呼和浩特市清水河縣

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見，

呼和浩特市清水河縣

。

　　2013年工作回顧

　　2013 年，是新一屆政府履職的第一年，也是推動經濟社會轉型發展的開局之年。過去一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞自治區“8337”發展思路、市委“兩個一流、三個建設、兩個率先”的總體部署，著力優化“一縣三區”生產力空間布局，著力推動“三區三鎮”建設，大力調整產業結構，轉變發展方式，攻堅克難，埋頭苦干，較好地完成了縣十四屆人大一次會議提出的各項任務，實現了經濟社會發展穩中提質。2013年，全縣地區生產總值預計完成63.5億元，同比增長10%。一、二、三產增加值預計分別完成6.75億元、30.05億元、26.7億元，同比分別增長3.8%、6.2%、16.3%。財政收入完成6.1億元，同比增長1%。全縣固定資產投資預計完成32億元，同比增長25.7%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到24000元和6880元，同比分別增長10%和12.8%。

　　——農牧業現代化水平進一步提高。設施蔬菜基地建設快速推進。渾河灘占地3700畝設施蔬菜基地全部建成并投入使用，完成投資1.2億元，配套建設的8000平方米智能育苗中心和蒙宏現代農業綜合服務中心完成主體建設即將投入使用;宏河鎮一間房占地1200畝厚墻體日光溫室全部建成并已陸續投產，完成投資5000萬元。規模化養殖場建設成效顯著。伊利三十一號村萬頭奶牛牧場一期工程已基本結束，進場奶牛5200頭，完成投資1.7億元;宏河鎮一間房賽澳萬只肉羊種羊綜合生產基地一期5000只規模圈舍建成，目前已購進優質胚胎5000枚、受體羊3500只，完成投資3000萬元;小廟子、祁家溝、神池窯村3個5000只肉羊養殖場基本建成，正在購進基礎母羊;韭菜莊鄉前營盤千只肉羊養殖場已完成棚圈建設;北堡鄉先巨源千頭肉牛養殖場建設基本完成，正在購進肉牛。新農村建設亮點紛呈。整合多方資金，投資1.24億元高標準建設一間房、沙灣子、祁家溝新農村示范村。目前，一間房村218套窯洞風格連體小二樓和平房全部建成，正在進行室內裝修。配套發展設施蔬菜、肉羊養殖和臨街商業等產業，可確保村民穩定增收;沙灣子村100套蒙元文化風格移民房全部建成，配套發展設施蔬菜、肉羊養殖、奶牛牧場等產業，農民可就近到蔬菜基地承包經營或進入奶牛牧場務工等形式增加收入;祁家溝新農村175套窯洞風格小二樓全部建成，入住率已達80%，村民可利用臨街商鋪發展第三產業或進城務工增加收入。目前3個村的綠化、亮化、凈化、硬化，通水、通電、通信以及村衛生室、村級陣地等基礎工程已基本完工。休閑觀光農業項目初具雛形。擋陽橋休閑觀光農業項目和城關鎮神水山莊休閑觀光農業項目，已完成投資3000萬元，分別建成集餐飲住宿為一體的旅游度假園，可滿足游客觀光、垂釣、采摘等不同需求。農田水利基礎設施建設進一步加強。完成土地整理2.9萬畝，建設水平梯田3900畝、新增水澆地2400畝，新打機電井32眼，完成渾河灘蔬菜基地大棚滴灌面積2000畝，五良太鄉半固定噴灌2000畝，大田滴灌3550畝;新建農村飲水安全工程25處，解決0.75萬人的飲水安全問題;完成窨子溝、后陽坡兩座小型病險水庫的除險加固工程。農業抗御災害能力不斷增強。各項強農惠農富農政策積極落實。進一步擴大良種補貼、農機補貼、畜牧補貼等補貼范圍，全年累計發放涉農補貼資金1.28億元，累計發放29.6萬人次。惠民政策的深入實施，有效地調動了農民種糧養畜的積極性。2013年，全縣糧食總產量9.26萬噸。牧業年度，全縣牲畜總頭數達65.8萬頭(只)，其中肉羊57.6萬只，生豬4.6萬頭。年末奶牛存欄達1.5萬頭，出欄肉羊61.2萬只，鮮奶產量4.6萬噸。

　　——工業經濟持續健康發展。重點項目進展順利。續建項目中，運昇鎂業二期年產2萬噸鎂合金項目開始烘爐，準備試生產，完成投資1.8億元;超牌年產6萬噸煅燒超細高嶺土項目正式投產，完成投資6680萬元;三鑫高嶺土一期第二條生產線項目已烘爐試產，完成投資9800萬元;永勝煤礦年產60萬噸井工改露采項目完成工程量的35%，完成投資3500萬元;遠嘉年產50萬噸玻纖粉體材料項目已完成廠房和設備安裝，具備生產條件，完成投資4200萬元;蒙西9MW純低溫余熱發電項目開始試車發電，完成投資4819萬元。新開工的5個工業項目，分別為中材年產15萬噸煅燒超細高嶺土項目、三友年產5萬噸煅燒超細高嶺土項目、蒙鑫鑄件生產項目、隆源檸條加工項目、天神煤業120萬噸洗煤廠項目，上述項目已完成投資2.09億元，2014年可全部建成。發展后勁明顯增強。7個工業重點項目前期工作進展順利。其中，杭州錦江集團粉煤灰提取氧化鋁項目已獲自治區經信委備案，完成項目規劃選址，正在進行項目能評、環評及建設用地報批等工作;蒙西高鋁粉煤灰綜合利用產業集群項目已由自治區發改委上報到國家發改委等待路條，項目選址、用地規劃、用水指標已全部落實;大唐外送電項目和華潤電廠項目，正在申請列入國家“西電東送”特高壓大通道電源項目;神舟光伏發電結合生態農業項目，正在進行前期報批工作;蒙西高嶺土項目立項、環評、能評手續已辦結，正在辦理林地、土地等手續;天皓13MW純低溫余熱發電項目立項、并網等手續已辦結，正在落實項目水資源論證和確定工程設計方案。工業園區基礎設施不斷完善。投資7900萬元，建成了園區3.74公里南北向主干道及管網工程，投資7958萬元建設園區污水處理廠，目前完成主體工程;編制完成了園區15平方公里核心區控制性規劃。此外，天皓、蒙西、生力紅化、同蒙等15家規模以上企業實現了平穩運行，為全縣工業經濟穩定增長做出了積極貢獻。預計，全年規模以上工業實現產值38億元。工業固定資產投資完成9.39億元，同比增長161.9%。

　　——現代服務業規模不斷壯大。旅游基礎設施逐步完善。對以老牛灣地質公園為核心的黃河峽谷旅游區進行了重點打造，編制完成了《內蒙古老牛灣黃河大峽谷旅游區總體規劃》以及地質公園博物館、老牛灣古村落提升改造、老牛灣景區道路兩側綠化美化、老牛灣景區基礎設施等一批項目規劃設計;投資1.28億元開工建設35公里城關鎮至老牛灣三級旅游公路，目前已完成路基土石方工程量的93%，完成砂墊層鋪設10公里;投資1.1億元啟動了老牛灣主景區基礎設施建設和老牛灣村沿黃古村落改造，計劃2014年8月份全部完工。此外，老牛灣國家級地質公園的申報創建工作取得重要進展，國土資源部于12月21日通過評審批準了我縣的建設申請。商貿物流保持繁榮。東華物流、二道河煤炭物流完成煤炭吞吐量 110萬噸，物流商品價值6億元;準興物流園區、蒙源綜合物流園正在開展前期工作;房地產業持續快速發展，全年完成818套商品房主體工程，部分樓盤已交付使用;投放出租車36輛，公共交通服務能力進一步提高。商貿、餐飲、金融、保險等傳統服務業得到改進和提升，社會消費水平進一步提高。截至12月底，全縣社會消費品零售總額預計實現6.02億元，同比增長14.45%。

　　——城鄉建設協調推進。城關鎮建設改造全面加速。注重規劃先行，投資413萬元，編制完成了城關鎮城市設計、中心區規劃設計和地質博物館等8個規劃設計文本，規劃指導調控功能進一步強化。注重功能完善，圍繞道路橋梁、公共設施、商業開發、保障性住房等方面實施了一批重點項目。一是城鎮路網系統進一步優化。投資3161萬元，完成了濱河北街污水處理廠至王三窯大橋道路及管網工程、西北出入口道路建設和圣泉路、林業路、體育路三條巷道改造工程;投資7000萬元啟動了4.2公里的濱河南路賈家灣段道路及管網工程和西南出入口改造、圣泉大橋建設工程。二是公共服務和市政公用設施進一步完善。投資9517萬元，建成總建筑面積5060平方米的陽光幼兒園和總面積1萬平方米的政務中心廣場;續建完成就業社保服務中心、電力調度中心和公安、交警、消防辦公用房及技術用房;投資1717萬元，完成建筑面積1798平方米的集貿市場建設。三是城區商業開發有序推進。投資1.5億元，新建商品房9.7萬平方米;投資5500萬元，完成濱江花園窯洞景觀商業步行街建設;投資1.1億元，續建完成飛翔國際酒店，總建筑面積2.3萬平方米;投資1600萬元，續建完成天然氣加氣站1座，實現民用供氣面積20.7萬平方米。四是其它城建項目進展順利。投資1.7億元，購置回遷房713套，總建筑面積7.2萬平方米;投資1080萬元，對5.05萬平方米居民樓進行了節能改造;投資3800萬元，完成南北山和城區綠化共97.5萬平方米。此外，在縣委、人大、政協的大力支持下，籌資8100萬元，在較短時間內完成了房屋征收拆遷637戶、總建筑面積8.9萬平方米，為下一步城鎮建設的全面推進打下堅實基礎。注重建管并重，加強了城鎮綜合管理力度，全年累計拆除“兩違”建筑和臨建4800平方米，取締店外經營21家，治理規范馬路市場45處，違法建設、占道經營、亂停亂放等現象得到有效管控。特色小鎮打造步伐加快。宏河鎮現代產業小鎮和喇嘛灣鎮商貿服務業小鎮的基礎設施逐步完善，承載能力進一步提高。其中在宏河鎮投資2100萬元完成主街道3.7公里道路、管網和亮化工程;投資310萬元完成巷道改造1.3萬平方米;投資1400萬元，完成農畜產品加工園區三街五路硬化、亮化工程，并引進農畜產品加工企業3家，

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《呼和浩特市清水河縣》(http://www.ipr-jzsc.com)。投資4000萬元建設喇嘛灣鎮230米商業步行街，目前已完成征地拆遷和路基建設;投資5500萬元建設晶磊小區危舊房改造項目，已完成一期5棟2.3萬平方米，回遷安置168戶;續建完成“黃河楓景”移民小區一期5棟3.09萬平方米，可安置移民360戶1298人。農村生產生活條件明顯改善。啟動實施沿交通干線和鄉政府所在地的村容村貌整治工程，美麗鄉村建設步伐明顯加快。209國道城關鎮以北沿線9個村莊村容村貌整治工程已完成部分住房立面改造和墻體整修;北堡鄉老牛坡村改造已完成農戶院落整治;單臺子鄉、北堡鄉、韭菜莊鄉、五良太鄉政府所在地村容村貌整治基本完工。城鄉道路體系和農村電網不斷完善，準興重載高速公路、榮烏高速、209國道和林至清水河段一級公路建成通車;全長2.2公里的連接209國道西北出城口28米寬道路全部完工，新建通村公路10條56.5公里;改造農村電網591公里。

　　——生態建設及環境治理成效顯著。以建設“生態文明縣”為主線，著力加強生態建設和環境保護力度。完成國家重點生態建設工程人工造林3.2萬畝，封山育林6.8萬畝;啟動實施重點區域和關鍵節點造林綠化，完成209國道城關鎮以北道路兩側綠化29.4公里2600畝，并完成沿線視野范圍內綠化1萬畝;大力實施北山長城公園建設，栽植各類園林綠化樹種43萬株，完成11公里主干道兩側30米綠化帶的整地任務;全年完成義務植樹85萬株、四旁植樹56萬株;啟動實施三岔河流域水土保持二期工程，完成水保治理面積24平方公里。同時，啟動實施旅游公路、老牛灣景區以及新農村和廠礦園區綠化工作。嚴格落實節能減排措施，加強對重點企業環境監測。天皓水泥完成脫硝項目改造，天泰化工、三聯化工限期整改，2013年各企業投入環境治理資金達3400萬元。拆除機關單位、老舊小區鍋爐26臺，新增集中供熱面積17萬平方米。嚴格整頓規范礦產資源開發秩序，健全和完善了礦產資源經營銷售價格制約機制，杜絕資源浪費和無序開發現象。加大對礦產資源私采濫挖行為的打擊力度，私采濫挖行為得到有效遏制。

　　——民生保障和社會事業全面進步。民生保障水平不斷提升。積極推進就業工作，城鎮新增就業1848人，實現農村勞動力轉移就業2.63萬人，促進高校畢業生就業，公開招考鄉鎮公務員29名，對符合安置條件的88名退役士兵一次性全部安置，城鎮登記失業率控制在3.2%的較低水平;全面提高城鄉低保、五保供養標準，其中：城市低保標準提高到每人每月500元，農村低保標準提高到每人每年3500元。農村五保集中供養標準提高到每人每年7500元，分散供養標準提高到每人每年4800元;為全縣1912名80歲以上低收入和無固定收入的老年人累計發放補助金153.72萬元;將一線環衛工人工資由每人每月700元提高至1200元;進一步擴大醫療保險、養老保險、低保和住房保障覆蓋范圍，2013年全縣新農合參合人數達 10.091萬人，參合率98%，各級政府對新農合補助標準提高到每人每年284元，人均籌資標準達344元，住院補償封頂線提高到10萬元，政策范圍內報銷比例達75%，農民看病難、看病貴問題得到有效緩解;城鄉居民社會養老保險參保人數達6.99萬人，參保率80%;9571人納入城鄉低保，基本實現應保盡保;保障性住房建設工程進展順利，完成農村危房改造550戶，完成廉租房建設236套1.1萬平方米。此外，通過積極努力，年初確定的10件為民辦實事項目全部兌現。教育事業躍上新臺階。投資3600萬元新建4所幼兒園，目前喇嘛灣鎮君子津幼兒園和清水河縣陽光幼兒園已建成，喇嘛灣鎮益民幼兒園和清水河縣民族幼兒園2014年可建成投入使用。其中陽光幼兒園的建成，結束了我縣沒有標準化幼兒園的歷史，為促進學前教育優先發展奠定了堅實基礎;義教經費和高中“兩免”經費及時兌現，全年發放貧困生救助金256萬元，惠及大中小學生14339人;公開招聘中小學教師28名，幼兒教師32名，為服務期滿的9名特崗教師辦理聘用手續，師資力量得到進一步充實;2013年，我縣普通高中本科上線率46%，位居全市高中第七名，五個農業旗縣高中第二名;職業中學被評為自治區級重點職業中學，教育教學質量逐年提高。文體廣電事業不斷加強。完成廣播電視數字演播廳建設，在全縣103個行政村安裝“戶戶通”5500戶，成功舉辦春節、元宵節、長城文化節等群眾性文化活動，積極開展全民健身活動，認真組織參加自治區和呼市舉辦的各種文化體育活動，豐富和滿足了群眾日益增長的精神文化需求。扎實推進文明城市創建工作，積極開展文明單位、文明行業、文明社區、文明村鎮、文明家庭、文明市民評選活動，組織實施政策形勢教育、社會主義核心價值體系教育、黨史教育，精神文明建設成效顯著。公共衛生服務體系不斷健全。投資160萬元為縣醫院配備了核磁共振儀等醫療設備，投資280萬元對2個鄉鎮衛生院進行了改擴建，投資78萬元對13個村衛生室進行標準化建設，全縣衛生服務基礎設施逐步完善。公開招聘26名衛生專業技術人員，進一步充實了醫療人才隊伍。人口和計生工作成效顯著，全年符合政策生育率達到96.06%。扶貧開發深入推進。大力實施一間房村、三十一號村等5個整村推進扶貧開發項目，目前已完成投資2600萬元。投資1.51億元開工建設城關鎮賈家灣1011戶扶貧移民小區，已完成4棟樓主體封頂和7棟樓5層建設工程。投資1400萬元建設的城關鎮神池窯100套扶貧移民房已全部搬遷入住;積極開展科技扶貧，在各鄉鎮實施小雜糧科技示范種植5000畝，利用農閑季節培訓農民1800多名;編制完成《清水河縣扶貧開發規劃(2013—2017年)》。通過一系列有效的扶貧措施，全縣有5100人實現穩定脫貧。此外，紅十字會、工會、殘聯、婦聯、工商聯、團委、關工委、社會促進會、老區促進會等群團組織在全縣經濟建設和社會發展中均發揮了重要作用。

　　——社會治理不斷創新。深入推進平安清水河創建工程，組織維穩、信訪、公檢法司、武警、消防以及民政、衛生等各相關部門進行社會安全事件應急處置綜合演練，增強了處置突發公共安全事件的實戰經驗;投資2850萬元啟動實施平安城市高清視頻監控建設項目，在全縣城鎮出入口、重點交通要道等地區安裝智能高清卡口系統，打造立體防控體系;繼續推進社區網格化管理工作，完善服務設施，實行精細化管理，完成圣泉和永安社區服務大廳建設;嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全年立刑事案件444起，同比下降6.3%，查處治安案件377起;積極開展矛盾糾紛化解工作，針對縣境內3家煤礦信訪問題多的現狀，組織100多名干部成立礦區工作組，進駐礦區排查化解矛盾糾紛，并通過積極協調，促成劉胡梁煤礦和永勝煤礦礦區移民小區工程開工建設。注重暢通信訪渠道，做好信訪接待，全年終結各類信訪案件36件，信訪總量批(次)同比下降26.4%，人數同比下降21.3%;加強安全監管工作，嚴密排查安全隱患，全縣未發生死亡3人以上重大安全生產事故，安全生產形勢總體平穩;大力開展食品藥品安全專項整治行動，進一步強化食品藥品安全監管工作;充分發揮物價指導監管作用，全縣物價水平保持平穩;扎實開展“六五”普法工作，全面抓好法制宣傳教育工作，推進了依法治縣進程。統計、檔案、工商、稅務、質量監督、氣象、消防、民兵武裝、供銷、糧食等部門有效發揮各自職能作用，為經濟社會的和諧穩定做出了積極貢獻。

　　——政府自身建設卓有成效。啟動運行清水河縣政務服務中心，進駐民政、衛生、公安、文體、計生等17家單位，集中辦理審批事項和其他服務事項114項，其中行政許可事項59項，非行政許可事項46項，服務事項9項。到目前，政務服務中心共受理審批事項7292項，辦結率100%。自覺接受人大、政協、群眾和輿論監督，認真做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作，全年辦理人大代表建議33件、政協委員提案56件。加強審計監督、行政監察。努力轉變工作作風，強化服務意識，打造一流政府機關新形象，行政服務效率和能力明顯提高。大力壓縮“三公”經費，嚴格清理整頓公務用車和機關辦公用房，清退超標公務用車4輛，騰退超標準辦公用房2460平米。全面落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作向縱深拓展。

　　各位代表，過去的一年，我們在攻堅克難中贏得了發展，在保障民生中凝聚了民心。政府工作的每一點進步、每一份成績，都是各方鼎力支持、和衷共濟的結果，是全縣各族干部群眾同心協力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，離退休老同志，人民團體，向駐地武警官兵、駐地各單位，向所有關心、支持清水河縣發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在很多困難和問題，主要是：政府性債務壓力大，民生等剛性支出日益增加，收支矛盾仍然突出;經濟總量小，項目質量不高，能支撐經濟發展的大企業和大項目較少;城鄉基礎設施不夠完善，園區承載能力不足，發展環境需要進一步優化;現代農牧業、現代服務業剛剛起步，規模化、標準化、社會化程度很低，急需發展壯大;城鄉建設用地嚴重不足，發展空間較小，還需想辦法進行拓展;機關服務意識和辦事效率還有待進一步提高;社會矛盾糾紛排查化解任務依然艱巨等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　2014年工作安排