煤礦群眾安全工作

　　煤礦安全是一個永恒的主題，是企業經濟效益得以保證的基礎，是礦區社會穩定的前提，是實現煤礦安全生產的必然選擇，是和諧社會的呼喚。煤礦作為一個高危行業，由于生產環境的特殊性、條件多變性和不可知性，發生事故的機率較高，安全工作歷來成為全社會和煤礦行業關注的話題。隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，“珍惜生命，安全發展”已成為廣大職工的迫切愿望，建設一個安全和諧礦井是煤礦企業的性質所決定的。因此，加強煤礦企業的群眾安全工作，建全群眾安全監督網絡，發揮基層單位群監員的現場安全監督作用勢在必行。作為煤礦企業基層工會組織，其基本職能是維護職工群眾的合法權益，抓好企業群眾性安全工作、實現安全生產，就是對職工權益最大的維護。煤礦企業的群眾安全工作依托工會組織，在保障礦井安全生產方面應該起到積極的監督和促進作用。在準確的分析和把握現階段本企業安全生產經營形勢的前提下，不斷強化“關愛生命、安全發展”這一安全工作理念，積極探索和創新礦井群眾安全工作的新內容、新方式，為建設和諧穩定、安全發展的礦井提供強有力的支撐。下面，就《煤礦群眾安全工作新內容、新方式的探索》這一論題，淺談一下自己的看法。

　　作為煤礦企業基層工會組織，其基本職能是維護職工群眾的合法權益，而抓好企業群眾性安全工作、實現企業安全生產的目標，就是對職工權益最大的維護。多年來的群眾安全工作對維護職工的基本權益，保障礦井安全生產起到了舉足輕重的作用。但準確的分析和把握現階段社會主義市場經濟形勢，必將要求我們進一步認識“以人為本”的群眾安全工作對礦井安全生產與經濟運行的重要作用，也迫切的要求我們切實把群眾安全工作擺在各項工作的首位，高舉維護旗幟，加大監檢力度，強化教育培訓，培植安全文化，增強創新意識，努力開創礦井群眾安全工作的新局面。

　　一、群眾安全工作的認識和現狀

　　（1）關于群眾安全工作的概念。群安是煤礦群眾安全工作的簡稱，煤礦的群安工作有廣義與狹義之分：廣義群安工作指所有職工參與的安全工作，即具有廣泛性和普遍性；狹義的群安工作則指群安工作部門的工作，也就是群安部門的日常工作。煤礦群安工作的形成既離不開群安部門日常的具體業務，又不能沒有職工群眾的普遍參與，它是廣義和狹義的結合，只有這樣，才能體現群安工作的“群眾”意義。

　　（2）必要性與重要性。煤礦是典型的勞動密集型產業，其特點是參與人員多，加之煤礦多數在幾百米深的地下作業，空間狹窄，光亮不足，操作受限，地質條件變化無常。這些客觀因素的存在致使人員傷亡事故頻發。為此，安全成了煤礦的頭等大事。要保證煤礦安全生產，搞好群眾安全工作就十分必要。因為煤礦事故的發生，往往是責任在于“群眾”（因某某人的違犯操作規章造成事故），受害者也是群眾

　　正因為煤礦安全工作的主體是廣大的職工群眾，搞好煤礦安全工作的關鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。這也就是說，煤礦的安全工作是為了職工群眾搞的，必須要有廣大職工群眾的積極參與才能夠搞好。這些就奠定了群眾參與管理安全的重要性，所以，離開了職工群眾的參與談安全管理則是無本之木，搞好安全也只能是不切實際的幻想。

　　（3）當前群安工作的現狀。群安工作不僅僅是成立一個機構，建立一個組織，即所謂形成了一定的網絡，更重要的是讓“群眾”真正都來關心安全，參與到安全中來，也就是要把群眾發動起來，大面積開花結果。由于群安工作的特點是“群眾”性的，這就使群安工作在實施過程中有一定的難度，其主要表現在

　　難度之一是煤礦的生產條件普遍存在臟、苦、累、險特點，正是由于這些特點的存在，也就才顯出了煤礦安全的重要性，同時也就成了煤礦安全的困難所在。試想，一個工人工作8小時甚至十幾個小時后，因誤點不能趕上正點人車，而且升井的路程有七八公里，這時候就難免產生扒煤車的思想和出現扒煤車的行為。

　　難度之二是井下工作的人員，大部分是由農村招收來的，這些職工素質相對來說比較差。這樣的工人不要說讓他們參與管理安全，就是對自己的許多行為也都往往不能很好地加以約束。因而，常常不自覺地出現違章操作和違反勞動紀律的現象。再說，違章十之八九出不了問題，這又使許多職工群眾產生僥幸的心理，就會使違章習以為常。

　　難度之三是礦井底下的工作環境分散，點多、線長，領導、管理人員難以監督，就是上級強調“工人三班倒，班班有領導”的情況下，領導的出現也只能在一個點上。

　　難度之四是難組織和難開展活動。“眾”的特點是“散”。群安的一切活動相對于行政安全管理而言，也必定僅處于“業余”地位，對他們，“群安”工作不能用很強硬的制度來約束，要靠“吸引”。因此，要把全礦各個方面的職工都組織起來參與安全活動，難度是非常大的。

　　因此，在群安工作中要不斷融入新的內容和新的方式。也正是這次探討的意義之所在。

　　二、群眾安全工作的實現途徑

　　群安雖屬安全管理范疇，但它又有別于行政安全管理。群安工作主要要體現“群眾”性質，因此它的實現途徑和行政安全管理有很大區別，現分述于下。

　　（1）監督職能的落實。群安對行政安全的監督，也體現了工會的監督維護職能。既然要實現對行政安全管理的監督，必須有一定的組織，這就要求成立“安全監督網絡”。由工會牽頭，從上至下，輻射到行政安全管理的各個方面，即礦、區隊、班組都要有“網”。如今，許多礦的群監，沒有體現在監督上，而是將群監和行政安全管理混為一談，管理的多而監督少，有的甚至只管理不監督，行政安全管理盡管機構健全，但往往在安全和生產發生矛盾時，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作為工會和工會組織領導下的群監組織，在這關鍵時刻，一定要維護職工的權利，維護職工的生命安全，去監督、阻止一切冒險蠻干的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正體現出“群監”組織的作用。在這一點上，群監和上級安全監督部門是異曲同工的，只是群監比上級安監部門來得更直接，監督的更及時，更方便，更具體。

　　群監是“群安”的重要組成部分，群監的好壞，對群安工作起著決定的作用，抓好群監是群安工作非常重要的一項內容。因此，首先要求發揮各級工會的作用，切實地建立起群監“網絡”且礦、區隊、班組要有分層次的群監機構和輻射到全礦井各個點、線、面的群監員。其次是各層次的機構要長期地運轉，不能重建立、輕管理，不能為建立而建立、為網絡而網絡，要克服只有機構不干事的形式主義或者那種只發.................、成立組織、編出人員名單而工作沒有計劃、沒有安排、也沒有實施方式和方法的虛假群監現象。當今有的礦群監機構癱瘓，有的礦群監只是個空架子，工作無實際內容，群監員是臨時拉差，應付上級檢查了事，第三是順、逆境時開展工作一個樣。安全工作是一年365天的事，要克服那種安全被動時群監緊張，形勢好了就放松的現象。群安主要在預防上下功夫，群監一年365天都要處于正常的工作狀態，才能實現安全形勢好的時候不麻痹，做到防患于未然。

　　（2）引導職工自覺地搞好安全。工會是群眾組織，在群安活動中，工會作為一個組織者，要把更多的職工群眾團結起來，讓職工自己教育自己，自己管理自己。作為組織管理者，只能是引導，更多的是讓職工“應該”怎樣，而不是“必須”怎樣，群安畢竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因為工會沒有這個權力，那樣也不符合工會的性質。只能是通過一系列豐富多彩富有吸引力的活動，讓職工主動參與進來。在煤礦的安全管理中，我們常講黨政工團齊抓共管。這里雖然有“共管”之說，但是，各自的“管”是不同的。說的確切一點，行政安全管理，主要是以制度建設來約束職工的行為，工會組織的群安則是更注重于職工群眾的自覺性，目的是為了解決職工的思想認識問題。

　　工會在抓群安工作中，為使職工明白安全工作是其自覺的行為，應創新性的開展以下兩項工作：①狠抓企業的文化（狹義）建設。以各類團體為載體，常年不間斷地開展活動。近年來，由于各種原因，煤礦工會的文化建設放任自流，既沒有把各類團體組織起來，又沒有活動場所（我礦這種現象尤為突出），更談不上開展活動了。要想讓職工參與，就要經常性地開展以安全內容為主題的征文、演講、書畫展和文藝節目。其內容要豐富多彩，形式靈活多樣，并開展方便，以讓更多的職工群眾參與進來，自編自演、自樂，也就是讓群眾真正地“熱”起來，最后達到“自己受教育”的目的。②旁敲側擊。把女工家屬這“半邊天”動員起來，讓她們在群安活動中奉獻真情：做一雙雙鞋墊，繡一塊塊手絹，送一杯杯熱茶；說出真心話，夜間三言兩語的枕頭風，演講詞中的一聲聲呼喚，違章后一句句訴說。這些需要投入一定的感情、親情，是行政安全管理無法完成的任務，群安則是輕車熟路，而且也能起到事半功倍的作用。

　　（3）走制度建設與思想工作相結合的路子。安全管理既要靠制度，又要經常性地做好思想工作，把用制度約束職工的行為變為職工的自覺行動，使其主動地參與安全管理，自覺約束自己，監督別人。如果全礦職工都能這樣，群安工作的氛圍就會真正地形成，整個礦井下面就到處都可以看到有人監督，有人管理。那樣，群安工作意義也就真正地發揮出來了。

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