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創新案例分析報告（精選10篇）
在經濟飛速發展的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編整理的創新案例分析報告，希望能夠幫助到大家。
創新案例分析報告 1
處于創業時期的高技術企業從事創新活動承擔著更大的風險。通常，他們的創新風險主要來源于技術風險、市場風險、財務風險等三個方面。但不少企業卻能夠逆水行舟、越戰越勇，甚至取得了巨大的成功。據對若干企業進行調查，發現“奧秘”正在于他們把握了高技術創業企業創新成功的若干關鍵因素。其中主要是:
一、企業要有富有創業精神的企業家領航帶路
創新尤如逆水行舟，不進則退。在商海中，唯有富有創業精神的企業家敢于和善于逆水行舟。熊比特講，企業家是企業的靈魂，就是這個道理。富有創業精神的企業家能夠把握機會，審時度勢，屢敗屢戰。即便企業規模已經很大了，市場占有率已經很高了，他們也不會忘記自己企業還處在創業階段。近年來，我國不少高技術創業企業能佳績連冠，重要的原因之一就是因為他們有富有創業精神的企業家領航帶路。
二、需要掌握“核心技術”和“根部技術”
企業是否掌握創新需要的“核心技術”，是否擁有技術的所有權，決定著創新的成本與效率，進而決定著在市場中能否取得成功。國外軟件能在中國很快漢化，關鍵就在于不少企業掌握了軟件漢化的核心技術。如將企業創新需要的技術分之為根部技術、樹干技術、樹枝技術、樹葉技術，在技術鏈中，企業掌握的是否是“根部技術”，決定著企業產品的市場覆蓋面，進而決定著企業的市場占有率和利潤率。Intel公司之所以能橫行全球市場，就在于他掌握著最先進的.芯片技術，而芯片技術是制造計算機的根部技術。
三、要擁有掌握核心技術及根部技術的人
高技術創業企業創新需要持續的技術支持。技術最終是由人掌握的。因此，是否擁有掌握核心技術及根部技術的人，就顯得十分重要。聯想個人電腦、方正排版系統能風靡中國市場，與他們擁有掌握本產品領域核心技術及根部技術的人有著重要的關系。相反，一些企業上得快，垮得也快，缺乏掌握核心技術及根部技術的人，往往是一個重要原因。
四、企業內部要建立有效的激勵機制
在相同的外部環境下，某個企業能否持續創新，首先取決于該企業能否構造一套誘發員工創新的激勵機制。不同員工的個人需求、在企業內部的地位和作用等是有差異的，因此需要對各級各類員工采取分類激勵辦法。創新首先要靠企業家的推動和組織，創業企業的創新風險首先是由企業家承擔的。對企業家采取“產權激勵”是最為有效的，采取“廣義報酬”激勵制度或辦法的效果次之。所謂廣義報酬，就是將物質報酬與精神報酬兩者有機結合。對企業家的激勵如不到位，片面強調“約束”是沒用的。
創新案例分析報告 2
讓學生樂學、自學、創新。
教師教學藝術的魅力在于調動學生樂于學習的積極性，激發學生善于自主學習的熱情；培養學生敢于創新學習的意識。在實施課程改革的過程中，我們堅持以課堂教學為中心，以學生為主體，以教師為主導，推進教學發展。
一、培養情感，讓學生樂于學習
1.激發學習興趣
興趣是學習的先導，是學生學習的動力源泉，它能激發學生學習的強烈欲望，實現“要我學”向“我要學”的情感轉化。因此，在教學中，教師應經常選擇一些學生喜聞樂見的生活素材，通過比比畫畫、拆拆拼拼、講故事、做游戲等情境，激活課堂，激發學生的學習欲望。例如，在教學五年級下冊“統計”時，我配合班主任老師，舉行一次“聯歡會”，讓學生自己出主意籌備會議程序、形式，如，如何布置教室，選擇什么節目，準備什么水果飲料茶點等。教師可以指點，如果買水果、飲料，買哪些？買多少？用多少錢？這樣，統計就成為學生的需要，學生就會自主調查、統計、交流。在活動中，興趣盎然，津津有味地學習統計知識，掌握統計方法。
2.樹立自信心
3.留給學生“自由”
二、精心導學，促進學生自主學習
1.教給學生學習的方法
古人言：“授之以魚，不如授之以漁。”教給學生學習的方法，能使學生終生受益。例如，教學六年級下冊的“比例的應用”時，有這樣一道題：王叔叔開車從甲地到乙地，前2小時行了100km，照這樣的速度從甲地到乙地一共要3小時，甲乙兩地相距多遠？像這樣的題目，學生有多種解法，教師要引導學生尋找最佳的方法，讓學生自由發言，自我評價總結。這樣讓學生自我概括、自我歸納，培養了學生的自學能力。
2.激發學生的熱情
在教學過程中，教師應充分發揮創造性，依據學生的實際，設計探索性和開放性的問題，激發學生自主學習、自主探索的熱情，導之善問，遷時點撥，為學生創新意識的培養提供空間。例如，在教學“一位小數”時，當學生知道1角可以用小數0.1元來表示后，引導學生對0.1元進行質疑：“看到‘0.1元’你想到什么？”有的學生問：“為什么要在前面寫0？”有的學生問：“這里的0與1之間為什么要寫一個小圓點，這個小圓點表示什么？”有的學生問：“1角為什么不寫成1.0元？”……這些問題基本上指出了本課的'重點與難點，也迸發了學生自主學習、自主探究的火花。
3.引導學生進行反思
在數學教學中，學生學習數學的過程不是簡單地接受結論的過程，而是在教師指導下，親身經歷、主動參與、積極思考、與人合作交流和創造等活動的過程。例如，我在教學完六年下冊“圓柱與圓錐”后，讓學生測量雞蛋的體積。學生各顯神通，提出各種各樣的方法。有的把雞蛋看成近似圓柱體來測量；有的把雞蛋搗碎裝入規律容器進行測量計算；有的用橡皮泥模擬原雞蛋造型后捏成規則體形進行計算等等。教師引導學生通過對這一活動的評價和反思，找出共同點，總結出數學學習中的“轉化”思維。這樣使學生的探究活動不會成為過眼云煙，對后繼學習起了積極作用。
三、拓展思維，激勵學生的創新意識
1.創設和諧情境
和諧的情境是創新意識的動力。實踐證明，教學環境與學生學習有著密切的聯系。例如，練習下列題目：已知c（a、b、c都不等于0），請把a、b、c三個數按從大到小順序排列，并說明理由。學生在充分思考后，紛紛舉手回答，有的說：“三個式里的已知分數的特點為a1，c=1，這樣找出b>c>a；”有的說：“把它想象成蹺蹺板，等號兩邊相等，可判斷a的伙伴最重，那么a就是最輕；b的伙伴最輕，即b就是最重，即推出b>c>a�！睂W生的想象閘門一打開，就能做出別出心裁的設想，提高了創新能力。
2.鼓勵質疑問難
質疑問難是探求知識，發現問題的開始，它是培養創新意識的關鍵。例如，在教學五年級上冊“多邊形面積”中的“梯形面積”時，先讓學生動手拼一拼梯形的圖形與平行四邊形的圖形，然后引導學生提出自己的問題：“把梯形轉化為平行四邊形后計算面積的關鍵是什么？”“為什么要除以2？”等等。這樣鼓勵學生自己探索，敢于質疑，為創新意識鋪設道路。
3.引導求異思維
總之，在課程改革中，既要發揮學生自主探究的主動性、積極性，又要使學生學會自學的方法，提高學生的創新能力。
創新案例分析報告 3
創新是企業發展的不竭動力，科技創新是企業發展的永恒主題。為切實了解我縣企業科技創新情況，5月17日，縣政協科技科協界委員赴xx鎮，就我縣企業科技創新工作進行了專題調研活動。
一、基本情況
近年來,xx縣委縣政府堅持把科技創新作為經濟社會發展的第一方略，以提升自主創新能力，建設創新型xx為主線，把促進經濟社會又好又快發展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發點，高點定位、目標一流、強勢推進，科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產權保護示范縣等榮譽。連續6年榮獲南通市黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核第一名;連續6年榮獲南通市科技系統綜合考核第一名。
一是高新技術產業快速發展。
通過科技招商選項目、產學研合作引項目、自主創新上項目，不斷調優產業結構，全縣在原有五大高新技術產業(電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物醫藥)的基礎上，已發展形成四大新興產業(新能源、新材料、環保裝備、軟件和服務外包)，七大優勢產業(高效節能建材機械裝備、電梯裝備制造、數控鍛壓機械裝備、軌道交通裝備、節能電力裝備、高技術船舶配套、電子電器)和三大傳統產業(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產養殖及農產品深加工)群。擁有高新技術產業企業165家，新認定高新技術企業39家，名列xx市第一。引進實施了金屬注射成形技術、高可信高安全空間數據庫管理及應用、納米涂料數碼噴印技術等國家863計劃項目xx個。高新技術產業產值從20xx年的80.73億元,增長到20xx年的201.24億元,占規模工業產值比增長了5個百分點,達31%。
二是創新載體建設提質增量。
不斷加強以企業科技孵化器、特色產業基地、工程技術研究中心、公共技術服務平臺等為主的科技創新創業載體建設，科技創新的基礎進一步夯實。全縣建有國家火炬計劃特色產業基地2個，科技孵化器1家，省級科技孵化器3家，孵化面積達25萬平方米;建有工程技術研究中心1家、省級35家、市級59家，省級公共技術服務平臺3家、市級2家，科技創新服務機構3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。
三是科技富民強縣影響全國。
積極實施國家科技富民強縣專項行動計劃，大力發展桑蠶繭絲支柱產業。累計推廣新品種、新技術175項，先后組織實施市以上農業科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產業年產值達52.6億元，帶動蠶農新增收入1.8億元;農民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來自該產業。20xx年12月，全國科技富民強縣現場會在我縣召開，我縣的經驗受到科技部、財政部領導和全國各地代表的充分肯定。
四是知識產權保護成效顯著。
大力實施知識產權保護戰略，不斷提升知識產權管理、運用、保護能力。大力實施知識產權保護戰略，不斷提升知識產權管理、運用、保護能力�！笆晃濉币詠�，全縣累計申請專利8548件，授權3387件，連續三年進入全省“前十強”。20xx年專利申請xx件，授權專利1853件，申請發明專利703件、PCT專利2件，發明專利申請量全市第一。獲市以上科技進步獎xx2項(國家1項、省級6項、市級95項)。
五是科技成果轉化碩果累累。
通過實施產學研合作“121”、“雙百千”工程，推動了高校院所的科研成果在我縣轉化。縣政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學、東南大學、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個國家和地區建立了國際科技合作關系;198家企業與122家高校院所建立了產學研合作關系，實施產學研合作項目329個。先后承擔實施國家“十一五”科技支撐計劃項目3個，省科技成果轉化專項資金項目6個，國家重點國際科技合作項目3項、國家中小企業科技創新基金、省國際科技合作項目24項，爭取上級科技撥款1.37億元。
二、我縣科技創新存在的問題
1、企業主體意識不強。
企業是研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。近年來，在政府的推動下，我縣企業科技創新意識較之以前有一定的增強，但這與創新型經濟的發展要求還相距甚遠。主要表現在：部分企業自主創新意識不強、觀念滯后、動作遲緩，滿足于小富即安，缺乏戰略性前瞻目光，趨利思想嚴重。片面的認為技術創新投入大、見效慢、風險多，搞技術研發不如購買技術產生經濟效益快。甚至有些企業單純依附來料加工，滿足于眼前小利，不圖企業長遠發展。
2、科技投入遠遠不足。
科技創新具有高投入、高產出、高風險、高效益的特點。近幾年，政府、企業、社會三方在科技創新投入上逐年加大比重，但這遠不能滿足快速發展的經濟需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發達地區和周邊地區存在差距。20xx年xx安排三項經費2228萬元，xx2616萬元，蘇南地區的xx更是達到了2億元，而我縣僅有700萬元。從企業投入看，總體上規模偏小、結構不佳。按照國家有關標準，一個健康發展的高新技術企業的研發經費占銷售收入的比例應在6%、4%、3%以上，而縣內企業只有3%左右，低于國家、省標準，更低于發達國家xx%的平均水平。由于資金短缺，產品研究開發、培訓所必需的費用不足，科技創新能力不強。從社會化投入看，近幾年，我縣也成立了風險投資公司，但投資規模偏小，風險投資資金僅有幾千萬元，很難滿足科技型技術創新需要;加上我縣還沒有建立科技金融銀行，一些好的項目由資金原因沒能得到開發和轉化。
3、企業開展創新活動比較少。
我縣銷售收入在3000萬元的340家企業中，與高校院所建立產學研合作的僅有128家，占比達37.6%，145家億元企業與高校院所實施產學研合作的也只有78家;3000萬元制造業企業中，建立研發機構的198家，還有超過三分之一的沒有建立;全縣規模企業申請專利的只有xx1家，占企業總數(905家)的14.48%;3000萬元以上企業申請專利的只有94家，占企業總數(340家)的27.65%;億元企業申請專利的也只有60家，占企業總數(152家)的39.47%。若剔除未獲授權專利和無效專利，企業真正擁有專利的就更少。由于企業不重視科技創新，缺乏有效的技術支撐，導致產品市場競爭力不強，附加值不高、效益偏低。
4、高層次創新人才比較缺乏。
xx縣人才總量雖逐年增加達5.2萬人，但高學歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業中人才總量還不多，工程技術人員只占18.1%，尤其在企業一線直接從事產品研發的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動，但引進的數量還不夠多，帶資金、帶技術、帶項目、帶管理的來海創新創業的海外高層次人才尤其比較缺乏�？萍既瞬沤Y構性矛盾突出、引進難、外流嚴重，已成為經濟、科技發展的嚴重制約因素。
5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨著國家將科技創新擺上戰略層面，各級政府對科技創新的重視程度越來越高�？萍贾鞴懿块T的工作領域不斷拓寬，工作內容逐年增加，工作任務也愈加繁重。調查了解到，xx縣科技主管部門現有行政編制xx個，其中領導8人，遠不能適應科技創新形勢任務的需要�？萍疾块T人員少與任務重的矛盾直接影響到科技創新工作的組織與開展。
三、幾點建議
科技創新已成為我國的重大戰略決策，事關新型工業化的實施，事關科學發展觀的落實，事關人與自然、環境的和諧發展，事關國家的綜合競爭力和長治久安，也事關縣域經濟持續、健康、快速發展。為提高自主創新能力，建設創新型城市，推進創新經濟建設，建議如下：
一是強化政府推動作用。
面對世界科技發展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創新、環境保護和可持續發展真正置于優先發展的戰略地位。
1、進一步加大科技創新氛圍的營造。借助各種媒體，大力宣揚科技創新各項政策，讓企業和社會熟知科技創新各項優惠政策，激發企業和社會科技創新熱情，推動全社會科技創新意識的提升。
2、要進一步整合現有政策資源，用好用足創新激勵政策。對現有的鼓勵創新業的財稅政策、激勵政策，要按規定落實到位，使企業從科技創新實踐中真正得到實惠。
3、要進一步加大創新文化的培育力度。積極弘揚創新精神，增強創新意識，宣傳創新典型，推進創新實踐，形成尊重創新、鼓勵創新、保護創新的濃烈氛圍。
4、要調劑充實和加強科技主管部門的力量。根據形勢任務的需要，積極研究現有體制下科技部門人員編配職數，采取多種方式配齊配強科技部門人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入機制。
發揮政府科技投入對全社會的示范和引導作用，努力形成以政府資金引導、專項資金扶持、企業資金為主銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元化科技投入機制。
1、政府要加大財政科技投入力度，形成與GDP增長相適應的科技投入穩定增長機制。注重財政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術、關鍵技術和特色產業產品的研發上。
2、引導和鼓勵企業增加科技投入。政府可通過行政、經濟的.手段和政策約束激勵機制等，刺激企業增加研發投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創新的銀企洽談會，促進銀企合作。
3、探索、建立金融支持科技創新的機制。加強金融部門對高新技術成果產業化和技術改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風險。完善企業貸款擔保機構，擴充擔保本金，創新擔保方式，提高運轉效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業擔保體系。
4、積極落實稅收優惠政策。認真貫徹落實各級政府支持企業科技進步優惠政策，對科技創新突出的企業按政策規定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優惠。
三是提升企業自主創新能力。
企業是科技創新的主體，在創新體系建設中處于關鍵地位。企業要從產業鏈、價值鏈的低端走向高端，就必須增強自主創新能力、擁有自主知識產權和核心技術的產品。政府要從源頭上推進企業的自主創新，積極引導、鼓勵企業建立研發機構建設。
1、要加強組織引導。組織企業與高校院所開展產學研對接洽談活動，通過成果轉讓、委托開發、聯合開發、共建研發機構和科技型技術企業實體等形式，使之盡快由引進跟蹤向自主創新轉變。
2、要加快建設創新平臺載體。加強科技孵化器、特色產業基地、工程技術研究中心、企業技術中心等科技創新平臺載體建設，完善軟硬件條件，強化資源整合，提高孵化能力和研發能力。
3、要加強知識產權保護。著重強化全社會知識產權保護意識，提升企業運用、管理和保護知識產權的能力，開發研制具有自主知識產權的產品，提升核心競爭力。加大對知識產權的保護力度，嚴厲打擊各類侵權行為。
四是加快建立人才高地。
人才是第一資源，也是自主創新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進、培養與使用工作，大量引進高層次創新創業人才，加緊構建人才高地。
1、創新人才引進方式。加大對優先發展的電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、先進裝備制造等重點領域優秀人才的引進，采取柔性引才與重金聘才相結合的方式引進各類高層次人才，對引進的人才不為所求，但為所用。
2、建立人才引進機制。對那些有突出貢獻、掌握核心技術的拔尖人才，應打破常規，不惜代價，給予特殊優惠政策，采取給予科研啟動費、安家補助費、最低收入保障等措施，建立人才特區，既用事業和感情留人，也重視待遇，利用市場法則吸引和留住人才。
3、加快一線技術人才隊伍培養。在抓好高層次人才引進的同時，要重視職工技能素質的提高。要拿出具體措施，鼓勵企業和社會對生產一線職工科技素質的培養。通過業余教育、聯合辦班、專項短訓、掛鉤送學、參加學術交流、出國深造等方式，培養生產一線職工，提高企業科技開發能力和對高新技術消化、吸收、創新的能力。同時，邀請相關行業的專家、教授到企業講學，為職工“充電”。通過對人才的引進、培養與使用，充分發揮人才對經濟發展的支撐作用。
創新案例分析報告 4
20xx年，在您的領導下，我繼續參與了公司的多項創新工作，在即將辭舊迎新的時候，我想將我對我們創新工作的認識、理解和明年創新工作的建議向您匯報如下，不足不妥之處，敬請指正。
一、融資創新工作的開展
我作為集團公司融資創新工作小組成員兼秘書，在您的指導和其他同事的配合下，全程參與并積極推進了中海信托、中投信托、中融信托、中泰信托等十多個信托計劃，與您和大家多次前往北京、上海、深圳、無錫等地與信托公司、銀行協調溝通，主要工作內容涉及交易結構的商談、合作框架的擬定、交易文件的評審、收益成本預測、集團和項目的盡職調查以及信托計劃成立后的后續監管等。
20xx年4月21日，我們的第一個房地產信托投資基金歷經一年的努力終于正式成立，使公司在資金嚴重緊張的關鍵時刻獲得了20億的融資資金，并用其在香港資本市場回購20××年到期的×億美元優先票據，在受資本市場青睞的同時也獲得了可觀的收益。
二、融資創新工作對我的促進和影響
融資創新工作推進的過程，我不僅是在學習，更是在實踐著公司和您的想法，鍛煉著自己的眼光和思考，可以相對獨立的推進一個信托計劃工作，從交易結構的探討、盡職調查的執行、交易文件的討論、與各方的溝通和協調、具體工作的安排和推進，我都在盡可能的做我能夠去做的事情。在這個過程中，我自己也能感受到自己的進步，對于信托融資需要規避的房地產行業瓶頸、信托公司風險偏好、資金進入退出機制、資金募集模式、公司在信托融資方面的擔保、監管和成本上的訴求等有了比較清晰的認識和了解。
在今年的工作過程中，我逐漸感悟到要充分調動個人主觀能動性去開展工作，不要也不能被外部地種種不利因素所影響，在明確目標之后要千方百計、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦的去努力達成，執著地去追求，成功細中取，細節決定成敗。
在今年的工作過程中，我養成了一些好的工作習慣和工作方式，凡事預則立，事情要分輕重緩急地做，與人溝通采取郵件、電話、短信、面談中的哪些方式，文稿修訂方法，商務談判的小技巧等等。
當然，我也知道自己存在不少的缺點和不足，如法律知識不夠、實際運作經驗欠缺，都需要在今后的工作中不斷改進和完善，繼續向您和其他同事學習。
三、對融資創新工作的理解
20xx年，中國的房地產市場從年初的冰點到如今的沸點，公司牢牢抓住發展契機，眾志成城，內外兼修，在實現銷售額進入全國前列的基礎上，積極在全國范圍內通過各種方式增加土地儲備，同時全方位創新融資模式獲取發展資金，為實現3—5年達到銷售額全國前五的目標打下堅實的基礎。
目前，房地產開發僅僅在依靠開發貸款獲取融資的單一融資模式，我們工作的目的是要開拓多渠道、多方式的融資，要尋找房地產開發項目在拿地之前或拿地之后取得四證之前或已經取得開發貸款，還是否有其他的融資模式，以解決土地資金沉淀，更快的收回投資或快速擴張規模，而在這一過程中也是在推廣和宣傳我們的公司。
但是，創新融資工作受到國家和地方法律法規限制、信托公司對政策的理解和風險把控、銀行對政策的理解和募集資金能力、公司項目素質、公司領導對工作的認可程度等諸多因素的影響，并不是一件容易的事情，是需要我們付出更多的時間、精力、腦力才能去實現的。
我們的融資創新工作小組作為一個橫跨多個部門的合作團隊，每個人都有自己的本職工作，在此基礎上積極參與創新工作的拓展，充分發揮各自的專業特長，推動創新工作的開展，這種分工協作、各取所長的模式類似于一個資產管理公司，可以為公司今后實現輕公司的管理目標積累一定的實踐經驗。
從目前來看，我們的工作還是做融資創新，但從長遠來看，它應該向著一種業務模式的創新發展，我們尋找并引進更多的資金合作伙伴特別是個人的閑散資金投資到房地產項目，由綠城來負責項目的`開發，實現投資商與開發商的分離，可以在短時間內推動綠城的開發規模更上一層樓，這也是一種非常有利的商業待建模式，為客戶創造價值的同時實現綠城的百年理想！
四、對今后融資創新工作的建議
進一步明確創新工作開展的對象，建立充沛人脈關系
只要不是使用信托公司的自有資金來進行投資，就盡量不要直接找信托公司，要直接與資金提供方，即銀行、個人或其他公司，這樣可以節約融資的時間成本、資金成本，并提高工作效率和成功率。融資創新工作，要有選擇地去做，畢竟人的精力有限，公司的項目資源也有限。
因此要加強與各大銀行投行部或資產管理部的溝通交流，同時加強對個人潛在投資者的推介宣傳，尤其使綠城會會員的管理和服務。
進一步理清創新工作的模式
目前我們在談的模式有股權+債權、信托收益權轉讓、股權收益權轉讓、債權轉讓、委托貸款轉讓、并購貸款、融資性保函、成立平臺公司、股權、應收按揭款、成立房地產投資基金等等，不管哪種模式，都是在符合相關監管法規的前提下，取得各方權益的平衡點；不管哪種模式，在資金成本允許的情況下，只要可以獲取資金都可以嘗試去做。但是，從長遠考慮，為了形成規模上的效應，應該選取簡潔、易操作而且具備復制能力、（原有模式基礎上）拓展能力的模式，在形成一些固化模式可以使用的基礎上，再去做一些新的嘗試。有一種合作模式，我認為很好：與大的金融機構合作成立平臺公司進行房地產項目的投資，他們為了獲取收益，不會干涉項目的開發經營，交易結構穩定，時間長，可以規避行業發展周期，而且可以獲取金融機構不見斷的金融支持，規�？梢宰龅胶艽�，如果能夠向公眾開放申購和贖回就更好了。
目前，最具備復制能力的融資模式是使用集團持有的項目公司股權進行質押，借道信托公司，從銀行或市場上獲取資金，這種融資模式，簡便易操作，只要我們拿出項目公司的股權，評估價值可以協商，單筆的融資規模雖然不會太大，但是總體規模會比較可觀，至于成本可以爭取控制在9%以內，如果可以撇開銀行來做，則成本會更低。
初步建立工作的組織保障
現有人員隸屬7個部門，有各自的工作，在工作時間和工作精力上會有沖突，某種程度上會影響工作的推進效率，最好能有相對專職的人員來共同從事本項工作，以投入更多的時間和精力。
制訂必要的考核評價激勵制度
創新是一項前無古人的工作，前景并不明朗，沒有現成的案例可以參考，涉及眾多的人、事、法律法規、地方實際，紛繁復雜艱巨細致，沒有必要的激勵措施不行，現在參與人員本身有其他本職工作，需要激勵措施來調動積極性，如果是專職來做，就更需要激勵措施了。
提升項目自身的素質
優化項目拓展時的股權設置、地域分布、地價目標等，使之具備融資合作的基本條件。建議公司考慮有意識地根據信托融資的需要來拓展項目，而不是有了項目再來找信托融資。
創新案例分析報告 5
我國現行的農村宅基地制度，是以農民的生存保障為基礎，以社會公平的價值理念為目標，不是以市場交易為目標而設計的。具有供給對象的特定性、保障性，土地提供的無償性或低價政策性，期限的不確定性，以及地隨房走的從屬性等諸多特征。農村宅基地既是農民的居住消費場所，又是農戶家庭經濟的組成部分，承載著農民生產、生活、生態、經濟、社會、文化等多種功能，這是它與城市房基地最根本的區別所在。
一、農村宅基地制度改革的必然性
過去很長的一段時期里，農村宅基地制度雖對農村經濟的發展和社會穩定起到了很重要的作用，并且目前在許多農村仍然適用，但隨著城市化、工業化、市場化進程的加快，現行的農村宅基地制度已不能適應經濟社會快速發展的變化，它的欠缺和弊端也正在逐漸顯現：
�。ㄒ唬┈F行的宅基地制度與節約集約用地的基本國策不相適應。 法律規定農村村民符合條件可申請戶均120至130平方米地宅基地。農民向集體申請宅基地可以無償取得，由此造成宅基地供應上的“大鍋飯”。由于缺乏約束機制，使廣大農民群眾產生了“不要白不要”的心理，致使宅基地占地面積不斷擴大，大量占用農用地。致使一些經濟發達的地區寸土寸金的耕地資源無法承受按規定審批新宅基地，許多地方早在5年前（有的甚至10年前）對城鎮規劃區內農村居民停止審批新的宅基地了。按現有人口增長率，其它不少地方今后也將同樣面臨無地可供的窘境。還有，多數地方長期來缺乏村莊布局規劃和控制性詳規，宅基地建房土地指標少，農村建房基本處于見縫插針，無序發展狀態。這期間許多農民家庭孩子長大了，要結婚，人口增加了住房成了大問題，建房沒地，買市場價的商品房經濟上難以承受。農村住房保障的缺失，將成為農村社會不穩定的一個因素。
�。ǘ┈F行的宅基地制度與現在農民的生產生活方式已不相適應。傳統的農村宅基地制度是適應以農耕為主就業結構的社會形態，經過改革開放30年的發展，農村的經濟結構和社會結構正在發生重大變化，其中發達地區農民的就業結構和收入結構已發生了根本性變化。xx總體來講八成以上農村勞動力在已二三產業就業，農民收入85%左右是來自二三產業，近半數的承包農田已流轉實行了規模化經營。生產方式決定了生活方式，生產方式的改變直接影響著生活方式的改變。隨著農民向二三產業轉移就業，在城鎮居住成為一種趨勢，特別是年青一代，多數人的工作、生活、讀書已完全市民化。但雖在城鎮居住，又不愿放棄農村宅基地房子，至使農村“老齡化”、“空心化”問題日趨嚴重。而現行的宅基地制度又在一定程度上制約了農村人口向城鎮轉移，固化了城鄉二元結構，擴大了城鄉差別。
（三）農村宅基地市場流轉面臨體制性障礙。與較為完備的城市房地產管理相比，農村宅基地的管理與立法滯后，不僅存在大量的法律真空，而且內容比較粗淺，這加大了農村宅基地管理的難度。而事實上目前不少地方宅基地和房屋的流轉已十分活躍，形成了自發的宅基地隱形市場。據慈溪市調查通過地產所交易的農村住宅僅占實際交易量的一半。由于缺乏法律法規規范，一方面宅基地私下流轉，擾亂了土地市場的正常秩序，加劇了土地權屬混亂和產權糾紛；另一方面由于大量外來人口的涌入，房租收入成為近郊農民收入重要來源，近郊農村農戶房屋出租普遍，有些村幾乎家家戶戶都有房屋出租，租房客超過了本村人，豐厚的經濟利益，反過來助長農村違章搭建，使農村無證經營增加，加重治安、消防隱患。
�。ㄋ模┺r村宅基地制度改革滯后影響農民財產性收入增長、農村宅基地制度改革滯后，直接阻礙著了農民住房財產進入市場流通的進程。目前，城市房地產早已實現了“一戶兩證”，被金融信貸認同，可以進入市場自由買賣。而農村宅基地屬集體所有，房屋歸農戶私有，房屋不能單獨作為完整的房地產產權進入市場交易。農民住宅產權的不完整性，使農民家家都有擁有的最大財富不能作為資本來運作，這不僅影響了金融資本進入農村，在被扭曲的市場（尤其是隱型地下市場）交易中，農民住房很難保證交易公平和保值增值。
二、我市農村宅基地制度改革的探索
進入新世紀以來，我市城鎮近郊為主的經濟發達地區在穩定現有農村宅基地政策的同時，為破解農民住房難，對傳統的農村宅基地制度的改革創新作了積極的探索。
�。ㄒ唬┯楷F了一批以集中居住、多層住宅為主的社區式農民居住區。xx農村居民以多層為主集聚式農村居民公寓式住宅小區建設于20xx年開始起步。鄞州區以村莊改造新家園工程為載體，至20xx年底，有126個村開展農民集中居住小區建設，已拆除農村舊房子368萬平方米，已竣工447萬平方米，為農戶提供了5萬余套新居。余姚市已經建成以農民為居住主體的多層公寓住宅小區13個，在建多層公寓住宅小區6個，建筑面積近150萬平方米可為農戶提供1.5萬套新居。江北區也建成了慈湖人家、姚江花園等農民居住小區近100萬平方米。慈溪市開展效益型集中居住小區建設，已規劃實施36個農民集聚建房項目。北侖區、奉化市等也相繼建成了一批多層為主的農民集中居住小區。
�。ǘ┬纬闪思w農民自籌為主、各方讓利、政府支持的建房籌資機制。農民集中居住區建設資金籌集，集體農民自籌為主，主要是指利用村舊宅基地、集體其它閑雜地等土地的級差優勢，充分運用市場機制進行置換，實施拆舊建新。農民一般以自己宅基地和舊房折價置換新房，或以成本價購買。政府則在外部的基礎設施配套和規費收取方面給予讓利，大大降低了建房成本，使農民以較低的成本價購買農村居民公寓房。
�。ㄈ┨剿髁藢Α靶氯恕焙汀靶路俊睂嵭行碌恼毓┙o模式。各地對符合申請建房條件的“新人”和建“新房”的指標，探索試行不再按傳統供地模式批給宅基地，停止單家獨院式住宅審批，集中建房指標，統一規劃、統一建設。農民建房標準由原來的以戶為標準向以人為標準相結合；農民建房審批標準由原單純以批建筑占地面積為主向建筑占地和建筑面積雙控相結合；農民建房供地以集體土地為主向國有（國有行政劃撥或國有出讓）和集體用地相結合。以國有劃撥性質供地的農村居民公寓，在農民補交土地出讓金后，取得土地證和房產證可以上市交易。
（四）宅基地使用制度改革創新成效明顯。一是盤活了農村的存量建設用地，提高了土地集約利用的水平。原農宅戶均一般占地在0.3畝至0.4畝左右，采用新模式安置農戶后，比原占地節約20至40％。
并且退宅還地后盤活了存量土地，緩解了工業用地緊缺的矛盾，既節省了砂地面積，又增加了農民的財產性收入。二是改善了農村的生活環境，提高了生活質量。近幾年新的農村公寓式住宅小區都有是參照城市居住小區標準建設的,基礎設施和公共服務配套齊全,大大提高了農民的生活品質。三是培育了農村新社區，促進了社會主義新農村建設。采用新的宅基地置換模式形成了一批新型農民居住社區，在改變了千百年以來農民單家獨戶、封閉的、以農耕社會為基本特征生活方式同時，大量新增的生活公共設施為農民開展文體活動、享受休閑娛樂提供場所，這為構建農村社區良好和諧的人際關系創造了很好的條件。
面向農村、農民以集中居住為主的宅基地制度，在改革中存在的主要問題是:一是建設資金收支平衡難度大，建造成本與拆遷安置價、以入與住房困難戶之間的購置價，存在較大差價；二是農民的傳統居住觀念影響制約；三是住宅建設用地安排困難；四老房和宅基地退出機制不完善。
三、推進農村宅基地制度創新的思路與對策
農村宅基地制度改革是整個農村土地制度改革的重要組成部分，進行農村宅基地制度創新的探索，著力解決農民住房難和土地資源緊張的'矛盾，促進農民由就業型轉移向居住型轉移，從制度層面推進城鄉融合和新農村建設具有積極意義。
�。ㄒ唬┘訌娬匾巹澒芾恚杏媱澯胁襟E有重點地逐步推進農宅集聚化建設。一是按照城鄉發展規劃一體化的要求，加緊制定并實施縣域范圍的城鎮和村莊空間和農民集中居住區布點規劃，以其為基礎強化城鄉空間聯系，優化城鄉空間結構，切實有效地解決鎮村聚落分散、人口集聚度低的問題。二是以城鎮和村莊空間布點規劃為依據合理確定政府投資農村公共性基礎設施的重點區域，力避低效或無效投資，從基礎設施的改善方面把新農村建設與城市化發展融合為一個有機整體。三是發揮村莊規劃的控制和引導作用，統籌規劃各街道（鎮）農民公寓式住宅小區建設的選址及范圍、規模。實行分類指導，引導農民居住向新型社區集中，對地處工業規劃區、城鎮規劃區的農村，要加快村莊改造步伐，鼓勵建設與城鎮建筑風格相融合的多層住宅為主新型農村居住社區。對于地處農業發展區和生態保護區的農戶，應控制單家獨院式建設，在規劃居民點內支持建設公共設施比較完善的戶均占地集約型的聯戶聯排式農宅。積極引導分散居住農戶、新建翻建農戶以及已向非農產業轉移的農戶向城鎮及其周邊地區的新社區集中居住，提高城鎮人口集聚水平和資源利用效率。
�。ǘ┘哟笳叻龀�，加快農村住房制度改革推進力度。一是要加大政策引導力度。市政府已出臺了《積極穩妥推進農村住房制度改革試點的實施意見》，目前余姚、慈溪、鎮海和鄞州等10余個試點已開始啟動。各地應根據市政府意見精神，結合當地實際，進一步制定和細化相應的配套政策和實施細則，增強政策措施的可操作性；同時要做好政策的宣傳，引導農民積極參與農村住房制度改革。二是要落實好農民建房的各項規費收取優惠政策，切實降低農村居民公寓建設成本。各縣（市、區）要本著讓利于民的精神，核定建設項目和優惠標準，原則上除上繳國家、省部分外，市及以下的行政性規費、城建配套費等全額免收。三是落實好用地政策，對農民集中居住區建設優先安排用地指標，對于在舊村落翻建多層公寓中產生的復墾指標，不能原地開發建設的由政府以市場價予以收購，以補充農村公寓式住宅建設的資金平衡問題。
（三）積極開展農村宅基地整理，探索城鄉建設用地統籌高效利用。一是調整完善農村宅基地整理政策，通過提高復墾指標收購價、補助復墾經費,提高各地開展農村宅基地整理的積極性；要將土地整理工作的重心由農地整理向宅基地整理轉變，xx要爭取列入城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點。二是通過經濟手段調節解決土地占補平衡與建設資金問題，耕地后備資源匱乏的地區，城鎮新增建設用地收益掛鉤支付用于農村土地綜合整治與新農村建設，解決新農村建設和農村建設用地整理的資金渠道。三是改革和完善宅基地審批制度，重點加強對新增宅基地的行政審批，根據農村居民點布局要求，原則上對“新人”采取集中建房，對新建房實行以多層為主的辦法。對存量宅基地的原址翻建改建，也應遵循上述原則。農民建房供地方式以集體為主向國有（行政劃撥或國有出讓）和集體用地相結合轉變。對農村宅基地占用農用地年度計劃指標實行單獨核定、單獨下達，避免城鎮建設擠占農村宅基地用地指標。
�。ㄋ模┙⑥r村宅基地退出和流轉機制，探索級差化管理農村宅基地使用的辦法。一是建立農村宅基地退出補償機制，鼓勵有條件的農戶放棄宅基地進城落戶，為農村廢棄宅基地復墾整理創造條件。凡已在城鎮購置商品房定居或愿意進城鎮規劃區定居的農民，只要自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地，政府按退出的宅基地面積給予一定的經濟獎勵；在符合規劃的前提下，將原宅基地和房屋有償調劑給有條件申請宅基地的本村村民，可視作放棄宅基地享受經濟獎勵。農村宅基地退出補償資金來源為耕地開墾費、土地出讓金、新增建設用地有償使用費。獎勵方式為一次性貨幣或養老生活補助。農民放棄宅基地后，將不影響其農村集體土地承包權益，不影響其原作為農民身份。農村宅基地退出補償機制可在農村宅基地占地面積相對較大、經濟條件相對較好的區域逐步推行。二是建立農村宅基地有償使用制度。宅基地有償使用制度可以打破傳統的宅基地使用的行政區域界限，推動農村村民住宅建設逐步向小城鎮和中心村集中�？紤]到各地農村經濟發展和農民承受能力差異性，農村宅基地的有償使用制度宜循序漸進地推進，可先在發達地區推行，待條件成熟時，再逐步擴大。三是建立農民宅基地使用權流轉制度。參照土地承包權的改革方向，調整農村宅基地的產權設置。確定每一塊現狀宅基地的長期使用者并依據規劃新增或者縮并宅基地面積。允許農村宅基地在試點區域有序流轉，探索建立與農村宅基地合法流轉相配套的財稅體制和集體土地產權制度等。建立集體與農戶合理的宅基地流轉收益分配機制。
創新案例分析報告 6
省委、省政府提出的“創業富民、創新強省”的“兩創”戰略，是從我省正處于全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化的關鍵時期和全面建設小康社會的攻堅階段的實際出發，為實現全面建設小康社會、繼續走在前列的奮斗目標而作出的重大戰略選擇，是一條符合省情、具有特色和時代特色的科學發展、和諧發展之路。發改部門承擔著研究擬定國民經濟和社會發展規劃、主管物價、糧食工作和指導總體經濟體制改革的職能，在創業創新中，發改部門更要積極起好表率示范，發揮好排頭兵作用。
一、充分認識發改部門創業創新的重要性
創業創新是我省今后一個時期發展的總戰略，也是縣今后一個時期發展的根本之舉，更是發改部門充分發揮職能作用，力求工作突破、善作善成的路徑選擇，必須進一步增強對創業創新重要性的認識。
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創業創新的內涵極為豐富廣泛，“創新”代表了一個脫離現有技術、超越當前狀態的基本意愿；“創業”顧名思義就是以開拓性的思維、創造性的勞動建樹事業，是自我價值實現的過程。創業的本質是創新。創業創新其核心就在于超越既有資源限制而對機會的追求，創業創新是一個過程和目標的統一，也是一個手段和目的的統一。創業是基礎，創新是關鍵。富民強省是發展目標，創業創新是精神的核心所在。就發改部門本身而言，發展和改革正是創業創新的要義所在，發展就要不斷地創業，改革更要高層次地創新，發改的創業創新工作就是為經濟社會發展服務，所以，創業創新與發改工作息息相關，也是本職工作職能需要，不僅可以大有可為，而且應該有所作為。從這個意義上說，開展創業創新為發改工作提供了十分難得的機遇，開辟了更加廣闊的天地，一定要牢牢抓住機遇，以創業創新促進發展推動改革，力求各項工作實現新突破。
（二）提高對創業的認識
“創業是立身之本、成事之基、發家之道”。創業要有大氣不凡的理念、大氣不凡的舉措、大氣寬容的氛圍。創業也是一個干部必備的能力，一個干部，一個機關工作人員，沒有創業心，沒有把事業做大做優的志氣，工作只能流于平庸，干好工作也無從談起。對于發改干部職工來說，創業首先要干好本職工作，努力在工作中創造自己的事業。當前及今后，在國際金融危機和經濟下滑的嚴峻形勢影響下，我縣發展和改革工作任務更加艱巨，縣委、政府在項目推進、深化改革、統籌發展、優化環境等各個方面，都給發改部門提出了新的要求，要干好這些工作，必須弘揚創業精神，撲下身子扎實工作，才能使發改工作取得新的業績。
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創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，是推動發展的動力之源、活力之源。發改部門要進一步解放思想、更新觀念、大膽探索，不斷增創發展新優勢，著力在四個方面加強創新，一是創新思維，就是要有創新的理念，進一步解放思想，努力沖破舊的觀念，打破原有的條條框框，對待工作要超前謀劃，敏銳反應，主動出擊；要創新思維方式，不斷創新、探索和尋找最佳的方法，扎實做好各項工作。二是創新路子，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的要求落實工作，圍繞發改部門在掌握宏觀政策、對上爭取資金、項目推進管理等方面的優勢來開展工作，圍繞每個人的自身優勢干好工作。三是創新措施，就是要進一步強化領導、落實責任以及檢查督促等措施，把工作真正落到實處，產生實效。四是創新方法，在現行推出項目協調工作、規劃綜合管理辦法等許多工作新機制的基礎上，要進一步探索研究，總結經驗，通過方式方法的創新，實現工作的創新。
二、發改部門開展創業創新的有效探索
為響應省委、省政府“兩創”總戰略號召，積極推進市委、市政府提出的“加快生態文明建設”工作主題，認真貫徹落實縣委、縣政府“大氣創業、大力創新”的工作主線，縣發展和改革局充分發揮“參謀部、項目部、協調部”作用，積極起好表率示范，開展創業創新的有效探索，爭當創業創新先行者。
（一）牽頭創辦研促中心
于2012年4月份牽頭組建了“縣創新發展研究和促進中心”（以下簡稱研促中心），全力為創業創新服務，這是縣創業創新體系建設的.重要內容，也是發改部門推進創業創新的一項新舉措和具體的實際行動。中心建設旨在根據縣經濟和社會發展需求，有效組織、優化和整合資源，搭建起具有公益性、開放性、基礎性的研究中心和服務平臺，為個人和企業創業創新、政策法規解讀、公共機構改革和創新、發展中存在的難題破解和研究提供一個集思廣益、智力激蕩的對接性強的創業創新研究和促進平臺，構建一個企業與政府、高等院校、科研機構、傳媒四位一體的交流平臺，以便找準問題，研究出解決措施。建立研促中心是實施全省“兩創”總戰略的需要；是謀求爭先進位、推進“撤縣建市”、構建“四型”的需要；是加快經濟社會發展的需要；也是加快發改部門職能轉變的需要；更是優化經濟發展軟環境的需要。
（二）成功舉辦峰會論壇
研促中心組建以來，已開展了一系列的創業創新工作。2012年5月1日成功舉辦了2012信息管理與資本運作（仙都）峰會，特別邀請了來自世界四大會計師事務所之一的畢馬威會計師事務所高級審計經理徐天云和財大軟件有限公司總經理李偵分別就企業上市前期準備與包裝、企業經營方式拓展、營銷與品牌策劃、信息化安全等這些企業經營者密切關心和急需解決的方面知識與問題作了專題講座。2012年7月10日成功承辦了縣“大氣創業、大力創新——轉型提質、跨越發展”論壇，論壇針對宏觀調控和新一輪經濟轉型期中小企業面臨的挑戰與困境等系列問題展開討論，論壇形式分主題演講和對話沙龍活動，省委政策研究室副主任郭占恒，省社科聯原副主席藍蔚青，《今日》雜志社總編、社長厲佛燈，工商大學教授、博士生導師、浙商研究中心主任呂福新，《市場導報》社總編崔礪金等出席論壇活動�？h委副書記、縣長孔海龍主持并致詞，縣委書記毛子榮作主題報告。三位嘉賓作了主題演講，分別從理論的高度和實踐的角度暢談了“兩創”的主要內涵、本質要求、對策措施等；在對話沙龍中，專家、學者、政務人員、媒體記者與企業界精英實行“四位一體”現場互動對話，分別圍繞《行業管理創新與發展》、《企業上市的籌備與謀劃》、《技術和產品創新的產業化》三個主題進行面對面的討論交流，暢談感言和認識，探討問題與對策。會后，還專門匯編了《2012論壇薈萃》，論壇的全新模式舉辦，深受企業界和部門、鄉鎮的歡迎和好評。
（三）深入調研服務企業
調查研究是成事之基、謀事之道，也是發改干部的一項基本功，針對各種要素制約、新情況新問題層出不窮，發展和改革局堅持與縣委、縣政府中心工作相結合、與發改工作重點相結合，緊密聯系實際，圍繞熱點、焦點、難點，加大調研力度，尋找切實管用的辦法。專門建立了以分管領導為組長的重點課題組，及時下達重點課題調研計劃，深入開展調查研究。針對企業發展面臨的挑戰與危機，還專門發放問卷調查表，在規模以上企業中深入開展了縣企業發展現狀與需求情況調查，又專門邀請了工商大學、浙商研究中心等高等院校、研究機構專家、學者前來為企業“把脈號診”和“對癥下藥”。通過深入調研，完成了一批高質量的課題調研文章。2012年，《新一輪經濟轉型期縣中小企業發展的挑戰與對策》等3個課題被省發改委的《省發展改革系統簡報》刊用。其它專題調查、研究文章也有不少篇數被刊用，其中1篇被省委《政策燎望》刊用，3篇研究文章被《經濟》刊用，1篇調研文章被《投資》刊用，1篇調研文章被《重大工程交易信息》刊用，1篇調研文章被《今日》刊用，1篇理論文章被《日報》刊用。并與浙商研究中心共同完成了《縣創業創新調研報告》。同時，緊抓機遇，在全省首批開發區（園區）信息化建設試點單位基礎上，通過積極爭取，使工業園區成為了全省28個重點特色工業園區之一。積極探索縣城污水處理廠、新碧污水處理廠、縣垃圾填埋場TOT、BOT、BT招商，已取得實質性成效，為多渠道拓寬項目融資方式而努力。抓好CDM項目的開發與研究，已成功把沙坑、八尺電站2個項目有償推向國際。通過一系列的工作創新，彰顯了發改部門在創業創新的排頭兵作用。
三、發改部門推進創業創新的路徑選擇
當前，正處“爬陡坡、闖難關、跨大坎”關鍵階段，處于工業化轉型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，宏觀環境發生了許多新的變化。創業創新為發改工作提供了十分難得的機遇，開辟了更加廣闊的天地，作為發改部門，要緊跟形勢變化，堅持與時俱進，按照科學發展、促進和諧的總體要求，推進新一輪創業創新，力求各項工作實現新突破，再上新水平
（一）圍繞辦好研促中心推進創業創新
以縣創新發展研究和促進中心為總平臺，認真總結去年舉辦峰會、論壇等活動的經驗與做法，進一步研究和探索我縣經濟社會發展需求方面的創業創新新途徑、新辦法、新機制。
一是進一步完善平臺功能定位。根據建立研促中心的目的和功能定位，為更有效地解決問題，優化我縣經濟社會發展環境，需不斷加強縣創新發展研究和促進中心建設，進一步發揮研促中心這個平臺作用�？偲脚_組織架構模式為：研促中心在非常設機構上專門設立顧問委員會、專家委員會、理事單位，常設機構上專門設立研究室。顧問委員會由縣領導和相關部門領導組成，委員會主任由縣主要領導擔任；專家委員會主要由科研機構、高等院校、政府機構以及社會上的專家學者、企業家以及企業中具有實踐經驗的技術、管理專家組成；理事單位由相關部門以及經常需要聯系的企業組成；研促中心由發改局組建，局長擔任主任，確定一名副職為常務副主任，其他副職為副主任，局里有關骨干為成員，同時，中心下設研究室，研究室成員從事日常具體工作。在工作初期，中心為臨時機構，待條件成熟，取得一定成績和經驗后，爭取發展成為發改部門下屬的事業單位。加快組建縉商創業創新俱樂部，定期舉辦沙龍活動，為企業提供交流和互動的平臺。加強與有一定資源優勢、技術優勢和人才優勢的科研機構、高等院校、企業建立縱向、橫向聯系，定期或不定期舉辦各種形式的講座或培訓，適時舉辦“應對危機，加快發展”信心論壇等活動形式，積極為中小企業發展和二次創業面臨的新機遇、新問題、新挑戰等方面提供高質量的各類管理、經濟、科技、咨詢服務。
二是深入開展調研、政策解讀和研究工作。本著“創新源于基層、創新來自總結”的原則，針對一些政府制度改革創新、創業創新融資制約、企業發展管理瓶頸、項目推進對接等熱點、難點問題，定期或不定期開展重點課題調研工作，進行實事求是、全面客觀地分析研究，針對性地開展專家診斷、名家講課、業務輔導等各類培訓或指導。并把調研中發現的問題提交專家委員會研討和顧問委員會進行指導分析，在更高層次上對我縣的實際問題進行“把脈號診”，對癥下藥解決問題。并要及時掌握政策信息，研究政策導向，做好解讀文章，提出相關政策建議；針對不少企業對行業發展扶持政策信息缺乏或不了解、缺少敏感性等方面情況，由研促中心及時收集相關政策與信息，為企業做好政策解讀和輔導工作。及時總結一些創業創新典型案例，匯編出版一些在一定級別刊物發表的、有一定影響力的調研成果。努力把研促中心建成我縣政府創業創新和政策法規理論研究中心。
�。ǘ﹪@服務工業推進創業創新
審視我縣的發展現狀，工業經濟是主力軍，在創業創新中，發改部門必須要以實際行動服務工業經濟發展。
一是強化規劃引導。通過積極開展向省申報重點鄉鎮、重點區塊列為全省主體功能區規劃的重點開發區塊等工作，編制組織實施好《縣工業產業集聚發展與空間布局規劃》，以大力推進工業經濟繁榮，培育“產業更加集中、發展更加強勁、特色更加明顯、優勢更加突出”的產業集群為主線，重點發展機床制造、汽摩配、金屬制品三大主導產業；著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產業；改造提升縫制機械、照明器具兩大傳統優勢產業。用好、用活《縣關于推進工業經濟又好又快發展的若干意見》和《縣工業經濟獎勵實施細則（試行）》，積極扶持重點產業、重點產品、重點項目，努力建設一批具有全國影響力的現代產業集群。
二是不斷健全工業發展平臺體系建設。三大工業集聚區是工業經濟發展的重要平臺和主陣地，也是今后一個時期工業經濟發展的主要增長極。加強和促進園區開發建設，推動產業集聚，提升產業層次，增強發展后勁，提高市場競爭力，是建設實力、活力、大氣、和諧“四型”、深入實施“開放興縣、工業強化、生態立縣”三大發展戰略、加快撤縣建市進程的有效舉措。要強化園區經濟的主體地位不動搖,不斷整合提升和延伸擴展工業園區和五東、壺鎮工業功能區，堅持框架式建設與功能性建設并重，大力推進工業園區、工業功能區建設，積極探索在工業優勢鄉鎮、中心村發展建設全民創業園區，為工業發展拓展平臺空間。
三是不斷優化企業發展環境。要牢固樹立“善待企業”意識，尊重企業、支持企業、愛護企業、關心企業，創新服務方式和服務理念，變被動服務為主動服務，變企業找我辦為我為企業辦，主動送服務上門，送政策上門，幫助企業解決一些實際困難和問題，如通過深入開展“走進企業、破解難題”專項行動，千方百計幫助企業解決要素、瓶頸制約問題，努力減輕企業的政策性負擔，不斷為企業解決生產經營中的新情況、新問題，促進干部作風的進一步轉變，工業經濟發展環境進一步優化，全力營造“善待企業就是善待財富”的良好氛圍。
（三）圍繞項目投資推進創業創新
要牢固樹立抓項目就是抓經濟社會發展、就是抓機遇的理念，牢固樹立抓項目推進就是抓經濟增長、謀劃項目就是謀劃發展的思想。始終把抓項目、保投資作為經濟工作“生命線”。
一是加強項目謀劃。要緊緊圍繞中央今后兩年多時間內強力啟動4萬億元投資刺激經濟的有利時機，致力服務旅游、文化、衛生強縣和生態縣創建的“四縣聯創”工作，積極爭取有利于我縣投資發展的空間，抓項目，上項目，建項目，把項目投資這項重頭戲抓出成效。
二是注重項目前期。進一步按照國務院十大措施、省“三個千億”、“均等化計劃”、“服務業項目計劃”等謀劃項目，通過敢想善謀，謀劃出更多政策對路、規劃對接、資金對口的項目，壯大建設項目庫，搞好項目儲備，繼續做深、做實、做細、做活重大項目前期，切實抓好好溪水利樞紐、金溫鐵路擴能提速段改造、方溪抽水蓄能電站、330國道西移等一批重大項目前期工作，抓住機遇乘勢而上，爭取提前實施。進一步完善項目前期工作運行機制，著力推行重大項目前期“8＋x”協調制度，通過舉辦項目實務培訓班等形式，以具體項目實踐為例，切實做好項目指導工作。
三是狠抓項目推進。進一步創新項目推進工作機制，完善促進投資項目加快推進的工作制度和項目工作協調機制及項目督查督辦工作機制。進一步完善和發揮好縣領導聯系重點項目工作制度和重大項目會商辦理機制、重點項目要素保障責任制度以及重點項目聯合稽察考核制度，加快出臺實施項目審批評估辦法、向上爭取資金補助激勵辦法、政府投資項目裝修實施標準等。不斷完善項目推進工作考核辦法，強化落實項目推進激勵機制。巧設各種載體，采取多種措施，破解項目難題，加快項目推進。
四是優化項目服務。進一步改進項目服務方式，優化服務環境，加快項目審批。要抓好政策服務，政策要圍著項目轉，做到政府投資政策、價格政策等服務于項目建設，有利于項目推進，要按照中央國債項目管理方面的政策要求和投資導向，千方百計做好國債項目爭取，認真研究落實管理辦法，真正做到能爭取、能落實、能管好。要提供要素服務，重點在土地和資金上做好文章，要立足潛力挖掘和增量拓展并舉，加強統籌謀劃，積極采取有效措施，進一步加大政策處理力度，切實解決土地歷史遺留問題，努力破解土地要素制約，為項目推進提供堅實保障。要優化審批服務，進一步加強業務指導，推進項目審批服務高效化。
（四）圍繞改革深化推進創業創新
“大氣創業、大力創新”最核心的問題是解放思想，深化改革。沒有思想大解放，觀念再更新，創業就會缺乏激情，創新就會缺乏動力。要堅持把解放思想、改革開放作為創業創新的動力源泉。
一是進一步解放思想。要按照“兩創”要求，更加深刻、更加到位地推進新一輪思想大解放。解放思想必須立足“敢”，切實做到敢想敢為，敢冒風險，敢擔責任，敢爭一流。解放思想必須立足“干”，切實做到發展第一，大局為重，干事創業，自強自立。解放思想必須立足“放”，切實做到多予少取，放開搞活，支持創業，善待百姓。
二是積極推進各項改革。要按照“兩創”要求，推進新一輪改革，積極探索城鄉統籌的規劃和管理體制、基礎設施、社會事業、就業和社會保障制度；完善和落實促進全民創業、全面創新的政策措施，營造公平競爭的發展環境；要積極探索科學高效政府管理體制、改善民生的社會管理體制、充滿活力的創業創新體制。
創新案例分析報告 7
為進一步了解全州科技創新工作情況，激發科技創新動力，提升科技創新能力。常委會組成以王燕銘副主任為組長、部分常委會委員、教科文衛委員會委員組成的調研組，從3月下旬開始，深入到延吉、琿春、敦化等縣市（其他縣市委托當地人大常委會協助調研）以及延邊大學進行工作調研，通過實地察看科技項目、產業園區，召開座談會、調閱相關資料、聽取各級政府和高校工作情況的匯報，對全州科技創新工作情況有了初步掌握。形成調研報告如下：
一、主要成績
近年來，州委、州政府高度重視、高位推動科技創新工作，將科技創新列為全州重點工作加以推進，取得了明顯成績。
（一）科技創新環境不斷優化。
一是創新政策體系進一步完善。州委州政府近年先后出臺《關于深化科技體制改革加快推進全州科技創新的實施意見》《關于深入實施創新驅動發展戰略推動綠色轉型的實施意見》等一系列科技政策措施，并通過召開全州科技創新大會，舉辦科技創新成果展、創新創業大賽，落實獎勵政策等，在全社會營造“人才優先、企業優先、科技優先”的良好科技創新政策環境。二是科技投入穩中向好。過去五年，全州共組織申報各級各類科技計劃項目826項，獲得立項430項，落實資金16460萬元；爭取項目38項，落實研發資金2939萬元；爭取省級項目258項，落實資金11731萬元；安排州本級項目xx4項，落實資金1790萬元。過去五年，琿春市政府為企業重大科研項目、成果轉化投入資金24xx萬元；敦化市爭取2.8億元對醫藥、食品、機械制造、林產等重點科技項目予以支持。三是科技隊伍進一步壯大。州和縣市政府通過引導企業與域外高校對接，創設交流平臺，開展培訓等方式，積極匯聚科技人才。目前，全州科技活動人員6156人，其中國務院特貼50人，吉林省突出貢獻中青年專業人才65人，吉林省拔尖創新人才40人，科技人才總量居全省第三位。
�。ǘ┛萍紕撔缕脚_不斷完善。
全州現有國家高新技術產業園區1家，農業科技園1家，孵化器2家，省級孵化器2家，眾創空間1家，省級眾創空間2家。延邊大學科技園進入省級大學科技園區，敦化市省級醫藥高新區進入審批階段。延吉高新區和延邊大學2個雙創基地在孵企業達35戶，延邊大學共獲批“長白山濕地與生態”“婦科腫瘤生物學”“長白山生物資源與功能分子”“肉�？茖W與產業技術”等14個省級科技創新平臺，師生創辦科技企業達到18家。州政府與延邊大學共建醫藥健康產業研發中心，組建延邊醫藥健康產業技術創新戰略聯盟，首批72戶會員單位加盟協同創新。
（三）科技對外交流合作不斷深化。
州政府先后與中科院長春分院、吉林大學、延邊大學、韓國科技情報研究院、俄羅斯科學院分院等多所國內外高校、科研機構簽署全面科技合作框架協議，組織校企校地合約項目xx余項，與中科院簽約合作項目達到6個。其中，“紫杉醇深度開發”廣譜抗癌新藥、“琿春煤層氣開發關鍵技術研究”等重點科研項目得到推進。加強對韓、對俄等周邊國家的技術交流，成功舉辦xx屆長吉圖區域中韓技術轉移大會。積極推進同黑龍江、新疆等地方的國內合作，并與寧波達成長期科技合作關系。圖們江區域國際技術轉移中心成為科技合作基地，中韓食品科技與技術、中韓動物科技創新、圖們江區域科技信息數據加工、朝醫藥科技創新等列入國際科技合作基地。
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目前，全州高新技術企業達到17家，20xx年實現生產總值35.52億元，凈利潤4.67億元，高新技術產業工業增加值45.55億元，占到同期規上工業增加值9.6%。過去五年，全州獲省科技獎項57項，敖東藥業專利獲“第xx屆中國專利優秀獎”，華康藥業專利獲“第二xx屆全國發明展覽會金獎”，“血栓心脈寧標準化與產業化關鍵技術研究”項目獲省科技成果轉化一等獎。全州專利申請量達2479件，其中發明專利749件，年度申請量與授權量均居全省第三位。
二、存在的問題
盡管近年來全州科技創新工作取得了一定的成績，但是面對發展，問題依然十分突出。
（一）政府服務科技創新不到位。
一是服務科技創新政府機構偏弱。調研中發現，僅延吉市單設科技局，有的縣市從事科技服務工作僅有幾名干部，有的科技干部對本區域情況掌握不清不透。二是服務科技企業措施單調。有的縣市科技部門僅是“二傳手”，對科技服務多停留在傳達文件和項目申報、爭取資金上，針對企業的市場調研、研發設計、檢驗檢測等科技服務研究不深、介入不上。三是政府對科技創新引導作用不夠。過去五年，全州財政科技支出平均水平僅占GDP的0.24%左右，遠低于全國的2.15%水平。州本級財政科技三項經費每年僅200萬元，縣市科技三項經費200萬元以上的僅有琿春市，多數縣市政府對科技引導資金投入不能實現常態化，難以調動企業創新積極性。
�。ǘ┢髽I科技創新主體不突出。
我州科技企業多為中小微企業，企業科技創新能力總體比較薄弱。目前，全州僅有20戶企業設有科研機構，自主組織科技項目攻關的企業僅有幾戶。大多中小微企業缺乏長遠發展戰略眼光，既缺少自主創新技術儲備主動意識，又無法與高校和科研院所科技項目對接，多數企業現有產品科技含量低，缺乏自主知識產權和核心競爭力。
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州內企業的研發和技術人員在享受職稱待遇、福利待遇、個人發展空間等方面都非常滯后，對高層次研發人才的吸引力明顯不足。全州高校畢業生回歸率僅在12%左右。近年來，我州加大“招才引智”工作力度，但是引進人才大多進入政府機關、事業單位，缺少企業所需的科技創新人才。企業科技人才普遍呈現服務年限短、流動性大問題，一線科技人員數量逐年遞減，培育本土領軍創新人才日趨困難。
（四）科技平臺作用發揮不明顯。
多數縣市研發平臺入駐項目小而散，科技項目成長后向域外流失嚴重。延邊國家農業科技園20xx年獲批，駐園科技企業邊成長邊流失問題突出。延吉高新技術開發區20xx年被列入高新區，目前園區內高新技術企業僅有3戶。依托區內中小工業園區、高新技術創業中心、孵化器、眾創空間等中小科技企業成長緩慢。
�。ㄎ澹┥鐣䥇f同創新體系不健全。
高校學術研究與成果轉化相脫節，過去五年延邊大學在自然領域學術成果達7600多篇，落實到科研項目的僅有380項�？蒲谐晒偷剞D化不足問題突出，實施轉化的218項成果轉化效益僅3455萬元。盡管延邊大學在動植物資源、基因、民族醫藥學等方面有很多的研究，但是科技成果轉化為直接生產力環節缺少資金支持和企業對接，致使很多項目在擱置中喪失轉化機遇。此外，高校、科研院所、企業間缺少穩定成熟的科技創新風險分擔和成果共享機制，州內企業對科研成果吸收能力弱的問題比較突出。域外高校和科研院所在我州的合作項目多為邊緣領域的中小課題項目，合作前景好的較少。
三、意見建議
針對調研中發現的問題，調研組提出以下意見建議：
（一）要強化政府對科技創新的重視。
一是提高領導認識�？萍紕撔率菦Q定延邊未來經濟可持續發展，是延邊實現綠色轉型發展決勝全面小康的內生動力和決定性因素。各級政府領導一定要對科技創新工作有深透的認識，努力營造重視創新、支持創新、促進創新的良好環境，著力推動全州經濟由傳統生產向質量發展轉變。要突出政府科技服務職能建設。以新一輪機構改革為契機，著眼于我州科技發展工作的需要，進一步完善州和縣市政府科技工作機構，將一批家鄉情結重、工作能力強、熱心科技事業的干部推薦到科技工作崗位。二是突出科技創新的規劃設計。緊緊結合我州企業發展實際，強化各級政府在科技創新中制度設計、政策落實的主導作用，要結合延邊州科技狀況，明確科技創新方向，突出幾項重點進行推進，在科技創新體制機制、培育創新主體、完善創新政策、培養創新人才等方面尋求突破。三是完善對科技創新的引導和投入機制。要從培育持續增長的稅源經濟與后發優勢著眼，把科技創新投入作為重要的戰略投資，提高財政的科技投入，加大對本土企業科技項目的扶持，促進企業轉型升級，著力推動一批創造新技術、新業態、提供新供給的新型企業。
�。ǘ┮獜娀萍紕撔缕脚_的建設。
一是發揮現有企業平臺引領科技創新主導作用。堅持依托現有企業科技項目，完善科技計劃項目庫，堅持重點項目重點扶持，通過科技項目的引領加快全州產業發展轉型升級。
二是依托招商引資平臺引進科技項目。堅持圍繞生物及醫藥、新材料、先進制造、現代農業等科技產業重點領域開展招商，加大科技招商獎勵政策，通過科技項目優勢引領科技創新發展。
三是筑牢服務平臺促進資源共享。依托各類工業（科技）園區大力發展為企業創新提供技術服務和支持的新型研發組織，支持城市眾創空間等新業態組織發揮作用，多方位搭建科技服務、企業技術創新“孵化器”、科技風險投融資、產學研結合等創新平臺。
四是完善政府服務科技創新機制。構建和完善全州科技信息支撐體系，通過科技企業組建行業協會、企業創新戰略聯盟，促進企業政策、項目、資金、信息、人才、檢驗檢測等資源共享，著力解決我州科技企業人員少、信息不對稱問題。
（三）要強化科技人才的`留用機制。
進一步推進“人才強州”戰略，努力穩定和不斷壯大全州科技人才隊伍。
一是拓展人才引進渠道。要加大對科技人才引入的服務力度，積極了解我州科研平臺和企業人才需求，通過建立“人才技術需求清單”，幫助企業實現全球人才對接。要重視“招才引智”政策調整，重點向企業創新人才傾斜。鼓勵企業利用域外研發機構開展科技研發，利用延邊與寧波對口幫扶協作機遇，積極幫助企業推進重點科技項目的跨區合作。
二是夯實人才發揮作用平臺。強化對引入高端人才的跟蹤服務，搭建完善的服務人才平臺。這里不僅要解決引進來的人才落戶、醫療保險、子女教育等事項，還要為其開展科技研發、組織試驗、拓展服務范圍等創設環境。對企業為引進高端人才創設工作室、研究室等活動空間的，各級政府要在項目經費等方面給予一定的傾斜。
三是落實人才激勵政策。尤其當前全國各省市都在出臺人才引進優惠政策，我州的引才思路要有創新，思想更要解放，拿出的政策要優于發達地區才有吸引力。在目光上要重點放在本區域大學畢業生回鄉創業、創新上；要在如何留住延邊大學畢業生上下功夫，用政策和平臺加情感等多種措施要人才留在延邊創業創新。要加快出臺相關政策，支持和鼓勵州內高校和科研院所的科技人員到企業兼職，或在職創辦企業，對轉化科研成果、專利技術，發展科技服務業等新興業態、新興產業做出突出貢獻的，要落實獎勵政策。
四是要深入研究人口回流問題。沒有人口的支撐，高端人才引進只是“空中樓閣”。在深入實施“引進高端人才”“推動返鄉創業”戰略的同時，更要著重落實人口流入政策，特別是要促進青年群體的回流，為我州產業發展提供原動力保障。
（四）要強化科技創新成果的轉化應用。
一是引導高校和科研機構瞄準延邊資源科技攻關。充分發揮延邊大學科研優勢，鼓勵企業主動承接延邊大學教學基地、實驗基地、科研基地，各級政府要積極為延邊大學開展社會調研、課題研究提供方便，促進科研成果由學術型向應用型轉變，促進校地合作取得實質性成果。
二是加大科技成果的轉化支持。對高校和科研院所依托延邊資源性研發項目，重點跟蹤專利項目攻關和科技成果孵化環節，對轉化前景好的重大科研項目和能夠形成地方標準的科研項目要給予重點財政支持。探索設立全州科技研發和成果轉化基金，保障優勢科技項目的研發和就地轉化。
三是創新產學研協同創新機制。要把政府對科技引導的方向和科研院所的研究方向與企業發展及科技成果轉化需求相一致，鼓勵州內企業與國內外高等院校、科研院所建立戰略合作關系，共建研發機構，組建多種形式的戰略聯盟、研發基地，積極探索建立以資產為紐帶、以高新技術為依托、以現代企業制度為規范的“三位一體”產學研聯合體。
創新案例分析報告 8
根據市人大常委會20xx年監督工作要點的安排，今年市人大常委會將專題聽取全市科技創新工作情況的匯報。為做好審議工作，我委在有關領導帶領下，做了大量前期工作。8月底，市人大常委會副主任曾貫一帶領我委，赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農友集團、定園機械、美國西提種植公司等企業調研。9月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財經委、市科技局、市財政局相關負責人，赴株洲、郴州、衡陽三市考察科技投入情況。9月15日，市委常委、市人民政府副市長雷紹業就我市推進科技創新的情況向市三屆人大常委會第七次會議作了專題匯報。今年以來，全市各級政府及科技部門和相關企業以“科技創新年”活動為載體，加快推進創新型婁底建設，科技創新工作取得了明顯成效，但客觀地說，離年初的目標和兄弟市州的工作水準仍有差距�，F綜合有關情況報告如下：
一、客觀評價我市科技創新工作的成績
總的說來，我市科技創新工作做到了領導重視、思路清晰、重點突出、工作務實、成效明顯，主要表現為：
1、以加大投入為保障，創新環境不斷優化。一是各級領導的“第一生產力”意識不斷強化，層層建立了“一把手”抓科技創新的工作機制。市委常委會、政府常務會議定期聽取科技工作匯報，四大家領導不僅親自研究和部署科技創新工作，而且多次進大學、入企業、赴沿海，為企業找項目，為項目找資金，竭力幫助解決困難和問題。二是先后出臺了《關于建設創新型婁底的決定》、《關于加強技術創新加快發展高新技術產業的決定》等一系列文件，為科技創新提供了良好的政策環境。三是加大財政投入，2019年全市科技事業財政投入3376萬元，增幅高于財政經常性收入增幅。四是深入開展4.26保護知識產權宣傳周、科技活動周等主題活動，在全社會營造鼓勵創新、支持創新的良好氛圍。
2、以產學研結合為中心，科技經濟逐步對接。市委、市政府出臺了《關于促進產學研結合增強自主創新能力的意見》，成立了領導小組和產學研結合管理科，設立了專項引導資金。市、縣兩級政府都加大了對科技工作者和科技項目的獎勵力度，如今年市委、政府便對2名科學技術杰出貢獻獎獲得者每人重獎20萬元。全市新增“中南大學映鴻科技新材料產學研基地”等產學研合作基地8個，研究開發產學研結合創新項目75項，一個政府引導、企業主體、市場運作、市校對接，高校、企業、金融機構共同參與的產學研結合體系正在逐步形成。
3、以項目建設為突破，產業競爭力得到提升。通過建立和完善項目評估考核機制、激勵機制，全市科技系統抓大項目、爭取項目、服務項目的積極性得到了充分調動。今年我市共申報項目71項，其中29項列入了國家、省科技計劃項目。加強高新技術企業、特色產業基地建設，全市省級高新技術企業達到20家。今年上半年，全市共完成高新技術產業總產值85.2億元，占全市生產總值的41.7%，實現增加值12.14億元。
4、以“五大工程”為載體，科技創新年活動穩步推進。自市三屆人大一次會議提出將2019年確定為“科技創新年”以來，市政府確定了“以新興產業培育為重點，以產學研結合為手段，大力開展科技創新五大工程(創新項目種子工程、新興產業培育工程、傳統產業提升工程、科技創新平臺建設工程、創新人才引進培養工程)”的主攻方向，全市共完成省級以上科技、技改項目70余項，科技投入1.3億元、技改投資36億元，新增企業技術研發機構12個，用信息化改造傳統產業企業21家，并建立完善農村科技服務體系，農村科技合作組織覆蓋面達到45%。
5、以國家知識產權試點城市創建為重點，各項基礎工作進一步夯實。我市自2019年列入國家知識產權試點城市以來，加快實施知識產權戰略，專利申請量年均增長20%以上，累計申請專利1665件、專利授權627件。并查處假冒專利案件19件，培育5家知識產權重點企業。今年9月，我市順利通過了國家、省知識產權局的考核驗收。同時，市、縣兩級科技部門加快地震監測預報體系建設，加大執法力度，加強宣傳教育，妥善處置了在漣源、雙峰發生的3次有感地震，綜合防震減災能力進一步提高。
二、充分正視存在的幾個問題
在肯定我市科技創新工作成績的同時，也必須實事求是地指出一些亟待解決的問題。主要表現在：
1、科技引領意識不濃。盡管“科教興國”戰略已經提出很久，但客觀地說，部分領導對科技創新引領經濟社會發展的重要性仍然認識不足，總認為投資搞創新遠沒有招商引資、引進項目見效快，因而對科技工作持一種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的應付式態度。從企業來說，也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進、主體作用發揮較差的問題，以科技創新求發展的意識不強、信心不足。據統計，在全市591家規模以上企業中，安排了研發經費的僅107家，占18%。全市工業企業技術開發費用占產品銷售收入的比例只有0.49%，遠低于3%的規定要求。
2、經費投入相對不足。盡管近年來市本級財政應用技術研究與開發經費大幅增長，但570萬元的總量仍然較少，遠低于全省平均水平。今年壓縮科技專項經費20%后，更加無法滿足科技創新工作需要�？h市情況也不容樂觀。以今年被評為“全國科技進步先進縣市”的冷水江市為例，研發經費只達到財政一般預算支出的0.2%，遠低于先進縣市1.1%的標準。產學研結合專項引導資金也至今沒有確定，而全省90%以上市州設立了每年不低于500萬元的產學研結合專項引導資金。由于各種因素，在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問題，使用效益不是很高。同時，我市的投融資體系尚未形成，中小企業因無足夠的融資擔保難以從銀行貸款，制約了企業的科技投入。
3、人才緊缺是“最大短板”。如果把我地科技創新比作一個木桶的話，那么研發人才就是這個木桶上的“最大短板”。此次調研揭示了一個令人心寒的數據：我市每萬人中科技活動人員只有5.4人，只有長株潭平均數的9.5%;科技活動人員占從業人員的比例只有2.21%，高素質、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數企業特別是中小型企業存在人才“引不來、留不住”的問題，無力開展技術和產品創新�？萍疾块T專技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人，但包括班子成員在內，專技人員只有6人，占27%。其他縣市更差，有的連地震監測設備都無法維持正常運轉。同時，婁底市域內的大學以文科類教育為主，自主研發能力較弱，與地方經濟契合度低。
4、創新平臺建設滯后。在“3+5”城市群中，只有婁底既無省級高新技術開發區，更無國家級高新技術開發區，僅有一個省級高新技術特色產業基地。在這個僅有的基地里，沒有規劃科技企業研發、培育機構，入駐的企業全部靠招商引資，產學研一體化難以起步，園區發展缺乏科技支撐。從微觀層面來說，部分企事業單位認為企業科技創新平臺建設只是一種管理模式創新，不能產生直接經濟效益，對此不夠重視�？萍紕撔麓髲B、地震臺等科技平臺規劃多年，但因缺乏資金至今沒有建起來。高新技術企業發展形勢也很嚴峻，我市現有35家高新技術企業中，有15家過了有效期，需重新認定�？傊业乜萍紕撔缕脚_建設滯后，產學研結合層次不高，市域性創新能力尚未形成，對外依存度很高。
5、傳統產業缺乏科技支撐。鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工、農業等產業是我市的傳統產業和支柱產業，但長期以來，科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”現象仍然突出。以農業為例。農業是我市的基礎產業。從調研情況看，近年來全市農業產業化雖有較大發展，但由于缺乏足夠的科技支撐，在產業鏈延伸、提高產品附加值、增加農民收入等方面仍然沒有大的突破。農業科研體制陳舊，研究方法、檢測手段落后，成果產出率和轉化率都較低。在“吃飯財政”的背景下，市、縣兩級的農業科研經費投入很有限，而且這點經費也常常“農轉非”被挪作他用。農村技術信息網絡不夠健全，實用新技術入戶率低，農業機械應用仍不廣泛，“公司+基地+農戶”的模式正處于探索和起步階段。龍頭企業自主開發能力弱，產品更新換代慢，真正在全省和全國叫得響、有一定市場占有率的農產品品牌很少。
三、關于推動科技創新工作的幾點建議
如果僅是自己和自己比，我市科技創新工作的確進步很大;但如果和兄弟市州橫向比，我市已經落后一大截，急需奮起直追�？梢赃@么說，在當前和今后一段相當長的時間內，科技創新工作必將是制約我市經濟發展的重要“瓶頸”。對此，我們必須清醒認識，在今后的工作中，以更高的認識、更有力的措施來布局和推進科技創新工作，充分發揮科技對經濟社會的支撐和引領作用，為婁底騰飛插上強勁的翅膀，為湖南的工業心臟增添澎湃的動力。
1、提高思想認識，增強創新意識�？萍嫉谋举|是創新。創新具有重要的社會意義與功能，在宏觀方面，創新是一個民族進步的靈魂，是中華文明生生不息的內在動力。古往今來，沒有一個國家和民族不是在創新中前進，并因停止創新的腳步而落后挨打;在微觀層面，創新是一個地區實現全面、協調、可持續發展的內在動力，是企業發展壯大的根本，有創新，則生存，則發展;無創新，則衰退，則消亡。我們必須牢固樹立“科學技術是第一生產力”理念，認真實施“建設創新型婁底”戰略，將科技創新喊在口上，記在心上，抓在手上，落實在效果上。
2、強化組織領導，健全工作機制。要切實強化一把手抓第一生產力的責任，加強對科技創新工作的領導，定期聽取匯報，加大政策扶持，解決實際困難，加強督查考核，確�？萍紕撔鹿ぷ髀鋵嵉轿弧Ｗタ萍紕撔�，必須有科學的工作機制。要建立科技創新工作績效評價機制，強化對領導干部的考核，既看總量，也看質量，既注重考核，也注重考核結果的運用，以此落實一把手抓“第一生產力”的責任;要建立政府引導、企業主體、企校對接、部門配合、全社會支持的科技創新協調運轉機制;要利用優勢和資源，全面建立與省級廳局的科技會商機制;要創造條件共建高校、科研院所與企業的合作平臺，完善產學研結合創新的長效機制;要解放思想，更新觀念，改革和創新激勵引導機制，營造“科技創新”良好氛圍，多出成果，出大成果。
3、加大科技投入，科學使用資金。在當前金融危機剛剛見底和擴大內需的背景下，我市財政收入減少，而剛性支出增多，收支矛盾很大。但越是如此，我們越要保證科技投入這個重點支出，因為這是應對金融危機、落實中央“調結構，上水平”方針的重要基礎和手段。建議市、縣政府確保財政科技投入占本級財政經常性支出預算比例達到1%以上，并逐年有所增長，縮小與全國、全省平均水平的差距。要引導社會及金融機構加大對科技的融資投入，探索建立科技風險融資擔保機制，逐步建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資本廣泛參與的`多元化科技創新投入體系。要借助廳市會商機制，積極爭取上級的政策和資金支持。要科學安排和使用有限的研發經費，突出產學研結合重點，突出產業龍頭，確保好鋼用在刀刃上，防止撒“胡椒面”。
4、打造引才“洼地”，用好用活人才。政以才興，國以才治;科技創新，人才為本。婁底要打造“三基地一中心一樞紐”，離不開創新型科技人才的強力支撐。要急企業之所急，想企業之所需，按照“不求所有，但求所用”的原則，以更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄，通“入口”，暢“渠道”，建造一個有利于廣泛吸納各類管理人才和技術人才的“洼地”。要在重視高層次人才引進的同時，也歡迎二流、三流人才，避免不顧婁底實際的“貪大求洋”。要堅持引進人才與開發本土人才有機結合，既重視外來人才，善借“他山之石”促進地方發展;也注重本地“芳草”，用好身邊人才，防止“招來女婿，氣走兒郎”、“引進一個，流失一批”。要加強與大學和科研機構的合作，培養本地急需的人才。要為科技人才提供良好平臺，幫助解決工作生活中的困難和問題，提高政治和經濟待遇，做到用事業留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步優化科技干部隊伍，培養好、使用好現有干部職工，促進合理流動，盤活人才“存量”。
5、突出企業主體，引導企業創新。婁底要加速趕超，自主創新是關鍵，企業是主體。要盡快出臺《專利資助辦法》，《科技企業孵化器管理辦法》、《科技項目管理辦法》等，形成比較完善的激勵政策體系，鼓勵和引導企業發揮主體作用，加大創新投入，增強創新動力。要引導企業堅持走自主開發與重點引進核心專利技術相結合的創新之路，鼓勵企業大力開展自主創新，積極申報高新技術企業、高新技術產品、重點新產品和專利，對成績突出的單位和個人給予重獎。要建立產學研結合長效機制，繼續抓好“五大工程”、“九大活動”，為企業搭建好產學研對接平臺。要以政府引導、企業自主、市場調節、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產權的創新服務平臺、技術合作平臺和科技企業孵化平臺，對企業建立技術創新平臺的，政府予以獎勵。要強化服務意識，積極為企業開展技術創新服務。
6、依托現代科技，提升傳統產業。在積極培育新興產業的同時，我們也不能忽視傳統產業。因為前者不是一蹴而就，而后者則現實可為。要以信息化為目標，以結構調整、節能降耗、效益提升為重點，加快對鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工等傳統產業企業的技術改造。特別要立足婁底是農業大市的實際，防止重工輕農傾向，切實做到兩眼向“農”，加快農業科技創新步伐。要改革農業科研體制，逐步形成一個有利于調動各方積極性的農業科研體系;要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農業科技創新投入機制，穩定、培養和支持一支精干的農業科技隊伍;要借助城鄉統籌發展機遇，繼續推進農業科技合作社、科技特派員、農機普及、新品種和新技術推廣等工作，促進科技要素向農業農村集聚，提高農業科技含量;要在現有優質米、楠竹、生豬及草食動物、中藥材和果蔬等五大主導產業的基礎上，通過“公司+基地+農戶”等方式，促進規模化經營，培育發展新的農業現代化龍頭企業和產業化項目，打造全國性品牌。要組建農業高科技創新中心，加強農產品項目精深開發研究，延伸產業鏈，強化科技項目支撐，提高農業產業化發展綜合效益。
創新案例分析報告 9
作為中小股份制商業銀行，為適應市場需要和加快銀行業務的創新步伐，我行近來相繼推出了公司業務方面的新產品，現將創新產品的發展情況調查報告如下：
一、創新產品業務發展狀況
目前我行公司業務在XX的發展主要依靠的仍是傳統性業務，我行沒有專事銀行業務創新人員，創新產品主要由總行研發自上而下推出，如近期推出的公司業務企業短期融資券、關貿e點通、企業年金業務等，我行還正在營銷中，暫時尚未取得成績。從推出較早的創新業務來看，如汽車、鋼鐵金融、保兌倉業務等，目前做得不理想。汽車金融業務方面，在總行與汽車廠商框架協議簽署的基礎下，我行與十余家廠商在當地的X家經銷商合作開展汽車網絡服務，目前僅吸收經銷商保證金存款X億元，在XX同業競爭中并無并無優勢可講。
二、制約金融業務創新的因素
（一）分行產品創新須經過申報總行審查、并報銀監會審批，總行授權、報當地銀監局備案的流程，在一定程度上延緩了產品的創新推出，往往產品推出后失去了最佳營銷時機。
�。ǘ┊a品特征缺乏本土化，抑制了各經營單位推銷新產品的熱情，市場營銷人員固有的傳統營銷模式所形成的思想習慣不利于創新產品的推廣和拓展。多數人員在業務開發中缺乏居安思危，對創新的內涵認識不夠，沒有深刻認識到它這種與時俱進的科學內涵，更沒有認識到創新就是重要的實踐活動，把創新看成“標新立異”、看成形式主義。
�。ㄈ┙鹑趧撔逻^程中存在信息障礙。主要表現在兩個方面：一是信息化程度不高、不夠易影響金融管理創新。信息化，是我們面臨的歷史機遇，也是我國現代化建設的迫切需要，當前，在金融界信息技術、網絡技術沒有得到充分應用，一些新的信息技術在金融領域更是沒有得到很好開發，造成金融服務和金融領域無法深入，只能是開展一些傳統的金融業務和金融服務，嚴重制約了技術創新、管理創新和制度創新。二是信息不對稱，始終是妨礙金融創新的客觀存在。同時，信息溝通的渠道難以保持暢通，加快了信息的這種不對稱性。比如銀企之間往往在信息上相互封鎖，為了逃避銀行的資金監督與貸款回收，一些企業不向開戶銀行提供或不真實提供資產負債表、財務報表和現金流量表等企業經營信息資料，致使銀行對開戶企業閉目塞聽，無從監督，也無法真實了解到企業對銀行的需求；
銀行也不給企業提供相關的經濟、金融政策信息和必要的咨詢，使本來就很原始的'銀企信息渠道堵塞不通。
�。ㄋ模┙鹑趧撔买寗恿Σ粔�。一是激勵機制和用人機制不完善，金融專業人才缺乏，缺乏創新活力和動力；
二是對創新產品的風險把握能力參差不齊，一旦出現風險，容易牽連其他客戶的業務營銷，如XX在我行的汽車金融業務出現風險后影響了分行總體的汽車金融業務發展。
三、創新業務的對策和建議：
首先，建立部門內有關人員的崗位職責制度。明確產品創新開發、研制、管理等方面的要求，將要求詳細劃分到每個崗位上，讓員工清楚自己的職能范圍，要將創新產品和風險控制相結合，這就要求創新人員多參與市場營銷、實踐，充分把握市場風險點，做到盡職盡責。
其次，在創新產品的開發設計階段，應遵循“以市場為導向，以客戶為中心”的原則進行產品研發，應注意創新產品適應現代科技和網絡社會的發展以及在法律法規許可的范圍為客戶提供一攬子組合式創新產品服務。在產品運用期間應注意跟蹤調查和完善服務，對客戶的建議和投訴建立有效的接納渠道和處理程序，這樣才能使創新產品永遠充滿發展活力。
第三，應建立產品創新后勤保障制度。在人財務等資源配置上給予相應的傾斜，確保產品創新部門必要的資源供給和正常運轉，使其始終擁有較強的創新能力和自身發展的動力。
第四，建立內部創新激勵機制，努力培養和吸取金融創新專業化人才，使每一個員工充分發揮才智，為創新工作做出更大的貢獻。
創新案例分析報告 10
在創新社會管理中，律師可以發揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對于社會管理有切身體會，基于職業訓練而形成嚴謹、規范的素養，有利于社會管理創新規范化、制度化，同時作為法律工作者，在創新社會管理中積極作為不僅是職責所在，也有利于提升律師的職業榮譽感和地位。
社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。這些方面的內容，與律師的日常工作關系密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣律師從內心也有意愿參與創新社會管理，有意愿為創新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動，并達到一定的效果，真正在創新社會管理中發揮作用，必須從以下四個方面入手。
一、在思想上正確認識律師的職業屬性
律師職業不僅是法律所定位的“接受托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員”，律師發揮作用也不僅于“維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義�！甭蓭煴旧硎紫仁且粋�公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權利。
律師在日常工作中服務于托人，從事有報酬的勞動。但律師的職業屬性天然與社會管理密切相關，只有在良好的社會管理環境下，律師服務于托人的作用才能得到最的發揮。因此，律師不能把參與創新社會管理當做等閑之事，也不能因為參與創新社會管理可能沒有直接創造效益而漠不關心，認為是浪費時間，應當在思想上把積極參與創新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。
律師的職業屬性要求律師不僅是一個職業的法律工作者，也應當是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應當在創新社會管理的實踐中發揮律師職業規范、理性的素質，這也是創新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創新社會管理是律師職業屬性的要求。律師行業不僅可以因創新社會管理而受益，律師在創新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴社會交往，在直接服務于社會中增長自己的能力。
二、在形式上依托律師協會發揮作用
律師參與創新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創新社會管理提出建議和意見，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差。
因此，在律師參與創新社會管理中，應依托律師協會，以行業協議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協會均設有各專門員會和各專業員會，所涉范圍可以涵蓋社會管理的.各個方面，這些員會除開展律師業務活動外，可以就創新社會管理問題進行研討，律師也可以把個人的創新社會管理的意見和建議映給律協，由律協組織進行調研并形成完整的意見，映給相關部門。
南京律協勞動專業員會在20xx年通過調研，發現因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協與南京市白下區人力資源和社會保障會商，創新設立的勞動爭議前置調解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創新了機制，取得了積極成效�？梢哉f，沒有律協組織，單憑律師個人是難以在創新社會管理中發揮有效作用的。
三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法
創新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統，創新社會管理需對系統本身的動作方式有相應的了解，提出的創新意見應考慮新舊系統的相互聯系，創新是在原有基礎上的創新，其目的是使系統發揮更加有效的作用，不是打破原有系統重建。
因此，在創新社會管理中應提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應當發揮律師的職業優勢，在與相關部門認真調研的基礎上，拿出具體的操作方案和制度設計的操作程序，使創新成果制度化。在南京律協所創新勞動爭議前置調解活動中，所涉的具體操作性規范文件，均由律協組織律師起草，發揮了律師職業優勢，得到了有關部門的好評。
四、在行動上身體力行積極參與
在創新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應當積極參與其中。律師在創新社會管理中，不僅應當提出制度建設的創新意見，在具體實施的活動中也應當積極參與。一方面，積極參與創新的社會管理活動可以擴律師社會活動的范圍，提升律師行業的整體社會形象；另一方面，律師的職業水準也能夠在創新的社會管理中發揮積極作用，并通過發揮作用獲得新的業務發展機遇，使律師在非訴訟領域的業務渠道不斷拓展；再一方面，如果律師僅僅是制度創新的建議者或設計者而不積極參與，則律師參與創新社會管理誠意也會受到質疑。
當然，就目前社會整體對律師的認識水平而言，參與創新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣律師具有奉獻精神，不能目光短淺，我只有積極參與創新社會管理，才能讓整個社會逐步認識到律師行業在社會發展中不可或缺的作用，從而推動律師業的蓬勃發展。
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