江蘇省事業單位人員聘用新制

P>    “簽訂合同”、“按崗聘用”、“競爭上崗”、“能進能出”等等，擺到了江蘇省3.2萬多個事業單位的125萬職工面前。近日，江蘇省政府辦公廳印發全省的《江蘇省事業單位人員聘用制暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）明確，明年2月1日起，在全省原有的八成事業單位實行聘用合同制的基礎上，統一規范推行事業單位人員聘用制度，到2007年底，將在全省事業單位中基本建立起人員聘用制度。原《江蘇省事業單位實行聘用制暫行辦法（試行）》將終止執行。聘用制下的事業單位職工的人事關系有何種變化？記者昨天請江蘇省人事廳企事業人事制度改革處負責人作了解讀。

    八成職工已簽聘用合同

    事業單位人員聘用制，是指事業單位與職工依據國家有關法律、法規和政策，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關系，明確雙方權利和義務的人事管理制度。

    據省人事部門不完全統計（剔除淮安市下屬的縣區、鄉鎮事業單位以及100多個省屬事業單位），截至今年11月底，江蘇省有32221個事業單位，共 1242700名在職職工。其中，聘用制已經在25805個單位推行，99.75萬“單位人”已與單位陸續簽訂了聘用制合同，占總人數的80.27％。教育、科技、文化、衛生、農、林、水、廣電系統的189個省屬事業單位的84857名工作人員中，目前簽訂聘用制合同的有56523人，比例為 66.69％。南京市共有2625個事業單位，115523名工作人員，簽訂聘用制合同的比例為84.8％。

    “這一數據比較客觀準確地反映了目前江蘇省相當一部分事業單位已經開始實行人員聘用制，只是省屬事業單位慢了一些。有的地區可能已經百分之百實行人員聘用制了。”該負責人解釋說。

    他告訴記者，目前，江蘇省事業單位人事關系是固定用人制和聘用合同制并存。早在1998年，江蘇省政府就頒發了《江蘇省事業單位人員聘用制辦法》。2003年，國務院辦公廳下發的35號文件，要求事業單位實行聘用制，全面推進改革，在2007年全部完成。

    從因人設崗走向以崗定人

    “《辦法》淡化了身份，突出了崗位，今后江蘇有德有才的人都有到事業單位上崗的機會。”省人事廳企事業人事制度改革處負責人說。他告訴記者，江蘇事業單位集中了70％的專業技術人才、95％的教師和醫生，他們都是用智力為社會服務創造產品的高層次人才。實行聘用制體現了黨管干部的原則以及尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針。

   此次江蘇從省政府的層面出臺《江蘇省事業單位人員聘用制暫行辦法》，預示著明年2月起，江蘇原來的固定用人制將向聘用合同制轉變，而以往的聘用合同制將更加統一規范，從“因人設崗”走向了“以崗定人”。此舉表明了江蘇全面推行這項制度，進行改革的決心。辦法實施后，江蘇省將全面停止辦理原有的聘用制干部手續工作，以后事業單位人員一律按聘用合同實施崗位管理，徹底打破以往明確的“工人”等傳統的身份“界限”、身份“標志”。

    《辦法》規定，對于首次實行人員聘用制度的事業單位，可以按照競爭上崗、擇優聘用的原則，優先從本單位現有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同；也可以根據本單位的實際情況，在嚴格考核的前提下，采取單位與現有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。機構編制部門核定人員編制的事業單位聘用人員，不得突破核定的編制數額。

    34萬多老職工可簽到退休

    據最新數據顯示，江蘇省工作年限在26年至30年之間的事業單位人員有157114人，工作年限在31年至35年之間的有120111人，工作年限在36年至40年之間的有65931人，工作年限在41年以上的有10786人。考慮歷史因素，為了照顧老職工、體現公平，《辦法》規定，事業單位人員聘用制實施后，這34萬多老職工將可以簽訂長期合同，一直到國家規定的退休年齡退休。

    《辦法》規定，聘用合同分為短期合同、中期合同、長期合同和項目合同。對流動性強、技術含量低的崗位，一般簽訂3年以下的短期合同；對崗位需要或職業要求期限相對較長的，可簽訂4年以上的中期合同；簽訂至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項目合同。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經協商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

    對工作已滿25年，或在本單位連續工作已滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的人員，本人提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立。此類人員如在單位內部競爭上崗中未被聘任，應當比照有關未聘人員安置政策予以妥善安置，不得解除其與單位的人事關系。軍隊轉業干部、復員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時，合同期限不得低于3年。經指定的醫療單位確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續至前述情況消失；或者只保留人事關系和工資關系，直至該人員辦理退休（退職）手續。1 2  下一頁

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