在全縣人才工作會議上致辭

　　剛才，**同志傳達了全市人才工作會議精神，并安排部署了我縣“雙爭雙創”活動，**同志宣讀了縣委、縣政府命名“縣級拔尖人才”、“縣級鄉土拔尖人才”和“企業精英”的決定，**鎮和縣交通局就如何發揮退居二線干部作用發了言。下面，我講兩點意見：

　　一、關于加強人才工作的問題

　　(一)高度重視，深化人才工作認識

　　“國以人立、政以人治、業以人興”。人才是強國之本，固國之基。誰擁有人才，誰就擁有超強的競爭力。去年以來，我們實施了人才工作“四百”計劃 (即力爭用兩年時間，選拔100名優秀年輕干部、造就100名企業精英、培養100名拔尖人才、引進100名優秀大學生)，人才工作取得了較好的實效，得到了省、市的充分肯定。但我們也必須看到，人才總量不足、實用性人才特別是高層次人才緊缺、現有人才資源流失嚴重等問題在我縣還客觀存在。據統計，當前我縣人才總量只有4.2萬人，每萬人中擁有人才數量僅396人，比全國平均少234人，比全省、全市少32人。這在很大程度上制約了gg經濟社會事業的快速發展。2008年我縣的人均GDP只有2521元，僅為全國的1/5，全省的1/3，全市的1/2。面對如此嚴峻的形勢，要全面實現“兩年大變化”的發展目標，要在落后的情況下趕超別人，就必須重視人才，就必須充分發揮各類人才的作用，最大限度地把各個層面的優秀人才聚集到加快我縣發展的宏偉事業中來，促進全縣人才工作與經濟社會事業的協調發展。

　　(二)把握關鍵，突出人才工作重點

　　1、突出人才開發重點。當前，我們必須突出三個方面抓人才工作：

　　一是要加緊引進急需人才。近年來，我們克服條件艱苦的劣勢，從中、省、市相關部門和高等院校引進了一大批人才來我縣工作，有效地促進了我縣經濟社會發展。今后，我們必須扭住引進人才這個重點不放松，充分利用中、省、市重視gg、發展gg這個契機，圍繞9件大事，大力引進各類人才，特別是要抓好急需緊缺人才的引進工作。

　　二是要大力造就拔尖人才。要認真落實人才工作“四百”計劃和“雙爭雙創”活動要求，大力造就拔尖人才。今天，我們已命名了30 名縣級拔尖人才、50名縣級鄉土拔尖人才和40名企業精英。對縣級拔尖人才，縣委、政府每人每月將給予100元的政府津貼，并由所在單位提供國際互聯網上網費用。同時，配偶系兩地分居的拔尖人才，優先辦理調遷手續；符合提拔領導干部條件的，在同等條件下，優先考慮拔尖人才；評聘專業技術職務時，可不受本單位指標限制。對縣級鄉土拔尖人才，縣委、政府每人每月將給予50元的政府津貼。對企業精英，縣委、政府在公開命名、頒證的基礎上，每年將從中精選10名特別優秀的予以重獎，并對企業精英所在的企業實行政府掛牌保護，由縣級干部和縣級涉企執法部門主要領導進行聯系，幫助解決企業生產經營中的具體困難。同時，從今年起，縣委還將每兩年評選縣級人才開發示范單位15個，優秀人才示范崗位30個，進行表彰獎勵。

　　三是要全面開發鄉土人才。奮力奔小康，農村是關鍵。大力開發具有一技之長的農村鄉土人才，是促進全縣農村經濟發展、農民致富奔小康的關鍵所在。工作中，必須要培育技術型種養大戶，帶動農民科學種田，科學養殖；要發展專業型營銷大戶，把產品變現、增加產品附加值；要發展各類農村專業協會，積聚各類實有人才，為農民提供技術、信息等服務。

　　2、創新人才工作機制。

　　良好的機制是激發人才內在活力、培養造就人才的治本之策，也是抓好人才工作的關鍵所在。

　　一是要創新用人機制。要進一步拓寬知人、識人視野，因事設崗，按崗選人，重視使用、及時使用、大膽使用優秀人才，樹立正確的用人導向。要健全人才評價機制，對黨政領導人才，堅持群眾公認；對企業經營人才，堅持市場公認；對專業技術人才，堅持學術公認；對鄉土人才，堅持社會公認。

　　二是要創新分配機制。要進一步落實知識、技術、管理等生產要素參與分配的政策，讓創造了較大社會價值和經濟效益的人才享有優厚待遇，讓人才在創造價值的同時實現自身價值。要進一步深化職稱改革，推進職稱評定社會化，特別要搞好各類實有人才的職稱評定工作。要對有突出貢獻的人才重獎，授予各種社會榮譽，確立人才令人羨慕的經濟社會地位。

　　三是要創新服務機制。對各類人才來說，事業是內動力，環境是吸引力，服務是凝聚力。各地各部門要把為人才服好務作為抓好人才工作的重要內容。要加快人才庫建設，并積極為他們鋪路搭橋、穿針引線。要大力培育和發展人才市場及人才中介服務，運用現代資訊手段，整合人才信息資源。要規范服務程序，加強法制管理，形成政府宏觀調控、主體雙向選擇、市場調節供求、中介提供服務的市場機制。通過優質服務，使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。

　　3、搭建人才使用平臺。

　　事業平臺是人才資源的聚集地和人才資本的再生地。沒有事業的發展，培養、引進再多再好的人才也無法使用。要圍繞發展建平臺，建好平臺聚人才，讓各類人才在事業平臺上大顯身手。

　　一是要在競爭中使用人才。要建立和完善人才的培養和激勵機制，在政治上重使用，讓人才有“奔頭”；經濟上重獎勵，讓人才有“想頭”；輿論上重引導，使人才有“干頭”；學習上強培訓，使人才有“勁頭”。通過競爭，充分釋放人才潛能，使想干事、能干事、干成事的人才有為有位有績。

　　二是要在重點工程主戰場使用人才。舊縣城遷建、文物保護與修繕、人飲工程、“五路三橋”、扶貧開發建設、勞務開發、××水庫渠系配套工程和鄉村公路建設是gg當前和今后一段時期的9件大事，這為吸引、聚集各類優秀人才提供了廣闊的舞臺，要鼓勵支持各類人才到重點工程主戰場創業。

　　三是要在農村建設一線使用人才。作為農業大縣，要立足走“產業化+人才化”的發展路子，把轉變農業增長方式、調整農業產業結構引導到依靠人才、智力軌道上來。要通過縣級鄉土拔尖人才的遴選，帶動一大批人才到農村一線施展才干。今后，在評定縣級人才開發示范單位和優秀人才示范崗時，要向重點工程以及農村一線傾斜。

　　(三)加強領導，強化人才工作保障

　　1、加強組織領導。

　　抓好人才工作，關鍵在領導。要進一步落實人才工作責任，明確人才工作目標，做到“三納入”：

　　一是把人才工作納入黨委政府中心工作，堅持做到人才工作與經濟工作、黨建工作同部署、同檢查、同考核，樹立“一盤棋”思想。

　　二是把人才工作納入組織部門重點工作。縣人才辦歸口組織部管理，由1名副部長具體負責，落實配備專職干部，負責全縣人才工作的信息資料、政策調研、綜合協調和督查督辦，建立健全人才信息庫。

　　三是把人才工作納入各單位年度目標考核。認真落實“一把手”抓“第一資源”的目標責任制，要將人才工作作為領導干部特別是“一把手”考核的一項重要內容，逗硬考核，嚴格獎懲。

　　2、加大資金投入。

　　縣財政已經設立了人才工作專項經費，對拔尖人才的津貼以及人才引進、培養和獎勵的經費全部納入財政預算。各單位也要安排足額經費用于人才工作。同時，要加快建立政府、社會、企業共同參與的人才資源開發多元投入機制，使人才開發投入與經濟社會發展相協調，為人才工作提供堅實的物質基礎。

　　3、強化輿論導向。

　　要通過網絡、電視、報刊等媒體，采取生動活潑、喜聞樂見的形式，大力宣傳縣委、政府人才工作方針政策，宣傳各類優秀人才，特別是今天命名的拔尖人才和企業精英的典型事跡，發揮典型的輻射示范帶動作用，從而進一步在全縣營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，營造良好的社會環境。

　　二、關于發揮退居二線干部作用的問題

　　(一)要充分認識發揮退居二線干部作用的重要意義

　　近年來，隨著干部人事制度改革步伐不斷加大，我縣有一批領導干部退出了領導崗位，這些從領導崗位上退下來的同志，在幾十年的工作中，為黨和人民做了大量工作，為gg的改革發展和穩定工作做出了重要貢獻，其功不可沒；在干部調整中，他們表現出讓位薦賢的高尚品德、寬容大度的思想境界，值得肯定和學習；他們受黨教育培養多年，政治堅定，作風扎實，業務熟悉，經驗豐富，身體健康，充分發揮他們的作用，對于我縣實現發展目標和跨越式發展有著積極的促進作用。縣交通局通過切實保障退居二線干部政治、生活待遇，合理安排具體工作，充分發揮退居二線干部作用；××鎮通過“用真誠換心、用責任拴心、用真情暖心、用實績服心”，將退居二線干部凝聚在一起，取得了明顯效果。同時，有一大批退居二線干部圍繞本職工作，積極主動、勤奮敬業，充分發揮自身優勢。原縣人事局長××從領導崗位上退下來后，一直堅持在單位上班，單位安排他寫局志，他提前高質量完成，安排他到××管理單位房屋建修，他每天都扎根在工地，毫無怨言。原××鄉人大主席××退居二線后，到××鎮負責獺兔發展，他天天進村入戶，不怕苦不怕累。還有剛才發言材料中提到的×××、×××等和前次干部調整談話時我提到的××、×××、×××以及××等同志，他們高風亮節、無私奉獻的崇高品德值得我們尊敬和學習。

　　但也不得不指出，我縣在發揮退居二線干部作用方面還存在不容忽視的問題。一方面表現為部分單位認識不到位，對退居二線干部不明確具體崗位，不安排具體工作，使退居二線干部無事可做；另一方面少數新班子成員認識有偏差，有的單位新班子成員認為與退居二線的老領導關系較難處理，有怕干擾、怕麻煩的思想顧慮，不重視發揮他們的工作積極性；個別調整后的新領導認為原老領導不來上班，不過問工作反而有利于新班子工作的開展，甚至認為領導干部退居二線就是組織上安排他耍。與此同時，少數退居二線干部從領導崗位上退下來，放松了對自身的要求，工作不主動，作息時間不遵守，甚至長年不上班，在干部群眾中造成較為不好的影響。

　　針對這些問題，縣委在出臺了《退居二線領導干部管理暫行辦法》基礎上，近日又專門出臺了《關于充分發揮退居二線干部作用的通知》，其目的就是想充分發揮退居二線干部的作用，讓他們為全縣跨越式發展獻計出力。

　　(二)要積極拓展發揮退居二線干部作用的途徑

　　退居二線干部雖從領導崗位上退下來了，但還是單位在崗職工，雖不再承擔領導職責，不作領導分工，但還是要承擔一定的具體工作。各單位要本著個人自愿與組織決定、因人制宜與工作需要相結合的原則，根據其身體條件、年齡因素、精神狀態等具體情況，將退居二線干部安排到具體崗位，明確其具體職責和具體工作任務，多措并舉，充分發揮退居二線干部作用。

　　1、發揮參謀作用。要充分發揮退居二線干部經驗豐富的優勢，通過組建顧問團、咨詢組或其他組織，建立健全決策咨詢機制。堅持定期召開退居二線干部座談會，堅持定期向退居二線干部通報全縣經濟工作和社會發展情況，堅持在作出重大決策之前征求退居二線干部意見。縣委、縣政府在重大工程立項、重要政策制定等方面組織專家咨詢時，要邀請具有較高專業水平和社會聲望的退居二線干部參加決策咨詢，充分聽取他們的意見和建議。各單位也要圍繞全縣和本單位年度工作計劃、重點工作任務和重大課題，安排退居二線干部開展綜合性和專題性調查研究，并鼓勵他們向縣委、縣政府和本單位提出合理化的意見和建議。

　　2、發揮監督作用。要充分利用退居二線干部在長期領導工作中積累的威信和經驗，讓他們承擔巡視、督查、考評等工作。縣委、縣政府以及各級各部門在聘請組成執法評議、行風評議、黨風廉政建設考核、干部人事工作監督、經濟發展環境監督等監督員隊伍時，要吸收退居二線干部參加，發揮其對決策落實情況、干部隊伍、黨風廉政、社會治安、發展環境等方面的監督作用。要吸收身體較好、文化程度較高、專業知識水平和管理能力較強的退居二線干部參與縣委、縣政府和本單位中心工作或臨時性工作，指導督促全縣重點工作、重點工程的完成。

　　3、發揮橋梁作用。要充分發揮退居二線干部善于做思想政治工作的特長，讓其配合單位領導班子成員做好上下協調工作，并經常組織他們深入基層，了解民情，反映民意。同時，要充分發揮退居二線干部在社會穩定工作上的調節作用，以排查矛盾，化解糾紛，維護穩定。

　　4、發揮幫帶作用。要充分發揮退居二線干部經驗豐富、熱心公益事業的優勢，鼓勵支持退居二線干部通過舉辦教育培訓、技術咨詢、科技扶貧等活動，從事科技普及、環境保護、倡導文明風范、關心下一代等公益事業，發揮其傳幫帶的作用。要本著“家鄉需要、本人志愿、組織批準”的原則，鼓勵支持退居二線干部到村社任職，參與基層黨建、農村經濟發展等工作。

　　(三)要切實解決退居二線干部的政治、生活待遇

　　各單位要充分尊重、關心退居二線干部，既要對其統一要求，又要區別對待，并由單位領導干部具體聯系，隨時了解其工作、生活、思想情況。要保證其政治待遇，及時讓他們閱讀有關文件，參加有關會議，與其他在職職工一道參加學習，在重大事項決策前應聽取他們的意見。要在財力允許的條件下，定期不定期組織退居二線干部開展各種活動，優先滿足其合理的用車需要。退居二線干部生活待遇（住房、工資、福利、獎金、津貼、醫療等）、差旅費報銷等與其他在職干部一視同仁。對他們的困難要主動解決，對他們的成績要表揚宣傳，對他們存在的問題要及時指出，讓退居二線干部精神上舒心，工作上順心，生活上開心。

　　同志們，人才問題是加快gg發展的關鍵問題，退居二線干部是推動gg“兩年大變化”的重要力量，希望大家按照縣委和會議的要求，認真抓好貫徹落實。謝謝大家!

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