關于軍地區域性聯合辦學的調查與構想論文

　　[論文摘要]由于自身的特殊性和封閉性，軍事高等教育長期以來與普通高等教育都是相對分離、獨立的兩個系統。隨著軍隊院校的改革轉型，以及地方高校之間聯合趨勢的不斷向前發展，兩個系統之間擴大開放、加強聯合的必要性正在逐漸地得到彰顯。本文在對軍地聯合辦學的現實狀況進行調查的基礎上，提出軍地區域性聯合辦學的概念，研究雙方展開聯合的方法和手段，構建新型的聯合辦學模式，希望以此能促進兩個系統之間更健康、更有效的交流合作。

　　[論文關鍵詞]軍隊院校地方高校聯合辦學

　　軍事高等教育是國民教育體系中的一部分，但由于其特殊的辦學性質，長期以來與普通高等教育相對獨立。進入21世紀以來，軍事高等教育的發展面臨著一系列新的問題。辦學職能和辦學渠道的不斷轉型，使得軍事院校辦學更容易受到市場的影響，于是封閉辦學模式的弊端逐漸地突顯出來。全軍第十五次院校會議，進一步確立軍事人才培養要依托國民教育。隨后的軍隊第五次綜合大學研討會上，總部首長又曾指出：“綜合大學要堅持開放辦學，要與部隊、地方大學和科研單位以及外軍聯合辦學。”面對新時期新軍事變革的前景，中央軍委又果斷提出“軍民結合，寓軍于民”的建軍方針，這都為軍地高校之間進行辦學合作提供了指引。

　　一、加強軍地聯合辦學的必要性

　　（一)節約教育資源投入

　　長期以來，軍隊大部分技術干部和指揮干部都是由軍隊院校培養，各類軍校擔負生長干部學歷教育任務過重，導致軍事教育資源消耗過大。而依托國民教育培養軍事人才，能有效地改善軍事教育資源貧乏的局面。據統計，目前軍隊院校培養一名本科生4年總費用約為10．7萬元，而地方大學培養一名本科生4年總費用為4至6萬元。如發放國防獎學金，接受一名學生4年總費用為2萬元左右，比軍隊院校培養可節約8萬元。

　　(二)推進軍事院校轉型

　　加強軍地聯合辦學，能夠緩解封閉辦學環境與培養開放人才的矛盾，通過利用地方高校的學科優勢和引進地方優秀人才，建設具有開放式復合結構、人格特質和知識內涵的人才隊伍；能夠牽引軍事院校內涵式發展，減輕軍事院校的培養任務，從而精簡院校體系、整合教育資源，實現集約化辦學；能夠提升軍事高等教育的競爭力，讓軍事高等教育盡可能地融入國民教育體系，使其在國民教育體系中的影響力得到極大的提升。

　　(三)拓寬人才培養渠道

　　加強軍地聯合辦學，依托國民教育培養軍事人才，將拓寬軍事人才的培養渠道，同時牽引地方教育的外部延伸；相互之間共享教育資源，能促進教育空間的“嫁接”，發揮優勢學科的互補作用，從而提高資源的利用效率，降低院校的辦學成本；軍地院校實行合力育人的舉措、開放彼此的辦學資源，在融合各自的教育空間的過程中，還無疑將給學生更多的選擇機會，從而提高了教育的選擇性。

　　(四)促進學術事業發展

　　加強軍地聯合辦學，共同營造和諧的交流環境，能夠促進信息的交流，為學術創新提供信息支持，增進軍地相關學術領域的相互了解，讓雙方緊跟學術前沿；能夠促進軍地之間的學術互動，通過主觀上營造良好的氛圍，客觀上建立有效的機制和組織，在學術創新領域加強軍民結合，使軍地的科研創新體系緊密地融合在一起；還能夠使學術研究人員得到合理的組合，有效地整合軍地創新力量，打破“近親繁殖”的學術封閉，共同參與國家科技發展和軍隊現代化建設。

　　(五)加強高校國防教育

　　1930年，美國正規化的武裝力量只有33萬人，到1945年美Et開戰時擴張到1200余萬人；兩伊戰爭爆發后，伊拉克的人民軍隊由1O余萬人迅速擴充到37萬人，伊朗革命衛隊也從9萬人擴充到2o余萬人。正規化軍隊為何能在短時間內獲得幾倍、幾十倍的增長，原因在于這些國家和平時期就儲備了大量的后備力量。青年學生具備較高的科學素養，強化他們的國防意識，能夠增強國家隱性的國防實力。通過軍地院校聯合辦學，利用軍隊院校特有的資源開展高校國防教育，能夠取得很好的效果。

　　二、軍地聯合辦學的現實不足

　　武漢地區坐落有6所軍事院校和22所地方本科高校，無論是在軍事高等教育領域還是在普通高等教育領域，都稱得上是教育的“重鎮”，具有一定的代表性和典型性。筆者曾對武漢地區13所不同類型、層次的高校的教務部門或者教育研究機構、以及100名高校學子進行過走訪、調查，發現現階段軍地聯合辦學主要存在如下幾點問題：

　　(一)聯合層次偏低

　　在被調查的對象中間，有3所院校基本沒有與軍事院校的合作舉措，其中也有教育部直屬的重點大學，其它院校大部分也只是與軍校有單一層面的合作，缺乏深度的聯合，而且聯合水平參差不齊、發展不全面。低層次的聯合僅僅能在某些方面彌補軍地院校的辦學不足，不能最充分地整合軍地的教育資源、形成辦學育人的合力，因此無法滿足軍地院校雙向互補的需要。究其根源，造成這種現狀的原因在于，獨立的辦學體制造成各自的辦學慣性和定勢，使得雙方主觀上缺乏彼此間的了解，沒有對互相合作引起足夠的重視。

　　(二)聯合形式單薄

　　對武漢地區13所院校關于軍地聯合辦學形式的調查結果表明(見表1)，在一共9種合作形式中，只有采取“學術交流”和“國防教育”兩項舉措的院校超過了半數，通過其它形式聯合辦學的院校數量則相對較少。

　　從該項調查結果中還可以發現，“教育資源共享”、“課程體系開放”和“教學力量互動”是軍地院校合作較為薄弱的幾個方面，而這恰恰是衡量聯合辦學水平最為重要的幾個指標。

　　(三)組織制度不全

　　區域間的聯合教學，必須有嚴格的規章制度來約束，才能使聯合教學經常化、制度化和規范化。軍地聯合辦學是跨越兩種辦學模式的實踐，更應該有系統完整的法規制度作保證，使得軍地雙方在此問題上有法可依、有章可循。遺憾的是，在對13所院校的調查訪問中，筆者了解到現階段這些院校中缺乏有關軍地院校聯合辦學的制度規范和組織機構，僅有3所院校下發過有關的政策文件，僅有2所院校中設有主管的部門機構。同時，一定的組織保障也是軍地院校實現充分合作的必要條件，軍地聯合辦學需要有類似院校協作中心的機構，協調雙方之間的聯合辦學活動。

　　(四)研究論證不足

　　軍地聯合辦學，作為一項跨越兩個教育體系的實踐，伴隨著體制壁壘的破除、辦學空間的開放以及辦學形式的改進等種種嘗試，必然需要不斷地克服主觀理念和客觀環境中的一些慣性制約。然而筆者在走訪中發現，現階段軍地教育研究對于該領域的關注程度偏低，遠遠不能為實踐的展開提供指導和支持。這主要體現為學術界今年來鮮有綜合研究該領域的課題立項，歷年缺乏相關的教育研究成果。現有的成果主要局限于針對聯合辦學某一方面或者形式的研究，研究層次較低。

　　三、軍地區域性聯合辦學的可行性

　　軍地區域性聯合辦學，就是指以相同的地理區域為前提，軍事院校與普通高校之間展開的聯合辦學活動。軍地區域性聯合辦學的實現，具備了下述的主客觀條件：

　　(一)成熟的系統理論依據

　　軍地聯合辦學，在教育思想上屬于開放辦學的一個層面，首先在理論上具備成熟的依據與指導。教育管理的開放系統學說是20世紀7O年代以來在開放系統論影響下，盛行于西方教育管理領域的管理科學理論。其特點是把學校視為開放系統，著重研究組織及其環境的動態聯系。羅伯特·歐文斯曾經出版《教育組織行為學》一書，將學校教育描述為系統運動過程。根據他的觀點，教育系統作為社會系統的重要組成部分，教育管理所應討論和處理的問題不應該僅僅局限于教育內部的各項管理事務，而應從系統內部和外部各種重要因素的聯系中去探索新實踐。

　　(二)國內外成功的發展范例

　　國內外院校在聯合辦學方面的成功嘗試，為軍地聯合辦表2(數據來自2006年以前官方統計。可能稍有出入學提供了可借鑒的發展范例。美軍軍官的基礎教育大部分以設在全國高校的513個后備軍官訓練團(RO’IE)為依托進行，每年新任命初級軍官中70％是由他們輸送的。同時，美軍院校基本實現了同一區域內的軍地高校之間互選課程、學分互認；美國中高級指揮院校還同地方大學簽訂研究生協作計劃；在師資力量的選拔和培養上與地方大學充分結合。武漢地區的“七校聯合辦學”是國內區域聯合辦學比較成功的案例。2001年開始，武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學、華中師范大學、華中農業大學、中國地質大學和中南財經政法大學7所高校，各自拿出優勢專業聯合辦學。七校的本科生，可以任選其中一所學校的公共選修課和專業課，可拿輔修證、雙學位，相當于“一張錄取通知書，可上七所名校”。七校聯合辦學自實施以來，專業由2001年18個擴展到2005年24個，涵蓋多個學科門類，跨校修讀人數由2001年1198人擴展到2004年3292人。

　　(三)院校集中分布的地理條件

　　受地方環境、教育資源和歷史原因的影響，我國地方高校和軍隊院校在區域上表現出分布不均的特點。于是在地理上，軍事高等教育與普通高等教育就有了許多集中發展的交集，很多地區同時集中存在著多所軍隊院校與地方大學。表2是國內部分地區的軍地院校分布數量：

　　從表2看出，由于軍地院校的分布不均，出現了個別地區軍地高等教育集中發展的現象，而由此也必然引發教育資源的集中配置，這就為同一地域內軍地院校聯合辦學，提供了客觀的地理條件。   (四)高校人員的主觀傾向

　　高校人員的主觀態度傾向，是影響軍地院校聯合辦學的重要因素。地方高校的決策層以及學生群體是否認可和支持同軍事院校聯合辦學，直接關系新型聯合辦學模式能否順利構建和運行。在對武漢地區高校的管理決策人員和學生群體的走訪及問卷調查中，涉及他們對于軍地聯合辦學的主觀認同情況的具體調查結果如下：(見表3)

　　可以看出，高校人員總體上都對加強軍地聯合辦學持認同態度，這無疑說明軍地聯合辦學有著現實的可行性。

　　四、軍地區域性聯合辦學模式的構想

　　(一)新型辦學模式的內涵

　　1、以校為本，體現靈活性

　　軍地區域性聯合辦學要立足院校的辦學實際，由于院校辦學定位上的不同以及地區性的差異，在各自的發展需要上也必然是參差不齊，因此不宜把聯合育人作為一項規格性的工作進行實施，而要由院校根據自身的需求來決定聯合的對象、領域、層次和方式，使得聯合呈現出較大的靈活性。

　　2、全方位聯合，體現立體性

　　軍地區域性聯合辦學不應僅僅停留在單一層面的合作，而應該是體現在辦學各個方面的立體性互動。軍隊院校之間以及軍隊院校和地方大學在辦學、育人、文化、學術等領域都存在著很大的聯合必要和合作空間，因此要在條件允許的范圍內最大限度地開放彼此的門戶，進行全方位的“大聯合”。

　　3、機構調控，體現規范性

　　一是在軍地高等教育主管部門共同建立一個協調軍地高校關系的領導機構，負責軍地高校結合的整體規劃設計、相關政策制訂等工作。二是軍地高校建立區域性聯合體。建議同一地區軍地高校應組建類似于軍隊院校協作中心這樣的組織機構。三是軍地高校共建協作基地。可在雙方的某些院系內組建協作基地，以便雙方建立長期而穩定的協作關系。

　　4、技術保障，體現前沿性

　　軍地高校在實現聯合辦學的過程中，應高度重視信息網絡技術在實現兩者充分結合中的應用。隨著多媒體技術、信息網絡技術的迅猛發展，軍地高校陸續建成校園網。當前有必要利用各種網絡技術將軍地高校聯合起來，實現教學和科研資源的共享。

　　(二)區域性辦學的實現途徑

　　1、人才聯合培養

　　地方院校在學科、資源方面的明顯優勢，可以予以利用進行軍事人才的培養，“軍隊所需通用性專業人才可以從地方招收補充，指揮軍官的學歷教育和部分專業進修也應在地方院校完成”。同時，軍事院校以其特有的資源優勢，可以承擔一定的地方高等人才的培養任務。例如，對學子進行愛國主義教育能起到很好的效果，可以定期對外開放軍校營區、接受高校新生軍訓任務、派遣教員去高校進行國防和軍事教育等，使其成為地方學子思想教育基地。

　　2、共享教育資源

　　軍地院校共享教育資源，能夠擴大學生的教育空間，使他們得到更多的教育機會。雙方應共享院校內的圖書資料等教學設施，互相之問開放公共基礎課程，允許學員跨校選課并學分互認，還可以實行教師互聘實現教師資源共享。這些都將加大教育的選擇性，滿足院校學員更多的學習要求，補充教育手段和方法。

　　3、學術創新互助

　　“學術無界限”，這是在學術領域普遍倡導的一種精神。事實上，只有營造出一種開放、互動的學術空間，才能保證學術研究事業的生機勃勃。軍地院校之間學術創新互助，可以成立各種學會組織、舉行學術會議來加強交流與溝通，還應該鼓勵雙方共同組織力量進行課題申報和學術攻關，這有利于實現學術的區域性繁榮，促進國家創新事業的發展和創新型軍隊的建設。

　　4、校園文化交流

　　校園文化是院校辦學理念的衍生，擁有其他的教育形式無法替代的獨特優勢，可以發揮隱性育人的功能效應。獨特的校園文化是軍校與地方大學相比的一大特色，鼓勵軍地院校之間舉辦文化活動、進行文化交流，既能豐富院校學員的課余生活，又能夠在地方大學中間推廣軍校文化，使地方學生領略軍校的精神內涵，增加軍隊院校的影響力和競爭力，同時完善軍地院校學生的人格品質。

　　5、辦學理念互動

　　對于先進的教育思想觀念、治校規范制度，軍地高校應該相互借鑒和吸收，軍地高校的高層管理機構和人員，應該加強交流與溝通。許多著名的院校都是在借鑒外校先進的辦學理念基礎上，創造性地發展起來的。美國西點軍校成立之初，并沒有多大的影響。1815年，西爾維納斯·塞耶借鑒了當時歐洲軍校先進的教育思想和訓練方法，卓有成效地治理了西點，使之一躍成為了世界名校。

　　(三)需要處理好的幾個關系

　　1、獨立治校與聯合辦學的關系

　　軍地院校聯合辦學，首先要認清聯合辦學與獨立治校之間的關系。長期發展中，院校形成了系統化的辦學理念、相對穩定教師隊伍和教學設施，獨立辦學才是院校發展的主流，相對而言，聯合育人只是一種補充手段，它是為了提高院校效能而采取的發展途徑。總而言之，獨立是主，聯合為輔。

　　2、優勢互補與發揚特色的關系

　　軍地院校進行聯合育人，要做到固強補弱。軍事院校和地方大學都具有自身獨特的辦學個性和教育資源，因此雙方的聯合是一種“強強聯合”，目的是通過聯合吸收彼此的教育能量為己所用，實現“雙贏”。所以，在聯合的過程中，既要互相借鑒、優勢互補，又要發揚特色、堅持自我。

　　3、開放與保留的關系

　　國外軍校在對外開放中，都對事關國家安全利益的軍事科研成果、戰略絕密文件高度封鎖，可見軍地院校聯合辦學具有其特殊性。我軍院校在軍隊現代化建設中，有著重要的地位和作用，在對外開放中應該本著“辦學上開放、軍事上保密”的原則，防止機密信息的流失。

　　4、重點實施和逐步開展的關系

　　軍地聯合辦學，要循序漸進，避免一哄而上。各所軍校在辦學上都存在著較大的差異，因此在下放開放權的時候，要綜合權衡院校的開放必要和整體實力，進行嚴格的遴選。對于辦學層次較高的院校，要予以重點支持，其中五所綜合性大學應該是首選對象。

【軍地區域性聯合辦學的調查與構想論文】相關文章：

校企聯合辦學存在的問題及對策的論文04-27

拉大旗作虎皮的“聯合辦學”可休矣論文05-01

工信部組織軍地跨省聯合通信保障演練05-02

地方區域性高校辦學定位變化研究04-30

聯合辦學協議書01-29

聯合辦學協議書06-23

青藏高原與東南沿海區域聯合發展旅游的構想04-30

淺談中醫綜合實驗教學構想的論文04-27

視頻傳媒網絡化構想論文04-30

聯合辦學協議書9篇04-29