老舊小區改造實施方案范文（通用15篇）

　　為了確保事情或工作有效開展，時常需要預先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么大家知道方案怎么寫才規范嗎？以下是小編整理的老舊小區改造實施方案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　老舊小區改造實施方案 1

　　為進一步提升居民居住環境質量，改善老舊小區居住環境，完成老舊小區改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，著眼于加快推進城市建設，以改善民生為核心，以優化城市人居環境、提高居住品質為目標，堅持政府主導、社會參與、業主自治，著眼長遠、標本兼治，屬地負責，突出重點、分布實施的原則，著力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。

　　二、主要目標

　　在完善老舊小區硬件配套設施的基礎上，爭取實現“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理。

　　三、基本原則

　　（一）分類實施、統籌推進。老舊小區綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優先進行基本型改造，結合實施條件和示范要求實施提升性。基本型小區整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設施、維修、照明、綠化補植、停車場復建、物業管理等作為基本內容，有條件實施墻體出新、配套體育設施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節能改造或“適老化”改造內容。

　　（二）綜合整治、標本兼治。注重改造老舊小區的整體環境，改造水、電、排污等生活配套設施，既要對小區環境進行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業管理長效機制建立，實現建管并舉、標本兼治。

　　（三）政府主導、居民參與。在綜合整治和后期物業管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，明確居民共同管理小區的義務與職責。

　　四、整治內容

　　（一）完善基礎設施

　　1.清除違章搭建。小區內搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養家禽等的公共用地要求居民在項目實施前自行恢復原狀。

　　2.修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區應符合無障礙通行要求。

　　3.疏通、翻建地下管網。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。

　　4.改造水、電、氣三表出戶管網。水、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區應鋪設天然氣管道。

　　5.修整、規范桿管線設施。完善和規范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區要做到桿管線下地，條件不具備的小區要統一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。

　　6.整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車（棚），盡量滿足小區內居民非機動車停放需求：整頓機動車庫（位）使用秩序，回復車庫停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區可改建、補建機動車停車位。

　　7.更新、規范環衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。

　　（二）修繕改造房屋

　　1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結構、抗震設防要求的'前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。

　　2.整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。

　　3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。

　　4.節能改造。有條件的小區或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造。

　　（三）提示環境質量

　　1.整治綠化。優化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。

　　2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區要新建休閑設施。

　　3.規范文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，方便群眾了解小區總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。

　　（四）完善公建配套

　　1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。

　　2.規范設置公共服務設施。根據規范要求，結合小區規模，補建和完善社區服務、居民文化活動等公共服務設施。

　　（五）改造技防設施

　　1.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區大門的位置和數量，有條件的小區要設立門衛室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區進行統一管理。

　　2.添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模設置視頻監控節點、巡查裝置、報警系統。

　　3.完善樓宇安全系統。修繕、添置單元防盜門。

　　老舊小區改造實施方案 2

　　為改善我市老舊小區居民居住條件和生活環境，滿足小區居民日益增長的美好生活需求，提升城市形象和品質，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區治理體系，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區改造為契機，在全市范圍內開展老舊小區改造工作。根據相關工作要求，結合我市實際情況，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　到20xx年，已納入20xx年全市城鎮老舊小區摸底調查范圍的老舊小區改造基本完成，重點解決老舊小區建筑物破損、環境條件差、配套設施不全、社區治理體系不完善等問題。

　　二、基本原則

　　（一）堅持基層組織引領原則。充分發揮街道辦、社區（居委會）、業委會等基層組織戰斗堡壘作用和模范作用，創新社會治理，引導小區居民主動參與老舊小區改造工作，充分激發居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區改造工作當中，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　（二）堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學合理確定改造重點和改造內容，以完善老舊小區市政公用配套設施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現在群眾滿意度和幸福感的提升上。

　　（三）堅持因地制宜原則。結合社區街道和小區居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區改造工作機制，制定具體工作方案，充分發揮社區組織協調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區改造有實效、有特色。

　　（四）堅持縣（市、區）主體責任原則。各縣（市、區）人民政府是本轄區內老舊小區改造工作的責任主體，對轄區內老舊小區改造各項工作負總責，各縣（市、區）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發揮街道、社區等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關部門要明確責任人，積極主動做好各項配合工作，加強協調指導和督促考評。

　　三、工作內容

　　（一）改造對象。xx市、縣兩級城區范圍內，居住環境條件差、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區。其中，重點考慮20xx年以前建成，社區組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區。

　　（二）改造內容。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點改造老舊小區環境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等方面內容。

　　1.小區環境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環衛、路燈、無障礙設施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。

　　2.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區結合實際加裝電梯。

　　3.公共服務設施。具備條件的，可在嚴格控制規模的前提下，統籌完善功能用房（物業用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務設施。

　　（三）工作模式。按照“市級指導協調、縣（市、區）級統籌推進、社區動員實施”的機制開展老舊小區改造各項工作。市級負責協調指導、督促檢查全市老舊小區改造工作，具體包括制定政策、提供技術支持、落實監督考評；各縣（市、區）人民政府負責統籌推進轄區內老舊小區改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標任務；街道社區負責組織和發動小區居民、相關聯單位參與到改造工作的各個環節，指導建立健全共建共管的長效機制。

　　（四）資金籌措。老舊小區改造資金通過中央預算內投資、社區組織居民籌集、管線等設施的產權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區內建筑本體的改造內容，根據“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區紅線范圍內屬于居民共有部分的改造內容，主要資金來源為中央預算內投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區公共收益、社區惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或專業機構參與建設安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養老托幼等設施。公共停車、廣告等小區公共收益來源資金，依法經業主委員會或居民自治小組同意，可用于小區改造和改造后的長效管理。

　　（五）長效管理。根據小區的規模、環境、配套設施和產權情況，結合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區的管理模式，建立健全后續長效管理機制。主要模式有:

　　1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費，實現小區自治共管的“造血功能”。探索依托物業管理協會等物業組織或企業，向小區居民和社區提供自治、改造、后期管理等方面專業指導和服務，推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。

　　2.物業公司管理。按照專業化、市場化的要求，選聘物業管理服務公司，由其提供專業的物業管理服務。

　　四、實施步驟

　　（一）宣傳動員階段。

　　1.成立xx市推進老舊小區改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室），召開全市老舊小區改造提升工作動員布置會，部署老舊小區改造工作，建立市級工作協調機制，明確工作考核辦法。

　　2.各縣（市、區）成立相應組織機構，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區改造項目報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區分輕重緩急，統籌安排改造計劃。

　　3.各選定小區所在社區組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區成立業主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。

　　（二）前期準備階段。

　　1.各縣（市、區）制定各小區項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續，確定改造項目的建設（代建）、施工、監理、設計單位，完成項目方案設計。

　　2.各社區組織小區居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議，發動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議后，報市領導小組辦公室備案。

　　（三）組織實施階段。

　　1.各縣（市、區）人民政府根據實施方案組織開展老舊小區改造的各項工作，合理制定各單項改造任務的時間計劃，統籌協調、同步推進，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月xx日前開工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年xx月xx日前完工。

　　2.各社區組織發動小區居民參與監督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優化調整，解釋協調改造中涉及居民切身利益的各種問題。

　　3.市領導小組辦公室建立例會制度，研究協調改造過程中的重大問題，指導督促小區改造各項工作落到實處，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區住建廳。

　　4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區改造進展情況，宣傳改造工作中涌現出來的'先進典型，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。

　　（四）驗收評價階段。

　　各縣（市、區）人民政府負責組織街道辦、社區居委會和業主委員會或業主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區進行綜合考核。

　　五、職責分工

　　各縣（市、區）人民政府：作為轄區內老舊小區改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統籌推進和組織實施，協調處理項目改造中發生的各類糾紛矛盾；指導街道社區宣傳發動居民群眾積極參與改造工作，組織社區居民籌措改造資金，指導成立小區業主委員會或居民自治小組，建立健全長效機制管理機制；及時向市領導小組及其辦公室匯報需協調解決的問題，落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求。

　　各街道辦、社區：宣傳發動小區居民積極參與相關改造工作，調查、收集、匯總相關居民改造意愿，協助老舊小區或所在社區居委會或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。

　　市住房和城鄉建設局：負責市領導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協調、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。

　　市發展和改革委員會：負責指導老舊小區改造項目的立項審批、可研、初設及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協助爭取上級補助資金；指導創新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業委會的老舊小區制定前期物業服務收費相關標準，檢查監督并規范收費行為。

　　市工業和信息化局：負責協調弱電（通信、網絡、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關工作。

　　市公安局：負責指導、協調老舊小區防盜門、監控、停車位及停車管理系統、小區交通組織的改造。

　　市財政局：負責統籌安排老舊小區改造中央預算內投資資金用于老舊小區改造，并指導各縣（市、區）做好財政資金監管及撥付工作。

　　市自然資源局：負責老舊小區改造新改擴建項目的不動產登記等工作，支持有條件的老舊小區完善功能用房等公共服務設施，確保改造方案符合城市規劃要求。

　　市生態環境局：負責指導各縣（市、區）生態環境部門對住宅區餐飲、娛樂場所和工業生產等環境噪聲問題進行整治。

　　市廣播電視臺：負責做好老舊小區改造工作的宣傳報道，正確引導社會輿論。

　　市城市管理局：負責指導各縣（市、區）依法處置未取得建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區環境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區綠化改造、環境衛生、地下管網改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。

　　市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區改造工作涉及違法安裝無線衛星接收器的拆除。

　　xx國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區改造項目的前期組織開展、施工建設等具體執行工作；負責地方政府專項債券申報的有關工作。

　　市消防救援支隊：開展消防監督檢查，組織開展消防教育培訓和應急疏散演練。

　　市公安局交警支隊：負責指導、協調老舊小區周邊施工期間的交通組織相關事宜。

　　市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網絡、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區的管線改造工作，指定專人負責協同設計審核及施工檢驗。

　　各老舊小區：組織住戶對改造內容進行調查摸底，根據資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領導小組提出改造申請，由街道或社區進行確認；小區業主共同確定改造后的物業管理目標，明確小區居民自治、物業公司進駐、單位托管等小區管理方案，確保改造移交后的建設成果得到小區居民的共同維護。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領導。加強對老舊小區改造工作的領導，成立以市人民政府分管領導為組長的xx市推進老舊小區改造工作領導小組，領導小組成員為老舊小區改造工作相關單位的分管領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實；各成員單位分管領導，特別是各縣（市、區）人民政府分管領導要親自抓，充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進。

　　（二）優化審批流程。加快城鎮老舊小區改造項目前期手續辦理、項目施工準備等各項工作，精簡審批事項和環節。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環境影響小的項目，無需辦理用地規劃許可、環評、可研等手續；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，無需辦理建設工程規劃許可手續和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮老舊小區改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業或居民自籌資金建設的老舊小區改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規定的，應從其規定。

　　（三）嚴格考核任務。建立監督考核制度，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務完成情況好的縣（市、區）按照有關規定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務完成情況不佳的縣（市、區）予以通報批評。

　　（四）加強資金監管。充分發揮中央、財政資金的杠桿作用，激發群眾參與熱情，調動相關聯企業積極性。積極落實老舊小區改造地方政府配套資金。

　　（五）加大宣傳引導。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經驗好做法，加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。

　　（六）建立聯席制度。充分發揮市領導小組及其辦公室的統籌協調職能，建立健全聯席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協調會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題，促進各項工作落到實處，確保完成各項目標任務。

　　老舊小區改造實施方案 3

　　根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》和《x省人民政府辦公廳關于印發x省老舊小區改造實施方案的通知》等相關文件精神，結合我市工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以為民惠民為出發點，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的總體思路，堅持“規、建、管、養、監”并重，“留、提、改、拆、建”統籌，全面推進我市老舊小區改造，優先補齊功能短板，消除安全隱患，改善社區環境，提升社區服務功能和品質，建立健全長效管理機制，營造良好的人居環境，順應人民群眾對美好環境與幸福生活的新期待，不斷增強廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　（二）基本原則

　　一是發動群眾，共建共享。堅持以人民為中心，尊重群眾意愿，順應群眾期盼，充分調動居民積極性和主動性，讓居民參與老舊小區整治提升全過程。依托民意決策改不改，依靠民情規劃怎么改，依從民力共同參與改，將民主協商貫穿于改造全過程。改造前問需于民，形成共謀；改造中問計于民，達成共建；改造后問效于民，實現共評。形成政府統籌組織、社區具體實施、居民全程參與的工作局面，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　二是科學規劃，示范引領。科學制定老舊小區改造技術導則，按照“盡力而為、量力而行”的總體思路，合理編制工作計劃，集中力量，推動一批可復制、可推廣的示范項目，發揮示范引領作用，激發群眾主動參與改造熱情。

　　三是因地制宜，統籌推進。按照“市級牽頭、縣區實施、市民參與、輕重緩急”的原則，結合實際，統籌考慮，因地制宜，分類制定老舊小區改造標準，有序推進老舊小區改造工作。

　　四是優補短板，集散為整。按照“補短板、保基礎、優功能、提品質”的總體策略，實施精細化的微改造，重點以補齊民生基礎設施功能短板為切入點，解決供水、排水、供氣、供電、停車等需求，杜絕大拆大建。將片區內有共同改造需求，獨棟、零星、分散的'樓房和老舊小區進行歸并整合，以街區、片區綜合改造形式同步推進，統一設計、同步改造，逐步形成組團、成片式的物業化管理規模，實現老舊小區整治宜居度的整體提升。

　　五是建立機制，長效管理。建立老舊小區改造工作機制，優化老舊小區改造申報流程，完善項目建設、驗收、考評實施機制。按照“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”的總體要求，探索建立老舊小區改造投融資機制和動員群眾共建機制。創新社區治理管理模式，選擇符合小區實際和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造、長期保持的管理機制，保障老舊小區整治提升成果，使老舊小區長效管理向專業化、精細化方向發展。

　　（三）工作目標

　　1、用x年時間，全面完成20xx年以前建成的老舊小區改造，鼓勵各縣（區、管委會）在地方財力允許的前提下，推動20xx年至20xx年間建成的基礎設施不完善的小區和街區、片區改造，基本實現老舊小區“補齊設施短板、提升環境品質、完善社區治理、增進多方融合”的總體目標。

　　2、從20xx年起，用x年時間，開展“美好生活共同締造”活動，對改造標準不高、不夠徹底的的老舊小區進行“再提升、再優化”。

　　二、改造范圍及內容

　　（一）改造整治范圍

　　建成時間較長、基礎設施老化、防災防疫功能不健全、公共服務缺失、智能化程度不高等群眾反映強烈問題的小區；建成使用不長，但配套設施不全、功能仍存在不足，社區治理體系不完善的小區。重點應為城市、縣城建成于20xx年xx月xx日以前可推動20xx年至20xx年間）、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區。

　　（二）改造內容

　　老舊小區改造以適應居民不同生活需求為出發點，重點實施基礎類改造，突出補齊功能性設施短板，有條件的縣（區、管委會）推進完善類改造和提升類改造，推動城市更新，創建一批完整社區、綠色社區。

　　1、基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎設施，包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎設施，以及小區路燈照明、光纖入戶、架空線規整（入地）等，實現“路平、地凈、燈亮、管通”。

　　2、完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、公共照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施，合理設置快遞、快餐存放用房。

　　3、提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質，立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、中小學幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。公共服務用房以及各類預留空間要留有足夠彈性，各類設施、小區綠地、口袋公園等應急避難場所要預留水電通信等基礎設施接口，通過臨時功能調整滿足防災防疫等緊急狀態使用要求。

　　鼓勵以街道或社區為單元，按照連線成片改造原則，結合拆墻透綠、小街巷整治、立面綜合整治等市容景觀提升，配套完善公共服務設施，將相對集中或者距離較近的老舊小區整合打包，統一設計、統一改造、統一管理。

　　三、組織實施

　　（一）明確責任主體。建立“縣（區、管委會）統籌謀劃，街道（鄉鎮）組織實施，社區參與落實管理”的老舊小區改造工作推進機制。縣（區、管委會）負總責，統籌謀劃、整體推進轄區內老舊小區改造工作；街道（鄉鎮）負責組織協調實施老舊小區改造，推進小區物業長效管理；社區全程參與老舊小區改造與管理具體工作。各縣（區、管委會）可以確定有項目建設經驗的國有企業作為項目建設單位，負責具體實施。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會）

　　（二）制定總體改造規劃和年度改造計劃。各縣（區、管委會）、街道（鄉鎮）、社區聯動，開展摸底調查，組織科學編制老舊小區改造規劃和年度改造計劃，生成改造項目儲備庫。同等條件下優先安排居民改造意愿強、參與積極性高的小區實施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、治安等領域涉及老舊小區的各類設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計劃應主動與老舊小區改造規劃和計劃有效對接，同步推進實施。行政機關（國有企事業）、軍隊所屬老舊小區按屬地原則納入地方改造規劃和計劃統一組織實施。各縣（區、管委會）每年都要列入一批老舊小區改造項目作為為民辦實事項目。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局、城市管理局、通管辦、水務集團，x廣電網絡集團xx分公司、國網電力xx供電公司、曠遠能源股份有限公司

　　（三）制定小區改造方案。建設單位牽頭會同街道（鄉鎮）、社區、規劃設計單位、管線單位、小區業主代表組成工作專班，“一小區一方案”制定改造方案，充分征求居民意見，形成具體改造項目清單。積極推動設計師、工程師進社區，輔導居民參與改造。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求。鼓勵采用EPC、全過程工程咨詢服務等推進項目建設。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局

　　（四）簡化項目審批。各縣（區、管委會）組織相關部門聯合審查老舊小區改造方案后，直接辦理立項、用地、規劃審批。鼓勵同一建設單位實施的一定區域內老舊小區改造項目捆綁打包，一次報批，分批實施。不涉及土地權屬變化的項目，無需再辦理用地手續。對新增建設用地和新建、改建、擴建公共服務用房、市政公用設施的，自然資源部門加強指導協調；增設電梯后住宅采光、x間距，參照舊區改建標準適當調整。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響x間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎上一事一議予以解決。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。發包前無法準確確定施工圖預算的項目，可采取暫定預算價下浮方式先行組織施工發包，按實決算。對不屬于依法必須公開招標的項目或政府采購項目，各縣（區、管委會）住建部門可公布一批專業化、實力強、口碑好、信譽優的設計、施工、監理單位，供建設單位擇優選擇。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局、行政服務中心、自然資源局、發改委、財政局、市場監管局，x廣電網絡集團xx分公司、國網電力xx供電公司

　　（五）加強施工管理。建設單位要會同施工單位科學制定施工方案，確保施工質量和安全文明施工，減少施工擾民。鼓勵分片區由一家網絡通信企業牽頭組織實施通信管線集中整改，統一清理未按期完成割接或無主的網絡通信線路。x廣電網絡集團xx分公司統一組織廣電網絡線路整改、建設，各地廣電網絡運營單位具體實施。鼓勵建設單位統一采購老舊小區改造的主要材料和設備，確保質量。設計、施工、管線等技術團隊要現場提供全過程技術服務。加強施工現場管理，強化對隱蔽工程全過程監管。施工現場要公布投訴熱線電話、明確現場聯絡人，接受居民群眾投訴、咨詢及監督。項目完工后，由建設單位組織街道（鄉鎮）、社區、業主委員會（或業主代表）和設計、施工、監理、管線等單位共同驗收。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局、通管辦、水務集團，x廣電網絡集團xx分公司、國網電力xx供電公司

　　（六）健全長效管理機制。鼓勵各地公開征集專業化、實力強、口碑好的物業服務企業建立資源庫。鼓勵有條件的街道（鄉鎮）將若干個老舊小區捆綁打包，統一委托物業服務企業管理。對未實行自主管理又未聘請物業服務企業的老舊小區，街道（鄉鎮）、社區可委托準物業服務機構實行托底過渡管理，開展環境衛生、門衛等基本物業服務，逐步提高物業服務費繳交率，實現改造小區物業服務自主管理。建立健全城鎮老舊小區住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造后維護更新進入良性軌道。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市城市管理局

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導。市住建局要切實落實老舊小區改造工作的組織協調和督促指導責任，市直有關單位要加強政策協調、工作銜接、調研督導，及時發現新情況新問題，完善政策措施。各縣（區）要落實主體責任，建立由主要領導親自抓、相關職能部門參加的老舊小區改造工作協調推進機制，把推進老舊小區改造擺上重要議事日程，調動各方面資源抓好組織實施，健全工作機制，落實好配套支持政策。縣（區）政府每半年向上一級政府報告工作落實情況。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局

　　（二）整合利用存量資源。加強服務設施、公共空間共建共享，統籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時建筑騰退用地，用于完善社區、小區配套設施。鼓勵機關事業單位、國有企業將老舊小區內或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉、移交使用權等方式交由街道（鄉鎮）、社區統籌。支持對部分零星用地和既有用房實施改（擴）建，通過置換、轉讓、騰退、收購等多種方式依法建設經營性用房、停車場等，發展社區服務，扶持培育一批服務業龍頭企業。

　　責任單位：各縣（區）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局

　　（三）完善社區治理。推動建立健全基層黨組織牽頭，社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。社區與物業服務企業建立社區、小區相關數據共享機制，提升信息化水平，提高管理效率。強化對物業服務工作的考核、監管，將老舊小區物業管理納入社區治理范疇，理順后期管理養護機制，提升社區治理能力。

　　老舊小區改造實施方案 4

　　為改善城市人居環境，提升城市建設品質，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據x市人民政府辦公室《關于印發x市老舊小區改造工作實施方案的通知》，結合我區實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以改善民生為核心，以優化城市人居環境、提高人民群眾居住品質為目標，統籌推進老舊小區改造工作，努力打造功能完善、環境整潔、管理有序的居住小區，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）工作原則

　　1、政府主導，多方參與。區政府成立工作領導小組，對全區老舊小區改造工作進行統籌、協調、督導。區住建局作為老舊小區改造的實施主體，會同各街道做好本轄區老舊小區改造工作；產權單位、物業公司、業主參與小區改造決策和監督實施。

　　2、綜合改造，突出重點。結合區域特點和設施現狀，充分聽取小區居民訴求，實施老舊小區綜合改造，以安全設施改造和基礎設施改造為重點，鼓勵服務設施提升改造。

　　3、財政支持，多方共擔。結合實際合理確定改造費用分攤規則。通過居民合理分擔、單位投資、市場運作、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區改造資金，確保改造工程順利實施。

　　4、整管結合，注重長效。改造與管理相結合。提前確定改造后小區管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區管理長效機制。

　　5、示范引領，全面推進。先行推進一批老舊小區改造示范項目的實施，總結推廣工作經驗，為全面推進全區老舊小區改造工作提供樣板、標桿。

　　（三）工作目標

　　力爭用五年時間完成全區老舊小區改造工作。其中，在20xx年全區老舊小區調查摸底的基礎上，20xx年重點放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調查，試點推動等工作；根據實際制定完善相關政策，對一批條件成熟的老舊小區啟動試點示范項目建設改造；20xx年——20xx年在總結經驗的基礎上全面推進全區老舊小區改造，20xx年基本完成改造任務。

　　二、改造范圍

　　重點改造城鎮和工礦區中20xx年前建成投入使用、配套設施較差、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區（不包括已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區以及城中村等）。20xx年（不含）以后建成，但小區基礎設施和功能明顯不足、物業管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區，也可納入改造范圍。

　　三、改造內容

　　（一）基礎設施更新改造。包括小區內道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設施的更新改造。

　　（二）服務設施建設改造。包括小區內配套養老撫幼、無障礙設施、環衛設施、便民市場、物業管理等服務設施的建設改造。

　　（三）品質提升設施改造。包括小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造、屋頂美化、補建停車位和充電樁、配置體育健身設施，有條件的居住建筑加裝電梯等。

　　（四）小區周邊基礎設施改造提升。與小區直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升。

　　四、實施步驟

　　（一）調查摸底

　　各街道組織對轄區范圍內老舊小區進行全面調查摸底，摸清符合認定標準的老舊小區數量及相應的戶數、建筑面積、產權性質、建成時間等基本情況，建立老舊小區改造臺賬。

　　（二）制定年度計劃

　　區政府根據調查摸底情況，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區分輕重緩急，統籌安排老舊小區改造時序，科學制定年度改造計劃和改造任務。結合財政承受能力，優先安排各類基礎設施缺失或失養失修嚴重，特別是水電路氣等必要基礎設施亟需更新的老舊小區改造。

　　（三）組織實施

　　1、編制改造方案。各鄉街結合擬改造小區實際和業主需求，擬定老舊小區綜合改造菜單、整治改造方案和小區管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。

　　2、審批改造方案。區政府組織有關部門審查老舊小區改造方案和投資預算，核準小區改造工程招標控制價格，并依法確定小區改造投資跟蹤審計機構。

　　3、依法招標采購。牽頭單位依法辦理招標或政府采購手續，確定老舊小區改造工程的施工、監理單位和有關材料、設備供應商，完成合同簽訂。

　　4、科學組織施工。牽頭單位與鄉街要做好老舊小區改造施工的組織協調，會同有關專業經營單位和專項改造實施單位，科學安排各分項工程與專業經營設施改造工程、專項改造工程的工序和工期。

　　（四）竣工驗收

　　老舊小區改造工程竣工后，由區政府組織相關部門、專業單位、街道社區和居民代表進行綜合驗收。老舊小區改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節能改造、加裝電梯等驗收工作由專業經營單位或相關主管部門按有關規定執行。

　　（五）物業移交接管

　　老舊小區改造工程經驗收合格，移交物業服務企業負責后期管理維護。要建立老舊小區物業管理考核評定制度，確保整治效果有效保持。

　　五、資金來源

　　區政府負責籌措老舊小區改造工作所需資金。根據小區實際，充分運用“美好環境與幸福生活共同締造”理念，通過政府、業主、產權單位、社會力量共同出資方式籌措資金。積極爭取上級財政給予的資金獎補。水電氣暖等改造優先列入運營單位本系統工程改造計劃，按市政府有關規定相應安排專項資金。居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益、金融消費升級信貸等渠道落實，鼓勵居民個人捐資捐物參與老舊小區改造。未來可產生收益的改造項目可調動社會的積極性，引入專業機構、社會資本參與老舊小區改造。

　　符合條件的老舊小區改造項目積極申請中央補助支持資金。

　　六、組織領導和職責分工

　　成立區老舊小區改造工作領導小組，組成人員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　公安xx分局分管負責同志，區發改局、區教育局、區工信局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住建局、區城鄉管理局、區市場監管局、區文旅局等區直有關部門主要負責人和各涉及街道主要負責同志。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局。具體負責老舊小區整治提升工作的統籌、協調、督導、相關政策制定等工作。辦公室主任由區住建局主要負責同志兼任，辦公室副主任由區發改局、區財政局主要負責同志兼任。

　　各相關街道：配合實施主體根據本方案開展工作；協調老舊小區物業、業主；入戶調查摸底；處理突發矛盾；依法對老舊小區違建進行拆除。

　　區住建局：會同相關單位編制老舊小區整治改造內容清單、制定改造標準；制訂改造計劃、編制整治改造方案、組織實施和驗收；配合海綿城市、停車設施建設、改造。負責老舊小區物業移交接管的指導、監督工作；為各街道健全老舊小區業主管理組織提供政策指導。

　　區發改局：會同區住建局辦理項目立項、申報等工作；負責爭取老舊小區改造上級資金補助。

　　區財政局：會同區發改局、住建局制定老舊小區改造工作財政資金使用辦法，做好各項獎補及財政資金的安排、撥付等工作。

　　區城鄉管理局：指導各街道開展“兩下、兩進、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養護管理工作以及老舊小區有關管道與市政管道的`對接改造和小區道路維修等工作；協調相關企業按照改造內容對小區水、氣、暖設施及管道進行維護和改造。

　　區市場監管局：負責老舊小區加裝電梯的指導及職責范圍的監管工作。

　　區工信局：負責協調移動、聯通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。

　　公安分局、區教育局、區民政局、區自然資源局、區文旅局及其他有關部門按照各自職責做好老舊小區各類安全、市政、服務設施改造提升的指導、配合和相關手續辦理等工作。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　各相關部門、街道要加強組織領導，精心組織，科學謀劃，狠抓落實，確保改造任務完成。區直相關部門要切實履行好本部門在老舊小區改造工作中的管理職責，指導、配合各街道開展工作，落實各部門、各專業經營單位在老舊小區改造中的工作任務。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區改造工作的重要意義，強化群眾在老舊小區改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標準。

　　（二）健全工作機制

　　1、建立臺賬制度。區、街道要逐級建立老舊小區臺賬，實行老舊小區改造項目登記和銷號制度。

　　2、建立聯席會議制度。區老舊小區改造工作領導小組要定期組織召開聯席會議，及時掌握老舊小區改造工作進展情況，協調解決改造工作中的問題，總結改造工作經驗。

　　3、建立聯審聯批制度。區政府結合市直部門出臺的關于老舊小區改造的簡化優化審批程序，建立區老舊小區改造聯審聯批流程，建立老舊小區改造聯審聯批制度，以滿足小區居民實際需求為原則，加大工作推進力度。

　　4、建立工作專報制度。嚴格按照工作計劃推進老舊小區改造工作，每月底向區老舊小區改造工作領導小組辦公室報送工作進展情況。

　　（三）保證工程質量

　　嚴格工程招標，選擇資質等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監理公司實施老舊小區改造。強化現場管理，做好各項施工工程的統籌，落實專人負責，督導各施工單位規范管理，強化質量意識和安全意識，確保工程質量。

　　（四）嚴格資金管理

　　老舊小區改造資金要專戶存儲、單獨核算、專款專用，不得轉移、挪用。審計部門要跟蹤審計，加強資金監管力度。資金使用情況要向社會公開，確保財務透明，陽光操作。

　　（五）嚴格督導考核

　　區老舊小區改造工作領導小組辦公室要加強老舊小區改造工作的計劃制定、任務落實、工作進度進行定期督導考核，確保老舊小區改造工作順利推進。

　　（六）注重長效管理

　　要根據老舊小區實際，落實整管結合的要求，理順小區管理體制，細化長效管理的具體措施，不斷提高專業化物業服務企業覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時，進一步完善社區物業管理功能，持續推進物業管理納入社區建設，努力提高社區物業管理工作水平。

　　老舊小區改造實施方案 5

　　一、改造范圍

　　東勝區建成區域內的老舊小區。主要對象是2003年以前建成的小區。

　　二、改造目的

　　通過改造，使老舊小區達到功能完善、環境優美、節能環保、適宜人居的目的。

　　三、改造內容

　　1、供熱系統改造

　　包括室內系統分戶控制、熱計量改造，實現單戶可控，室內溫度可調，可按計量收費的目的。室外供熱系統的改造，按照節能建筑的用熱指標對管網系統進行重新設計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統改造，對換熱站（鍋爐房）進行供熱能力核算，對供熱設備進行優化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。

　　2、建筑物圍護結構節能改造

　　建筑物圍護結構節能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結構的節能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。

　　3、供水管網改造

　　原有的.供水管道大都老化嚴重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規范標準要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛生標準的塑料管道，提高管道使用壽命。

　　4、排污管網改造

　　老舊小區的排污管網年久失修，管道堵塞及污水溢出現象時有發生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。

　　5、綠化、亮化、硬化改造

　　“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環境，提高居住舒適度。

　　6、公共服務設施改造

　　為豐富居民業余休閑文化生活需求，在老舊小區適當建設一部分公共活動室，添置一些體育活動設施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。

　　四、實施步驟

　　1、摸底調查階段

　　老舊小區的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內容雜，要把這項工作做好，首先要調查老舊小區的基本情況，了解小區的建成年代、建筑面積、居住戶數、面積分布、樓棟數、單元數、建筑物的基本結構情況，了解小區地下管網的使用情況等等。調查過程中要涉及辦事處、社區、物業公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關單位。調查一定要詳細、真實，為做施工方案提供依據。

　　2、施工方案設計階段

　　根據摸底調查階段提供的基本情況作出具體的施工設計。這一階段需要聘請有類似經驗的設計院進行，施工圖完成后要邀請有關單位、業界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關標準、規范，又要符合實際情況。

　　3、項目招投標階段

　　根據改造項目類型進行分類打包招標，招標按照國家及地方有關招投標程序進行。選擇有經驗、有技術、有實力的施工、監理單位來承擔老舊小區的維修改造任務。

　　4、項目施工階段

　　施工階段要有專門的部門來統一指揮、協調，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質量、進度、安全、造價。

　　5、項目驗收階段

　　驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設單位、監理單位、設計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。

　　6、項目評價階段

　　改造工作完成后要進行改造評價，尤其是節能評價，要請有資格的專業公司進行能效評價。

　　五、經驗總結

　　根據已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現的問題、矛盾，認真總結改造經驗，形成系統的改造管理模式，為后續改造工作的順利實施提供保障。

　　老舊小區改造實施方案 6

　　為加強住宅小區物業管理，明確物業管理責任，提升物業管理效果，規范物業服務市場，維護社會和諧穩定。根據《物權法》《物業管理條例》《xx省物業管理條例》及住建部《關于印發業主大會和業主委員會指導規則的通知》（xx號）文件相關規定，結合我區實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以黨的十九大精神為指導，進一步提升治理和服務水平，推進城市社區治理體系和治理能力現代化建設。堅持以人民為中心，以服務群眾、做好群眾工作為目的，整合服務力量，提升服務水平，強化服務保障，全面凝聚社區治理合力，進一步理順我區封閉式物業小區物業管理職責和權責關系，按照“政府負責、行業管理、部門配合、鄉（鎮）組織、社區落實、企業服務、業主自治、屬地管理”原則，改善市民居住環境，構建平安和諧社區。

　　（二）工作目標

　　通過全面加強黨的領導，完善社區物業黨建聯建，充分發揮黨組織在社區治理和服務中的領導核心作用及“橋梁”“紐帶”作用，搭建社區黨組織領導下的居委會、業主委員會、物業服務企業等多元參與的公共協商平臺，形成組織引領、多方互聯、民主共商、協同共進的社區治理和服務模式，構建社區物業服務新體系、新機制、新格局，組織凝聚各方力量共同推動解決社區建設、物業管理、民主自治和社會治理等方面的重大問題，不斷提高全區社區物業工作水平，讓人民群眾生活更有獲得感、幸福感。

　　（三）組織機構

　　1.成立物業行業管理聯席會議。借鑒周邊縣區經驗及我區網格化管理體系，建立三級物業服務管理聯席會議制度，負責全區物業管理工作的組織、協調和督促。通過建立聯席會議制度，充分發揮好鄉（鎮）政府及職能部門作用，切實解決群眾最關心的物業服務管理問題，真正做到“問題發現在萌芽、矛盾化解在小區、難點處置在一線”，以依法治理和優質服務，提升城區住宅小區物業服務管理水平，最終全面達到星級服務標準。成立以區委副書記為組長，區政府常務副區長和分管副區長為副組長，相關職能單位負責人為成員的物業行業管理聯席會議領導小組，指導全區物業行業管理工作。

　　2.成立xx區物業行業協會。通過成立行業性組織，切實加強行業間的統籌聯動、溝通交流、良性競爭，進一步促進我區物業管理服務整體水平的提高。積極加強與市物業協會對接，及時獲得行業最新動態信息，在聯系企業、連接市場、服務政府等方面發揮重要優勢，更好地提升我區物業企業品牌。

　　3.加大業主委員會建設力度。積極引導符合條件的小區成立業主委員會，把熱心公益、責任心強、樂于奉獻、具有一定組織能力的業主吸收到業主委員會。成立業主委員會要依托樓棟長、單元長等機制，注重吸納不少于50%的黨員進入，業主委員會主任一般由黨員擔任，并在社區黨組織領導下建立黨支部、黨小組，打通社區黨建末梢，探索出“黨建引領、有序參與、依法依規”新模式，切實推動破解小區治理難題，激發基層治理活力。

　　二、健全機制

　　（一）糾紛調解機制。在物業行業管理聯席會議下設物業管理糾紛調解專班和聯動機制，吸收懂法律、懂政策、懂操作的民間調解高手參與，著力協調在物業服務活動中產生的各類矛盾，引導群眾依法、合理表達利益訴求，推動矛盾在基層得到及時有效解決。

　　（二）考評獎懲機制。把文明創建、投訴處理等要求指標量化，建立考核清單，每年由區物業行業協會依據清單對物業項目開展考核工作。采取星級評定制考核：70-79分為一星級物業項目；80-89分為二星級物業項目；90分以上為三星級物業項目；對得分在60分以下的`，限期整改，整改不到位的納入黑名單，限制承接小區物業服務項目，未消除不良記錄的，禁止參與新的物業服務招投標活動。同時，對物業項目及個人進行適當表彰和獎勵。

　　（三）信用管理機制。建立誠信檔案，對失信物業服務企業在五年內禁止參與我區轄區內物業項目競標；經仲裁裁決或者司法判決確認后仍欠繳物業費的業主，按照個人信用信息管理有關規定錄入個人信用檔案。

　　三、完善物業服務管理制度

　　（一）完善物業服務企業的準入制度

　　1.實行前期物業服務企業招投標市場準入制度。住宅物業的建設單位應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業。投標人少于3個或者住宅規模較小的，經區房管局批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業。禁止房地產開發商直接指定物業服務企業。

　　2.實行物業服務企業招投標制度。前期物業服務合同期滿或業主委員會成立后，如更換物業服務企業的，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業。小區前期物業服務企業申請參與投標的，應事先征求社區居委會、派出所、區市場監管局、區房管局的意見。

　　3.加強物業服務企業管理。區物業行業協會每年度對物業服務企業服務進行考核，由小區所在地鄉（鎮）政府、社區居委會、派出所、業主委員會簽署意見。對處于整改期內、評價差、被列入不誠信名單的物業服務企業，限制承接小區物業服務項目，未消除不良記錄的，禁止參與新的物業服務招投標活動。

　　（二）明確物業管理服務范圍。

　　在住宅小區房屋竣工驗收時，規劃內的物業管理用房、社區用房、停車場（泊位）、公共設施設備（含地下水管網、電網、雨污水管網等）驗收應當由區房管局、屬地鄉（鎮）政府、社區、前期物業服務企業確認蓋章，避免因權屬不清導致管理混亂。

　　（三）建立誠信檔案，加大對物業服務企業的扶持力度。

　　1.建立誠信檔案，對失信物業服務企業五年內禁止參與物業項目競標。

　　2.對星級物業項目實施獎勵支持政策：

　　（1）星級物業項目遇到業主拖欠物業費的，業主的從業單位及主管部門應當配合物業公司催繳物業欠費；

　　（2）區司法局監督指導小區成立人民調解組織，為處理物業管理糾紛提供法律幫助；

　　（3）星級物業項目采取司法程序追討物業費的，可向物業管理聯席會議領導小組申請法律援助“綠色通道”。

　　老舊小區改造實施方案 7

　　為認真貫徹落實市委、市政府關于加強“平安溫州”建設的有關要求，根據市房管局《關于在全市開展創建“平安物業”活動的實施意見》和區平安辦、區綜治委《溫州市鹿城區行業基層平安創建重點工作責任制》、《溫州市鹿城區社會治安綜合治理重點工作責任制》文件的要求，結合溫州市鹿城區實際，制訂如下創建實施工作方案。

　　一、指導思想

　　深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞爭創“平安溫州市鹿城”的目標，以開展創建“平安物業管理小區（大廈）”活動為載體，增強物業服務企業參與創建的責任感、使命感，進一步完善物業管理小區的安全防范體系，形成物業服務企業、業主、業主委員會、社區密切配合、齊抓共管的創建工作機制，督促物業服務企業貫徹《物業管理條例》等物業管理法規政策，依據物業服務合同約定，進一步規范物業服務行為，履行協助做好小區安全防范工作的義務，筑牢思想防線，提高防范意識，落實防范措施，提高應急處置能力，有效地預防和減少安全事故和違法犯罪活動，促進“平安溫州市鹿城”建設深入開展。

　　二、創建目標

　　通過開展創建活動，使溫州市鹿城區物業管理小區（大廈）安全事故、治安和刑事案件等發生率穩中有降，不發生因物業管理措施不到位而導致的有重大影響的惡性事故、案件,力爭通過三至五年的努力，全區85%的物業管理小區（大廈）達到新一輪平安創建的要求。

　　三、創建范圍

　　溫州市鹿城區已經實施物業管理的小區（大廈）

　　四、創建標準

　　1、物業服務單位與街道（鄉鎮）綜治委簽訂社會治安綜合治理責任書并抓好落實；

　　2、物業管理小區內必需的管理人員持證上崗率和到位率達100％，履行物業服務合同約定聘用的秩序維護員能滿足小區治安防范工作需要；

　　3、物業管理小區內按照物業服務合同約定設立固定值班崗和流動巡邏崗，制訂巡邏計劃，秩序維護員按照計劃晝夜巡邏；

　　4、物業管理小區有制訂日常防范和應急預案，且定期組織開展安全防范知識培訓和處置突發事件的實戰演練；

　　5、在物業管理小區內可能引發人身傷亡事故的部位、場所和公共區域安全防范的重點部位統一設置文明規范、用語簡潔的警示標識，告示注意事項，明確禁止事項；

　　6、物業服務單位對物業裝修裝飾的登記備案率達100％，與業主簽訂室內裝修服務協議，組織開展巡查，及時發現和制止違法違規裝飾裝修行為并報告有關主管部門；

　　7、物業管理小區內消防安全設施按規定標準加強維護，并保證能正常使用，各類消防安全隱患及時得到整改；

　　8、居民樓二層以下住戶的'窗戶應當采用防攀爬防撬功能的防盜措施，樓棟煤氣管道、落水管等易攀爬處全部安裝防攀爬裝置；

　　9、物業管理小區執行公安機關制定的安全技術防范標準和要求，物業服務單位加強對樓宇對講、電視監控等技防設施的管理并運轉正常；

　　10、物業管理小區內全年不發生重大惡性刑事、治安案件和重大治安災害事故，不發生居民入室、單位入室盜竊案件、機動車被盜案件；

　　11、業主對物業管理小區治安滿意率達到90%以上。

　　五、實施步驟

　　1、宣傳動員階段（5月）。召開全區物業服務企業落實創建“平安物業管理小區（大廈）活動”工作大會，學習傳達上級指示精神，部署創建工作任務，并確定創建示范點。

　　2、開展創建階段（6月-10月）。各物業服務企業積極開展“平安物業管理小區（大廈）活動”創建工作，各房管所聯系街道辦事處和相關部門做好指導工作，確定考核制度。

　　3、企業自查階段（11月）。各物業服務企業對各自一年來開展創建活動情況進行自查，總結經驗教訓，提出下步的工作思路，并將書面自查報告報房管部門。

　　4、考核評比階段（12月）。由溫州市鹿城房管分局在企業自查鄉鎮（街道）初評推薦的基礎上，會同相關部門對各物業服務企業創建活動情況進行復查考評。

　　六、考評方式

　　創建活動每年組織一次考評。由物業服務企業申報，各鄉鎮（街道）初評推薦，最后由區房管部門牽頭，會同相關鄉鎮（街道）、部門共同組織考評驗收、表彰，被表彰的小區授予“平安物業管理小區（大廈）”稱號并授牌。對因領導不重視、措施不得力而發生重大安全事故的小區，予以一票否決，依據物業管理法規政策進行處罰，直至注銷物業服務企業物業管理資質。

　　七、創建要求

　　（一）統一思想，加強領導。創建“平安物業管理小區（大廈）”是深入開展“平安溫州市鹿城”系

　　列創建活動之一，是推進新一輪“平安溫州市鹿城”建設的重要舉措。各物業服務企業要統一思想認識，加強組織領導，認真研究、制訂創建活動方案、措施，扎實開展創建活動。溫州市鹿城分局決定成立創建“平安物業管理小區（大廈）”活動領導小組，由莫光輝同志擔任組長，詹里勛同志擔任副組長，成員由劉青山、金濤、周毓雷、林凡、蔣振宇、包巨為組成，領導小組下設辦公室，辦公室設物業修建科，蔣振宇同志兼辦公室主任，負責創建活動方案的制定、工作協調和督導。各房管所要成立相應的領導機構和工作機構，確定專人負責，具體抓好創建活動各項任務措施的落實。

　　（二）明確責任，強化落實。各物業服務企業要加強與業主、業主委員會、社區居委會的溝通聯系，在鄉鎮（街道）綜治部門的統一領導下，協助相關部門共同做好物業管理小區的安全防范工作；各物業服務企業要全面動員，全員參與，健全平安創建責任機制，強化小區安全防范措施和全體員工的安全責任意識。要加強安全檢查，建立安全檢查制度。對發現的安全隱患要及時整改，防患于未然。物業服務行業協會應當加強對物業服務企業創建活動的指導，督促物業服務企業認真落實創建工作。

　　（三）加強宣傳，營造氛圍。各物業服務企業要加強創建活動宣傳，充分利用小區的宣傳欄、廣播等載體，教育、引導小區業主積極參與，增強自我防范意識。要及時通報創建進展情況，形成齊抓共管的合力。要積極與新聞單位密切配合，主動組織宣傳，及時報道好經驗、好做法和取得的新成效，在全社會營造良好的創建氛圍。

　　老舊小區改造實施方案 8

　　根據十堰市“三城聯創”指揮部《關于十堰城區市容環境衛生建設實施方案的通知》要求，為扎實開展物業小區環境衛生整治工作，進一步提高物業服務水平、美化居住環境，更好地推進全市物業小區三城聯創工作，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以創建文明、衛生、優美的城市居住環境為目標，在我市城區物業小區大力開展凈化、綠化、亮化、美化工作，進一步提高物業管理水平和服務質量，努力創建良好的人居環境，促進我市衛生城市創建工作，為推動我市社會經濟發展做出貢獻。

　　二、工作目標

　　根據市“三城聯創”指揮部的'安排和部署，此次物業小區環境整治主要圍繞環境衛生、綠化養護、亮化美化、規范管理等內容進行。

　　（一）搞好小區環境衛生，凈化小區環境。

　　要按照物業服務合同約定，加大小區衛生保潔力度。合理設置垃圾箱，垃圾箱基本完好、清潔，垃圾無外溢；小區道路、廣場、綠地等公共場所無紙屑、煙頭等丟棄物、無生活垃圾、建筑和裝修垃圾等，目視清潔；單元樓道按物業服務合同進行保潔，但最低必須做到每日清掃一次道路、廣場、樓道等公共部位，擦拭一次樓道扶手、大門、信報箱、配電箱、電信箱、消防箱等公共設施，每季度擦拭一次樓道共用窗戶。基本達到無垃圾、雜物，無明顯污跡；樓道門窗無積灰，目視基本清潔；白天雨雪停，1小時內組織清除主干道積水、積雪；噴水池、人工湖無漂浮物;房屋公共部位和公共場所無亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂堆亂放、亂搭亂建現象，無私種蔬菜等現象;除“四害”措施落實，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。

　　（二）加強綠化養護，搞好綠化美化。

　　綠地無改變用途和破損、踐踏、占用現象，無雜草，基本無裸露；花草樹木長勢良好，修剪整齊美觀，無病蟲害，無折損現象。

　　（三）加強小區管理，創造良好生活秩序。

　　小區內車輛停放整齊有序；經營門店無出店經營和亂設攤點現象；小區廣告牌、宣傳牌設置不凌亂，無破損、歪斜，版面整潔;排水、排污按物業服務合同約定及時疏通，無堵塞、外溢現象；積極協助和配合市城建規劃部門拆除小區內亂搭亂建房屋；協助社區居委會對小區內違章飼養家禽進行清理；協助市環保局等部門清理影響居民生活的油煙、噪聲污染；飼養寵物和鳥類能嚴格遵守規定，進行免疫接種，糞便不污染環境。

　　（四）做好亮化工作，美化居住環境。

　　重點是臨人民路、朝陽路、柳林路、車站路、北京路、東岳路、漢江路、公園路、車城路的居住小區，要按照市政府要求落實亮化工作。小區亮化照明設施完好，路燈亮化率達98％以上；按照市政府亮化要求，保證亮化時間；未落實小區亮化設施的小區，物業企業要積極協調開發企業，確保按照要求落實到位。

　　（五）制定和完善管理制度，建立長效管理機制。

　　各物業服務企業要根據中國物業管理協會《普通住宅小區物業服務等級標準（試行）》，確定服務等級，并在小區物業服務辦公室公示物業服務內容和標準、收費項目和標準。要制定和完善小區衛生管理制度、日常保潔制度、綠化管理制度、車輛停放制度、基礎設施維護管理制度。市房管局按照《十堰市物業服務企業監督考核辦法》按月進行考核并通報，建立長效管理機制。

　　老舊小區改造實施方案 9

　　通過實地測量和對現狀的分析，結合小區的實際情況，在現有小區綠化的基礎上，保留部分有價值的觀賞樹木，增加各類喬灌木及花卉，完善小區各項設施，提高小區整體綠化水平，改善小區環境質量，特制定小區綠化改造實施方案，具體內容如下：

　　一、綠地現狀

　　1.小區現有綠地總面積約2 萬平方米，綠化覆蓋率小，未能達到國家和省級園林式小區綠化標準要求的30%以上，需盡可能地增加綠化面積。

　　2.綠地內現有植物配置不合理，苗木品種單一，生長不良，枯枝死樹現象嚴重，存在“臟、亂、差”現象，影響整個小區的景觀效果，急需改善。

　　3.小區主要道路兩側均為硬化鋪裝，缺少行道樹。

　　二、改造方案

　　1、在現有綠地基礎上，保留觀賞價值較高的植物，沿路的小塊綠地將其抬高，修砌花壇；樓群之間的.綠地以草坪為底，適量栽植鳶尾、金山繡線菊、景天等宿根花卉，組成模紋圖案；增加紫薇、連翹、榆葉梅、櫻花、金銀木、丁香等花灌木，在小區主要道路兩側栽植行道樹；喬、灌、草、花合理配置，層次分明、疏密有致、色彩豐富，形成恬美、幽雅、變化的園林空間，提高小區整體化水平，改善人居環境。

　　2、鑒于小區綠化覆蓋率不達標，在主要道路兩側采用規則式栽植方式，每隔5米起除道板，栽植樹型優美的金絲垂柳、合歡、國槐等喬木作為行道樹，既增加了道路景觀效果，又增加了綠量。

　　3.本著“以人為本”的原則，結合小區現有健身區，在小區空間較大的地方修建三、四處休閑廣場，花壇、石凳、小品等各項園林設施齊全，為居民提供集健身、休閑、娛樂為一體的小型休閑廣場。

　　4.充分利用小區現有綠化條件，本著“見縫插綠”的原則，在居民樓兩側及欄桿處栽植爬墻虎或五葉地錦等爬藤植物，適情進行立體綠化，不斷延伸綠化空間，增加綠量。

　　老舊小區改造實施方案 10

　　一、編制依據

　　1、寒亭區老舊小區供熱管網改造工程施工圖。

　　2、《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》

　　3、《建筑工程施工質量驗收統一標準》

　　4、《城鎮直埋供熱管道工程技術規程》

　　5、《現場設備、工業管道焊接工程施工及驗收規范》

　　6、《給水排水管道工程施工及驗收規范》

　　7、《城鎮供熱管網工程施工及驗收規范》

　　8、根據施工現場實地考察情況、施工單位實力和材料供應情況等

　　二、工程概況

　　本項目是對寒亭區區委區政府小區、區檢察院小區、區商業總公司小區、原區財政局家屬院、區人社局友誼路小區、區人社區文化街小區、區市政工程公司小區、原房管局小區實施供熱管網及樓內立管的改造。

　　由于本工程總工期約43天，工期緊，材料存放地、材料加工場地和安裝施工場地狹窄。 各個小區比較分散，且住戶多。為確保工期，各單位、各專業隊、各工種交叉作業較多，相互干擾大，施工難度大，施工要科學組織、周密計劃，嚴格管理，統籌安排，團結協作，在施工前必須預先做好現場調研及勘察工作，充分考慮各種不利因素，根據實際情況制定確實可行的實施性方案；確保工期、工程質量和施工安全，圓滿完成本工程施工任務。

　　三、施工準備

　　1、施工管理人員準備：

　　（1）項目經理：對本項目負全責，是質量第一負責人。

　　（2）技術負責人：是本項目技術和質量的直接領導，協助項目經理對工程質量工作進行具體的組織和指導。

　　（3）工程技術部：協助技術負責人，負責組織施工圖紙會審、技術交底、編制保證質量的技術措施，解決施工中的技術問題。

　　（4）施工員：對所施工的工程質量負直接責任、檢查所有材料成品、半成品的質量、按照規程、規范、設計圖紙編寫技術交底、指導班組施工操作，每個分項完成后，組織班組進行自檢、互檢、交接檢，并及時填寫施工技術資料。

　　（5）質檢員：嚴格監督生產班組按設計圖紙、規程、規范進行施工，參加隱檢，把檢查中發現的問題及時反饋給有關人員、限期整改，并檢查整改結果。

　　（6）施工班組：嚴格按照設計圖紙、規程、規定施工，及時進行自檢、互檢，保證施工質量達到優良標準。施工班組為一個土建施工班組、兩個管道施工班組，約投入50人。

　　2、技術準備：

　　依據甲方、設計批準的施工圖，及時準確的做出施工預算，施工圖預算經批準后送材料部門籌備。

　　設計交底后立即組織有關人員全面熟悉設計圖及有關文件，領會設計意圖，編制詳細的分部工程實施性方案和各工序施工書面技術交底。組織工程技術人員、技術工人進行技術交底、工程內容交底、組織工人進行學習，使所有人員在進入施工現場前心中有數。

　　3、勞動力準備：

　　開工前認真組織安排好勞動力，開工后立即開展施工，勞動力安排見附表。

　　4、設備選型、主材審定：

　　按圖紙、國家標準、施工進度計劃，提前作好各種材料、設備、機具的進出場計劃，確保訂貨質量及到貨日期和數量。及時同甲方、設計及有關方面取得聯系，明確各種材料、設備的供貨渠道和特殊要求，然后按供貨廠家資質等情況配合監理申報，獲得批準后及時簽訂購貨合同，確保材料、設備的到貨時間。

　　5、主要施工機械設備及工具準備：

　　主要施工機械設備及工具需用量計劃見附表。

　　6、現場臨時設施：

　　若我公司中標，將積極落實施工所必須的臨時設施，如現場辦公場地、生產生活場地、倉儲地點、臨時用水、臨時用電等。

　　四、施工進度計劃

　　1、施工工期安排：

　　工程擬定20xx年6月8日開工，20xx年7月20日完工，并組織驗收。

　　2、施工進度計劃表（見附表）

　　3、施工部署：

　　（1）總體施工部署：根據本工程工期緊，戰線長，不可預見因素多的`特點，分兩個施工隊平行施工。

　　（2）溝槽開挖采用機械與人工相結合，人工清槽底的方法進行施工。

　　（3）施工中嚴格按施工規范要求進行施工，加大協調力度，有施工作業面應靈活機動的積極施工，保證整體施工計劃的落實。

　　（4）生產組織：編制分部、分項工程計劃，把任務落實到班組，實行“周計劃、日檢查”制度，每天由項目經理主持協調會，及時解決問題，保證工程進度計劃的落實。

　　4、施工任務劃分：

　　（1）土建作業隊負責：所有溝槽（含工作坑）的開挖及回填施工（含砂墊層）以及路面恢復施工，支墩的澆筑等。

　　（2）管道安裝作業隊負責：負責直埋管道、閥門等的進場、下管、管道及閥門的安裝，室內立管安裝、管道水壓試驗及管道的沖洗、系統調試。

　　五、主要分部分項工程施工方法和技術措施：

　　1、直埋管道工程施工方法和技術措施：

　　（1）直埋管道工程施工流程：

　　路面拆除、管溝開挖--鋪砂墊層--管道安裝及保溫—支墩澆筑及固定支架安裝--超聲波檢測焊口--防腐保溫修補、管道接口保溫--管頂填蓋中砂—室內立管安裝--水壓試驗--管道沖洗調試—路面恢復--竣工驗收。

　　（2）土方開挖應按本設計要求，并根據實際情況進行調整。當現場條件不能滿足開槽上口寬度要求時，應按《建筑基坑支護技術規程》JGJ120進行邊坡支護。

　　（3）土方開挖前應制定對開挖范圍內的各種障礙物（已有地下管線與構筑物、相鄰建筑物和地上設施）的保護措施并取得有關單位的同意和配合。溝槽開挖采用機械開挖，人工清底，開挖前必須與甲方和有關單位協調地下是否有管線和電纜，采用人工開挖探坑的方法來探明地下管線和電纜等。

　　（4）管道焊口處需要人工開挖工作坑，管道兩側及底部的工作坑不得小于600mm。

　　（5）土方開挖時必須按有關規定設置溝槽邊護欄、夜間照明燈及指示紅燈等設施。

　　2、室外管道安裝：地下管線的保護

　　先向有關部門要求管線交底，以明確地下設施的基本位置，必要時先開挖樣洞，以探明準確位置，便于施工，并保證各種預埋管線的安全，施工過程中，對暴露的管線采用支撐保護措施。

　　（1)直埋管道保溫材料為發泡聚氨酯，制作保溫層前應進行管道表面拋丸處理，保證管道、保溫材料、外保護層之間緊密接合。

　　（2)直埋管道均采用焊接鋼管焊接連接。施焊焊工必須持證上崗，焊工應持有符合現行國家標準[現場設備工業管道焊接工程施工及驗收規范]GB50236規定的有效合格證,應在合格證準予的范圍內焊接；設專人防火。

　　（3）溝槽開挖

　　混凝土路面開挖使用人工開鑿，管道土方溝槽采用挖掘機開挖為主，人工清底為輔。開挖過程中，注意觀察土質變化，對有塌方跡象的路段采用支撐圍護。

　　挖掘機開挖至槽底標高10~20cm左右，預留槽底土不挖，由人工清除，修整槽底。

　　老舊小區改造實施方案 11

　　為貫徹落實中央城市工作會議精神，提高城市發展宜居性，加快城鎮供熱計量收費改革步伐，提升建筑節能水平，推動老舊住宅建筑節能改造不斷深入，改善全市老舊住宅現狀，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體原則

　　堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求，以節能減排和環境保護為目標，以先進科技為支撐，以市場化運作為主要方式，以降低老舊住宅建筑能耗為重點，以激勵引導供熱體制改革為動力，以建立和完善老舊住宅建筑節能改造市場融資為依托，按照試點先行、全面推動、務求實效、分類指導、改革創新的原則，加快推進全市老舊住宅建筑節能改造。

　　(一)試點先行，穩步推進。精選一批業主改造意愿強、產權單位經濟條件好、居住舒適度差的老舊住宅建筑作為示范項目進行試點，探索和積累改造技術和實踐經驗，加強示范宣傳，以點帶面，逐步推進。

　　(二)政府主導，市場運作。完善老舊住宅建筑節能改造的政策法規，明確不同類型老舊住宅建筑節能改造的技術路線、激勵政策和財政資金支持方式，促進供熱企業加強節能管理和進行供熱計量收費，引導社會資金投資進行老舊住宅建筑節能改造，鼓勵和支持經濟條件好的產權單位和改造意愿強烈的小區進行改造，調動業主、合同能源管理公司和全社會參與老舊建筑節能改造的積極性，促進老舊住宅建筑節能改造市場化機制的形成。

　　(三)先易后難，全面實施。優先將節能潛力大、資金回收快的項目或小區列為改造對象，主要以80年代至20xx年10月1日前竣工的住宅建筑為主;其次以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區域內老舊住宅建筑實施整片統一改造;最后，集中力量對產權分散、經濟承受能力差、改造難度大的老舊住宅建筑進行節能改造，確保全市老舊住宅建筑全面完成改造。

　　二、工作目標

　　根據住房城鄉建設部《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》要求，“十三五”期間計劃實施老舊住宅建筑節能改造500萬平方米，并實現按熱計量收費。

　　三、改造范圍

　　(一)20xx年10月前竣工驗收，且能繼續正常使用20年以上的居住建筑;

　　(二)不屬于城市拆遷范圍的老舊建筑;

　　(三)按《既有采暖居住建筑節能改造技術規程》的規定進行判定，達不到該標準要求的居住建筑。

　　四、改造方式

　　(一)建筑外圍護結構節能改造。包括建筑外墻、屋面、外窗等進行節能改造，提高建筑熱工性能。

　　(二)室內采暖系統節能改造。包括安裝熱計量表、溫控閥，實現分戶計量、分室控溫，并按熱計量收費。

　　(三)熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網節能改造。主要指熱源燃燒系統、循環系統和輸送系統的智能控制改造，實現水利平衡、變頻調節、氣候補償和優化運行管理等，提高供熱效率、

　　(四)加裝電梯。近郊四區范圍內6層及以上框架結構、產權合法、未加裝電梯的老舊住宅，由樓院所在地的街道、社區在充分征求居民意愿的基礎上選擇性開展，單一產權的住宅、別墅，已列入棚戶區拆遷改造計劃的老舊住宅，不列入改造范圍。

　　(五)綜合改造。鼓勵有條件的社區開展與建筑物修繕、小區環境整治、城市景觀改善相結合的綜合改造，在實現節能減排的同時，提高建筑物使用價值和壽命、美化小區環境、提升城市品位。

　　五、資金落實

　　老舊住宅建筑節能改造資金投入較大，采取多種方式籌集資金，各區縣應在制定改造目標和改造計劃的同時，落實本區縣財政資金，并逐步建立由政府、產權單位和居民、社會力量參與的穩定的投資機制。

　　(一)主要籌資方式

　　1、市、區縣政府財政設立老舊住宅建筑節能改造專項資金，列入財政年度預算。

　　2、積極申請國家和省上獎勵資金。

　　3、供熱單位和產權人自籌資金。對于產權人自籌的老舊住宅建筑節能改造，資金的籌措、管理和使用，依據相關法律法規規定辦理。

　　4、通過推行合同能源管理的辦法，吸引社會資金投資。

　　(二)具體籌資方式

　　市級政府安排改造計劃，建筑外圍護結構節能改造、室內采暖系統節能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網節能改造資金由市、區縣兩級財政共同承擔。根據測算，老舊住宅建筑節能改造總造價約160元/平方米。具體為：市級財政承擔50元/平方米，區縣級財政承擔40元/平方米，不足部分可采取多種渠道籌資，如由供熱單位和產權人(單位或住戶)承擔等方式。鼓勵供熱單位或產權單位采用合同能源管理方式，吸引社會資金投資，通過節能效益分成的方式，開展節能改造。市、區縣財政部門根據老舊住宅建筑節能改造年度任務和補貼標準，將所需資金列入年度財政預算。

　　加裝電梯改造資金按照“業主自愿、政府減免、企業優惠”的原則籌集。

　　一是業主自愿。街道、社區必須在充分征得業主同意的基礎上實施，并予以指導配合。按照《物權法》及相關法律法規的規定，在遵循“業主自愿、公開透明、充分協商”原則的前提下，經該棟(幢)及單元(梯)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的.業主同意，業主可按照有關規定提取個人住房公積金或者申請使用住宅專項維修資金，支付增設電梯的費用。無維修資金的，應當經該棟(幢)及單元(梯)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意，進行分攤并在單元(梯)顯著位置公示。

　　二是政府減免。市規劃、質檢、建設、房產、消防等相關部門應當按照“能減則減、能免則免”的原則，開通綠色通道，對既有住宅增設電梯行政審批過程中產生的各種費用予以減免。三是企業優惠。由電梯安裝企業低于市場價的標準給予優惠，并與實施主體簽訂電梯安裝供應合同。

　　六、實施步驟

　　(一)建筑外圍護結構節能改造、室內采暖系統節能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網節能改造同步實施。加裝電梯改造可與建筑外圍護結構節能改造、室內采暖系統節能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網節能改造同步實施，也可單獨實施。老舊住宅增設電梯應按相關法律法規的規定，辦理相關手續，按照相關規范要求組織實施。

　　(二)各區縣制定本轄區總體改造計劃和年度改造計劃報市建設部門審核(加裝電梯改造由市規劃、建設、質監管部門進行審核)。選擇具有典型宣傳和推廣意義的建筑進行示范性改造，以熱源或熱力站為中心，對其所覆蓋區域內老舊住宅建筑實施整片統一的節能改造。通過典型引領，以點帶面的方式，有序推進老舊住宅建筑的節能改造。

　　(三)各區縣確定改造項目后，需對建筑物現狀進行詳細調查，并開展宣傳工作，簽訂改造協議，落實改造資金，制定改造方案。

　　(四)市、區縣兩級建設行政主管部門要對全市老舊住宅建筑節能改造項目進行監督落實，嚴格按照工程建設基本程序開展實施，并確保各年度改造任務按期完成。

　　(五)改造任務完成后，由專業機構對項目進行能效測評，出具能效測評報告。各區縣建設部門組織人員對項目完成情況進行自查自檢，并形成自檢報告報市建設部門審核。項目經過一個采暖期的運行管理后，由市建設、財政部門組織相關人員進行驗收。老舊住宅增設電梯的施工安裝，應當符合特種設備安全相關法律法規的規定，由具有相應資格的特種設備檢驗機構進行監督檢驗。實施主體對老舊住宅增設電梯施工過程安全生產負總責，并依法辦理竣工驗收手續。竣工驗收合格后，方可交付使用。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領導，明確工作職責。

　　1、為促進老舊住宅建筑節能改造工作的順利實施，市政府成立由市政府分管副市長為組長，各區縣、相關部門負責人為成員的蘭州市老舊住宅建筑節能改造工作領導小組，負責全市老舊住宅建筑節能改造工作方案、政策擬定和統籌協調、指導工作。領導小組辦公室設在市建設局。區縣政府也要成立相應的協調領導機構，統一指導本區縣的老舊住宅建筑節能改造工作。

　　2、全市老舊住宅建筑節能改造工作中建筑外圍護結構節能改造、室內采暖系統節能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網節能改造由市建設局、市財政局牽頭負責;加裝電梯由市房管局牽頭負責，各區縣建設、財政、房管部門負責具體實施，項目建設單位負責工程項目的實施。全市老舊住宅建筑節能改造工程的招投標、質量、安全監督管理由市、區縣相應職能部門和單位負責;市、區縣兩級政府相關職能部門按照各自職責，共同配合推進全市老舊住宅建筑節能改造的各項工作。

　　(二)加快供熱改革，建立激勵約束機制。

　　加快推進供熱市場化和供熱計量收費改革，對已完成節能改造的老舊住宅建筑實行熱計量收費制度，形成老舊住宅建筑節能改造的激勵和約束機制。逐步建立民用建筑能耗動態監測、能源審計、能耗公示、能耗限額等制度。

　　(三)嚴格建設程序，實施全過程監管。

　　老舊住宅建筑節能改造項目嚴格執行基本建設程序和法規，通過公開招投標選擇實力強的單位承擔項目施工任務。建設部門及相關專業管理單位要加強對工程設計、施工、驗收全過程監管，對項目改造后的節能效果要進行嚴格考核評價。項目申報單位要與技術支撐單位共同研究制定科學合理的技術改造方案，方案完成后由區縣建設、財政部門組織專家進行論證，市建設主管部門參與指導，論證通過后方可組織實施;項目完成后各區縣先進行自檢，自檢合格后報市建設、財政部門組織正式驗收，驗收通過的項目，方可進行資金清算。有關部門在項目設計、招投標、施工、監理、質監等方面應給予積極支持和費用優惠，共同推進老舊住宅建筑節能改造項目的實施。

　　老舊住宅加裝電梯改造，應遵循以下程序：

　　一是制定初步方案，包括：規劃用地、建筑、結構、消防安全等的可行性分析;增設電梯的總平面布局、資金概預算及費用籌集、對利益受損業主補償方案，電梯日常管理和維護保養方案等。

　　二是征求利害關系人意見。實施主體應當將初步方案進行公示，并通過座談會等方式征求相關業主的意見。征求意見時，可邀請街道、社區派人參加。必要時可邀請公證處進行現場公證。

　　三是辦理審批手續。初步方案經業主協商達成一致意見后，不需另行辦理立項等手續，各部門應當簡化辦理程序，辦理建設工程規劃許可手續，進行施工圖設計及審查，辦理質量監督申報、施工許可(免收農民工保證金)等手續。

　　(四)探索運作模式，不斷拓寬投融資渠道。

　　積極創造條件，大膽創新實踐，探索實行合同能源管理等市場化運作模式，鼓勵和吸引各類社會資金參與老舊住宅建筑節能改造。加快推進供熱行業市場化改革進程，建立完善熱計量價格體系，制定建筑能耗標準和監測管理體系，為推行合同能源管理等市場化運作方式創造必要條件。逐步建立適應各類房屋特點，以政府為主導，以產權單位為主體，以市場化運作為支撐的老舊住宅建筑節能改造體制，確保老舊住宅建筑節能改造工作的穩步發展。

　　(五)完善技術標準，提高節能改造技術水平。

　　一是加強節能改造技術創新和管理。通過試點示范和改造前后的能耗跟蹤測試，不斷優化不同建筑類型改造技術和設計方案，制定和及時修訂與老舊住宅建筑節能改造工作有關的技術標準，嚴格執行國家和省建設廳的相關技術標準及規程。

　　二是推廣應用新材料、新技術、新產品。對在試點示范工程中效果良好的新型墻體材料、屋面保溫材料、節能門窗、熱計量與溫控設備、新型高效采暖方式、供熱系統節能技術等向社會公示并加大推廣力度。

　　(六)加強宣傳動員，提高全社會建筑節能意識。

　　老舊住宅建筑節能改造既是一項耗資大、周期長的系統工程，也是一項涉及千家萬戶切身利益的民生工程。各級政府及主管部門、有關單位要大力開展宣傳動員工作，使廣大群眾充分認識此項工作的重要性和必要性，充分調動各方面參與支持此項工作的積極性，為順利實施項目創造有利的條件。

　　(七)加大協調力度，確保老舊住宅建筑節能改造工作規范有序進行。

　　針對老舊住宅建筑節能改造中可能的各種矛盾和問題，市建設、財政等部門和各縣區政府要加強協調和管理力度，開展與改造有關安全、質量、技術等方面專業知識培訓，加強工程安全和質量監督，建立老舊住宅建筑節能改造協調應急機制，制定應急預案，公布專門服務和舉報電話，保證老舊住宅建筑節能改造工作的順利進行。本方案自印發之日起執行，有效期5年。

　　老舊小區改造實施方案 12

　　一、打造范圍

　　按照縣委、縣政府對打造文明小區樓院的工作部署和要求，此次文明小區樓院打造工作涉及城區4個社區管轄范圍的居民小區、移民安置小區。

　　二、打造時間安排

　　從20xx年3月中下旬開始，在前期開展打造試點的基礎上全面展開打造工作。由于時間緊、任務重，及各社區務必抓緊打造工作，做到有計劃、有安排、有落實，力爭于20xx年4月底前完成文明小區樓院的打造工作。

　　三、打造內容標準

　　按照“美化、綠化、硬化、亮化”的“四化”標準，結合我鎮實際，因地制宜深入推進“六個一”工程，即：一個群眾自治性質的管理組織機構、一套行之有效的管理制度，一個門衛值班室、一個宣傳公示欄、一個文化體育活動場所、一支志愿者服務隊伍建設，使城區所有小區樓院、居民區（點）的形象和文明水平得到全面提升（具體打造標準及各單位點附后）。

　　四、打造工作保障

　　（一）小區樓院公共設施建設、綠化、美化工作，用小區公共設施建設、綠化配套資金解決；小區公共設施、綠化配套資金不足的，在小區房建節約資金中解決；上述資金都不能解決的'，多渠道籌集資金解決。小區公共設施建設由縣住建局負責組織實施，綠化、美化工作由縣林業局負責組織實施。

　　（二）小區居民健身設施建設，由縣體育局爭取上級體育部門支持建設，或由政府支持建設，由縣體育局負責組織落實到位。

　　（三）小區自治管理組織建立、制度建設工作和社會治安綜合治理組織建立、社會治安綜合治理制度建設工作，以及聘請最低需求保安、保潔人員經費，單位小區采取居民自籌一點、聯系小區、居民區（點）部門、單位支持一點方式予以解決；移民安置點采取聯系居民區（點）部門、單位支持一點和政府支持一點的方式予以解決。

　　五、打造工作要求

　　（一）統一思想，提高認識

　　開展“文明小區樓院”打造工作，是我鎮創建省級文明城市的一項重要舉措，也是推進創建省級文明城市的有效載體，有利于提高人民群眾的環境衛生意識和思想道德素質，創建優美環境和優良秩序，形成健康文明的生活方式，各單位有關部門務必高度重視，把該項工作作為一項重大民生工程，列入重要議事日程，采取有力措施，抓實抓好。

　　（二）加強領導，認真組織

　　鎮政府切實加強對打造文明小區樓院的指導，充分發揮社區兩委的自治作用，將“文明小區樓院”的打造工作，納入社會創新管理工作的范疇，納入民主管理、民主監督的自治工作中，確保該項工作落到實處。小區打造實行縣級部門、單位聯系小區、居民區（點），干部職工聯系居民戶制度，參與并支持、幫助所聯系小區、居民區（點）文明小區樓院打造工作；各部門、單位在對所聯系居民小區、居民區（點）支持、幫助打造的同時，也要切實抓好本單位小區樓院的打造工作。

　　（三）廣泛宣傳，營造氛圍

　　“文明小區樓院”的打造是一項以人為本的群眾性活動，必須切實抓好宣傳工作，充分運用各種宣傳方式、形式和載體，深入宣傳創建文明城市的意義、作用，力求做到家喻戶曉、老幼皆知，形成人人關心、戶戶參與、以“文明”為榮的良好氛圍。各聯系部門、單位在支持、幫助打造的同時，還要組織單位干部職工深入聯系幫扶小區樓院、居民區（點）的居民戶，開展創建文明城市和文明禮儀知識的宣傳教育，幫助解決生產生活中的困難和問題，讓居民知曉創建文明城市、支持創建文明城市、參與創建文明城市，解決入戶問卷調查時群眾滿意度偏低的難題。

　　（四）注重實際，確保效果

　　“文明小區樓院”打造工作要從實際出發，要與群眾的需求緊密結合，真正把好事辦好、實事辦實，講求實效。

　　老舊小區改造實施方案 13

　　根據《關于開展“學標兵、比貢獻、爭先進”大討論活動的通知》，文件的精神，扎實推進“踐行師德創先爭優，辦人民滿意教育”主題實踐活動，廣泛動員教師德標兵先進事跡，模范踐行師德、愛崗敬業、教書育人，我校決定在全體教師中開展“學標兵、爭先進、比貢獻”大討論活動。

　　一、指導思想與目標

　　深入貫徹落實科學發展觀，以培養和造就一支忠誠教育事業、受學生愛戴、讓人民滿意的教師隊伍為目標，以踐行師德創先爭優為主要載體，以師德標兵為學習標桿，查找不足、優化目標、創新思路、改進工作，努力形成學標兵、爭先進、比貢獻的良好氛圍，為提升教育教學質量，辦人民滿意教育，率先實現高水平教育現代化目標提供思想和作風保證。

　　二、主要任務

　　（一）學標兵。

　　1．學習教書育人的突出典型。按照省教育廳的要求，學習全國教書育人楷模、南京市北京東路小學附屬幼兒園園長吳邵萍老師的先進事跡。

　　2．學習20xx年太倉市30個師德標兵的先進事跡，做教育事業的奉獻者、學生健康成長的指導者、教育教學改革的實踐者。

　　3．學習身邊的先進榜樣，積極向身邊先進榜樣靠攏，學習他們結合學校工作實際，結合教育教學實際，愛崗敬業、為人師表、履職盡責、埋頭實干、爭創佳績的精神。

　　（二）比貢獻。

　　在深入學習各類先進典型的基礎上，以典型為標桿，從師德修養、教學能力、工作創新、工作業績等方面開展“四比四創”活動。

　　1．從愛崗敬業，關心每一名學生的發展，把全部精力投入到教育上比貢獻、創佳績。

　　2．從刻苦鉆研，不斷提高課堂教學質量和教書育人本領上比貢獻、創佳績。

　　3．從勇于創新，積極探索教育教學規律，改革教學方法與手段，培養高素質人才上比貢獻、創佳績。

　　4．從志存高遠，加強師德修養，成為人民滿意教師上比貢獻、創佳績。要在學校之間、黨員教師之間、教師之間廣泛開展“四比四創”活動，從而以更高的師德標準和更高的教學質量展示創先爭優的`活動成果。

　　（三）爭先進。

　　要在學校和教師中形成爭先進的良好氛圍。學校要在工作業績上爭位次，在教育教學質量上爭一流。教師特別是黨員教師要“爭當學習表率，爭當師德標兵，爭當業務尖子，爭當服務楷模”。要把集體和個人的“可比性實績”在一定范圍內公示，增強再攀高峰的動力，自加拼搏爭先的壓力，從而形成互學互動、共同提高的良好態勢。

　　三、活動安排

　　這次大討論活動集中安排在9至12月份進行，分三個階段：

　　第一階段（9月份）：總結上半年工作，推進下半年工作

　　1.總結并上報20xx年上半年“踐行師德創先爭優、辦人民滿意教育”主題實踐活動小結。

　　2.制定“學標兵、比貢獻、爭先進”大討論活動工作計劃。

　　3.召開支委會、黨員會、行政會、教師推進會。

　　4.營造氛圍：利用學校網站、宣傳櫥窗、橫幅豎幅等形式進行師德承諾公示、身邊榜樣推介。

　　5.組織學習太倉市師德標兵學習資料、觀摩太倉市師德標兵先進事跡巡回演講。

　　第二階段（10月份）：查擺問題、制訂方案

　　1.對照教書育人楷模、師德標兵先進事跡，采取自我查擺、相互查找、召開座談會、征求意見等各種形式，切實查找出學校師德建設、教師師德修養方面存在的問題和不足。

　　2.通過自查自評、教師互評、教研組（年級組）測評等形式，對教師師德承諾進行點評。在此基礎上，深入分析存在問題的根源，找準問題癥結，擬制整改方案。

　　3.每一名教師要對照師德規范和師德承諾，作出工作小結，撰寫一篇實踐心得，制訂改進措施和辦法。

　　第三階段（11月至12月）：踐行師德、爭當先進

　　1.11月上旬，開展“師德建設大家談”專題研討活動（研討題目根據市教育局結合學校實際而定）。

　　2.參加太倉市教育局黨委舉辦的“學標兵、爭先進、比貢獻”大討論活動征文活動，評選校級優秀征文，擇優推薦參加市級評比。

　　3.召開校級師德標兵和優秀班主任座談會，用身邊人、身邊事教育和影響廣大教師。

　　4.推進“一爭二幫三示范”的黨員師德先鋒工程，推出一批黨員教師“教書育人先鋒崗”。

　　5.12月份，做好20xx年度師德考核工作，做好階段性評議工作，建立起師德檔案。

　　6.12月底，以較高質量迎接市教育局對大討論的實施情況進行的檢查。

　　四、工作要求

　　1.提高認識，加強領導。把開展“學標兵、比貢獻、爭先進”大討論活動作為推進主題實踐活動的重要舉措來抓；作為全面加強教師隊伍建設，提高教師整體素質的重要途徑來抓；作為全面落實師德建設五項制度，提升教師師德修養的重要內容來抓；作為深化教學改革，提高教學質量，實現高水平教育現代化目標的具體步驟來抓。

　　2.注重結合，嚴密組織。把大討論活動與開展創先爭優、教師教育培訓、學校行風建設、“改善管理、改變課堂，提升教學質量”活動以及完成年度目標任務等工作實際結合起來，相互促進，共同提高。

　　3.穩步推進，務求實效。積極采取有效措施，營造大討論活動氛圍，重視思想發動，做到人人參與；形式內容多樣，突出重點環節；大力宣揚典型，增強示范效應；注重指導督促，確保扎實有效，努力使大討論活動成為廣大教師解放思想、提升素質的過程，成為創新思路、促進發展的過程。

　　老舊小區改造實施方案 14

　　20xx年畜牧業標準化養殖小區建設實施方案為了認真貫徹落實中央1號文件和市政府《漯河市深入實施雙匯產業化工程加快現代畜牧業發展實施方案》的文件精神，切實推動我區標準化養殖小區建設，促進畜牧業生產向集約化、規模化、標準化、組織化快速發展，現結合我區實際制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面落實科學發展觀，以市場為導向，以增加農民收入為目的，以科技創新和科技進步為動力，以龍頭企業帶基地為主線，以提高畜牧業綜合生產能力和畜產品精深加工能力為核心，以發展規模養殖為重點，以實施畜牧業“百區千場萬戶”計劃為抓手，實行區域化布局、標準化生產、產業化經營，推進規模擴張，促進傳統畜牧業向高產、高效、安全、生態、健康的現代化畜牧業轉變，努力把我市建成為全國知名的優質畜產品生產加工基地。

　　二、目標任務及建設標準

　　（一）目標任務

　　到20xx年，全區生豬出欄達到82萬頭，肉類總產量達到萬噸，禽蛋產量萬噸，奶類產量萬噸，比20xx年分別增長x%，x%，x%；畜牧業產值占農業總產值的比重達到52%，比20xx年進步1個百分點，畜牧業增加值占農業增加值的比重達到46%，比20xx年進步2個百分點，農民人均牧業現金收入比20xx年增長12%。按照《河南省畜禽養殖小區建設管理規范》的請求對新建養殖小區進行建設規劃設想。根據20xx年漯河市“雙匯財產化工程”方針管理義務的請求，全區20xx年新建成標準化養殖小區3個，對于新建成的標準化養殖小區，市、區政府將給予一定的資金補助。

　　（二）建設標準

　　1、按“五統一分”模式高起點、高標準進行建設。即：統一規劃（規劃土地、場地和建設模式）；統一標準（按著無公害生產標準組織生產）；統一服務（搞好技術、供電、供水、銷售、資金籌措等服務）；統一防疫（免疫、滅病、消毒）；統一無污染排放（畜禽糞便達標排放）；分戶飼養的`模式。

　　2、標準化養殖小區畜禽存、出欄要達到：具有10個養殖單元以上，豬年出欄3000頭以上，蛋雞存欄3萬只以上，肉雞年出欄8萬只以上，肉牛年出欄500頭以上，奶牛存欄300頭以上，配套設施完備、并有環保設施、出產相對集中或相對關閉的畜禽養殖區域。

　　三、實施措施

　　（一）統一認識，加強組織帶領

　　區委、區政府成立郾城區“雙匯產業化工程”指揮部，負責研究制定全區畜禽養殖小區建設規劃和優惠扶持措施，檢查、督促小區建設實施情況。各級、各部門要切實加強領導，搞好組織發動，合力攻關，抓好落實。要加大宣傳力度，調動廣大農民群眾建設養殖小區的積極性。要把標準化養殖小區建設納入各鄉鎮政府年度農業農村工作中的一項重點工作進行考核，建立目標責任制，責任到人，明確任務、時間、進度、標準和要求，使任務目標落到實處。要注意培植典型，抓好示范，實現典型引路，以點帶面，總結經驗后在面上推廣。

　　（二）落實扶持政策

　　1、財務支持政策

　　20xx年，市財政對新建一個標準化養殖小區補貼15萬元，區財政將拿出相等的資金給予補助并出臺優惠政策，重點對新建養殖小區進行扶持。各鄉鎮要嚴格貫徹落實區委、區政府關于發展畜牧養殖業的優惠政策，并可根據具體情況進一步將政策放寬、放活。金融部門要繼續積極支持養殖小區建設，進一步增加貸款數額，減化貸手續。在標準化小區建設和運行過程中，除畜牧部門進區搞服務外，其他部門一律不準進入小區亂收費、亂罰款、亂攤派。發現問題要及時追究有關部門的責任。

　　2、職能部門支持政策

　　用地問題：按照《畜牧法》的請求，農村個人經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織按照鄉（鎮）土天時用總體規劃樹立的畜禽養殖場、養殖小區用地按農業用地管理。農戶建畜禽養殖場、養殖小區，土地部門不收取任何費用。

　　用電問題：執行省發改委、省物價局、省電業局關于養殖業用電按農業生產用電的有關規定規定。

　　用水問題：養殖業免收水資源費。

　　環保問題：環保部門要依法穩妥推進養殖業污染治理工作，把收取的養殖業排污費專項用于養殖業污染治理，選擇重點養殖場分期、分批建設環保設施。

　　沼氣項目配套問題：沼氣建設項目優先安排養殖小區和規模養殖場。

　　交通運輸問題：落實解活畜產品“綠色通道”制度，全區所有干線公路收費站開設統一的“綠色通道”通行道口，對符合規定的車輛免收通行費。同時“村村通”等新農村項目資金向養殖小區、規模養殖場道路建設傾斜。

　　建設問題：對新建養殖小區、規模養殖場簡化建設審批手續，免收有關行政規費和服務費。

　　工商部門免收管理費。

　　（三）完善畜牧業技術服務體系

　　1、區畜牧局是養殖小區的服務主體，產前要協助建設單位做好小區可行性論證、場地考察、場舍建設模式設想、規章制度的制訂及優種引進等項工作；產中要承擔手藝指導、疫病防治、手藝咨詢、飼料配制等項服務工作；產后要協助業主搞好產品銷售、息傳遞等服務。同時，標準化養殖小區要樹立養殖協會或經濟合作組織，為養殖戶搞好服務。

　　2、加強畜禽防疫和衛生管理工作。各防、檢疫站要樹立養殖小區防、檢檔案，依法加強對養殖小區的防疫監督管理，進步從業人員的手藝業務素質，防止小區內疫病傳播、交叉感染的發生。

　　四、實施步調

　　（一）20xx年4月份，召開全區標準化養殖小區建設動員會，對20xx年全區標準化養殖小區建設任務進行安排動員。

　　（二）20xx年9月份，對各鄉鎮養殖小區建設情況進行階段性檢查、總結、調查進度，通報進展情況。

　　（三）20xx年12月份，區標準化養殖小區建設帶領小組組織人員按義務、標準對各鄉鎮進行檢查評比，排出位次。區委、區政府將對檢查結果進行通報，對先進的給予表彰嘉獎。

　　同時對全區標準化養殖小區建設情況進行周全系統地總結，推廣先進經驗。

　　老舊小區改造實施方案 15

　　一、指導思想

　　按照市委、市政府加強環境整治的具體要求，進一步加強生活區教師宿舍的規范管理，創建優美整潔文明安全、舒適方便的生活環境。

　　二、工作目標

　　1、設立生活區創建安全文明小區管理委員會。

　　2、理清各樓棟住戶基本情況，掌握各樓棟產權戶、租住戶基本情況，建立住戶臺帳。

　　3、對樓道內亂涂亂畫和亂堆放以及生活垃圾和建筑裝修垃圾清運不及時等問題進行整治。

　　4、對栽種花木、耕種農作物、飼養家畜家禽進行整治。

　　5、對自行車、摩托、機動車輛亂停亂放進行整治。

　　6、搞好環境衛生，全面打掃環境衛生，清除各種衛生死角。

　　7、進行水、電整改維修。

　　三、組織機構

　　顧問：

　　組長：

　　成員：

　　四、工作步驟

　　第一階段：宣傳發動（9月23-30日）

　　通過走訪上戶、發放通知等形式，大力宣傳創建安全文明小區的`目的意義，營造良好創建氛圍。同時做好住戶情況調查摸底工作，建立住戶臺帳，各住戶推薦好棟長、單元長。

　　第二階段：成立機構，召開棟長、單元長會議，研究成立創安全文明小區工作機構。設立創建安全文明小區辦公室（10月1-10日）

　　第三階段：召開住戶會議，公布安全文明小區管理委員會組成人員名單，訂立住戶文明公約。

　　第四階段：集中整治（10月11-20日）

　　1、由學校后勤組織人員對環境衛生、亂堆亂放、亂涂亂畫、亂栽亂種、水溝污泥污水等進行整治。

　　2、由學校保衛處組織人員對單車和摩托車、小車等機動車輛亂停現象進行整治。

　　3、各住戶搞好各自的環境衛生，對破爛的門窗進行維護修理，對樓梯間通道、樓梯扶手、廚房油煙機等進行清洗打掃。

　　第五階段：自查驗收（10月20-25日）

　　由學校工會、后勤、創安全文明管委會聯合出動，進行環境衛生檢查，對檢查不合格的，通知住戶重新進行整治。

　　第六階段：水、電改造，環境整改維修。（11月）

　　由學校后勤組織對生活區水電外線進行改造，由生活區創安全文明管理委員會組織住戶籌資對樓棟樓梯間進行粉刷，對樓梯扶手刷漆。

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