防指備案。
鎮街預案由鎮街人民政府組織編制，報區防指、區水利局備案。預案應根據區級預案，結合轄區實際情況，重點明確組織機構體系、防御對象、監測與預警、轉移安置、搶險救災、宣傳演練、保障措施等內容。
村社預案由行政村（社區）組織編制，由主要負責人簽發，報鎮街備案。預案應突出預警方式、人員轉移避險方案和自防自救及與周邊村莊聯動措施，盡量采用圖表化，制作山洪災害危險區人員轉移避險安置圖，重點明確山洪災害人員轉移預警指標、防御對象清單、轉移責任人、轉移路線、安置點等信息。
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區級和鎮街級每年至少組織開展1次，演練可以結合防汛防臺綜合演練開展。演練內容包括監測、預警、人員轉移安置、搶險救災、后勤保障等，要組織有山洪災害防御任務的鎮街、村社進行觀摩。
村社每三年至少組織開展1次，演練以山洪災害防御任務的村社為主，包括簡易監測預警設備使用、預警信號接收與轉發、人員轉移安置等。
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區水利局組織對鎮街道、村社以及網格責任人進行培訓，培訓內容應包括山洪災害基本常識、監測預警、應急轉移、避險自救技能等，提高山洪災害防御責任人的防御意識和專業技能。
鎮街組織（或參加）本級（或區級）山洪災害防御知識宣傳培訓，相關責任人組織居民熟悉轉移路線與安置方案，做到出險時駕輕就熟，迅速避險，保障群眾生命財產安全，把損失降到最低。向山洪災害危險區居民戶發放轉移避險明白卡、宣傳冊，使危險區居民了解和掌握在發生險情時的轉移路線、預警信號等內容，明白卡內容應明確居民戶所在危險區類型、避災場所位置、轉移路線、轉移負責人及聯系方式等。宣傳冊內容包括山洪災害基本常識、本區域歷史山洪災害及特點以及監測預警、自救自防、轉移避險等知識。張貼宣傳標語（掛圖）、播放宣傳短片或開展文藝活動等喜聞樂見方式，利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災害防御知識。
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山洪災害防御常識宣傳做到進村進社、入戶、到人；暴雨天氣時山洪災害危險區內居民應時刻提防山洪暴發。
汛期各級防指落實值班制度，確保通訊暢通；值班人員須堅守崗位，忠于職守，熟悉業務，及時處理日常事務。嚴格執行領導帶班制度，汛情緊急時，鎮街、村社主要領導及時上崗值班。
鎮街村社防御機構積極主動抓好信息搜集和整理，重要情況及時逐級報告，做到不延時、不誤報、不漏報，并及時落實處理結果。
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