突發環境事件應急管理辦法

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突發環境事件應急管理辦法【匯編2篇】

突發環境事件應急管理辦法1

　　第一章總則

　　第一條為了規范和加強某某公司對突發環境事件的應急管理工作，積極響應重污染天氣下環保部門對企業的管理要求，根據《中華人民共和國環境保護法》等相關環境保護法律、法規要求，特制定本管理辦法。

　　第二條本辦法適用于公司所有部門。

　　第二章管理職責

　　第三條公司安全環保委員會負責監督、檢查、指導各部門的環境應急管理工作，按照分層分級負責的原則，保障環境應急管理制度的有效執行。

　　第四條安全環保部應根據公司實際建立環境應急管理制度，制定突發環境應急預案、重污染天氣應急減排“一廠一策”實施方案。

　　第三章突發環境事件應急管理要求

　　第五條各部門應當在建設項目投入生產或者使用前編制突發環境事件應急預案并按規定執行備案，安全環保部對已經備案的突發環境事件應急預案，每三年進行回顧性評估，出現《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》中第十二條規定的情形時，要及時修訂后重新備案。

　　第六條各部門、班組應開展對應層級的突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況。公司級突發環境事件應急培訓由安全環保部組織開展。

　　第七條安全環保部應當按照突發環境事件應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用臺賬，定期檢查和維護，使其處于良好的狀態。

　　第八條按照突發環境事件應急預案要求，安全環保部每年至少組織一次公司級應急演練；各部門、班組應每季度組織一次部門級、班組級突發環境事件應急演練。突發環境事件應急預案演練結束后，應當對演練結果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，并提出修改意見。

　　第九條在突發環境事件應急演練和救援工作中總結出來的，有利于防止或挽救突發環境事件、有利于提高應急準備、應急響應效率的措施納入預案。

　　第十條在突發環境事件應急工作中，有下列行為之一的，公司應急救援領導小組應對有關責任人員視情節和危害后果給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　（1）不認真履行環境相關法律、法規，而引發環境事件的；

　　（2）不按照規定承擔突發環境事件應急準備義務的；

　�。�3）不按規定報告突發環境事件真實情況的；

　　（4）拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮，或在事件應急響應時臨陣脫逃的；

　　（5）盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資的；

　　（6）阻礙環境事件應急工作人員執行任務或進行破壞活動的；

　　（7）散布謠言，擾亂救援秩序的；

　　（8）其它對環境事件應急工作造成危害行為的.。

　　第四章突發環境事件報告、調查和處理要求

　　第十一條按照突發環境事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　第十二條特別重大（Ⅰ級）突發環境事件：

　�。�1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

　　（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

　　放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

　　第十三條重大（Ⅱ級）突發環境事件：

　�。�1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失20xx萬元以上1億元以下的；

　�。�4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；

　　放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。第十四條較大（Ⅲ級）突發環境事件：

　�。�1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

　�。�3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；

　　（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；

　　放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

　　第十五條一般（Ⅳ級）突發環境事件：

　　（1）環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　�。�3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

　�。�4）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；

　　放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果的；

　�。�6）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

　　第十六條各部門和責任人發現突發環境事件后，及時履行上報程序，應急救援小組接報后應當迅速啟動環境應急預案，采取必要措施防止事故擴大，嚴禁發生隱瞞不報和漏報的現象。

　　第十七條公司突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報是指在發現或者得知突發環境事件后的首次上報；續報是指在查清有關基本情況、事件發展情況后的隨時上報；處理結果報告是指在突發環境事件處理完畢后的上報。

　　第十八條突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但在事件發生2小時內安全環保部應按照《突發環境事件（事故）快報表》的要求（附件），填報書面事件報告。

　　第十九條突發環境事件的責任部門和責任人發現突發環境事件后，應當立即向安全環保部匯報，安全環保部必須在1小時內向縣級人民政府報告，同時逐級向上級公司報告，并立即組織現場調查。每級上報時長不得超過2小時。

　　第二十條初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖；續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況；處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害、損失、社會影響、處理后的遺留問題和責任追究等詳細情況。

　　第二十一條突發環境事件后，應首先采取措施進行現場處理，主要措施為：

　　（1）立即采取措施，啟動突發環境事件應急救援預案；

　　（2）已發生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，防止污染危害進一步擴大；

　�。�3）尚未發生污染但有污染可能的，立即采取防止措施，杜絕污染事故的發生，并及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民，使得相關人員能及時撤出危害地帶、避免人身傷亡；

　　（4）按屬地政府要求，向生態環境保護局報告事件情況，并接受調查處理；

　�。�5）環境事件突發后，安全環保部應積極配合有關政府組成的調查組進行調查。

　　第二十二條環境事件的處理：

　�。�1）環境事件須根據事件的性質、類型、原因和危害性確定責任者；

　�。�2）公司根據有關制度文件提出事件控制措施和處理意見；

　　（3）公司對環境事件控制措施的實施進行監督，對各項措施提出指導意見；

　　（4）生態環境保護事故按照《生態環境保護事故管理制度》執行。

　　第五章重污染天氣應急管理要求

　　第二十三條安全環保部應按照地方要求編制《重污染天氣應急預案》，積極有效應對因不利氣象條件等因素導致的重污染天氣，在當地政府啟動《重污染天氣應急預案》時，能夠迅速的啟動《重污染天氣應急預案》，減少污染物排放，降低重污染天氣污染程度。

　　第二十四條公司應急救援小組為重污染天氣應急組織機構。

　　第二十五條接到上級部門重污染天氣預警信息后，即進入預警期，應急救援小組應立即啟動重污染天氣預案，按預警等級下達相關指令，下達相應級別的限產、停機減排指令，協調各生產部室進行限產減排，各生產部室實施響應措施的同時應確保環保設施穩定運行，加強操作管理，避免污染事故產生。

　　第二十六條安全環保部根據當地環保管理部門要求，實時對預警級別進行調整，預警的調整、解除與預警發布的主體及程序保持一致。

　　第二十七條響應終止后安全環保部應將應急期間采取的措施、生產情況、減排情況、設備、設施運行情況形成臺賬記錄存檔備查。

　　第六章附則

　　第二十八條本管理辦法由公司安全環保部負責解釋。

　　第二十九條本管理辦法自發布之日起執行。

突發環境事件應急管理辦法2

　　第一章總則

　　第一條為預防和減少突發環境事件的發生，控制、減輕和消除突發環境事件引起的危害，規范突發環境事件應急管理工作，保障公眾生命安全、環境安全和財產安全，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發環境事件應急預案》及相關法律法規，制定本辦法。

　　第二條各級環境保護主管部門和企業事業單位組織開展的突發環境事件風險控制、應急準備、應急處置、事后恢復等工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱突發環境事件，是指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或者可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態環境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。突發環境事件按照事件嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。核設施及有關核活動發生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關規定執行。重污染天氣應對工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關規定執行。造成國際環境影響的突發環境事件的涉外應急通報和處置工作，按照國家有關國際合作的相關規定執行。

　　第三條突發環境事件應急管理工作堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。

　　第四條突發環境事件應對，應當在縣級以上地方人民政府的統一領導下，建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制�？h級以上環境保護主管部門應當在本級人民政府的統一領導下，對突發環境事件應急管理日常工作實施監督管理，指導、協助、督促下級人民政府及其有關部門做好突發環境事件應對工作。

　　第五條縣級以上地方環境保護主管部門應當按照本級人民政府的要求，會同有關部門建立健全突發環境事件應急聯動機制，加強突發環境事件應急管理。相鄰區域地方環境保護主管部門應當開展跨行政區域的突發環境事件應急合作，共同防范、互通信息，協力應對突發環境事件。

　　第六條企業事業單位應當按照相關法律法規和標準規范的要求，履行下列義務：

　　(一)開展突發環境事件風險評估;

　　(二)完善突發環境事件風險防控措施;

　　(三)排查治理環境安全隱患;

　　(四)制定突發環境事件應急預案并備案、演練;

　　(五)加強環境應急能力保障建設。

　　發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。

　　第七條環境保護主管部門和企業事業單位應當加強突發環境事件應急管理的宣傳和教育，鼓勵公眾參與，增強防范和應對突發環境事件的知識和意識。

　　第二章風險控制

　　第八條企業事業單位應當按照國務院環境保護主管部門的有關規定開展突發環境事件風險評估，確定環境風險防范和環境安全隱患排查治理措施。

　　第九條企業事業單位應當按照環境保護主管部門的有關要求和技術規范，完善突發環境事件風險防控措施。前款所指的突發環境事件風險防控措施，應當包括有效防止泄漏物質、消防水、污染雨水等擴散至外環境的收集、導流、攔截、降污等措施。

　　第十條企業事業單位應當按照有關規定建立健全環境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發現并消除環境安全隱患。

　　對于發現后能夠立即治理的環境安全隱患，企業事業單位應當立即采取措施，消除環境安全隱患。對于情況復雜、短期內難以完成治理，可能產生較大環境危害的環境安全隱患，應當制定隱患治理方案，落

實整改措施、責任、資金、時限和現場應急預案，及時消除隱患。

　　第十一條縣級以上地方環境保護主管部門應當按照本級人民政府的統一要求，開展本行政區域突發環境事件風險評估工作，分析可能發生的突發環境事件，提高區域環境風險防范能力。

　　第十二條縣級以上地方環境保護主管部門應當對企業事業單位環境風險防范和環境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊檢查，將存在重大環境安全隱患且整治不力的企業信息納入社會誠信檔案,并可以通報行業主管部門、投資主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構。

　　第三章應急準備

　　第十三條企業事業單位應當按照國務院環境保護主管部門的規定，在開展突發環境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發環境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上環境保護主管

部門備案。

　　第十四條縣級以上地方環境保護主管部門應當根據本級人民政府突發環境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人民政府和上級環境保護主管部門備案。

　　第十五條突發環境事件應急預案制定單位應當定期開展應急演練，撰寫演練評估報告，分析存在問題，并根據演練情況及時修改完善應急預案。

　　第十六條環境污染可能影響公眾健康和環境安全時，縣級以上地方環境保護主管部門可以建議本級人民政府依法及時公布環境污染公共監測預警信息，啟動應急措施。

　　第十七條縣級以上地方環境保護主管部門應當建立本行政區域突發環境事件信息收集系統，通過“12369”環保舉報熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發環境事件信息，并加強跨區域、跨部門突發環境事件

信息交流與合作。

　　第十八條縣級以上地方環境保護主管部門應當建立健全環境應急值守制度，確定應急值守負責人和應急聯絡員并報上級環境保護主管部門。

　　第十九條企業事業單位應當將突發環境事件應急培訓納入單位工作計劃，對從業人員定期進行突發環境事件應急知識和技能培訓，并建立培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內容、參加人員等信息。

　　第二十條縣級以上環境保護主管部門應當定期對從事突發環境事件應急管理工作的人員進行培訓。省級環境保護主管部門以及具備條件的市、縣級環境保護主管部門應當設立環境應急專家庫�？h級以上地方環境保護主管部門和企業事業單位應當加強環境應急處置救援能力建設。

　　第二十一條縣級以上地方環境保護主管部門應當加強環境應急能力標準化建設，配備應急監測儀器設備和裝備，提高重點流域區域水、大氣突發環境事件預警能力。

　　第二十二條縣級以上地方環境保護主管部門可以根據本行政區域的實際情況，建立環境應急物資儲備信息庫，有條件的地區可以設立環境應急物資儲備庫。企業事業單位應當儲備必要的.環境應急裝備和物資，并建立完善相關管理制度。

　　第四章應急處置

　　第二十三條企業事業單位造成或者可能造成突發環境事件時，應當立即啟動突發環境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向

事發地縣級以上環境保護主管部門報告，接受調查處理。應急處置期間，企業事業單位應當服從統一指揮，全面、準確地提供本單位與應急處置相關的技術資料，協助維護應急現場秩序，保護與突發環境事件相關的各項證據。

　　第二十四條獲知突發環境事件信息后，事件發生地縣級以上地方環境保護主管部門應當按照《突發環境事件信息報告辦法》規定的時限、程序和要求，向同級人民政府和上級環境保護主管部門報告。

　　第二十五條突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事件發生地環境保護主管部門應當及時通報相鄰區域同級環境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區域人民政府通報的建議。

　　第二十六條獲知突發環境事件信息后，縣級以上地方環境保護主管部門應當立即組織排查污染源，初步查明事件發生的時間、地點、原因、污染物質及數量、周邊環境敏感區等情況。

　　第二十七條獲知突發環境事件信息后，縣級以上地方環境保護主管部門應當按照《突發環境事件應急監測技術規范》開展應急監測，及時向本級人民政府和上級環境保護主管部門報告監測結果。

　　第二十八條應急處置期間，事發地縣級以上地方環境保護主管部門應當組織開展事件信息的分析、評估，提出應急處置方案和建議報本級人民政府。

　　第二十九條突發環境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，事發地縣級以上地方環境保護主管部門應當根據本級人民政府的統一部署，停止應急處置措施。

　　第五章事后恢復

　　第三十條應急處置工作結束后，縣級以上地方環境保護主管部門應當及時總結、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向上級環境保護主管部門報告。

　　第三十一條縣級以上地方環境保護主管部門應當在本級人民政府的統一部署下，組織開展突發環境事件環境影響和損失等評估工作，并依法向有關人民政府報告。

　　第三十二條縣級以上環境保護主管部門應當按照有關規定開展事件調查，查清突發環境事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。

　　第三十三條縣級以上地方環境保護主管部門應當在本級人民政府的統一領導下，參與制定環境恢復工作方案，推動環境恢復工作。

　　第六章信息公開

　　第三十四條企業事業單位應當按照有關規定，采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環境風險防范工作開展情況、突發環境事件應急預案及演練情況、突發環境事件發生及處置情況，以及落實整改要求

情況等環境信息。

　　第三十五條突發環境事件發生后，縣級以上地方環境保護主管部門應當認真研判事件影響和等級，及時向本級人民政府提出信息發布建議。履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，應當按照有

關規定統一、準確、及時發布有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息。

　　第三十六條縣級以上環境保護主管部門應當在職責范圍內向社會公開有關突發環境事件應急管理的規定和要求，以及突發環境事件應急預案及演練情況等環境信息。精品文檔，值得擁有縣級以上地方環境保護主管部門應當對本行政區域內突發環境事件進行匯總分析，定期向社會公開突發環境事件的數量、級別，以及事件發生的時間、地點、應急處置概況等信息。

　　第七章罰則

　　第三十七條企業事業單位違反本辦法規定，導致發生突發環境事件，《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污

染環境防治法》等法律法規已有相關處罰規定的，依照有關法律法規執行。

　　較大、重大和特別重大突發環境事件發生后，企業事業單位未按要求執行停產、停排措施，繼續違反法律法規規定排放污染物的，環境保護主管部門應當依法對造成污染物排放的設施、設備實施查封、扣押。

　　第三十八條企業事業單位有下列情形之一的，由縣級以上環境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

　　(一)未按規定開展突發環境事件風險評估工作，確定風險等級的;

　　(二)未按規定開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的;

　　(三)未按規定將突發環境事件應急預案備案的;

　　(四)未按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的;

　　(五)未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資;

　　(六)未按規定公開突發環境事件相關信息的。

　　第八章附則