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地方性高校發展中存在的困境和出路論文
論文摘要：地方性高校是我國高等教育體系的重要組成部分，然后它在發展中卻難以避免地遇到部屬、省屬高校難以想象的困境，如何在新形勢下突破困境，化弊為利，實現可持續發展，是本文研究的重點。
論文關鍵詞：地方性高校 發展過程 困境 出路
上個世紀八九十年代和本世紀初，我國有不少地級市為了適應社會與經濟發展的需要，紛紛建起了大學。在這里把這些大學稱為地方性高校。地方性高校是我國高等教育體系的重要組成部分，它有其獨特的社會職能和歷史使命，在當代中國高等教育發展過程中也有其生存和發展的客觀基礎，為當地的社會與經濟發展作出了重大貢獻。因此，它們的生存和發展狀況如何，將在很大程度上關系甚至影響我國高等教育能否順利實現轉型，也會對國家經濟與社會發展產生直接的影響。然而，我國的地方性高校在發展中面臨著重重困境。面對這些困境，地方高校如何走出困境，實現可持續發展，下面筆者作一些探討。
一、地方性高校在發展過程中面臨的困境
1 多數地方性高校，特別是中西部地區的地方性高校的財政能力受到不同程度的限制，可以使用、調度的資金遠不如國家部屬大學和省會城市的大學。
2 管理模式比較陳舊，離真正意義上的大學管理體制有較大差異，存在某些明顯的不適應大學管理的觀念和制度，低級管理體制與高水平要求的矛盾比較突出。
3 在學科結構建設方面缺乏對高層次師資力量的吸引力，或者留不住逐漸成長的有一定影響的人才，師資隊伍包括學歷結構、職稱結構、年齡結構都不太合理。
4 來校進行學術交流的高水準學者少，真正具有價值的學術交流則更低，學術信息的流通相對滯后。缺乏大學本來應該具有的探討學問之類的各種學術活動，學生的校際交流少，具有價值的校園文化氛圍不足。
5 生源差，素質低。同樣的教師付出同樣的努力，卻達不到在其他大學的教學效果；教學質量與大學本身應有的尺度和要求存在著一定的差距。
二、地方性高校在發展過程中面臨的困境的原因分析
1 地方性高校在地理空間上基本遠離省級政治、經濟和文化中心城市，缺乏地區優勢。交通、配套設施比較落后，很難吸引高水平師資隊伍。
2 地方經濟發展相對滯后，特別是中西部地區的地級市經濟建設剛起步，工業相對落后，政府財稅收入少，需要政府投資的項目多，地方性高校在發展中難免遇到資金瓶頸。
3 多數地方性高校建校歷史短，積淀淺，精神資源稀缺，優秀人才和生源缺乏，無法具備更高水平、更高層次的大學所具有的那種特殊號召力和吸引力。
三、地方性高校的發展出路
1 深化管理體制改革，進一步明確“以人為本”的辦學理念，搞活人才流動體制，建立起“能引進”、“能留住”、“能培養”的人才管理機制。
進行高校管理體制改革，重點要轉變管理觀念，重視人才，堅持以人為本的辦學理念。將人才強校提到重要的戰略高度，堅持人才引進與人才培養兩架馬車齊頭并進，既要制定優惠政策引進的高層次人才，又要注重對在校教師的培養。
(1)正確處理引進人才與現有人才的關系
高校既要創造條件留住原有的學科帶頭人、骨干教師，又要根據需要，引進一定數量優秀的拔尖人才，優化師資隊伍結構，開辟新的學科，帶動和促進學校重點學科的建設與發展。但是，現實生活中，一些高校沒有處理好“引進的人才”與“現有的人才”的待遇和工作條件等問題，在政策上一味地向引進人才傾斜，而忽視對學校原有的人才尤其是骨干人才的扶持、培養，往往是“引進了女婿”、“氣走了兒子”。因此在重視引進人才的同時，也要善待現有人才，在學校的一些政策待遇上，兼顧現有人才與引進人才兩者間的關系，采取措施積極扶持、培養有發展前途的現有人才，設法留住骨干人才。對于引進人才與現有人才應一視同仁，讓他們同時挑重擔，給他們同時施加壓力。同臺競爭，實行能本管理，能者上庸者下，為他們充分發揮自身才能搭建平臺，創造良好的人文環境和社會環境。
(2)正確處理人才流動與留住人才的關系
人才流動的最大好處是可以激發人才的巨大潛能，可以使人找到自己的最佳位置、實現人的才能與工作需要的最大程度契合。人才外流造成高校人才匱乏，嚴重制約高校的發展。因此要正確處理人才流動與留住人才的矛盾。面對人才流動，高校僅靠防止人才外流是不行的，而應提高認識，正確處理人才流動問題，積極參與人才流動，在流動中將自己需要的人才吸引過來。同時淘汰一批不適合當教師或無發展前途的人，優化教師隊伍。高校應根據本校情況建立適應市場經濟條件的人才流動管理辦法，改變對人才終生擁有的觀念，對出資培養和引進的人才，簽訂合法有效的聘用合同，規定適當的服務年限，服務期滿后，可以允許流動，不必強留；對于原有人才，也要科學管理，合理、恰當地進行人才交流，這樣能促使高校惜才、愛才和用才，有利于人才合理流動，有效解決人才供求矛盾，有利于消除“近親繁殖”的負面影響。
2 著眼地方經濟與社會發展實際，調整學科專業結構，努力提升優勢學科競爭力。
學科水平是一所大學綜合實力的首要標志。一流的學科可以吸引一流的人才，培養一流的學生。學科齊全，擁有一大批舉世公認的高水平學科是每一所高校的夢想，但是在現階段，我國地方性高校難以達到此目標。所以，地方性高校必須把學科建設放在不脫離實際、具有可行性的平臺上進行謀劃。學科建設堅持與地方經濟發展相結合，要認清學校的優勢所在，認清地方經濟發展的社會需要，在認真調研的基礎上，結合地方經濟發展需要，制訂切實可行的學科建設計劃。將有限的資金用于引進“少而精”、“切合實際”的學科專業，具體做法如下：
(1)按照規模、效益、質量、需求相結合的原則統籌考慮專業的獨特性和集群性，避免盲目追求學科專業的增加，爭取實現學科專業之間的互補、互通、相融、共生。學校目前須對現有專業進行必要的調整和重組，合并相近專業。
(2)著力建立一種專業教育與通識教育統一融合的教學組織管理模式。按照學校的人才培養定位特色，拓寬人才培養的專業口徑，調整、改造現有專業，加強相鄰學科知識的教學，增強專業設置的適應性，實現人才的寬口徑培養。
3 注重學生綜合素質的培養，從而提高畢業生的就業競爭力。
近年來，“大學生就業難”問題正日益受到社會各界的廣泛關注。“大學生”與“農民工”成為當今社會兩大就業難群體，大學生就業難幾乎成為眾人普遍的觀點。大學生就業難有各方面復雜的原因，大概說來主要包括兩方面的原因，一方面是自1999年各高校進行擴大招生規模以來，就業大學生的數量逐年遞增，而就業崗位數量的增長相對緩慢。另一方面是各學校培養的學生能力結構、素質結構趨同，嚴重缺乏個性，大學人才培養質量得不到保證。在這種大環境下，地方性高校應該著眼自身特點，切實提高學生綜合素質，從而提高畢業生的就業率。
(1)學校提供更有利的教育條件和更好的教育方法。從學校的角度來講，學校應該更新教育觀念、教育思想，以適應就業競爭的需要，學校應不斷地完善學分制和教育制度改革，從應試教育轉向素質教育，把握住教育的大方向。同時學校應該加大資金投入，美化校園，增加各類圖書尤其是人文社科類的圖書。豐富校園文化生活，多搞一些有意義的活動，給學生們提供更加廣闊的生活空間和活動舞臺。
(2)提高校園文化對大學生綜合素質的培養作用。學校的教書育人工作分為兩個部分，即教學育人和環境育人，環境育人就體現在校園文化建設上。高校要積極舉辦有利于提高大學生科學文化素質的系列講座，大力開展社團活動和文化藝術活動，使學生們在豐富多彩的校園生活中受到陶冶，獲得新知識，增長才干，培養高尚的情操、博大的胸懷，增強團隊意識，使學生個性和社會相協調，更好地發展個人的特長和興趣。
(3)采取措施，加強心理健康教育。據有關部門統計，目前大學生中存在心理問題的人數正在不斷增加，其中心理上存在障礙的學生人數大約有lO％以上，這個數字應該說是很高的。心理素質的提高很大一方面是要靠學校的教育，學校應該開設心理教育方面的課程，成立心理協會，對大學生提供咨詢。
(4)加強就業指導，轉變就業觀念。大學生就業十分困難。但對大學生就業的指導卻十分匱乏。國內很少有高校從新生就開始進行職業生涯指導。由于缺乏系統的職業指導，不少大學生直到畢業還不知道自己究竟想干什么、適合干什么、能干什么。有不少學生還把擇業當作父母的事，并受社會勞動價值觀念的影響，把擇業范圍集中在少數地區、行業和崗位。“面子就業”思想極重，更加重了就業競爭。因此需要加強就業指導，轉變學生的就業觀念。
參考文獻：
[1]倪國玉.高校管理體制改革與高校核心競爭力的提高.煤炭高等教育，2009，3，2.(第27卷).
[2]政法學院.漫議地方性高校核心競爭力之建構.
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