勝利社區民主決策與管理制度

勝利社區民主決策與管理制度

為推進我社區居務公開民主管理工作制度化、規范化建設，保障居民群眾在社區事務中的知情權、參與權、決策權和監督權，保障居民群眾依法行使民主權利，按照建設和諧社區的要求和“生產發展、生活寬裕、行風文明、村容整潔、管理民主”的目標，促進我社區社會經濟發展，建設和諧安定的社區，依照國家法律法規和政策規定，結合我社區實際，制定本規定。

一、居務公開

（一）公開內容：按《貴州省村務公開條例》規定的內容進行公開。具體內容是：

1.居民委員會的年度計劃和三年目標規劃、計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地使用，社區集體經濟所得收益使用、社區干部報酬、土地征用補償及使用，集體土地流轉、社區集體債權債務、新型農村合作醫療、種糧直www.ipr-jzsc.com接補貼等。

2.上級財政到社區到戶的優惠政策和資金，社區各界支持的建設資金和項目。

3.重大居務、“一事一議”籌資籌勞、社區財務收支明細帳目要專項公開。

（二）公開的時效及內容

1.年初公開：居民委員會年度計劃和發展計劃，上年社區集體的收益及收益分配使用情況，年終資產和新型農村合作醫

療情況。（1月5日前）

2.每季度公開：公益建設項目支出情況，協助上級部門開展工作情況，土地、社區物業承包（租賃）租金收繳情況、居務公開監督委員會監督結果情況。（次季度前月5日前）。

3.及時公開：建筑工程項目招投標情況，“一事一議”籌資籌勞情況，居民申請宅基地建房情況，國家補貼農民、獎勵集體的資金及發放，社會各界支持社區建設的資金項目，救災救濟扶貧助殘、擁軍撫屬款物的發放情況等。

對公開的內容和時效規定，要及時聽取居民反饋的意見和建議，并根據居民的要求和實際情況，及時進行適當的調整和補充。

（三）公開形式

堅持實際、實用、注重實效的原則，因地制宜，以方便群眾觀看、有利于群眾知情為目的，確定公開形式。

1.設立公開欄。社區在（辦公樓下）處，設立一塊固定公開欄，居務公開的所有內容都在這個公開欄里公開。

2.社區干部述職。每年年底（12月下旬或次年1月上旬），結合民主評議，社區干部向居民會議述職，居民委員會主任總結報告年度工作任務完成情況及居務公開實施情況。

（四）公開程序

1. 提出：居民委員會根據實際情況對要公開的事項和內容，在進行充分調查分析研究的基本上，提出居務公開初步方

案。

2.審查：居務監督委員會對居民委員會所提方案內容進行審查、核對、補充和完善。

3.確定：社區黨支部召集“三委”聯席會議對經審核的居務公開方案進行討論，表決通過正式公開方案。

4.實施：居民委員會對公開方案的內容，按規定的形式和時間實施公開。

5.跟蹤：公開后，居民委員會和居務監督委員會要注意收集和聽取居民群眾對公開內容的意見，對有疑問的，居民委員會要及時作出解釋和答復；對合理化的建設意見，要加以吸收和完善。

二、民主管理

（一）民主議事

民主議事主要有居民會議、居民代表會議兩種基本形式。

1.居民會議。居民會議每年至少召開一次；有十分之一以上的居民提議或三分之二以上的居民代表提議，應當在5日內召開特殊情況或有重大事務時及時召開。居民會議由居民委員會召集并主持，居民會議是社區的最高決策組織形式，依照本社區居民自治章程規定，居民會議可委托居民代表代行決策權。

2.居民代表會議。居民代表會議每季度召開一次，經三分之一以上居民代表提議應當在5日內召開；特殊情況或重要居務事項待議時應及時召開。居民代表會議的議事范圍依照居民

會議授權確定。居民代表會議由居民委員會召集并主持。

居民會議、居民代表會議決定的事項，必須有會議記錄，參加會議人員要簽名存檔，要在5天內在居務公開欄上公布。

（二）財務管理

1.建立健全社區財務管理制度。居民委員會要登記法人代碼，開設居民委員會集體帳戶，并建立健全財務管理制度，依章理財。社區的會計要嚴格按照財務管理制度履行職責，使用統一票據，嚴格審核審批程序，禁止違章越權審批。

2.建立民主理財日制度。每月5日為民主理財日，社區監督委員會要對上月的收入支出情況進行逐單逐據審核，對符合規定的開支及核準的票據簽字，對不合理的開支權提出質疑，并可以否決不合理的開支。財務報表經社區監督委員會審核后及時由居民委員會在公開欄公布。

3.嚴格實行居帳鎮管，按照規定時間報帳。

（三）考評獎勵

1.居民委員會成員和居務監督委員會成員每年年底應接受居民民主評議。民主評議在社區居民黨支部的指導下，由居民委員會召集居民會議進行，按上級制訂的評議樣式實施。年度考評為優秀、良好的居務人員，應進行適當獎勵。

2.結合民主評議社區干部，對被評為不合格的居務管理人員，應向居民代表會議、居民會議作出改進承諾，是居民委員會干部的扣發1個月補貼；連續兩年被評為不合格者，應提出

辭職，若不辭職，要啟動罷免程序進行罷免。

3.在居務公開工作中，對消極對待公開或搞假公開的有關責任人，經監督委員會核實，是社區“兩委”成員的，從當事人當月補貼中扣發100元；對不認真履行職責或弄虛作假的其他人，屬初犯的，責成在居民代表會議上作檢討并作出改正承諾，故意重犯的，由居民委員會提請居民代表會議進行罷免。

（四）檔案管理制度

要建立和完善社區檔案管理工作制度。居民委員會的居務檔案應包括居民委員會的民主選舉、居民會議、居民代表會議、居民委員會會議、“三委”聯席會議記錄，文書（含通知、決議、政策法規文件、治安、民兵、計生、人口管理、居民管理等類型），會議（含財務報告、帳簿、憑證），基建（含報建手續、設計圖紙、預決算表、驗收證明等），經營（含各種經濟合同），土地管理（含土地征用、轉讓、承包、買賣、交換、房屋租賃等）、地籍管理、科技信息、聲像、實物設備、譜牒以及在社區經濟建設和居務決策管理過程中形成的各種門類、各種載體的檔案。對有關檔案資料實行分類管理、分冊保存。居務檔案由居民委員會分管文書的成員負責管理。設立專門檔案資料保管室，用統一規格的檔案柜存放檔案，檔案室和柜要防火、防潮、防蛀，確保檔案資料完整安全。

三、民主監督

1.居務監督委員會依照法律、法規、政策、規定，對居務

公開方案及各項內容進行審核簽名。

2.居務監督委員會每月對社區財務的收支及財務往來中的票據進行審核簽名；每季度對居民小組的業務財務情況進行一次審核。

3.及時向居民委員會轉達居民對居務公開的意見和建議，并監督落實改進措施。

（二）居民代表及居民的監督

居民代表和居民可以隨時向社區“三委”成員成員反映意見和提出質詢，“三委”成員要認真聽取意見并給予答復，對帶有普遍性的問題要及時在居務公開欄上作出解釋或答復。為廣泛征求居民意見，在居民委員會辦公樓或社區主要道口設立居務公開意見箱，意見箱由居務監督委員會負責定期開箱收集。居民委員會要對居民的建議及時作出回應。居民委員會在居務管理中的工作失誤要及時糾正，并在公開欄上公開。

本規定依照《中華人民共和國村民委員會組織法》制定。是我社區居務公開民主管理工作操作依據，是今后一段時間指導我社區居務公開民主管理工作的依據。

本規定自居民會議通過之日起執行。

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