對一創雙優的認識 -范文
一、用新的視野進一步深化對活動的認識
“一創雙優”集中教育活動自2007年開展以來，今年已經是第5個年頭了，
對一創雙優的認識
。5年來，全市各級各部門和廣大黨員干部高度重視、積極參與，“一創雙優”活動為推動我市經濟社會又好又快發展產生了積極的影響。各級黨員干部的思想觀念不斷創新，為民意識明顯增強；各級各部門和廣大干部的工作作風有了較大轉變，辦事效率和服務質量有所提高；我市的發展環境持續優化，全市上下風清氣正、干事創業的良好局面進一步形成�？梢哉f，“一創雙優”已經成為我們加強干部隊伍思想作風建設的一個有效載體，成為推動各項工作上臺階的一個重要抓手。但是隨著時間的推移，有些同志對這項活動也有了一些不同的看法：有的認為這項活動已經開展了幾年，該發揮的作用已經發揮了，再搞下去沒必要，或者說沒有必要年年搞；有的認為開展活動只是搞搞形式、走走過場，把活動當成了一個套路、一種程序。因此，要開展好今年的“一創雙優”活動，首先需要我們用新的視野來重新審視濟源的發展，進一步深化對活動的認識。衡量一個地方的發展活力，關鍵要看這個地方黨員干部的精神狀態和工作作風，關鍵要看這個地方有沒有一個干事創業的好環境。作為愚公家鄉的濟源，從來都是一塊充滿激情、活力迸發的創業熱土，從“五小工業”起步到現代工業的騰飛，從引沁濟蟒到河口村水庫、蟒河口水庫的興建，從“創百億、爭百強”、“十八羅漢鬧中原”，到實現由縣到縣級市、再到省直轄市的體制跨越……正是靠著敢想敢干、開拓進取、堅韌不拔、團結奮斗的新時期愚公移山精神，正是靠著歷屆市委、市政府帶領全市人民持續不斷地解放思想、創新創業，我們才能夠創造出一個又一個發展的奇跡。特別是省直轄以來的14年，我們充分運用特殊的體制優勢，極大地激發了廣大干部的干事創業積極性和創造熱情，讓濟源的發展活力競相迸發，推動了經濟社會的加速發展。而14年后的今天，當我們大家都從濟源的快速發展中受益、充分享受這種優越感的時候，我們也應該時刻保持清醒的頭腦。古人說：“生于憂患，死于安樂”。當前，濟源的發展正處在一個非常關鍵、非常敏感的緊要關口，特殊體制的優勢已經發揮到了極致，地域的狹小、傳統產業的產業鏈延伸、企業的擴張都面臨前所未有的困難，尤其是各地競相發展的趨勢，一些縣級市都以濟源為趕超目標。面對不斷發展變化、日趨嚴峻復雜的發展形勢，如果我們還是在已經取得的成績面前沾沾自喜、自我滿足，還是停留在現有的工作標準和按部就班的工作狀態上，就會像溫水煮青蛙一樣，在不知不覺中喪失所有的生機和活力，這決不是危言聳聽。在這樣的關鍵時刻，尤其需要我們通過持續開展“一創雙優”活動，讓我們的思想觀念、干部作風和發展環境每年經受一次全新的洗禮，讓我們的干部時刻保持警醒、時刻牢記使命，克服夜郎自大的自滿思想和放松懈怠的消極情緒，多一些對發展狀態的冷靜思考，多一些圖強思變的志氣和膽略，多一些迎難而上、砥礪奮進的毅力和干勁，強力推動我市經濟社會持續快速發展，鞏固和提升濟源在河南乃至全國的地位和影響力。我們要始終保持愚公移山的精神狀態，讓我們的干部在發展中經受鍛煉、在發展中得到提升，讓各級領導和全省人民看到一個干事創業、永遠創新、永不滿足的濟源。
2011年是“十二五”發展的開局之年，是中原經濟區建設的起步之年，也是我們各項工作全面提升、創新、突破的關鍵之年。新的形勢和任務，新的機遇與挑戰，對我們的黨員干部特別是各級領導干部的思想觀念、能力素質和工作水平都提出了更高要求。而從目前來看，我們的干部在思想觀念、工作作風上依然存在一些不容忽視的問題：一些干部不注重理論學習，不重視調查研究，對上級精神學習領會不深、不透，對基層情況了解不夠、把握不準，對所分管的工作提不出問題、沒有謀劃、沒有標準；一些干部缺乏責任心和事業心，明哲保身、不思進取，不敢承擔風險，不敢觸及矛盾，不求有功、但求無過；一些干部思想僵化、觀念陳舊，不會用新理念開拓新思路、用新辦法解決新問題，只知道本本，不知道創新，遇到問題沒辦法、沒思路，耽誤工作；一些單位、部門缺乏大局意識和服務意識，部門利益至上，工作效率低下，遇到好處爭著上，遇到問題繞著走，推諉扯皮、相互踢皮球，甚至自己想辦的事不按規矩就辦，不想辦的事會議定了還拖著不辦，影響項目建設；少數人甚至是我們的個別黨員干部，縱容、 集體上訪、封門堵路、斷水斷電，損害了我市的發展環境，影響了社會大局的穩定。以上這些問題，反映出我們在發展“軟環境”建設上存在的問題。思想觀念、干部作風、體制機制、行政效能，這些都屬于發展“軟環境”的范疇，“軟環境”對一個地方的經濟發展有著巨大的牽動作用和重要的基礎作用。當前城市之間的競爭實質上都是“軟環境”的競爭。良好的“軟環境”，是生產要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務成本降低的盆地和經濟效益提高的福地，“軟環境”不過硬，發展這個“硬道理”就硬不起來。我們開展“一創雙優”活動，就是要通過廣泛深入的學習教育、分析查擺、整改落實，及時發現和解決影響和制約發展的突出問題，推動我市發展“軟環境”的持續優化，為發展打造新優勢、彰顯新活力。
“一創雙優”是一項長期的系統工程，解放思想永無止境，作風建設需要常抓不懈，優化發展環境也不可能一勞永逸，重在持續、重在提升。濟源多年發展的城市特色是創新，失去了創新，我們就再無優勢可言。今后我們每年春節過后集中一段時間，突出一個鮮明的活動主題，集中解決一批影響發展的突出問題，讓“一創雙優”活動成為解放思想、解決實際問題的過程，成為轉變干部作風、提高行政效能的過程，成為促進發展環境優化、提升城市文明的過程，使活動持續煥發出強大的生機和活力。
二、準確把握今年活動的新要求和新內涵
今年的“一創雙優”活動，在堅持以往活動積累的好經驗、好做法的基礎上，對活動的形式、內容和要達到的效果都有一定程度的創新。一是時間更加集中，由原來的3個多月縮短到40天，合并了學習、討論、查擺的一些環節，同時增設了承諾的內容，承諾與整改合并在一起為一個月的時間，便于大家更好地集中精力推進工作的落實。二是更有針對性，突出了具有行政審批職能和涉企涉民生的重點部門及其黨員領導干部。這次活動我們選擇的20個部門，都是行政審批事項比較多、涉企涉民生比較多、招商引資任務比較重的部門，也都是促進發展的關鍵部門，希望這些部門把這次活動的壓力變為動力，積極查找問題、解決問題、推動工作，市委也要在這次活動中發現一批行動快、真服務、大轉變的典型，真正樹立起良好的干部作風。三是規定動作要求更加具體，對每個階段都細分為幾個具體環節，可操作性更強。四是更加重視質量和效果，更加注重查擺和解決問題，用派駐督查組的辦法逐一落實，接受社會監督。五是以“活動”為開端，“整改”貫穿全年，對查擺出的'問題一直督促到解決才能“銷號”。從達貴同志宣讀的《實施意見》中，大家可以明顯地感覺到，盡管今年的活動時間大量壓縮，但活動的標準更高、要求更嚴、措施更細、針對性更強，這就需要我們各級各部門、廣大黨員干部思想上更加重視、行動上更加自覺，把開展活動本身作為解放思想、轉變作風的過程，用活動的扎實推進來檢驗我們思想解放、作風轉變的成效。在這里，我要特別提醒我們重點部門的主要負責同志一定要敏感。市委這次就是要通過“一創雙優”活動來看我們部門的行動，來看我們部門思想是不是真解放，是不是真支持發展，不看說得如何，就看做得怎樣，不看你平時怎么匯報，就看你查出的問題是什么，通過媒體、網絡征集到的問題和你查擺出的問題差距到底有多大，你的承諾整改符合不符合人民群眾對你的期盼和要求，你有沒有真想干，有沒有真動作。
今年“一創雙優”活動最大的一個特點，就是把“用領導方式轉變加快發展方式轉變”確定為活動的主題。2010年6月3日，盧展工書記在《人民日報》上發表了題為《用領導方式轉變加快發展方式轉變》的文章，文章指出，“講轉變，首先要從黨委、政府和領導干部轉變開始，思考自己怎么轉、怎么做”，并進一步強調，“發展目的必須明確”、“頭腦清醒至關重要”、“正確思路應當持續”、“方式方法亟待改進”。各級領導干部作為科學發展的引領者和推動者，領導方式能否因時而變、順勢而為，直接關系黨的領導是否科學有效，直接關系我們事業的興衰成敗。就濟源而言，推動領導方式的轉變，關鍵是要緊緊圍繞“新興中心城市”這個發展定位來思考和謀劃濟源的發展，按照新形勢下經濟社會發展的規律來轉變我們的領導方式，真正使我們的思維方式來一次大調整，使我們的工作水平提升到一個新層次。
領導方式的轉變，既包括領導干部的思想觀念、素質能力，又涵蓋了工作作風、方式方法、體制機制等方方面面內容。春節前夕，《河南日報》連續刊發了九論“用領導方式轉變加快發展方式轉變”的評論員文章，提出要從“機遇”、“憂患”、“規律”、“大局”、“創新”、“責任”、“求實”、“為民”八個方面，實現領導方式的加快轉變，
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《對一創雙優的認識》(http://www.ipr-jzsc.com)。圍繞轉變領導方式的要求，結合濟源的發展實際，我們提出活動要突出“發展、創新、效能、為民”四個重點，以此作為轉變領導方式的切入點。各級各部門和廣大黨員干部要緊緊圍繞這四個重點，著力在轉變領導方式上下工夫，切實肩負起加快轉變的領導責任，在加快轉變中不斷提高領導水平和工作能力。�。ㄒ唬┌l展是核心。發展是解決一切問題的關鍵所在，提升綜合實力要靠發展，改善民生要靠發展，維護社會安全穩定也要靠發展。離開了發展，我們的一切工作都無從談起。在任何時候、任何情況下，我們都要牢牢把握發展這個第一要務、第一要義，咬定發展不放松，加快發展不懈怠。在今年的“一創雙優”活動中，我們要始終突出發展這個核心。要緊緊圍繞什么是發展、為什么發展、你利用本職工作怎樣推動發展，在全市各級各部門和廣大干部群眾中展開大討論，通過討論、查擺問題，增強全市各級各部門和廣大干部群眾加快發展的意識，營造人人關心發展、人人支持發展的濃厚氛圍；要對照“十二五”規劃綱要、中原經濟區建設《意見》和市委經濟工作會議確定的中心工作，認真分析確定本單位的工作切入點，特別是結合近年來在項目建設、招商引資等重點工作中，政策支持的怎么樣、服務的到位不到位等，充分激發各級各部門和廣大干部支持、服務發展的積極性，進一步形成凝神聚力、共謀發展的強大合力。
�。ǘ﹦撔率莿恿Α撔率且粋�民族進步的靈魂，是我們的事業興旺發達的不竭動力。創新的內容非常豐富，包括觀念創新、理論創新、制度創新、方法創新、科技創新、文化創新等方方面面的內容�？梢哉f在推動發展的實踐中，人人都是創新的主體，處處都有創新的空間，每個部門、每個單位、每個企業都有創新的任務。創新，本質在“新”，核心在“創”，需要勇氣和激情，更需要膽識和智慧，說到底，最需要的是解放思想、更新觀念。要敢想敢干、敢為人先，敢于打破一切影響和制約發展的思想觀念束縛和體制機制障礙，只要符合“三個有利于”的標準，只要是對人民有利的事情，都要大膽地試、大膽地闖，先人一步，尋求突破；要立足本職、放眼全局，敢于突破行政區劃概念，敢于突破部門、單位界限，站位全局、融入全局，跳出來看待本部門本地區的工作，善于運用拓展性思維來思考和解決問題，從全新的角度謀劃發展、推動工作；要善于總結、敢于借鑒，任何創新成果都是在不斷地總結借鑒的過程中形成的，要在平時工作中不斷歸納總結、及時發現規律，在此基礎上不斷推陳出新，同時大膽借鑒先進地區好的經驗和做法，結合實際、為我所用。創新往往與風險共存，任何創新活動都不可能有百分之百的成功率，只求成功、不容失敗，必然導致不求作為、無所作為。我們要通過活動的開展，著力營造鼓勵創新、寬容失敗的濃厚氛圍，讓全社會創新創造的激情充分涌流，讓廣大干部群眾創新創造的智慧競相迸發，為經濟社會各項事業發展不斷注入新的活力。
（三）效能是關鍵。效能主要指辦事的效率和工作的能力。效能是衡量工作結果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據。效能建設的根本目的是運用各種科學合理的手段、制度和載體，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量，保證黨的方針政策得以貫徹落實。效能源自強烈的責任心和事業心，我們的各級干部要進一步強化責任意識，做到責隨職走、心隨責走。要忠誠履責，不管在哪個崗位，擔任什么職務，對上級交辦的任務忠誠履行；要盡心盡責，集中精力，心無旁騖，全心全意承擔責任，不能半心半意，更不能無心無意；要勇于擔責，高度負責、勇于擔當，敢于正面風險，敢于迎擊挑戰，不逃避責任、不貪功逶過；要敢于問責，對工作中出現的問題，要敢于問責論處，克服特權思想、杜絕僥幸心理。每個干部都要站好自己的崗、看好自己的門、管好自己的人，認真履行好促一方發展、保一方平安的責任。效能需要科學完善的制度做保障，各級各部門要結合工作實際，將集中教育活動的成果以制度的形式固定下來，使其長久地發揮作用。深化行政審批制度改革是今年“一創雙優”活動的一項重要任務，各有關部門要高度重視這項工作，確保4月底前完成行政審批制度改革、公共資源交易中心建設、項目聯審聯批制度改革等各項任務，著力打造優質高效的行政環境。效能體現在抓落實的實踐中，各級領導干部要發揚真抓實干、求實求效的優良作風，用好“三具兩基一抓手”的工作方法，堅持一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實，真正沉下心來、撲下身子，到基層去，到群眾中去，多觀察分析一些具體問題，多思考研究一些復雜問題，多探索解決一些疑難問題，通過謀劃、運作把中央的路線方針政策和省委、市委的決策舉措與實際結合、與基層結合，落實好、貫徹好，確保各項工作任務落到實處、取得實效。
�。ㄋ模槊袷歉�。一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，是我們的立黨之本、發展之源、宗旨所在。從群眾中來到群眾中去，黨和人民群眾的血肉聯系，決定了我們所有工作的立足點、出發點和落腳點，歸根結底一句話，那就是“人民利益高于一切”。各級各部門要堅持“開門”搞活動，通過各種有效渠道，廣泛征求人民群眾的意見和建議，聽聽人民群眾在想什么，迫切要求我們去解決什么問題，從人民群眾意見最大的地方改起，從人民群眾最需要我們做的事情做起，活動的全過程要自覺主動地接受人民群眾的監督，用人民滿意不滿意、高興不高興、支持不支持、答應不答應來衡量活動開展的效果；各級領導干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在思想上強化為民的意識，在工作上體現為民的效果，帶著責任、帶著感情、帶著愛心去做群眾工作，把群眾的事當成自己的事辦，把群眾的事看成大事、急事、難事，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上、抓在手上，著力排民憂、解民難，謀民利、保民安，集中解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更加有效地化解社會矛盾、促進社會公平正義，讓老百姓活得更有品質、更有尊嚴、更有幸福感，更有主人翁的感覺，從而更好地集中民智、匯聚民力，共同推動科學發展。
三、用扎實的作風推動活動取得新成效
（一）加強領導，明確責任。為加強對“一創雙優”活動的領導，市委專門成立了領導小組，領導小組辦公室設在市紀委，達貴同志兼任辦公室主任。領導小組及其辦公室要加強對全市各級各部門集中教育活動的統籌、協調、指導，確�；顒佑袟l不紊地扎實推進。市級領導要抓好分管部門和分包鎮辦的集中教育活動，不僅要加強協調指導，更要親自參與到活動中來，以身作則、率先垂范。各級黨委（黨組）要按照活動《實施意見》的要求，成立相應的領導機構和工作機構，負責組織開展本部門、本單位的集中教育活動。各級各部門“一把手”是活動的第一責任人，要切實肩負起領導責任，親自抓、負總責，抓好活動各階段每個環節的任務落實。全市各級各部門和廣大黨員干部要積極主動地參與到活動中來，既要不折不扣地完成“規定動作”，又要創造性地做好“自選動作”，確保活動各階段的工作有條不紊地開展。
�。ǘ┙y籌協調，搞好結合。新年伊始，各級各部門推動經濟社會發展的各項任務都很重。我們開展活動的目的就是更好地推動各項工作的開展，決不能因為開展活動就降低工作標準、放松工作要求。這就需要我們正確處理好開展活動與推動各項工作的關系，把 “一創雙優”活動與“創先爭優”、學習型黨組織建設、“兩轉兩提”建設、創建全國文明城市、城鎮化建設等重點工作有機結合起來，做到開展活動與推進面上工作兩不誤、兩促進。
（三）強化督導，狠抓落實。為確�；顒尤〉妙A期效果，活動期間我們將派出督導組，采取全面督導與重點督導相結合的方式，對各級各部門集中教育活動開展情況進行督促檢查。特別是對具有行政審批職能和涉企涉民生的重點部門，我們將派駐專門的督導組，采取“一對一”督導的方式，對該部門活動開展的情況進行全過程督導，對群眾反映強烈的、單位自身查擺出來的突出問題建立專項督導臺賬、集中交辦，責令其限期整改落實。對幕后縱容暗許、默認群眾無理取鬧、封門堵路、強裝強卸、敲詐勒索、充當黑惡勢力保護傘的各級黨員干部，尤其是黨員領導干部，一經發現，從重處理。活動結束之后，我們將組織召開總結大會，全面總結活動開展取得的成果，對在活動中措施得力、成效明顯的單位進行通報表揚，對問題突出、工作落實不力的單位和個人進行通報批評，必要時采取相應的問責措施。
同志們，持續開展“一創雙優”集中教育活動，是我市推進干部思想作風建設的一條重要經驗，也是我們搶抓新機遇、迎接新挑戰的現實需要，意義重大而深遠。全市各級各部門特別是確定的重點部門一定要認真領會，積極行動，注重實效，用活動的新成效強力推動全市經濟社會持續快速發展，為建設富裕文明和諧新濟源做出新的更大貢獻！
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