2009年教育回眸之就業：數字背后喜與憂

    國際金融危機給中國出了一張特殊時期的“就業考卷”，考試成績如何，數字是最好的回答——

　　２００９年１月至１１月，城鎮新增就業、下崗失業人員再就業和就業困難人員再就業分別完成全年任務的１１３％、９６％和１４６％。到１１月底，全國實現城鎮新增就業１０１３萬人，城鎮登記失業率穩定在４．３％的水平……

　　但另一方面，數字也折射出中國“就業難”的問題并未得到徹底解決——截至１０月底，各地登記的１８０萬離校未就業高校畢業生中尚有近５０％未實現就業；從就業群體看，３０％~４０％的城鎮新增就業人員屬于靈活就業，部分已就業農民工崗位不穩定、收入降低……

　　２００９年，嚴峻的就業形勢就這樣始終貫穿著數以千萬計的普通百姓生活，也讓他們在或喜或憂之間，深切地體會和感受著中國從未有過的“就業之癢”。

　　［大學生就業］８８％是可以企及的目標

　　據報道，２００９年高校畢業生就業率同比基本持平。到１０月底，全國高校畢業生就業率達到８３％，距離年初預期８８％的目標只有５個百分點。與往年相比，高校畢業生的職業選擇更加多元化：下基層、去部隊、赴重點行業、到西部邊陲……

　　“蟻族”、“啃老族”、“被就業”……在國際金融危機波及之下，大學生就業似乎比往年更難，“高不成低不就”的心態讓不少“天之驕子”感到“越來越迷茫”，而這些新名詞也成了他們中不少人的真實寫照。

　　形勢的確不容樂觀——３月，北京。部分全國政協委員在兩會期間回答記者提問時指出：往年大學生就業比例３６％左右，如果按照現在準備找工作的學生人數計算，大概只有３００萬學生能夠找到工作，將近５００萬大學生面臨著擇業難題。

　　７月，北京。教育部有關負責人向媒體透露，高校畢業生就業率達到６８％，同比基本持平。但同時也存在“被就業”現象，將“對畢業生就業率作假實行一票否決制”。

　　１１月，寧波。“雖然２００９年第三、第四季度高校畢業生就業情況已經回暖，不過２０１０年就業形勢還比較復雜，不容樂觀。”人力資源社會保障部全國人才流動中心主任司益磊在“２００９秋季全國人力資源市場高校畢業生就業服務周”活動啟動儀式上說。

　　面對國際金融危機帶來的就業困難，國務院辦公廳早在２００９年年初就加強高校畢業生就業發出通知，通過一系列政策杠桿，努力幫助高校畢業生實現就業。中央部門組織了大量基層就業項目——吸納２０萬大學畢業生到基層社會管理和公共服務崗位工作，選聘兩萬名“村官”到各地基層黨支部村委會工作，安排５萬至７．５萬個農村義務教育階段教師特設崗位，提供“三支一扶”（支農、支教、支醫和扶貧）計劃２萬多個崗位，選派１萬名應屆畢業生服務西部……此外，各個高校也不惜“動員千軍萬馬，走遍千山萬水，道盡千言萬語”，深入各行各業挖信息、找崗位。

　　各地各部門紛紛想盡辦法，就是圍繞這一個中心——把高校畢業生就業擺在就業工作首位，為他們尋找落腳點。

　　點評：大學生畢業應該樹立先就業再擇業觀念。要想干大事，必須先干好小事。但內心一定要有改變自我、改變現狀的強烈渴望，這樣不論將來是為別人工作還是自己創業，成功遲早都會到來。

　 ［農民工就業］從“民工慌”到“用工荒”

　　來自人力資源和社會保障部的數據顯示，２００９年春節前，約有５０％的農民工踏上返鄉之路。到２００９年第四季度，農民工外出人數恢復到上年同期９５％左右的比例，且絕大部分找到工作，就業形勢總體上平穩。

　　２００９年下半年，不少媒體刊出這樣的大幅標題——中國東南沿海甚至西部的重慶等地再現“用工荒”！

　　２００９年，珠三角、長三角等地區的勞動力市場經歷了一次從打不到工的“民工慌”到招不到工的“用工荒”。農民工們也從這忽上忽下、忽冷忽熱的市場變化中深深地體會到了“就業之癢”，認識到掌握技術的重要性。

　　“農民工就業的嚴峻形勢并未根本改變，如果不注重自身技能的提升，只顧眼前利益，將得不償失。”一位專家說，而國際金融危機，成了提高我國勞動力素質的一個契機。

　　一些地方針對農民工返鄉大潮，采取多種措施為他們積蓄能量、創造就業機會——勞務大省河南對免費幫助一位農民工找到工作的就業服務機構，政府給予１００元的職業介紹補貼，青年農民工還可享受學分制或者學分銀行制。 山東通過集中培訓，打造“沂蒙紅嫂”、菏澤“天將保安”“天巧焊接”等在全國有知名度的勞務品牌，帶動輸出５０多萬人，創造勞務收入近１０億元。

　　遼寧省采取普惠制培訓，向有求職意向的農民提供月嫂、美容美發、插花、焊工等手藝培訓，甚至免費提供住宿。……

　　河南省固始縣黎集鎮的趙小龍是接受返鄉培訓的受益者，“憑力氣就能找個活干，曾是我們的普遍想法。這回失業讓我認識到，技能上去了，收入才能上去”。

　　點評：農民工擔心失去寶貴的就業機會完全可以理解。在這個問題上，他們應該靈活些，如果現在找到了待遇好且穩定的工作，丟下正在進行的培訓也不是不可以。但從長遠來看，培訓是必要的。

　　當然，培訓的方式是多樣的，并不一定要扔下工作回老家參加，關鍵是要有一個不斷進取、不斷提高自身素質的觀念。

　　［安置困難人員］政府掏腰包“買”崗位

　　到２００９年１１月底，全國下崗失業人員再就業人數已經完成了４７８萬人，完成全年目標的９６％。１４６萬就業困難人員實現了就業，完成全年目標的１４６％。如今回頭再看，２００９年城鎮月新增就業數已畫出了一條穩步向上的曲線。

　　經濟下行，對百姓生活帶來的直接沖擊就是就業空間縮小。２００９年，在國際金融危機對我國就業帶來的嚴重沖擊下，“４０５０”人員、殘疾人員、低收入家庭人員、被征地農民和長期失業人員等就業困難人員得到各級政府的幫助，開辦技術培訓班、免費就業指導、提供創業資金……

　　為了幫扶就業困難人員重新走上工作崗位，各地各部門紛紛出臺政策。

　　對就業困難人員，不僅要幫助他們走出困境，還要支招如何自主創業；不僅要提供直接幫扶，更要間接支持。

　　“為了減輕企業負擔穩定就業，中央政府和相關部委出臺了一系列政策，力度之大、范圍之廣前所未有。”據人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹，以“五緩四減三補貼”政策為例，到２００９年１０月底，全國共幫助困難企業減輕負擔３３８．５億元，受益企業１６２萬戶、職工６１００萬人……

　　點評：對于城市中困難群體的就業，政府應該做到應保盡保，對部分公益性的崗位，比如保潔、保安等工作，政府將給予就業補助，給困難人員買崗位，有利于解決他們就業難的問題，這不失為一種良策。但同時，有關部門還應該下力氣促進創業帶動就業，以保障有更多的人能夠順利就業。

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