人社部就保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等答網友問

　　[導讀]隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢。6月5日，人社部就社會保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等問題集中答復網友時明確表示，延遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。 6月5日，人社部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，延遲退休年齡已是必然趨勢。 6月5日，人社部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，稱延遲退休年齡已是必然趨勢。 人社部擬延遲養老金領取年齡 據京華時報(微博)消息，6月5日，人社部就社會保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等問題集中答復網友時明確表示，延遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。 針對彈性退休制度今年會否出臺方案的問題，人社部稱，退休年齡的調整是一項復雜的社會經濟政策，涉及人口結構、人力資源供求、代際關系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢。 人社部提出，對于延長企業職工退休年齡問題，還存在不同看法和意見。有觀點認為，延長退休年齡利于進一步開發人力資源，增加退休后收入；也有利于養老保險和醫療保險基金的收支平衡。也有觀點認為，當前我國就業形勢總體仍供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業緊張形勢。 目前，人社部正在對退休及領取基本養老金年齡問題進行深入研究，將在總結國內外一些做法和經驗的基礎上，立足于中國國情，結合養老保險制度的不斷完善和就業形勢的發展變化科學論證，隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎上適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。 中國勞動學會薪酬專業委員會常務理事呂井海表示，大約5年前上海就在部分行業試點過彈性延遲領取基本養老金。這一試點與我國基本養老保險長期未能實現做實個人賬戶的大環境有關。由于基本上是通過在職人員繳費，來為退休者發放養老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養老保險基金的支出壓力還是較大的。 從另一角度說，彈性延遲領取基本養老金能起到提高個人收入的積極作用。他介紹，從我國企業職工養老保險制度設計來看，替代率約60%。也就是說，企業職工如在職時月薪為4000元，根據相應的繳費比例，退休后其每月拿到的養老金約為在職工資的60%，即2400元。如果增加繳費年限，延遲領取基本養老金，一則相關人員可以延長拿到較高在職工資的時間，另一方面退休時由于繳費年限增加，還會帶來養老金上漲的好處。 6月5日，人社部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，延遲退休年齡已是必然趨勢。 呂井海介紹，從國際上看，有些國家已經實施了65歲或者68歲退休的政策。如果延長10年，有些人身體條件可能不允許，而延長兩三年則效果不明顯。 呂井海介紹，彈性延遲領取基本養老金的政策如果實施，也確實會出現老年人占用年輕人工作崗位的問題。對此，國家應該通過刺激經濟增長的方式，新增更多的就業崗位，來緩解這個問題。 中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈表示，我國關于退休年齡的政策還是上世紀70年代制定的，迄今已經約40年，人口預期壽命提高，計劃生育也使得繳費人數相應下降，政策環境和社會環境的大變化，使得彈性延遲領取基本養老金已經成為必然趨勢。 如果實行彈性延遲領取基本養老金年齡的政策，在此期間原本應退休者繼續繳費，一方面彌補了基金總額的不足，另一方面又相對減少了基金的支出額。這將使我國養老保險基金的運行和支出更平穩。 褚福靈同時強調，彈性延遲領取基本養老金是一項直接涉及民生和百姓切身利益的政策。為了降低由此可能帶來的社會震動，使政策效益得以最大化，政策應不以一刀切的實施為宜，而應采取彈性介入的自愿原則來推行。 褚福靈則透露，如果在全國實行彈性延遲領取基本養老金的政策，每年可能會涉及上千萬人，并由此導致年輕人無法進入這些崗位的問題。這一巨量崗位無法騰出，可能很難通過新開發崗位等方式一下子化解。 對此他建議，我國應盡快著手建立彈性延遲領取基本養老金的制度。通過制度設計，可以采取分地區、分行業、分人群，以不同的標準逐步推行的步驟。 異地醫保有多難？ 針對實現異地醫保的問題，人社部表示，將結合金保工程推進和社會保障卡的發行，分層次逐步解決異地就醫問題。目前，全國勞動保障專網已實現全國范圍的部省連通，省市聯網已完成90%以上；各地的醫療保險信息系統正在逐步統一，全國醫療保險信息系統一的核心應用軟件，已在全國近400多個地市使用；社會保障卡的建設工作正在大力推進；部本級異地醫療費用結算平臺建設也在抓緊建設中，可以說醫療保險全國聯網的技術條件已逐步具備。 6月5日，人社部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，延遲退休年齡已是必然趨勢。 人社部正在積極推進異地居住人員領取社會保險待遇資格協助認證系統。電話咨詢服務中心、互聯網服務渠道和社區信息平臺也在加快建設，逐步實現“異地居住、直接結算”、“一地呼入，全國咨詢”的服務模式。 人社部保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等答復全文 日前，人社部就社會保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等問題答復網友時明確表示，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。 一、進一步落實就業優惠政策，促進社會公平就業 建議對新就業人員免繳五年社保費用。 網友：新就業人員剛進入工作崗位時工薪收入相對較低，同時城市生活成本高，存在收入低生活壓力大的困境，高比例的社保費用直接減少了新就業人員的現金收入。有人大代表就建議，把個人交的部分免掉，企業交的部分也免掉，把免掉的部分當做他(新就業者)的收入發給他。這樣他們的生活壓力可能會低一點。請問人社部領導，覺得這種方案可行嗎？在實現社會公平和擴大內需方面，有沒有什么直接的促進作用？ 人社部回應：社會保險實行權利與義務相對應原則，任何人只有履行繳費義務，才能享受社會保險待遇。新就業人員如果不繳費或繳費時間短，會直接影響其享受社會保險待遇及水平高低，對就業人員而言個人損失更大。如果允許新就業人員不繳費卻享受社會保險待遇，那么會造成對其他繳費人員的不公平，同時也違背了權利義務對應原則。對新就業人員的扶持，實現社會公平和擴大內需等方面，可以通過其他途徑解決。 國家對就業困難人員繳納社會保險費有補助政策。近年來，國家頒布和出臺了《就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》(國發[2008]5號)等法律法規，對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，以減輕其個人壓力；對吸納就業困難人員的企業，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老、基本醫療、失業保險費給予補貼。實踐證明這些舉措有針對性地減輕了就業困難人員的生活壓力。 6月5日，人社部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，延遲退休年齡已是必然趨勢。 目前，就業困難人員范圍由省級人民政府根據《就業促進法》第五十二條確定，新就業人員是否適用社會保險補貼政策，應視其是否屬于本省就業困難人員而定。 二、落實各種配套法規，進一步提高統籌層次方便群眾參保 1.年齡大的異地就業，是不是要建立臨時養老保險繳費賬戶？這樣能保障權益嗎？ 網友：我今年50歲了，要去外地一個企業工作，最近我看了人社部制定的養老保險關系轉移接續辦法，對于我這種年齡大的異地就業，是不是要建立臨時養老保險繳費賬戶？這樣能保障我的權益嗎？ 人社部回應：養老保險關系轉移接續辦法規定，男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應在原參保地繼續保留基本養老保險關系，同時在新參保地建立臨時基本養老保險繳費賬戶，待符合待遇領取條件后，將臨時繳費賬戶中的全部繳費本息都轉回原參保地或待遇領取地，累計計算其參保繳費年限和基本養老金，從而有效保障他們的權益。 2.跨地區流動就業是不是很麻煩？是不是要自己往返兩地辦理轉移手續？ 網友：我是在廣州打工的農民工，馬上要換一份在東莞的新工作了，請問辦理參保、繳費、轉移手續是不是很麻煩？跨地區流動就業是不是要自己往返兩地辦理轉移手續？ 人社部回應：跨地區流動就業辦理基本養老保險關系轉續流程如下。參保人在跨省流動前，由原用人單位或本人到原參保地開具《參保繳費憑證》，流動就業參保后，由新用人單位或本人在新參保地填寫《轉續申請表》，并出示《參保繳費憑證》，如當時未開繳費憑證，可由新參保地與原參保地聯系補辦。之后轉續都是由社保經辦機構來完成了，新參保地審核申請符合轉續條件后，向原參保地發出《轉續聯系函》，兩地社保經辦機構來辦理養老保險關系和資金的轉移和接續，最后將辦結情況通知用人單位和參保人員。 跨地區流動就業辦理基本醫保關系轉移接續手續很方便，特別是你在東莞有就業單位，并隨單位參加城鎮職工醫保，只需你本人或者用人單位向東莞醫保經辦機構提出轉移接續申請，東莞醫保經辦機構會按照規定與廣州醫保經辦機構聯系，為你辦理醫保關系轉移接續各種手續，不用你自己往返兩地辦理。 6月5日，人社部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，延遲退休年齡已是必然趨勢。 3.就業不穩定，能同時參加城鎮職工養老保險和城鎮居民養老保險嗎？若二者要轉換，養老金待遇怎么算？如何做好兩種制度的銜接？ 網友：我的就業狀況一直不穩定。兩個月前，我又一次結束了勞動合同，現在處于失業狀態。請問，像我這種情況，能同時參加城鎮職工養老保險和城鎮居民養老保險嗎？如果就業時參加城鎮職工養老保險，失業時參加城鎮居民養老保險，養老金待遇怎么享受？如何做好兩種制度的銜接？ 人社部回應：按照現行規定，未參加城鎮職工基本養老保險的城鎮居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民社會養老保險。同時，我們正在抓緊研究城鎮企業職工養老保險與城鎮居民社會養老保險制度銜接有關問題，力爭盡快出臺相關政策。 4.實現異地醫保到底難在哪兒？ 網友：跨地區醫保不通這個問題一直都能引起大家的關注和討論，退休老人無法異地醫保，很多被迫空巢，也已經是屢見不鮮。異地醫保到底難在哪兒？導致醫療保障保險異地報銷難的原因都有哪些？ 人社部回應：實現異地就醫結算難點在于基本醫療保險多為市級統籌，有的還是縣、區級統籌，各統籌地區籌資和待遇水平差異大，標準尚不統一；醫療保險信息網絡建設相對滯后等。 人社部要求各地以異地安置退休人員為重點，通過擴大醫療保險聯網范圍、郵寄報銷、在人員集中的地區設立辦事機構等辦法方便參保人員就地就醫結算。目前，福建、云南在省內異地就醫已經可以直接結算，浙江、湖南、江蘇等省正在推進之中，25個省、市級經辦機構開展了跨省直接結算探索。 5.目前有沒有醫保全國聯網的大致思路？ 網友：解決退休老人異地就醫問題，能不能實行醫保全國聯網統籌？現在各地信息網絡平臺都封閉著，如果能完善信息共享機制、信息披露制度，那就可以推進醫療保險信息化建設了。請問領導，目前有沒有醫保全國聯網的大致思路？ 人社部回應：為適應人員流動幅度和頻率的不斷增加的實際情況，根據社會保險法和新醫改文件要求，我們將結合金保工程推進和社會保障卡的發行，分三個層次逐步解決異地就醫問題。一是實行市級統籌，實現同城無異地。據初步統計，全國391個市級行政區中，226個已經初步實現市級統籌，比例為57.8%。到今年底，職工醫保、居民醫保將基本實現市(地)級統籌，有條件的地方將積極探索實現省級統籌。二是對于省內異地就醫，通過實行省內聯網，解決結算不便問題。目前，福建、江蘇、湖南、云南、浙江、廣東、青海、江西等8省已經實現或啟動省內異地聯網結算。三是對跨省的異地就醫，通過省際協調、參保地和就醫地協商的辦法，探索實行點對點聯網結算，解決流動人員可以在居住地就醫、就地結算。目前，上海與15個地區， 廣州與成都、海南都簽訂了委托報銷協議，天津與河北、山西、內蒙古、吉林、海南、寧夏和新疆兵團7個省簽訂了跨省協作框架協議。在暫不能實現全國聯網的情況下，在建立協作機制的地區，這種辦法可以方便參保人員跨省異地就醫的報銷，減輕個人負擔。 6月5日，人社部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，延遲退休年齡已是必然趨勢。 全國醫療保險信息系統不是封閉的，該系統建設是“金保工程”的一部分。我部從2002年開始進行“金保工程”建設，總體目標是建設成以中央-省-市三級網絡為依托、覆蓋全國的統一的、支持業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策等核心應用的人力資源社會保障電子政務工程。目前工程建設已完成，應用功能已基本完善。 醫療保險要實現全國聯網，四個條件缺一不可：信息網絡系統全覆蓋、各項業務管理標準統一、社會保障卡統一以及全國結算中心的建立。目前，全國勞動保障專網已實現全國范圍的部省連通，省市聯網已完成90%以上；各地的醫療保險信息系統正在逐步統一，全國醫療保險信息系統一的核心應用軟件，已在全國近400多個地市使用；社會保障卡的建設工作正在大力推進；部本級異地醫療費用結算平臺建設也在抓緊建設中，可以說醫療保險全國聯網的技術條件已逐步具備。在業務管理標準方面，由于我國醫療保險制度建立是基于縣級統籌的基金籌集模式，各地管理差異明顯，因此各項業務管理標準建立和統一的工作難度相對較大。對此，我部高度重視這項工作，把它作為一項重要工作來抓，早在幾年前就著手研究，并組成由若干相關部門人員參加的專門研究工作組，擬制定出一套此階段可操作的實施方案。 另外，我部正在積極推進異地居住人員領取社會保險待遇資格協助認證系統。同時，電話咨詢服務中心、互聯網服務渠道和社區信息平臺也在加快建設，這將逐步為異地居住參保人員提供更為便利的服務，實現“異地居住、直接結算”、“一地呼入，全國咨詢”的服務模式。 6.經濟水平差不多的地方能不能實現醫保統籌？ 網友：好多社保專家們說異地醫保不現實，原因是各地經濟水平差異大。那經濟水平差不多的地方能不能實現醫保統籌呢？如果在政策相似的省市、甚至是縣級進行醫保轉移接續，能夠為將來的全國聯網醫保奠定基礎嗎？ 人社部回應：提高醫療保險統籌層次能夠在更大范圍內實現基金調劑，更好地維護參保人員權益，是社會保障體系建設的重要內容。2011年頒布實施的《社會保險法》明確規定，醫療保險要逐步做到省級統籌。經過努力，目前醫療保險已經全面實現地級統籌，同時，通過開展異地就業結算，加強醫保轉移接續工作，參保人員異地就醫問題得到有效緩解。下一步，隨著醫保省級統籌工作的穩步推進，相信參保人員異地就醫將會得到越來越便捷的服務。 6月5日，人社部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，延遲退休年齡已是必然趨勢。 三、加大醫藥體制改革力度，進一步推進付費方式改革 1.能否將一些高價藥納入報銷目錄？ 網友：現在還是有好多藥物沒納入醫保，罕見病患者昂貴的醫療費用一直牽動人心。比如癌癥病人的化療費用和藥物。國家能否將一些高價藥納入報銷目錄，從而減輕病人的經濟負擔？ 人社部回應：我國醫療保障體系是按照保基本、廣覆蓋、多層次、可持續的原則設計的，其中基本醫療保險制度作為主體層次，其保障水平與經濟發展水平和社會承受能力密切相關。總體來看，現階段我國醫保的總體籌資還比較有限，只能重點保障符合臨床必需、安全有效、價格合理等條件的藥品和醫療服務項目費用的支付。按照基本醫療保險有關政策和《社會保險法》的規定，國家通過制定醫保藥品目錄明確基本醫療保險用藥的范圍。現行的《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2009年版)》由西藥、中成藥(含民族藥)和中藥飲片三個部分組成，共收載藥品2196種，基本涵蓋了臨床常用藥品。目錄西藥和中成藥部分又分甲乙兩類，其中甲類藥品為每個最小分類下臨床治療首選的代表性藥物，一般價格較低；乙類藥品為可供臨床根據個體差異選擇使用的藥物，包括了部分價格較高的藥品。各地根據實際可以對乙類藥品適當調整，增加和減少的品種數之和不得超過國家制定的“乙類目錄”藥品總數的15%。從這幾年實踐情況看，國家基本醫療保險藥品目錄在各地普遍執行使用，基本能夠滿足臨床及參保人員用藥需求，同時促進了醫療機構及醫師用藥行為規范，確保了參保人員用藥的安全性、有效性和經濟性。 當前醫療技術水平日新月異，醫保藥品目錄確實未能涵蓋所有腫瘤和罕見病的治療藥物。為此，國家規定，對特殊疾病治療所必需的目錄外藥品，統籌地區要建立定點醫療機構申報制度并明確相應的審核管理辦法。如確屬治療必需，定點醫療機構可向統籌地區人力資源社會保障部門提出申請。此外，對于基本醫療保險支付范圍以外的費用，還可以通過各種補充保險及商業保險來解決。 下一步，隨著醫療保險籌資和保障水平的不斷提高，以及對新藥特藥的安全有效性的認可度進一步提高，逐步將罕見病患者急需的特效藥納入醫療保險藥品目錄。 6月5日，人社部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，延遲退休年齡已是必然趨勢。 2.希望研究解決醫院對參保人員多開藥、開貴藥的問題。 網友：去醫院看病時，醫生都會問是否參加醫保。如果有醫保就要額外多開藥、開貴藥。這樣一算用醫保還不如不用醫保省錢呢。本來是國家為了百姓著想，幫助老百姓在醫療上省費用，可這樣一來，算來算去國家補的錢最終還是讓醫院給得了。希望在推進醫療體制改革的時候專門就醫院對參保人員多開藥、開貴藥的問題進行研究解決。 人社部回應：近年來，基本醫療保險籌資水平和保障水平持續提高，2011年職工醫保政策范圍內住院支付比例達到75%，居民醫保在二級以下醫療機構政策范圍內住院支付比例也接近70%。但許多群眾感覺自己負擔的醫療費用卻沒有明顯減少，其重要原因就是快速上漲的醫療費用抵消了醫保支付水平提高帶來的效果。當然，從國際情況看，醫療總費用快速攀升具有一定的普遍性，但是不可否認，也確實存在部分醫療機構和醫務人員過度治療的問題。為此，我們立足職能職責重點作了以下三個方面工作： 一是大力推進付費方式改革。鼓勵地方推行總額控制下的按人頭、按病種等付費方式，取代原有按項目為主的付費方式，使醫療機構和醫務人員通過主動控制醫療成本、節約醫療資源獲得更多的收入，發揮他們自身開展合理醫療的積極性。 二是發揮醫保對醫療服務的監控作用。一方面，在傳統的次均費用、住院天數等指標控制和處方審核的基礎上，利用網絡等信息化手段開展實時監控。目前，國家正在研發統一的醫保實時監控系統。另一方面，進一步完善細化協議管理，探索建立定點醫療機構醫師庫，將管理由醫療機構延伸到醫師。 三是加強部門合作。衛生行政部門是醫療機構的行業主管部門，負責對醫療機構、醫務人員醫療行為的監管。醫療保險對醫療服務的有效監控依賴于臨床路徑、診療指南、出入院標準等技術標準的建立和完善。各級人力資源社會保障部門將積極配合衛生等相關部門，加強在技術標準建立、違規醫療行為通報、違規行為處罰等方面的協作，形成合力。 四、立足國情，不斷推進退休制度改革 6月5日，人社部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，延遲退休年齡已是必然趨勢。 1、彈性退休制度今年會有什么明確的實施方案出臺嗎？ 網友：彈性退休制度今年會有什么明確的實施方案出臺嗎？社會上對彈性退休制度的爭議很大，希望人社部盡快有一個明確的方案。 2、請領導預測一下“彈性退休制”的現實性和可行性？會帶來什么影響？ 網友：目前在研究的彈性退休制還處于調研和政策分析階段，何時能出臺還沒有具體的時間表，人社部領導能否預測一下現實性和可行性？會帶來什么影響？我們這些整天起早貪黑打工的下崗工人真的很期盼一個公平合理的退休制度。 人社部回應：退休年齡的調整是一項復雜的社會經濟政策，涉及人口結構、人力資源供求、代際關系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢。 但對于延長企業職工退休年齡問題，還存在不同的看法和意見。有觀點認為，延長退休年齡有利于進一步開發人力資源，特別是充分發揮高級專業人員等“短缺”群體的作用，拓展個人的職業發展空間，增加退休后收入；同時，也有利于養老保險和醫療保險基金的收支平衡。也有觀點認為，當前我國就業形勢總體仍是供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業緊張形勢。 兩種觀點各有道理。我們正在對退休及領取基本養老金年齡問題進行深入研究，將在總結國內外一些做法和經驗的基礎上，立足于中國國情，結合養老保險制度的不斷完善和就業形勢的發展變化科學論證，隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎上適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。 六、加強對勞務派遣用工的監督管理，保障勞務派遣工的合法權益 勞務派遣何時實現同工同酬？ 網友：我被自己所在的勞務公司派遣到某紡織廠擔任文員。但工作半年后，發現無論自己工作多努力，工資和獎金都是全公司最低的，不到相同工作崗位正式員工的三分之一，還不能享受該紡織廠給予員工的任何福利待遇。我認為自己是一名正常就業的勞動者，不應因派遣受到歧視。經多次向公司領導爭取同工同酬未果。請問人社部領導，像我們這種勞務派遣人員何時才能實現與正式員工同工同酬？ 6月5日，人社部表示將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議，延遲退休年齡已是必然趨勢。 人社部回應： 勞動合同法第六十三條規定，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。但是，現實中勞務派遣工與用人單位直接用工確實存在同工不同酬現象。對此，一方面我們將加強對勞務派遣用工的監督管理，督促企業嚴格按照勞動合同法的規定使用勞務派遣工，保障勞務派遣工的合法權益。另一方面，在全國人大修改勞動合同法征求意見時，我們將提出進一步明確同工同酬的立法建議。下一步，我們將在制定《勞務派遣規定》時進一步明確同工同酬規定，要求用工單位對相同工作崗位上本單位直接招用的勞動者與被派遣勞動者實行相同的工資分配制度和績效考核辦法，保障被派遣勞動者同工同酬的權利。 七、完善政策，創造外籍及海歸人才的就業環境 外國人永久居留制度落實得怎樣了？對外籍海歸人才在工作和生活等方面有哪些優惠措施？ 網友：我是一個海外留學生，雖然已經取得了外籍，但我仍然想歸國創業，國家政策的扶持是吸引我們這些人回國的一個主要原因。如今，我們很關注在中國設立的外國人永久居留制度，請問國家人社部領導，這一制度現在落實得怎樣了？對外籍海歸人才在工作和生活方面有哪些便利條件和優良待遇等規定？ 人社部回應：永久居留政策，即綠卡政策，是一個國家長期引進外籍人才、讓外籍人才扎根的基本政策保障，各國對此都非常重視。我國“綠卡”制度自2004年8月由公安部、外交部啟動實施以來，已成為我國吸引海外高層次人才的一項重要制度。但是隨著近年來我國海外高層次人才引進工作迅速發展，我國綠卡門檻過高、程序復雜、適用范圍小、相關待遇不夠明確等問題日益突出，亟待研究解決。多年來，從中央到地方出臺了一系列政策措施，為引進和用好海外留學人才提供政策保障。在國家層面，我部等10余個部門和單位出臺了50多個文件，內容涉及吸引高層次留學人才回國工作、創業、為國服務、回國安置、科研經費資助、入出境和居留便利、通關、落戶、子女上學、計劃生育等十幾個方面。各地也結合本地實際，制定了更為具體的吸引、支持、鼓勵的政策措施。通過搭建留學人員回國工作、回國創業、為國服務三位一體的政策體系，不斷完善工作機制，實施重點工程，健全服務體系，我部會同相關部門積極吸引廣大留學人員回國工作、創業或為國服務，推動留學人員回國工作不斷取得新的進展。

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