洛陽市全文

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見，

　　一、2014年工作回顧

　　2014年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞加快建設名副其實的中原經濟區副中心城市的總體目標，積極適應經濟發展新常態，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

　　——經濟發展呈現好態勢。在全國、全省經濟增速整體放緩的新常態下，我市經濟扭轉了2008年國際金融危機爆發以來下行的態勢，實現逆勢回升。全年實現地區生產總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預算收入260.3億元，增長11.2%。

　　——重大項目實現新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產業正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環保批復，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優質的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區項目正式開工，隋唐城“一區一軸”九洲池、應天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。

　　——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區域集聚發展試點、首批智游試點城市、公共文化服務體系示范城市、首批養老服務業綜合改革試點城市、中央直屬企業“三供一業”分離移交試點城市等，不僅為當前的發展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發展贏得了主動。

　　——資源挖掘出現新亮點。工業、科技、文化、山水、生態等方面的資源優勢正在加速轉化為發展優勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產業揚帆起航，傳統制造業借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統，中信重工研制的世界最大功率、技術最先進的自磨機，河柴重工研制的國內最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創造”享譽海內外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產業園區、白云山國家旅游度假區等一批大項目開工建設，文化旅游業進入新一輪黃金發展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態文明示范區等項目順利推進，林業生態屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。

　　——載體建設取得新成效。城鄉一體化示范區規模以上工業增加值、固定資產投資、公共財政預算收入等主要經濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經濟的貢獻顯著提高。產業集聚區進入提質轉型創新發展新階段，固定資產投資突破1500億元，配套服務和集聚能力明顯提升。商務中心區和特色商業區建設全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業綜合體建成投用。創新載體加快建設，洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯網創新科技園正式開工。都市生態農業風頭正勁，特色農業示范園區“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發展格局。

　　——人民生活有了新提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農村危房得到改造。2.3萬戶城鎮居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現脫貧。城鎮居民大病補充醫療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫結算城市擴大到20個，城鎮居民醫療保險和新農合參保率分別達到98%和99.6%。

　　——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風明顯轉變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創新求變、干事創業、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經成為推動洛陽科學發展、跨越發展的強大精神動力。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)面對不斷增大的經濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調控，在新常態下實現了經濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產業招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內外500強企業12家，正威有色科技城、伊川汽車產業園、阿帕奇電動汽車產業園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業與境外企業合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業積極拓展海外市場，入選中國外貿出口先導指數樣本企業。服務企業解難題。堅持領導分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產銷對接，強力實施工業“穩增長、調結構、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優勢企業擴能增產，幫助困難企業擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉金、增信基金、信用評級、中小微企業信貸風險補償等金融創新服務，緩解了企業尤其是中小微企業的資金難題。全年金融機構新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創17年來新高。優化環境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業投訴案件查辦力度，企業反映問題解決率達97.1%。加強企業周邊環境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業生產和重點項目建設秩序。

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