工程建設中業主與監理之間關系的探討論文

　　關鍵詞：工程業主；監理控制機制

　　論文摘要：通過對長治醫學院科研樓工程的監理實踐，概述了在工程建設實際中處理好業主與監理關系的重要性，并就如何處理和協調兩者的關系進行了闡述，指出只有形成科學、高效、務實的工程監理體制，才能達到對工程的有效控制。

　　引言：

　　隨著建筑業改革的進一步深入，項目法人制及工程監理制得到了進一步的推廣，高等學校內的基本建設涉及到的公益設施基本上實現了社會監理。這對于提高高校系統工程建設管理水平起到了極大的推動作用，實踐證明，實行社會監理的工程在不同程度上均優于未實行監理的工程。但是在現行業主負責制及委托監理制的機制下，如何處理好業主與監理關系是一個十分現實的問題。

　　1、業主要對監理充分信任。

　　業主既然通過對監理單位資信進行考察，最后選中了某家監理單位，就應該放開手腳，在監理合同委托的范圍內，由監理單位自主地運用現代科學的監理方法和手段進行工程監理。而在現實工作中，由于對監理工作的認識不足，尤其是在經濟欠發達的中西部地區，某些領導不能適應新的工程監理制的要求，認為監理代表業主行使某些職權是分解了業主的權力，更有甚者認為是監理奪了業主的權力，因而造成了在工程管理中處處設防，互相猜忌。誠然業主代表有權對工程進行抽查、巡視，但切忌過多干預，直接指揮承包商，如果監理有哪些工作不到位的地方，業主可以通過向總監理工程師提出建議，由監理機構去解決問題，如果監理有嚴重失職的地方，業主可通過監理單位更換監理人員來解決。這樣業主既有時間去著手解決一些外部關系的協調，也有利于監理人員充分發揮其專業水平。

　　2、實行一票否決制。

　　工程質量控制是監理工作的重中之重，在技術質量方面，只能有一個標準，無論是業主、監理還是承包商都必須遵守這個標準。質量問題不管大小，只要存在，不論是業主還是監理發現的，都應堅決要求承包商去整改，合格后才可進行下一道工序。業主不可只片面地考慮工程進度方面的問題，而忽視質量。另外業主在工程上發現問題，要通過監理對承包商發出指令。監理發現問題后發出指令，業主應堅決支持。業主只考慮進度而遷就承包商，甚至為承包商說情導致的危害是非常嚴重的，它可以使承包商認為有機可乘，從而導致監理指令執行的困難，加大了監理工作的難度。

　　3、業主代表與監理要加強信息傳遞。

　　建設監理是受業主委托，在監理合同委托的范圍內展開的獨立、公正的監督管理工作，這種獨立的工作依據為國家的法律、法規，工程建設的各種文件及監理合同的授權，因此來自業主方面的各種信息很重要，比如業主要求的設計變更，某些工程材料及設備的要求，以及施工過程中業主的某些想法及要求。這就要求業主代表與監理要經常進行信息的交流，定期舉行工程例會，工程文件要及時下達，經常組織技術論證會，對某些方案的選用進行科學研究分析。如果雙方的信息不能及時溝通，或者業主避開監理而直接下發指令給承包商，這樣一來就極易造成監理工作的被動，打亂了監理工作的正常進行，使監理工作形同虛設。因此科學、有效、務實的監理工作應該是業主與監理統一思想、統一步調，形成工作上的一盤棋，避免決策上的失誤，把工作精力真正用于工程的質量、進度及投資的三大控制上，而不是忙于互相猜忌，相互推諉的內耗上。

　　4、業主代表與監理人員應避免走向兩個極端。

　　一方面，某些業主代表對監理不能充分信任，懷疑監理的能力，從而造成了業主在工程中處處干預，事事插手，決策武斷，不能善于聽取別人的意見，單從自己的經驗來發號施令，不能正確認識監理的地位和作用，甚至有“花錢雇監理是一種浪費”這種錯誤思想。另一方面，有些業主認為“我花錢雇監理，監理就要為我管事”，諸如聯系設計院應付各種檢查，甚至與周圍四鄰的糾紛等都一股腦兒推給監理去處理，最后還認為是對監理的“充分授權，充分信任”。以上兩種情形都是違背國家實行項目法人制及建設監理制的初衷的，尤其是第一方面的情形在現實生活中表現得較為普遍。若要實現一個工程的科學監理，必須首先明確業主與監理各自的工作重點，做到各行其事、各負其責，圓滿完成工程建設的有效控制。

　　5、業主要實現對監理的統一授權。

　　眾所周知，工程質量、投資、進度三者之間的關系是既對立又統一的，任何單一目標的實現都與其它兩個目標有著緊密的聯系，都要受到其它兩個目標的制約，因此只將工程質量控制單純授權于監理是不科學的。但是在現實生活中業主往往只將工程質量的控制授權于監理，而工程進度款的支付則由業主根據工程進度來支付，這樣就勢必影響工程質量和工程進度的有效控制。

　　6、業主與監理要注意自身素質的提高和完善。

　　國家之所以積極推廣工程監理制，一個重要的原因就是通過監理高智能的科學管理來彌補業主方面技術、管理的不足，使業主能夠有充分的精力去處理外部的其它事務，從而從整體上實現三大目標。這就要求監理單位從業人員的素質與技術裝備能夠滿足高效、科學的要求，從而為業主提供優質的服務。雖然我國推行建設監理制已十多年，但是在相對落后的中西部地區的中小城市，監理單位工程檢測設備缺少，人員大部分是施工及設計單位出來的，綜合能力比較欠缺，因此需要增加技術裝備，加強自身在法律、管理、經濟等方面綜合能力的業務培訓。另一方面，業主作為工程的直接組織和受益者，也必須熟悉工程監理的程序及其相關的基本專業技術知識，這樣就容易與監理溝通，從而在工程決策上更加科學，有效地實現項目目標。

　　7、結語。

　　通過長治醫學院科技樓工程的監理實踐，體會到正確處理好業主與監理單位的關系，明確雙方的權利和義務，充分發揮監理人員的積極性，形成相互尊重、相互支持、相互理解、相互制約、相互監督的機制，才能達到良好的監理效果。

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