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淺析城市地下管線的長遠規劃論文
論文關鍵詞:道路管線 綜合規劃 規劃設計體制 管理模式 持續改進 分工
論文摘要:根據國際企業加強工作效益的方法調查，加強分工與合作、令工作走向專業化是普遮的現象。根據從業的若干年經驗及對現狀城市地下管線規劃設計體制的分析，找出存在問題，提出創新的設計管理模式，以使設計團隊適應不斷發展、擴大的設計業務。
1城市管線規劃設計體制現狀
1.1城市地下管線特點
城市市政基礎設施工程是一個城市、一個國家現代化程度的主要標志之一，是一個十分廣闊而且正在不斷發展擴大的工程領域。而地下管線的規劃設計，是工程中的重要環節，它們具有如下的特點:
(1)種類繁多。常見的有給水、污水、雨水、電力、通訊、熱力、燃氣七種，隨著城市的發展，又拓展出了中水、網絡、煤制氣等新的管線。
(2)各自為政。給水管—自來水公司，污水、雨水管—市政公司，電力管—電業局，通訊管—網通，有線電視管—電視臺，熱力管—‘熱力公司，燃氣管一一燃氣公司，這些管線的權屬單位各不相同，管線的建設、維護管理均由相關單位負責。
(3)隱蔽性強。管線都埋設于地下，起碼的覆土厚度為0.5米，而某些污水管埋深達到了10米。我們很難發現它們，若沒有儀器，在地面上識別它們主要靠檢查井，但只有污水、雨水、通訊、電力有規律的檢查井，像給水、熱力、燃氣管線往往很長一段才設置一個井，所以較難發現。還有的管線與別的管線共溝敷設，無法識別其種類。有的道路翻新為了省事，直接鋪一層瀝青完事，把井全部壓住了。有些管線屬于私自建設，沒有城建檔案備份，也無法查到其詳細資料。
(4)更新快。城市管線的建設沒有中斷過，無論什么時候，都在進行著規模不同的各種管線的建設。近年來，城市發展迅速，向外擴張，城市基礎設施得以重視，往往新區道路各種管線都預先敷設。老城區則不斷進行擴容、翻新、積水點排水管網改造等一系列維護工作，所以，城市管線像是有生命的，不斷衰老，也不斷生長，時時刻刻，沒有停歇。
(5)技術日趨復雜。現在的管道，無論從管材、還是施工工藝都發生了革命性的變化，各種塑料管、非開挖技術、高壓力管道系統、超高壓輸電電纜等都得到廣泛的應用。城市擴張，管線系統也擴張，這樣系統中的等級角色就多了，有主干、次干、支管之分，管線系統變得越來越復雜，系統中各個單位所起的作用也更加專業，例如某城市環路8km長高壓燃氣管，不向沿途兩側單位送氣，只起到平衡市區氣壓和轉輸的作用。
1.2目前的規劃設計體制
目前，城市地下管線規劃設計主要通過各基礎設施的專項規劃和管線綜合規劃來進行。專項總體規劃先做，一般由規劃部門和管線管理部門合作完成，比如城市燃氣總體規劃，由規劃院與燃氣公司配合完成，要在圖中確定氣源、輸氣干管、用氣區域等。
第二個階段的工作就是“城市管線綜合規劃”，它通常由規劃部門單獨完成。首先現場勘查，定性確定現狀管線種類及概況，然后以城市道路規劃圖為基礎，通過管線普查圖、城市管線竣工檔案等獲得現狀管線資料，繪制在圖上。然后進行管線的規劃，包括所有地下管線在道路上的平面位置、管線的尺寸、排列順序，排水管線還要進行水力計算，確定管徑，各個檢查井的高程。在道路的交叉口還要進行管線豎向設計。
2目前存在的問題
2.1現狀管線調查難
如前面所述，道路下的管線日趨復雜，進行管線規劃前必須全面收集現狀管線資料。
而現狀管線資料無非來源于現場踏勘和圖紙。現場踏勘只能查清一部分管線，還無法知道管線的高程、走向等。圖紙調查是目前主要的方法，首先可以參考老版本的規劃圖，另外竣工圖是最準確可靠的資料，還有一個不太可靠的來源就是施工圖紙，因為施工圖并不能證明管線已經施工，而且在施工中會有變更。
這些資料的調查說來容易，其實非常耗費精力，市政管線7種，單位之間協調不到位，圖就很難調來。 2.2除給排水外其它管線基本無規劃
目前的管線綜合圖紙，僅對給排水管線進行了系統的管徑、高程、流向等技術計算，其它管線僅僅規劃了平面位置及道路交叉口豎向規劃。
其實，除給排水以外的專業管線也有專項規劃，只是這些規劃由不同專業部門掌握，不會隨便提供給規劃設計院，對于規模很小的工程，設計人員往往疏于聯系，不向單位進行調研的申請，專業部門更不會主動將他們的規劃告知設計人員，造成了信息的隔閡。這樣，就降低了管線綜合規劃圖的含金量，只能算作排水規劃加管線位置規劃，不能叫綜合規劃。
城市各種地下管線是同樣重要的，在規劃時要全盤考慮。
2.3道路無人統管，所做的變更互不知道
道路上的問題不得不提，因為城市管線就埋在道路下方，如果道路發生了變化，勢必影響到下方的管線。而原先的設計模式是某個設計人員進行道路規劃設計，他就會根據經驗去尋找最新的相關規劃成果，如果經驗不夠豐富而忽略了一些因素(如另外的設計人員所做的變更)，就會導致他的規劃版本不是最新的。這個問題在我們院過去經常發生，經常導致管線設計人員返工。
2.4設計人員分工不細
過去受城建資金限制，指令任務修建道路通常只修建給排水管線，所以一般由給排水專業人員來進行地下管線的規劃，非給排水專業進行設計時較為吃力，因為他們沒有進行過給排水系統的學習與專業的培訓。
3新的設計管理綜合體制
鑒于以上市政管線規劃設計中的種種問題，必須改進原有的設計管理體制。
全新的管理體制的核心就是細化分工、持續改進。具體來說就是按照專業的不同，每種管線的技術規劃都由該專業人員來進行，或者說由他們來長期維護、持續改進。各專業人員完全負責自己的專業管線，責任明確，從現狀管線的調查到大大小小規劃的落實，不管規模大小的規劃，都要由他記錄在案并及時繪制到圖紙上，對他的專業規劃進行更新。他應當通過各種途徑，與專業部門進行接觸，獲得最新信息。圖紙要精簡，去除無用的信息，壓縮容量，清晰準確反映重要的因素，工程圖紙去除規劃填充色塊，只留下道路網。當他不從事這個工作，要做好交接。當城市的區域很大，一位工程師無法勝任，可以由若干專業人員共同負責。
接到管線規劃設計時，項目負責人應召集所有的相關專業人員都參與項目，大家開會決定管線橫斷面排列方案，然后調查其各自專業的現狀管線，并結合其專業總體規劃、控制規劃乃至詳細規劃來確定最后的方案，方案應當按照專項詳細規劃的深度來要求，符合大家約定的制圖規則。然后所有專業人員把最終方案交由項目負責人，負責人只需要用制圖軟件把大家的圖塊全部插人到一張圖上，就統一為一張道路管線綜合圖，而不必操心專業以外很多他不懂的問題，再進行一些交叉口的高程調整，就完成了一套道路管線綜合規劃圖。
目前的單位的分配體制都是按照設計任務進行，實行此種專業負責制后，需要對分配制度進行調整，但這種調整會讓分配更趨于合理。因為它兼顧了管線設計的所有專業，重視了給排水以外的專業、同時也讓給排水專業人員輕松了許多。也許有人會有疑問，平日管線綜合設計都是一個人完成，現在要所有專業設計人員都參與進來，會影響收人嗎?答案是不會的。因為如前所述，設計效率上去了，7個人完成一個項目只需要3天，而1少人完成這個項目也許要一個多月。對于有一些沒有設計任務又需要去做的事情，即專業規劃日常的管理維護工作，也要為設計人員計算工作量并分配產值。只有這樣，才能保證新設計管理體制的順利運行。
目前，這種管理體制還沒有施行。但是，對原有管理體制的變更可以在不改變現有任何人力、物力情況下進行。在此我們拋磚引玉，希望能引起同行間更深人具體的探討。
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