關于市農村人力資源存在的問題及對策

關于市農村人力資源存在的問題及對策

農村人力資源素質是農村人力資源所具有的體質、智力、知識及技能水平，包括身體素質、文化素質、科技素質、經營管理素質和現代意識等。隨著農村經濟的發展，依靠開發耕地等物質資源拓展農業發展的空間日漸縮小。××市是全省重要的農副產品生產基地，也是具有明顯地域特色的農業經濟區域。廣大農民是推進××農村改革發展的主體，要實現農業現代化，就需要培養造就高素質的新型農民，把人口壓力轉化為人力資源優勢，促進××農村經濟快速發展。

一、××市農村人力資源存在的主要問題

××市現有農業人口199.43萬人，占總人口的75.43%。隨著城鎮化水平的提高，農村人口數量呈逐年減少趨勢。在全市農村勞動適齡人口中，20—50歲占59.86%，平均年齡為35歲，呈現青壯年態勢。20xx年轉移農村剩余勞動力占全市農業總人口的

34.45%，轉移總量相對較大。但通過調查研究，仍存在以下主要問題：

1．農村人力資源文化素質有待提高。

目前全市農村勞動力文化程度構成為：文盲占11.16%，小學文化程度占37.59%，初中文化程度占40.44%，高中文化程度占9.35%，大專及以上文化程度占1.46%，而全國以上指標分別為6.8%、32.7%、49.5%、9.8%、1.2%，文化程度相對偏低。同時，城鄉人口受教育年限的差異也非常明顯，20xx年農村6歲以上人口平均受教育年限為7.8年，比城市人口少2.8年。按照歷年的增長速度計算，農村人口平均受教育年限要達到城市目前的水平需要25年左右。

2．農村人力資源科技素質偏低。

目前全市從事農、林、牧、漁業生產共計78.36萬人，占農村從業人口總數的66.28%。由于農村職業教育普及率低，農民受普通教育年限普遍偏短，而中小學教育中很少涉及農業技術知識，所以農民對農業技術的接受能力較弱。同時，受地理位置和交通條件制約，農民普遍思想觀念保守，有77.25%的農民對農業新技術、新產查字典范文網品表現出消極觀望的態度，嚴重影響了農業科技成果的推廣使用。因為經營管理能力差、對市場預測缺乏前瞻性、心理素質脆弱等原因，農民籌資創辦的民營企業和第三產業經濟效益普遍較差，平均壽命只有3.5年。

3．農村轉移勞動力整體素質較低。

近年來，全市外出務工農民不斷增加，但其文化素質明顯偏低，初中文化程度僅占66.92%。同時，在已經轉移的勞動力中，有74%的人沒有接受過專業培訓。由于缺少一技之長，外出務工者只能從事簡單的體力勞動，很本文來源：查字典范文網

http://fanwen.chazidian.com難適應產業升級和技術進步的要求，直接影響到務工收入和就業穩定。

4．低素質勞動力沉積農村。

隨著各級政府對勞動力轉移工作的加強，全市從事第二、三產業的農村勞動力人數逐年增加，但相對于農村人口的整體而言，轉移出去的勞動力在文化程度、年齡結構、性別等方面具有明顯的優勢，導致越來越多的低素質勞動力沉積在農村，他們的整體特征是年齡高、文化程度低、實踐技能差、素質提升難度大，已成為制約農村人力資源素質提升的瓶頸。

二、××市農村人力資源素質提升的路徑選擇

1．進一步增加政府投入，為提升農村人力資源素質提供保障。

第一，加大農業投入，改善農業基礎設施落后局面，減輕農民負擔，為全市農村人力資源開發奠定堅實的物質基礎；第二，加大農村教育經費投入，促進教育環境改善和人力資本累積效應的形成；第三，加大農村醫療衛生保健事業投入，從根本上擺脫農民看病難的困境，提高勞動者身體素質和生產能力。

2．大力發展職業技術教育，提升農村人力資源的科技文化素質。

教育是提升全市農村人力資源科技文化素質的固本之策。首先，要充分發揮地方高校教育的基礎功能，鼓勵其構建開放式的就業教育與培訓體系，確立與區域經濟發展相協調的發展規劃、專業設置和培養目標；其次，要建立有效的http://fanwen.chazidian.com職業培訓機制，依托職業高中、技工學校等機構，采取先培訓后收費、民辦公助等形式，對進入非農產業的農民進行專業化培訓；再次，要建立適時培訓機制，根據農民需要開設課程，采取田間指導、專題報告等授課方式，形成農民終身教育模式，不斷提高其科技文化素質。

3．加強思想政治和心理健康教育，提升農村人力資源的思想素質。

提升農村人力資源思想素質是建立社會主義新農村的迫切需要。首先應加強農民思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，積極推動和諧家庭、和諧村組等群眾性精神文明創建活動；其次應充分利用電教網絡等高科技手段，開展普法和道德風范教育，引導農民樹立法制觀念，崇尚科學，破除陋習，倡導健康的生活方式；第三應建立心理咨詢機構，進行正確指導，提高農民應對風險和承受挫折的能

關于市農村人力資源存在的問題及對策第2頁

力，具備積極健康的心理狀態。

4．加快農村剩余勞動力轉移，在人力資源交流中提升整體素質。

市場是配置勞動力資源的有效方式。因此，必須加強職業介紹機構建設，加快勞動力市場信息網絡建設，健全勞動力資源信息庫，定期統計分析和公布農村勞動力就業狀況，推動剩余勞動力及時轉移，使其通過勞務輸出積累資本，通過與外界交流轉變觀念，逐步形成良好的行為習慣，使××農村人力資源的整體素質得以提升

【市農村人力資源存在的問題及對策】相關文章：

農村養鵝存在的問題與對策04-26

農村市場建設存在的問題與對策03-07

農村小學口語教學存在的問題與對策04-28

農村消防工作存在的問題及對策04-29

內江市旅游交通存在的問題及對策04-26

農村公路管理中存在的問題及對策04-26

廣東農村生態環境存在的問題與對策04-30

農村中學體育教學存在的問題及對策04-29

農村禽業生產中存在的問題及對策04-27

農村稅費改革:存在的問題與對策選擇05-03