開展督查工作實施方案

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開展督查工作實施方案1

　　為進一步規范行政執法部門及其執法人員執法行為，切實解決執法部門存在的違法執法、亂執法以及執法行為不合法、不規范等問題，根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《省行政執法和行政執法監督規定》和《市行政執法監督檢查暫行辦法》等有關規定，經縣政府同意，在20xx年度定期不定期開展行政執法監督檢查活動，具體方案如下：

　　一、指導思想

　　以黨的群眾路線教育實踐活動為指導，緊密結合縣委、縣政府中心工作，推進規范執法、公正執法、文明執法，堅決遏制違法執法、亂執法和隨意執法，以及執法不公現象，切實保護公民、法人或其他組織的合法權益不受侵害，從而使行政執法部門更好地服務大局、服務群眾。

　　二、工作目標

　　通過行政執法監督檢查，進一步理順執法程序，使全縣行政執法行為更加規范，從而提高案卷質量，同時盡量減少或杜絕違法執法、亂執法和隨意執法現象，提高全縣行政執法水平，為經濟建設創造良好的法治環境。

　　三、組織實施

　　本方案在縣政府領導下，由縣政府法制辦公室行政執法監督檢查科具體組織實施。

　　四、監督檢查內容

　　（一）行政執法主體方面

　　1、行政執法部門和行政執法人員是否具有行政執法主體資格；

　　2、行政執法部門和執法人員是否存在超越法定職權，越權執法行為；

　　3、行政執法人員是否持有效執法證件上崗執法，是否存在臨時工執法現象。

　　（二）行政處罰自由裁量權實施方面

　　1、是否細化行政處罰自由裁量權標準，是否對外公布；

　　2、是否嚴格按照行政處罰自由裁量權標準，具體運用到行政處罰案件中。

　　（三）規范行政處罰行為方面

　　1、行政執法人員在執法時是否主動出示行政執法證件表明身份；

　　2、適用法律是否正確，一是實施行政處罰是否有明確的、有效的法律依據；二是引用條、款、項、目是否準確、完整；

　　3、事實認定是否清楚，是否有充分的事實依據和證明材料。

　　4、行政處罰行為是否合法、規范。

　　①是否按照立案、調查取證、審查決定、送達和執行以及結案的步驟、順序實施行政處罰；

　　②是否由2名以上行政執法人員持有效證件進行調查取證；

　　③作出行政處罰決定是否向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯；

　　④對符合聽證條件應當舉行聽證的案件，是否履行告知義務，當事人要求聽證的，是否依法舉行；

　　⑤是否按照法定審批程序對案件的各個環節由行政機關負責人審批；

　　⑥重大行政處罰案件是否履行集體討論程序；

　　⑦應當送達的法律文書是否依照法定程序和法定時間送達，并在送達回證上體現；

　　⑧行政處罰案件的執行情況（查看案卷相關材料）。

　　5、重大行政處罰是否按規定報送本級政府法制機構備案。

　　（四）規范行政許可行為方面

　　1、行政執法部門是否具有行政許可主體資格；

　　2、行政許可行為是否合法規范。

　　（五）規范性文件制定方面

　　1、部門起草縣政府規范性文件。

　　①內容是否合法；

　　②制定依據和制定程序是否合法規范；

　　③是否經法制辦進行合法性審查；

　　④是否存在違法設定行政許可、行政處罰、行政收費和行政強制等內容（進行合法性審查）；

　　2、部門規范性文件。

　　①內容是否合法，條理是否清楚；

　　②制定依據是否正確；

　　③是否設定行政處罰、行政許可等；

　　④是否經法制辦合法性審查；

　　⑤是否按照要求向本級法制機構備案（進行合法性審查或通過其他途徑發現）。

　　（六）對職能部門涉企事項方面

　　1、行政執法單位進企業進行執法檢查，是否妨礙企業的生產、經營活動；

　　2、是否存在對企業亂收費、亂罰款現象；

　　3、對職能部門進企業實行回訪制度，不定期的'深入企業走訪，了解行政執法部門及執法人員進企執法情況，杜絕進企亂執法、亂處罰，擾亂企業生產、經營活動現象發生；

　　（七）應當接受監督檢查的其他方面。

　　五、檢查方法和步驟

　　行政執法監督檢查活動采取自查和檢查以及其他適當方式，具體分兩個階段進行：

　　（一）自查階段（20xx年4月10日至5月10日）。本方案下發后，各執法部門要結合自身實際情況，對照監督檢查內容，有計劃、有步驟的進行自查，針對存在的問題，剖析原因，提出整改意見，并在4月30日前將整改情況報縣政府法制辦公室。

　　（二）檢查階段（20xx年5月11日至20xx年底）。以定期不定期集中檢查和暗查暗訪形式對部門執法情況進行檢查，集中檢查時間提前通知，暗查暗訪隨時進行，同時接受群眾舉報。

　　六、幾點要求

　　（一）加強組織領導。各行政執法部門要充分認識行政執法監督檢查的重要性，務必要加強組織領導，明確專人負責，保證工作落實到位。

　　（二）高度重視。各部門要高度重視此項工作，尤其是對在監督檢查過程中發現的問題，要根據整改通知要求及時整改，確保該項工作取得實效。

　　（三）結果運用。該項工作開展情況及相關問題，將通過《法制信息》平臺供縣主要領導參閱。另外，凡在檢查中發現存有重大問題或者違法執法、亂執法行為的，在年終依法行政考核中一律不得評為先進。

　　七、責任追究

　　在監督檢查中，如發現有違法執法、亂執法以及執法不公等行為，將按有關法律、法規規定給予處罰，情況嚴重的，按程序移交紀檢和司法機關予以處理。

　　縣政府法制辦設立投訴舉報電話，受理對行政執法部門及執法人員執法行為的舉報和投訴，立案后按照有關規定處理。

開展督查工作實施方案2

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，牢固樹立“隱患險于事故，防范勝于救災”的理念，進一步落實企業環境安全主體責任，強化縣、鄉（鎮）政府屬地監管責任，積極推進環境應急全過程管理，不斷健全環境風險防控措施，提高環境風險防范水平。

　　二、工作原則

　　（一）落實主體責任。按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，進一步落實企業環保主體責任，靠實縣鄉（鎮）政府及相關職能部門環境監管主體責任。督促企業提高自律意識，規范企業行為，加大污染防治設施建設、生產設備及污染防治設施升級改造的投入，積極防范環境風險，確保環境安全。

　　（二）強化屬地管理。嚴格落實“屬地管理”原則，縣政府負責全縣環保大檢查的業務指導和監督考核，組織縣級環境執法機構開展督查工作，依法對重點企業進行執法檢查，嚴查典型環境違法問題；縣環保部門牽頭負責組織對轄區內各類企業進行全面監管，開展專項執法檢查，實現對轄區企業執法監管的100%全覆蓋目標。

　　（三）統一查處標準。對沒有環評審批和“三同時”驗收手續且已建成投運的，按照屬地化管理原則，由縣環保部門統籌制定整改計劃，依法處罰并妥善解決。新發現的違法行為，依據新《環境保護法》嚴肅查處；對不符合國家產業政策規定的、應淘汰的落后生產工藝，發展改革與經濟信息局按照管轄權限依法處理；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，環保部門提出整改意見，限期達標；對不符合飲用水源保護區管理規定的，由屬地鄉鎮政府進行限期整治；對無證排污、非法設置排污口的一律停產整治；對發現重大環境安全隱患且整改不到位的，一律停產整改。

　　（四）嚴格責任追究。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據和惡意環境違法等行為，發現一起，嚴肅查處一起，依法從重處罰；涉嫌環境污染犯罪的，及時移送公安機關依法追究刑事責任；對監督檢查不力，不履職盡責的，移送紀檢監察機關追責。

　　三、工作重點

　　（一）大氣污染防治。

　　1、檢查對象：

　　一是在生產的高載能企業11戶。

　　二是化工企業4戶（xx縣奇力化工有限責任公司、xx縣無機化工有限責任、xx復合肥廠、莊稼園農資有限責任公司）。

　　三是其他重點工業企業2戶（金鋒橡膠有限公司、云海再生資源有限公司）。

　　四是縣內涉及燃煤鍋爐的重點行業企業。

　　五是以及餐飲油煙和燒烤。

　　六是秸稈焚燒及其他。

　　2、工作內容：根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，重點檢查：

　　①金屬硅冶煉等高載能企業除塵設施整改及運行情況；

　　②重點行業企業脫硫、除塵等污染防治設施建設運行情況；

　　③燃煤小鍋爐除塵設施運行情況；

　　④建筑施工和道路運輸揚塵、餐飲服務業油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面綜合環境問題整治情況。

　　3、牽頭部門：重點行業企業牽頭部門為縣環保局，配合部門縣發改局、縣供電公司；餐飲油煙牽頭部門食藥工商質監局，配合部門縣環保局、規建局；秸稈焚燒牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、各鄉鎮；施工工地揚塵牽頭部門縣規建局，配合部門縣環保局；道路運輸揚塵牽頭部門縣交通局，配合部門縣環保局、各鄉鎮。

　　（二）水污染防治。

　　1、檢查對象：一是化工業、造紙業：小高造紙廠、環潔紙業有限公司。二是在產洗選行業企業：大陸槽三戶稀土洗選企業、昌盛礦業有限公司。三是商砼企業：千里馬商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城鄉水源保護：縣城污水處理廠、鄉鎮污水處理站、縣城及18個集中式飲用水水源地。

　　2、工作內容：以《中華人民共和國水污染防治法》為依據，重點檢查：①化工、造紙、洗選等重點行業企業有無治污設施、治污設施是否有效正常運轉、污染治理是否達標排放、企業排污口是否規范、有無排污暗管等情況；②污水處理廠、站運行是否正常，出水水質是否達標。

　　3、牽頭部門：重點行業企業、污水處理廠、站牽頭部門縣環保局，配合部門縣發改局、縣水務局、供排水總公司等；集中式飲用水水源地牽頭部門縣自來水公司，配合部門縣環保局、縣自來水公司、縣文廣新聞旅游局、縣水務局、各鄉鎮人民政府等。

　　（三）危險廢物污染防治。

　　1、檢查對象：一是重點行業企業：xx志能稀有限公司、鋅鴻環保科技有限公司、玖源釩鈦有限公司、xx金葉化肥廠。二是醫院：xx縣人民醫院、xx縣中醫院、xx縣婦幼保健院、xx縣計劃生育指導站、縣疾控中心、全縣鄉鎮衛生院。三是廢機油產生企業：全縣所有電站企業、汽車維修企業。

　　2、工作內容：以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為依據，重點檢查：

　　①危險廢物產生單位的申報登記、貯存處置、轉移聯單、管理臺帳以及應急管理等規范化管理情況。

　　②危險廢物應急預案和風險防控措施落實情況。

　　③危險廢物處置單位是否存在無證經營、超范圍經營危險廢物和隨意傾倒、非法處置危險廢物的環境違法行為。

　　3、牽頭部門：縣環保局

　　配合部門：縣食藥工商質監局局、縣規建局、縣安監局、縣衛計局、縣交通局

　　（四）核與輻射安全防治。

　　1、檢查對象：核技術利用企事業單位

　　2、工作內容:嚴格按照核與輻射安全法律法規要求，確保核與輻射環境安全可控。重點檢查：

　　①放射源及射線裝置管理使用，輻射安全許可、放射源轉移審批備案等管理制度執行情況；

　　②輻射安全與防護設施運行及應急預案和工作機制落實情況；

　　③轄區內廢舊或閑置放射源存儲情況。

　　4、牽頭部門：縣環保局

　　配合部門：縣公安局、縣衛計局、縣安監局

　　（五）規模化畜禽養殖。

　　1、檢查對象：規模化畜禽養殖場。

　　2、工作內容：以《畜禽規模養殖污染防治條例》為依據，重點檢查

　　①畜禽養殖廢棄物綜合利用情況

　　②污染防治設施運行情況。

　　3、牽頭部門：廢棄物綜合利用情況牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、縣衛生局；污染設施運行情況牽頭部門縣環保局，配合部門縣農牧局、縣衛計局。

　　（六）礦山地質。

　　1、檢查對象：轄區內開采礦山。

　　2、工作內容：重點檢查：

　　①礦山棄土場、排溝是否規范；

　　②生態恢復落實情況。

　　3、牽頭部門：縣國土局

　　配合部門：縣安監局、縣環保局

　　（七）城市生活垃圾處理廠。

　　1、檢查對象：xx縣垃圾填埋場。

　　2、工作內容:重點檢查一是生活垃圾處理設施是否正常運行；二是運行臺賬是否規范完善等。

　　3、牽頭部門：縣規建局

　　配合部門：縣環保局

　　（八）環境影響評價和“三同時”制度落實。

　　1、檢查對象：新、改、擴建項目。

　　2、工作內容：以《中華人民共和國環境影響評價法》為依據，重點檢查：

　　①企業是否辦理“環評”相關手續

　　②項目建設與環境影響評價批復文件相符性；

　　③建設項目“三同時”制度執行情況，特別是生態保護和環境風險防控措施等落實情況。

　　3、牽頭部門：縣環保局

　　配合部門：縣工業園區管委會、縣發改經信局、縣投促商務局。

　　（九）工業園區檢查。

　　1、檢查對象：工業園區。

　　2、工作內容：重點檢查:

　　①工業園區、經濟開發區規劃環評開展情況；

　　②工業園區入駐企業與工業園區規劃的符合性；

　　③工業園區污染治理設施建設及運行情況。

　　3、牽頭部門：縣工業園區管委會

　　配合部門：縣發改經信局、縣國土局、縣環保局

　　（十）淘汰落戶產能。

　　按照《xx省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（川府發〔20xx〕12號）、《xx省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔xx〕10號）和《xx省人民政府關于印發xx省大氣污染防治行動計劃實施細則的'通知》（川府發〔xx〕4號）要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。

　　牽頭部門：縣發改經信局

　　配合部門：縣環保局、縣安監局等

　　四、工作步驟和目標

　　（一）工作步驟

　　1、動員部署階段（6月）。各鄉鎮、縣級有關部門及時召開動員部署會，對大檢查《方案》 有關文件要求認真進行學習傳達；結合工作實際，研究制定切實可行的具體檢查工作方案，分解落實任務，確保大檢查工作有序推進。

　　2、企業自查階段（7月）。各企業要按照《工業企業環境保護標準化建設基本規范》要求，全面排查環境管理情況，對存在的環境問題，研究制定切實可行的整改方案。明確責任、倒排工期、限期整改，健全完善內部環境管理制度，規范各項臺帳和資料，按照“一廠一檔”的要求在網上填寫好企業檔案信息表。

　　3、部門自查階段（8——10月）。各牽頭單位要劃出任務區塊，分片包干，組織對企事業單位自查開展情況、存在問題和整改落實情況進行檢查。

　　4、縣級督查階段（11月）。縣環保部門嚴格按照關于落實環保工作責任，實施排污許可管理，開展標準化監督管理，強化環境執法，做好信息公開等環保工作五項措施具體要求，采取不低于30%的比例，對檢查重點進行抽查，重點巡查問題突出、污染較為集中的區域、生態脆弱和環境敏感區，督促落實突出環境問題整改措施，并對環境違法行為依法查處到位。

　　5、總結報告階段（11月）。各鄉鎮和縣直有關部門對全縣環境保護大檢查開展情況進行全面回顧，總結經驗、查找不足，及時報送大檢查情況匯總表和工作報告，并迎接省州督查。

　　（二）達到的目標

　　1、問題得到整改，環境風險降低。盯著問題做工作，督促整改看效果，通過解決問題消除環境風險隱患。

　　2、執法得到加強，企業依法生產。通過依法查處環境問題，鍛煉工作人員執法能力，提高業務工作素質，全面提升現場執法能力。倒逼企業自覺遵守環保法律法規，加強環境管理，依法依規生產。

　　3、部門合作聯動，提升協同能力。通過多部門共同參與大檢查工作，進一步完善環境保護監管聯動機制，加大環境監管力度。

　　4、生態環境改善，經濟健康發展。通過集中整治，解決一批突出環境問題，樹立我縣生態安全屏障綜合實驗區的良好形象，促進經濟可持續發展。

　　五、保障措施

　　一要強化組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要按照《方案》要求認真開展動員部署工作，教育引導工作人員深刻認識開展大檢查是解決當前突出環境問題的重要舉措，進一步增強工作自覺性和主動性。要根據任務確定人員、時限、內容及要求，靠實責任確保各項工作落到實處。縣環保部門要充分發揮牽頭抓總作用，及時協調解決檢查工作中的問題，確保大檢查扎實有效。

　　二要加大執法力度。各鄉鎮、縣級有關部門要嚴格落實“誰執法檢查，誰督促整改；誰實施處罰，誰依法復查”的全程負責原則，確保執法工作的質量和效果；采取明查與暗查、日常巡查和突擊檢查等方式，實施交叉執法、聯合執法、駐廠監察等行之有效的方法，形成執法高壓態勢。

　　三要加強輿論宣傳。各鄉鎮、縣直有關部門要嚴格按照大檢查方案，適時采取新聞發布會、新聞通報會等形式，分階段、分步驟做好宣傳報道工作；充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體平臺，積極組織新聞媒體做好宣傳報道，發揮新聞媒體的監督作用；加強網絡環境輿情的監控，及時分析研判，回應公眾訴求，做好輿情引導工作。

開展督查工作實施方案3

　　為抓好上級關于黨建工作各項決策部署的貫徹落實，扎實推進基層黨建工作，根據《xx縣委組織部關于建立全縣黨建工作常態督查指導組的通知》的文件精神，結合我鎮工作實際，現制定本督查方案：

　　一、督查目的

　　通過開展黨建工作督查，促進各項黨建工作任務的'有效落實，推動作風轉變，密切黨群干群關系，提高工作效率，強化各級黨組織負責人“抓好黨建是做大的政績”的責任意識，在全鎮范圍內全面形成“分級負責、齊抓共管”的黨建工作格局，為實現我鎮各項目標任務提供堅強的組織保證。

　　二、督查對象

　　全鎮各黨支部

　　三、督查方式

　　1、單、雙月督查制。單月由支部送檢，鎮黨建辦檢查指導。雙月督查組實地檢查。督查組將完善工作督查臺賬，對發現的問題及時通報，下發問題臺賬，督促各支部及時整改。

　　2、季度督導評估。對各季度的黨建工作進行全面檢查和“回頭看”，督查各支部的任務落實與整改情況，進行黨建季度考核評估。

　　3、明察與暗訪相結合。由鎮督查領導小組牽頭，采取聽取匯報、查閱資料、實地察看、現場觀摩、召開座談會、個別談話、滿意度測評等方式進行明察，具體時間由鎮聯席會議確定。根據工作需要或領導的指示精神，暗訪各黨（總）支部就某一項或幾項工作的貫徹落實情況進行專項督查。

　　四、督查內容

　　1、基層黨建日常工作。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、“四議兩公開”制度、嚴格黨員教育管理、認真做好遠教設備的運行與維護等基礎性工作。

　　2、支部規范化建設。嚴格按程序開展黨建工作，并按要求填寫《支部標準化紀實手冊》。

　　3、專項黨建工作任務。本年度重點抓好基層黨建“城鄉結對共建”；“兩學一做”學習教育的開展。

　　4、鎮黨委或上級部門交辦的黨建工作任務。

　　五、工作要求

　　1、加強組織領導

　　在鎮黨委的統一領導下，成立四個黨建督查小組，分別由黨委主要領導帶隊，黨政辦、辦公室干部為成員。具體名單見附件。

　　2、嚴格督查考核

　　督查組要堅持問題導向，堅持原則，真督實導，做到“四有一明確”，即有臺賬、有問題清單、有通報、有整改方案、明確整改時限。季度有督導評估結果，并作為當年檢查驗收和考核評比的重要依據。

　　3、認真履行職責

　　各黨支部要高度重視黨建工作，各黨支部書記要認真履行黨建工作第一責任人職責，并切實加強對支部黨建聯絡員的管理與指導，確保工作實效。

　　4、注重工作實效

　　鎮督查組開展經常性督查、一名黨委班子聯點負責指導、鎮黨建業務指導員和支部黨建聯絡員負責落實，形成“分層分級負責、齊心齊抓共管”的格局。注意以下率上，充分考慮人員安排的合理性。要形成常態化督查機制，做到真督實導，確保工作時效。

開展督查工作實施方案4

　　根據《關于印發〈xxx開發區督查實施方案〉的.通知》（x工委辦發[xx]8號）文件精神，為進一步轉變干部職工工作作風。使工作制度化、規范化和科學化，公司結合工作實際，特制定本方案：

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實開發區工作部署，有重點、有針對性地開展督查工作，不斷完善機制，強化督查手段，提高督查質量，做到責任明確，措施到位。

　　二、成立公司督查工作領導小組

　　組 長：馬xx 供水公司副經理

　　副組長：楊xx 供水公司黨支部書記

　　成 員：朱x（辦公室主任）

　　韓x（維修隊隊長）

　　丁xx（營業室主任）

　　妥xx（營業室副主任）

　　馮xx（維修隊職工）

　　馬xx（文員）

　　督查小組下設辦公室，負責做好督查期間車輛安排、信息報送工作，聯系電話：xxxx-509xxxx。

　　三、督查形式

　　采取自查與抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。及時發現和解決工作中的矛盾和問題，杜絕弄虛作假和作表面文章。嚴格按照各科室xx年考核細則要求，對工作效率低、責任心不強的科室或個人進行通報批評，做到督查考核一體化。

　　四、督查內容

　　公司督查領導小組將從工作、學習等方面對科室進行督查，每周通報一次、發一期督查通報，各科室考核結果每月29日前報公司辦公室。

開展督查工作實施方案5

　　為全面貫徹落實縣政府《關于20xx年實施34項民生工程的通知》（霍政[20xx]15號）文件精神，切實做好20xx年度民生工程的組織實施工作，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、督查目的

　　通過督查，全面掌握34項民生工程實施情況，具體了解每項民生工程項目實施進展及運行管護等情況；及時發現民生工程實施中存在的問題，進一步提升民生工程實施效果。

　　二、督查形式

　　此次民生工程督查分為綜合督查、專項督查和重點督查三種形式。綜合督查由縣市場監管局、司法局、教育局、衛計委、文廣新局（體育局）、水務局6個部門牽頭，分成6個督查組，每組由1名副科級以上領導帶隊，組員從民生工程部門聯絡員中抽取。專項督查由各牽頭部門按照年度工作需要自行組織實施。重點督查由縣政府督查室、縣民生辦根據民生工程項目推進及各督查組督查情況擇機開展。

　　三、督查分工

　　綜合督查由縣民生辦根據不同時期的工作重點，制定具體督查方案；6個督查組根據督查方案要求，認真開展督查，及時形成督查報告報縣民生辦；縣民生辦根據各組督查報告，匯總形成綜合督查通報。專項督查由各部門根據民生工程進度，自行組織實施，并向縣民生辦報送督查情況。重點督查由縣民生辦會同縣政府督查室組織開展。

　　四、督查內容

　　（一）綜合督查

　　1、民生工作開展情況。全面了解牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）民生工程協調機制建立、項目監管、政策宣傳、資料歸集等工作開展情況。適時評價牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）對民生工程重視程度及相應工作開展成效。及時發現工作中存在的問題，提出具體整改意見，并督促整改到位。

　　2、民生工程推進情況。及時掌握各項民生工程實施進展情況，確保達到上級要求的序時進度。補助補償類項目低于序時進度發放的、工程類項目實施進展較慢的、軟件資料沒有按“十制”要求規范存檔的，督察組要幫助牽頭部門和鄉鎮（開發區）查找原因，制定對策，及時整改。

　　3、運行管護落實情況。實地調查了解建設類民生工程投入使用情況，評價已建成項目運管成效。對部分已建成項目存在的未投入使用、運行管護未落實、制度不完善、所列經費未到位、運行維護記錄不完整、使用效率不明顯等問題，督察組要及時發現，盡早提出整改措施，督促牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）及時整改落實到位。

　　4、清單管理制度執行情況。檢查牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）是否建立民生工程清單管理臺賬、是否嚴格按照任務清單要求推進、是否嚴格履行責任清單事項、是否認真落實問題清單整改和銷號等。對發現的問題，督查組要配合牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）認真分析，查找原因，提出有效、可行的整改措施，并督促整改到位。對責任未落實、整改不到位的.，要及時通報；對造成影響，妨礙全縣民生工程考評位次的，要追究項目實施責任人和督查責任人的責任。縣政府督查室要定期到民生工程項目實施現場進行重點督查，了解各民生工程督查組工作開展情況，并及時匯報。

　　5、開展社情民意調查。各督查組要按照要求，深入基層，走訪群眾，開展群眾知曉度和滿意度社會問卷調查，并根據問卷調查結果，評價民生工程宣傳成效。對群眾知曉度、滿意度不高的項目，要及時向縣民生辦反饋，并提出整改措施，督促項目牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）盡快落實。

　　6、進行民生工程考評。各督查組要按照縣民生辦制定的評分標準，認真對鄉鎮（開發區）民生工程實施情況進行考評。考評結果由各督查組長簽字后報縣民生辦。縣民生辦要將每次督查結果作為年終民生工程考評重要依據。

　　（二）專項督查

　　1、督查項目組織實施情況，重點是否嚴格按程序規范操作。

　　2、督查項目進展是否按省市民生工程要求的序時進度推進，工程質量是否合格。

　　3、督檢查項目軟件資料是否按要求整理歸檔，工程類項目“十制”管理是否落實到位。

　　4、督查已建成建設類項目運行維護情況，重點是是否按要求及時投入使用等。

　　5、督查項目清單管理制度落實情況。

　　（三）重點督查

　　1、督查各督查組工作開展情況，對存在問題的整改情況。

　　2、隨機抽查部分民生工程實施進展情況，查看是否按照省市民生工程序時進度要求推進，工程質量是否達標等。

　　3、督查項目軟件資料歸檔情況，已建成項目是否按要求投入使用等。

　　4、走訪群眾，了解群眾對民生工程政策知曉度和滿意度，聽取群眾對實施民生工程的意見、建議和要求等。

　　五、督查方法

　　一是查閱資料。看各牽頭實施部門和鄉鎮（開發區）在實施民生工程中相關制度建立和執行情況、軟件資料整理歸檔情況。二是走訪群眾。直接征詢有關民生政策的落實情況，了解民生工程政策宣傳情況。三是實地察看。對工程類民生工程項目，每個已建設項目都要現場察看，非建設類項目要了解政策執行情況，有無優親厚友等損害群眾利益現象。

　　六、結果運用

　　根據綜合督查、專項督查、重點督查結果，縣民生辦要按月收集督查中發現的問題和不足，同時與市民生辦每月33項民生工程打分及皖西日報媒體公示情況相結合，每月對縣直牽頭部門民生工程實施情況進行綜合排名。根據全縣財稅暨民生工程會議精神，20xx年民生工程實施實行“紅”、“黃”旗循環發放制度，縣民生辦要根據市民生工程每月排名情況，適時提請縣民生工程協調小組，對民生工程實施情況進行調度、約談，對排名第一、第二的牽頭實施部門給予“紅”旗表彰，對后兩位的給予“黃”旗懲戒。

　　七、督查時間

　　綜合督查從5月份開始，原則上每月開展一次，必要時開展不定期督查。專項督查由各單位根據情況安排，原則上每月不少于2次。重點督查根據項目實施及督查組工作開展情況，適時開展。

　　八、督查組職責及工作要求

　　一要高度重視。各督查組要高度重視，切實做到深入基層、深入現場，真實全面調查核實項目具體實施情況。

　　二要嚴格獎懲。凡在民生工程督查工作中態度端正、認真負責，督查整改工作成效明顯，在各級民生工程督查、暗訪、檢查考評中沒有新的問題出現，年終考評時將予以適當獎勵。同時，在民生工程督查工作中態度消極，對督查發現的民生工程問題不能及時整改，在上級民生工程督查、暗訪、檢查考評中有不同問題出現，影響全縣民生工程考評位次的，將予以通報批評，情節嚴重的給予黨紀、政紀處分。

　　三要按時督查。自5月份起，縣政府對全縣民生工程項目開展“月督查、月通報、月考評”。各督查組要按照每次督查工作方案認真開展督查，對所督查的民生工程項目，做到政策清楚、進度掌握、問題發現、整改到位，確保民生工程順利實施。

　　四要認真撰寫督查報告。督查完成后，各督查組要寫出書面報告，闡述督查情況、存在問題和改進意見，報縣民生工程協調小組辦公室。縣民生工程協調小組將適時聽取各督查組有關情況匯報。

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