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高速公路機電工程竣工結(jié)算審核研究論文
摘要：:機電工程是民用、工業(yè)、鐵路、公路等項目的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，其造價構(gòu)成是否合理，直接影響整個項目的建設(shè)投資。以實際工作為基礎(chǔ)，詳述機電工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容、方法和注意事項，并針對竣工結(jié)算過程中存在的問題，對建設(shè)項目招投標階段提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：:高速公路，機電工程，竣工結(jié)算審核
作為一名機電安裝的造價工程師，28年從事一線造價工作，對機電安裝工程預、結(jié)算的編制和審核，懷有太多的情感和體驗，借寫這篇論文的契機做個總結(jié)，也不枉費這些年的工作經(jīng)歷。民用、工業(yè)、鐵路、公路等項目，全都與機電工程息息相關(guān)，作為整個項目的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，機電工程起著不可或缺的作用，其造價構(gòu)成是否合理，也直接影響整個項目的建設(shè)投資。十多年來，政府投資大量資金建設(shè)高速公路，解決各省交通出行等民生問題。政府投資建設(shè)項目，竣工決算是否超概是一個硬指標。作為建設(shè)資金的管理者，應足夠重視每個環(huán)節(jié)，從設(shè)計到施工再到結(jié)算，做到事前、事中、事后有效合理的控制，才能使建設(shè)資金全都用在刀刃上，既能圓滿完成政府交給的任務，也不辜負納稅人的希望。高速公路建設(shè)的路基、路面、橋梁、隧道等主體項目，造價占比較大，通常都受人重視，建設(shè)方會派專業(yè)造價師或委托造價咨詢公司做造價跟蹤，而機電、房建、交安、綠化等單位工程，作為高速公路的附屬工程，造價占比較小，常常被人忽視，而就是這些不受人重視的附屬工程，往往藏匿了許多不合理元素，使得工程造價居高不下，直接影響整個建設(shè)項目投資。所以，竣工結(jié)算審核階段，機電、房建等附屬工程的造價審核就顯得尤為重要。
1選擇高素質(zhì)的機電造價師作為主審工程師
結(jié)算審核的對象是工程施工中的各項施工費用，它的主體是造價結(jié)算審核人員，因此，造價工程師的業(yè)務素質(zhì)高低就在很大程度上決定了造價審核工作的合理性、可行性以及審核工作的質(zhì)量高低。一名業(yè)務素質(zhì)高、有經(jīng)驗、有涵養(yǎng)、長期從事機電工程造價審核工作的工程師既能高效準確、直擊要害、有的放矢完成審核任務，又能通過審核完善竣工資料，便于建設(shè)項目竣工驗收，還能使“審與被審”這種對立關(guān)系求同存異，工作過程以理服人、相對和諧。
2機電工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容、方法和注意事項
高速公路機電工程竣工結(jié)算，通常意義上包括監(jiān)控、收費、通信、消防、通風、供配電及照明等六個專業(yè)，但其在結(jié)算形式上基本一致，工程造價包括100章總則、清單、簽證變更等三部分。
2．1100章總則
100章總則的內(nèi)容，機電工程包括的六個專業(yè)基本相同，各專業(yè)在投標報價時根據(jù)自己的實際情況自由報價，合同履行完畢，如無特殊情況，這些項目在竣工結(jié)算時不做核減。但有一點值得注意，有些建設(shè)方在招標時約定100章總則的部分項目為暫估價，如:聯(lián)合接地改造、隧道預留預埋整改、工廠測試與監(jiān)造、設(shè)計審查費用等，其目的是用于支付必然會發(fā)生但暫時不能確定價格的項目。那么，這些暫估價在結(jié)算時需要以實際發(fā)生的工程量或費用結(jié)算，被審計單位需要提前統(tǒng)計好相關(guān)的費用，以免漏計。而審計人員則需要詳細查看其資料的真實性、合理性，以免給政府投資項目造成經(jīng)濟損失。
2．2清單部分的審核主要查看其工程量是否屬實，清單價是否執(zhí)行了合同價
竣工結(jié)算工程量不同于招標清單工程量，是以實際發(fā)生的工程量計量。比如供配電工程的電纜，招標時大多為預估量，施工過程會因現(xiàn)場地勢、設(shè)備優(yōu)化等發(fā)生很多變更，而竣工圖只有材料表、配電系統(tǒng)圖等示意性內(nèi)容，僅憑這些資料無法準確計算電纜工程量。經(jīng)驗豐富的造價師會要求被審計單位提供監(jiān)理和業(yè)主批復的電纜路由圖及電纜實測數(shù)據(jù)表，以此為基礎(chǔ)，再配以現(xiàn)場踏勘數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，不難核實其電纜工程量的真實性和準確性。審核機電工程竣工結(jié)算清單價是否按規(guī)定執(zhí)行了合同價，首先要明白項目實際完成的機電設(shè)備是否與投標承諾一致，是否按照約定的品牌、規(guī)格型號，保質(zhì)保量的完成相關(guān)機電設(shè)備。這一點，需要造價師不辭辛苦到實地查看取證，以做出準確的判斷。如果出現(xiàn)不同，需要了解原因，進一步查看會議紀要、采購合同及發(fā)票等相關(guān)資料。一是了解變更后的設(shè)備是否能滿足系統(tǒng)運行要求，二是確定變更設(shè)備的實際到貨價格，便于以實結(jié)算設(shè)備變更項目。這也是機電工程師應該特別注意的一點。
2．3簽證變更費用的審核
簽證變更費用主要查看其真實性、合理性以及簽證項目在實際意義上是否與清單內(nèi)容重復，是否按照《公路工程標準施工招標文件》關(guān)于變更的相關(guān)規(guī)定和各省高速公路工程設(shè)計變更管理辦法的相關(guān)規(guī)定正確計價。
3對高速公路建設(shè)項目招投標階段的幾點建議
高速公路機電工程竣工結(jié)算審核期間，很多問題會被追溯到招標階段，承包商的委屈，建設(shè)方的無奈，招標代理的無辜，費用結(jié)算的扯皮等問題，都在竣工結(jié)算審核階段凸顯，影響審核工作的正常進展。針對這種情況，提幾點建議。1)招標階段，100章盡量少做暫估價項目，投標單位自由報價，竣工結(jié)算會減少很多扯皮。當然，這不是絕對的，還得具體情況具體對待。2)招標工程量清單的清單描述要詳盡具體，招標配套的技術(shù)規(guī)范不能脫節(jié)，應和清單描述統(tǒng)一，以免出現(xiàn)矛盾引起計價疑義。3)按照《公路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2015年第24號)第八條關(guān)于“……施工圖設(shè)計文件批準后，方可開展施工招標”的規(guī)定，采用施工圖招標，減少設(shè)計變更，有效控制工程造價。
4結(jié)語
2017年6月，全國人大公布《取消“以審計結(jié)果為竣工結(jié)算依據(jù)”》的規(guī)定，其本質(zhì)是說審計機關(guān)不應插手工程價格的結(jié)算工作，只做監(jiān)督。換言之，工程價款的結(jié)算工作應當是建設(shè)單位的責任，建設(shè)方不能以沒有能力或能力不足為由，把造價審核工作推脫給審計機關(guān)。建設(shè)單位內(nèi)部應建立健全工程造價的審核機制，專人專業(yè)負責，重視那些一度被忽略的附屬工程，全面高效、依法依規(guī)地完成高速公路機電工程竣工結(jié)算審核，為編制建設(shè)項目竣工決算打好基礎(chǔ)，接受審計機關(guān)的全面監(jiān)督。
參考文獻:
［1］中華人民共和國交通運輸部令2015年第24號，公路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法［Z］．
［2］交公路發(fā)［2009］221號，公路工程標準施工招標文件(2009年版)［Z］．
作者：肖巧花 單位：山西省工業(yè)設(shè)備安裝集團有限公司
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