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阜新市創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀問題與對策研究
摘要：加強創(chuàng)新型人才隊伍建設是落實“突破遼西北戰(zhàn)略”和“人才強市”戰(zhàn)略的重要舉措，也是推動資源型城市轉型的重要途徑。調查阜新市創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀，提出推動創(chuàng)新型人才隊伍建設的建議，對構建轉型示范市具有一定啟示意義。
關鍵詞：創(chuàng)新型人才
經(jīng)濟轉型
人才政策人才培養(yǎng)
為落實我市人才強市，加快轉型示范市建設，課題組以我市經(jīng)濟發(fā)展對創(chuàng)新型人才需求為背景，同時結合我市幾所高校創(chuàng)新教育的現(xiàn)狀為調研對象，著重探討了阜新市創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了相應的對策。
一、我市創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀
近年來我市高校通過與企業(yè)、科研機構等合作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大各領域各學科創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，在創(chuàng)新型人才建設工作中取得了長足的進步。
1 人才總量不斷增長，高層次創(chuàng)新型人才較為短缺。人才總量上，我市人才總量穩(wěn)中有升。據(jù)阜新市2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，同第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的人口由4776人上升為7764人；具有高中程度的人口由15300人上升為17757人；具有初中程度的人口由41450人上升為47735人；具有小學程度的人口由26488人下降為19633人。人才質量上，我市科技人才素質不斷提高，創(chuàng)新型人才隊伍初具規(guī)模。其中，擁有高學歷、高職稱的創(chuàng)新型人才逐年增多。但總體來看，這些高層次創(chuàng)新型人才依舊短缺，遠不能滿足我市經(jīng)濟發(fā)展的需要，成為制約我市經(jīng)濟轉型的重要瓶頸。
2 人才政策法規(guī)不斷完善，但人才觀念仍較為淡薄。我市人才工作機制不斷完善，制定了一系列促進創(chuàng)新型人才發(fā)展的政策法規(guī)。這些政策法規(guī)的頒布實施，提高了我市創(chuàng)新型人才隊伍水平。但調研結果表明，我市在人才觀念上仍存在思想認識問題。具體表現(xiàn)為：人才戰(zhàn)略意識淡薄，對人才資源是社會經(jīng)濟發(fā)展第一資源地位的認識還不充分；人才意識不強，尤其是對創(chuàng)新型人才重視程度不夠。
3 我市創(chuàng)新型人才隊伍總體水平有待提高。我市在人才資源總量上有所增長，但距離人才強市發(fā)展目標的需求還有一定的距離，和我省其他較為發(fā)達的地級市和全國范圍內的經(jīng)濟轉型示范市相比，我市創(chuàng)新型人才隊伍的總體水平還有待進一步提高。
4 創(chuàng)新型人才分布不均衡，人才結構布局亟需合理優(yōu)化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，文教衛(wèi)生系統(tǒng)中的創(chuàng)新型人才居多，約占全市科技人員的60%，而阜新的經(jīng)濟轉型以農(nóng)業(yè)為主導，但農(nóng)業(yè)領域的創(chuàng)新型人才僅占創(chuàng)新型人才總數(shù)的約3%。從人才結構情況看，從事經(jīng)濟和社會管理的創(chuàng)新型人才數(shù)量偏低，直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益的企業(yè)創(chuàng)新型人才數(shù)量明顯不足，特別是跨領域跨學科跨行業(yè)的創(chuàng)新型人才嚴重不足。
二、建設我市創(chuàng)新型人才隊伍的對策建議
創(chuàng)新型人才既關乎我市構建轉型示范市的重大使命，又關乎建設經(jīng)濟強市、突破遼西北這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。面對我市人才工作現(xiàn)狀，尤其是面對創(chuàng)新型人才整體水平偏低的實際情況，我們應該在建設建創(chuàng)新型人才隊伍上多下功夫，取長補短，有的放矢。
1 更新人才觀念，真正把人才資源作為第一資源。為此，相關部門不僅要提高人才戰(zhàn)略意識和人才責任意識，而且還要采取切實有效的措施，將我市的人才政策真正落到實處。同時，勇于打破傳統(tǒng)的“能力=職稱+學歷”認識誤區(qū)，樹立正確的人才觀。
2 制定優(yōu)惠的人才政策，培養(yǎng)吸引“雙高”人才。針對我市高層次創(chuàng)新型人才短缺的現(xiàn)狀，我市應進一步制定規(guī)劃符合我市的人才政策，完善落實已頒布實施的各項人才政策，建立靈活高效的人才機制。對于從外引進的高層次、高技能的創(chuàng)新型人才，除了工作的基本薪資外，表現(xiàn)突出的可以享受獎金和各項特殊津貼待遇，給來我市工作的創(chuàng)新型人才優(yōu)越感和歸屬感，并在住房、戶籍以及其他方面給予一定的政策性優(yōu)惠，使其安家樂業(yè)，無后顧之憂。
3 加強官產(chǎn)學研合作，重點培養(yǎng)創(chuàng)新復合型人才，提高我市創(chuàng)新型人才的總體水平。首先政府應該在官產(chǎn)學研合作中起主導作用，制定產(chǎn)學研合作的相關政策，通過建立與我市高校等培訓教育類學校的合作，為其創(chuàng)造創(chuàng)新型人才培養(yǎng)所需的政策環(huán)境、教育環(huán)境；高校應開展開放性教學，通過多開展社會實踐等多領域多層次多方位的對內對外交流，著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。企業(yè)應該參與到高校教學工作中，如教材制定、課程設定、實踐訓練等工作，避免學校授課內容與社會對人才需求的脫節(jié)。并為學生提供實習崗位，使學生在校學習期間就對社會對人才的需求有所了解，減少走向工作崗位的盲目性。
4 均衡創(chuàng)新型人才分布，優(yōu)化人才結構布局。通過制定各種優(yōu)惠政策，消除人才流動中的城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)等限制，吸引創(chuàng)新型人才向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)流動，以促進當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結構上，打破高層次創(chuàng)新型人才相對集中的弊端，通過對農(nóng)林牧副漁領域人才的政策性優(yōu)惠吸引更多的創(chuàng)新型人才進入第一產(chǎn)業(yè)，擴大第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才及高科技人才在全市人才總量中的比重，加快我市經(jīng)濟轉型。
參考文獻
[1]許靜創(chuàng)新型人才激勵模式構建研究[J]現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)2010（15）39—41
[2]阜新市2010年第六次全國人口普查要數(shù)據(jù)公報[OL/EB]2011-6-28http：//www.fuxin.gov.cn/tx/zwgk/zhtj/tjgb/conten/159211.
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