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高考“被錄取不報到”日益增多玄機何在？
熊丙奇
各地高考錄取已近尾聲。有記者在采訪我的時候透露，他在調查中發現，被錄取卻不報到的情況日益增多，一些名校也難幸免。有些考生在高考前就已拿到海外名校錄取通知書，并決定到國外讀書，卻繼續參加高考，填報志愿。
這些學生是想體驗國內高考嗎？未必盡然。有的學生之所以這樣做，據稱是應中學和老師的再三要求，希望他們報考并填報志愿，為母校的一本升學率和名校考取率作出貢獻。而且，對于這些學生，中學和老師還會把獲得的獎勵分一部分給他們。換句話說，就是利用這些準留學生的高考“剩余價值”。
為提高一本率和名校率，竟想出這樣的招數。這表明，雖然各級政府部門都宣稱不再用升學率、名校率來評價基礎教育的辦學質量、辦學水平，但實際上，升學率尤其是一本率和上名校的人數，還是評價一所中學辦學最重要的指標，主管部門也是根據這一指標，對學校和老師“論功行賞”。
圍繞升學率，基礎教育已經演繹出了很多故事。而就在高考這個環節，除了學校動員已經決定出國的優秀學生參加高考，以提高一本率之外，還有的中學則動員那些平時成績不佳，上一本、二本無望的學生干脆放棄高考報名，這樣也為學校的升學率作出貢獻。此外，我們還看到過這樣的報道：有些地方的高中，用重金收錄高分復讀生，就是希望他們來年能上名校，而上了名校之后，還有學校動員學生繼續復讀。
對于準留學生參加高考填報志愿，被錄取卻不去報到，很多考生很不滿：既然你已決定不在國內上大學，為何還要去搶錄取名額？而大學也感覺自己被“玩弄”了，并建議采取辦法限制這種做法。在我看來，對于考生的這種行為，實際上是很難限制的，因為報名參加考試、錄取了而不去報到，是考生的正當選擇權利，教育部門和學校無法剝奪。要治理這種現象，還是只能在我國的考試錄取制度上做文章。
從根本上說，我國高考分批次按計劃集中錄取制度，制造了本科率、一本率、二本率這類功利的高考概念，也導致基礎教育完全圍繞高考目標展開教育教學。要讓基礎教育不再關注一本率、二本率等功利的辦學目標，靠政府部門發文是解決不了的，惟有探索打破集中錄取制度、推行教招考分離的教育革新方式。
另外，考生被錄取而不報到，就導致高校招生名額“閑置”，根源也在集中錄取制度。由于只有一次集中錄取，因此，當學校按招生計劃數發出錄取通知書而學生卻不來報到時，學校已無能力和機會再進行招生。對此，比較妥善的解決辦法是實行多次招生。在美國，像耶魯大學這樣的學校，發出100張錄取通知書，也只有60多個學生去報到，而由于學校實行自主招生，可以根據學生報到情況調整錄取通知書的發放數量，以及可以多次錄取。因此，就不存在所謂的“招生缺額”問題。
總之，集中錄取制度不調整，上述情況還會繼續發生，甚至愈演愈烈。相應地，我國基礎教育也仍會繼續圍繞這一制度辦學，從而出現更多不合理的現象。
(作者為21世紀教育研究院副院長)
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