社區班子建設的幾點思考

社區班子建設的幾點思考

隨著“深入學習科學發展觀”活動的開展，街工委組織全體干部職工進行了深入的學習討論，形成了濃厚的學習氛圍，取得了良好的效果，并針對新形勢下社區班子建設問題進行了調研思考，得到以下幾點體會：

一、社區組織建設存在的問題。隨著經濟社會的發展，廣大群眾綜合素質的提高，對社區各方面服務提出了更高的要求，要把社區各項工作做好、做扎實，就必須加強社區班子建設，打造出一支高效廉潔、勤政為民、綜合素質強的社區班子隊伍。但是，通過實地調研，發現社區班子建設中還存在許多問題，具體體現在以下幾個方面：一是社區干部綜合素質仍然不夠強。部分社區干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按規章制度辦事的自覺性；一些社區班子墨守成規，不求改革創新，在加強社區服務功能、發展社區經濟、增加社區收入方面辦法不多、能力不強、發展經濟的思路不清、路子不明。另外，新招聘社區干部和社區反聘的退休人員之間存在一定的差異，新招聘人員對于現代化的辦公手段使用的比較好，反聘的退休人員在責任心、工作熱情方面要強些。二是部分社區兩委班子關系不協調。部分社區黨支部書記、社區主任不能互相配合共同開展工作。有的支部書記與社區主任缺乏溝通，思想不統一，無法發揮出社區兩委班子應有的工作合力，致使工作開展不得力，社區發展緩慢。三是社區干部隊伍不穩定。社區工作環境艱苦，任務繁重，社區干部待遇低、難落實，不少社區干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂挑子”；對社區干部后備人選的培養選拔缺乏連貫性的用人機制，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的社區甚至找不到合適人選出來擔任社區干部。二、社區班子建設存在問題的原因分析。一是對加強社區組織的建設重視不夠。平時只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和社區黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。二是社區干部管理機制不夠健全。黨委、政府對于社區干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。存在對社區干部重使用、輕培養，對于社區干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。三是社區經濟條件薄弱。社區經濟可支配收入少，社區組織“無錢辦事”的矛盾突出，社區組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，社區班子在群眾中沒有威信，從而進一步造成社區工作缺乏群眾基礎，工作開展難度增大，社區干部的工作積極性和主動性也受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。四是社區干部待遇偏低。社區居委會干部普遍反映收入水平太低，自己承擔的實際工作量與實際收入水平之間的差距很大。在社區居委會干部中流傳著一句非常形象的比喻就是：社區居委會干部干著公務員的活，卻拿著低保的錢。這反映了在現階段，社區干部的收入與他們的實際工作量不成正比，同工不同酬是一個比較突出問題。部分黨支部書記甚至沒有工作報酬，純粹靠責任心義務奉獻，直接使黨支部的領導核心和龍頭作用無法體現。問題的存在，在深層次上影響社區干部隊伍的穩定性和工作的積極性。三、加強社區班子建設的對策與建議首先，要進一步加強對社區班子建設的重視和領導。黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強社區干部隊伍建設的重要性和緊迫性，切實抓好社區干部隊伍建設。一是切實加強對社區干部隊伍建設的領導。街道黨工委要認真落實好黨建工作責任制，強化責任。黨工委書記履行好第一責任人的職責的同時，工委成員要齊心協力抓。二是打造社區干部發展的良好工作平臺。上級部門要制定有關優惠政策，特別是鼓勵社區干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事社區基層工作；辦事處要大力支持社區干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保社區干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大社區干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀社區干部典型。區、辦事處兩級建立定期評比表彰先進社區組織和社區干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。其次，要進一步健全社區干部選用機制。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行社區支部“兩推一詢”的辦法，選拔政治合格、工作能力強、視野開闊的人才進社區班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進社區領導班子。二是優化社區干部隊伍結構。社區干部隊伍要形成以40歲左右、高中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個社區班子至少配備1名30歲以下的優秀年輕人。三是拓寬社區干部的選配渠道。既要注重在社區離退休人員、下崗人員中選配，又要動員畢業待分配的大中專畢業生在社區中任職，還要積極探索和

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建立機關干部下派任社區干部的用人機制，使社區干部的來源渠道不斷擴大。四是加強社區后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的退伍軍人和外出打工的優秀青年在社區創辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為社區的干部儲備人才。要注重發展優秀青年入黨，以辦事處為單位建立健全社區后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入社區干部實職崗位。第三，要切實加強社區干部隊伍教育。加大對社區干部的教育培訓力度，充分發揮區、辦事處黨校主陣地的優勢，強化在職社區干部的教育培訓。區委黨校要分期分批次對社區主任進行理論培訓，辦事處黨校每年對社區干部培訓4次以上，切實提高社區干部的綜合素質。同時，抽調專業人員，對社區干部進行電腦知識培訓，使社區干部熟練掌握電子表格文檔編輯、電子郵件傳送等基礎電腦知識，從而提高社區干部工作能力、效率，也為施行網絡化管理打下基礎。

第四，要進一步完善社區干部管理機制。建立和完善社區干部的崗位責任制、社區組織的任期目標責任制和社區干部目標管理責任制，對社區干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、社區政務公開等方面的制度；強化經濟監督，黨工委每年要對各社區財務開支等情況進行一次全面審計；堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制；深入推進社區政務公開和民主管理，增強工作透明度，搞好考察和民主評議，全面掌握社區干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的社區干部要及時進行調整。第五，要進一步提高社區干部的各項待遇水平。對社區干部實行傾斜政策，在政治待遇上給予適當的考慮，經濟待遇上給予必要保障，調動社區干部的積極性，穩定社區干部隊伍。一是提高和落實社區干部的報酬。提高落實社區干部的經濟待遇，有利于增強社區干部的工作積極性、主動性，從而更好的發揮各自的作用，推動整個社區工作有序進行。二是建立社區干部的激勵機制。對表現突出的社區干部要及時進行表彰獎勵：對特別突出的社區干部，可破格提拔。三是提高卸任社區干部補貼基金。在物價上漲的今天，對卸任社區干部存在補貼偏低的情況，應當提高所有社區卸任干部的補貼基金，解決他們的后顧之憂，使社區干部感到有奔頭、有保障。第六，在加大財政投入的基礎上，發展社區經濟實體，增強社區經濟實力。上級部門加大財政投入，建立專項資金用于社區建設，保證社區各項工作的正常開展。同時，社區要重點結合自身實際，創新方式方法，發展社區自身經濟實體，形成社區獨有的經濟特色，提高自身“造血”能力，從根本上增強社區經濟實力，改變社區經濟條件薄弱的局面。11月

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