如何加強職務犯罪偵查的組織和指揮

　　隨著我國社會經濟的發(fā)展和現(xiàn)代化科學技術的進步，貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪往往具有涉案人員團伙化、行為的法律認定復雜化、犯罪結果多因化、作案過程交織化、作案手段電子化等時代特征。越來越智能化的職務犯罪，給檢察機關的偵查工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，我們也應清楚地認識到，靠“一支筆、一張嘴、兩條腿”的辦案模式包打天下的時代已經宣告結束。面對新形勢，如何以“三個代表”重要思想為指導，來迎接這些新的挑戰(zhàn)，推動職務犯罪偵查工作與時俱進，是我們檢察機關一道新的課題。筆者認為，各級檢察機關必須提高偵察領導人員的偵查決策能力，健全、完善職務犯罪偵查組織指揮和偵查協(xié)作機制，全面提高職務犯罪偵查工作的整體效能足這道新課題的關鍵所在。

　　一、提高偵查決策能力

　　職務犯罪偵查工作需要有堅強的領導，各級檢察機關檢察長就是偵查工作的堅強領導者和組織者，是偵查中的豐心骨和靈魂，他們的水平高低決定著偵查工作的開展情況。偵查決策是偵查領導人員的基本職責，即要求各級領導要敢于決策，敢擔風險，精心組織，大膽實踐。它必須建立在深入調查研究、充分論證預測、廣泛征求意見、服務當前大局的基礎上，準確把握偵查工作的現(xiàn)實狀況和發(fā)展規(guī)律，提高決策的可行性和實效性，把有限的司法資源得以最有效地運用，發(fā)展最大的效能。偵查決策的科學、準確、切實可行是偵查工作取得預期目標的關鍵，也直接影響著偵查工作的成敗。因此，研究偵查組織指揮機制必須重視偵查決策機制。根據(jù)偵查實踐，偵查決策的制定過程中應著重把握：

　　（一）充分收集信息，制定偵查決策。

　　為了適應當代反貪偵查協(xié)調工作的客觀要求，各級檢察機關首先必須建立和健全范圍廣泛、信息量大、傳遞及時的反貪信息情報網絡體系，保證各種涉案信息情報及時準確地匯集到偵查指揮協(xié)調機構及決策人員手中。其次是要合理地界定信息情報的重點范圍和內容。在掌握大量信息情報的基礎上，偵查領導人員要科學地對信息情報進行分類，從中篩選出重點范圍和重要內容的信息情報。所謂“重點范圍”，是指犯罪嫌疑人職務管轄的區(qū)域及其涉及的領域和其社交活動所涉及的范圍。凡是犯罪嫌疑人任職期間上述范圍的涉案信息情報，都屬于重點范圍的信息情報。這里所說的“重要內容”，是指在重點范圍內舉報內容或與犯罪嫌疑人職務活動有聯(lián)系的涉案信息情報。對于所掌握的信息情報，要結合舉報的事實和案件線索材料，及時全面地進行綜合研究，分析各種信息情報所反映的事實之間的內在聯(lián)系，盡可能地從中找出規(guī)律性的東西，以制定出切實可行的偵查決策方案。

　　（二）精心謀劃，實施偵查決策

　　偵查決策的推行就是組織調度偵查，是偵查決策的實施，是將偵查決策中的內容變?yōu)閭刹閷嵺`的過程，是為實現(xiàn)偵查目的而按照偵查決策調整行為模式的動態(tài)過程。這個動態(tài)過程是偵查決策的執(zhí)行者遵照偵查指揮人員的發(fā)令調度，運用各種偵查資源，采取法定偵查手段和措施等各種行為，將決策觀念形態(tài)的內容轉化為實際效果，從而實現(xiàn)既定決策目標的活動過程。從偵查組織指揮的角度講，偵查決策的推行主要表現(xiàn)為兩個方面：

　　1、依照偵查決策發(fā)布偵查號令。這種號令實際就是指揮員發(fā)出實施偵查行為的指示，包括關于偵查活動的時間、地點、方法、措施和決策調度、變更等方面的指示，也包含中止、終結偵查的指示，要求做到雷厲風行、令行禁止。

　　2、按照決策調度偵查活動。調度偵查主要是指揮員調兵譴將進行偵查，同時還要調度各種所需的偵查資源，如裝備、交通與通訊工具、技術器材、偵查經費等等。

　　二、加強職務犯罪偵查指揮機制建設，從體制上保證上級院對下級院的統(tǒng)一

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