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從一份蹊蹺的行政判決書說起論文
以下是遼寧省普蘭店市人民法院［２０００］普行初字第９號判決書：
原告：韓振璽，……系普蘭店市公安局交警大隊(duì)警察……
……
被告：普蘭店市公安局……
……
原告韓振璽不服被告普蘭店市公安局１９９８年３月２日將其送往大連市安康醫(yī)院進(jìn)行精神病監(jiān)護(hù)治療限制其人身自由，向本院提起行政訴訟，本院受理后，依法組成合議庭，公開庭審了本案。……并已經(jīng)審判委員會討論通過。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告普蘭店市公安局對原告進(jìn)行監(jiān)護(hù)治療的事實(shí)和依據(jù)是：1997年以來，原告參與經(jīng)營以其姐姐韓桂霜為法人代表的“圣仙舸”酒樓及水庫，與當(dāng)?shù)卣透浇?jīng)營豬場的馬景奎產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致馬景奎上訪。原告還多次沖擊普蘭店市公安局、普市政府、普市委會場，踢壞普蘭店市公安局局長辦公室的門，并在公安局院墻上掛草包皮，嚴(yán)重?cái)_亂了辦公秩序。原告行為已符合《人民警察法》第十四條、《大連市監(jiān)護(hù)治療管理肇事肇禍精神病人條例》的規(guī)定。因原告在1991年7月18日已經(jīng)大連市精神疾病司法醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定為：偏執(zhí)狀態(tài)，應(yīng)對采取醫(yī)療措施，以防不測。所以，我局研究后，向普蘭店市委、市政府、大連市公安局作了匯報(bào)，決定第二次給原告進(jìn)行精神疾病司法鑒定。我局提出申請后，1997年12月28日大連市精神疾病司法醫(yī)學(xué)鑒定組（以下簡稱司法鑒定組）做出了第97048號鑒定書，結(jié)論：偏執(zhí)性精神病，被鑒定人韓振璽數(shù)年來頻繁上訪，言行偏激，妨礙公務(wù)行為與疾病有直接因果關(guān)系，對其行為已喪失辨認(rèn)及控制能力，故評定為無責(zé)任能力，因目前正處于本癥發(fā)病期，建議采取監(jiān)護(hù)性措施。據(jù)此，我局將鑒定結(jié)果及權(quán)利告知原告妻子李秀琴。1998年3月2日將原告送至大連市安康醫(yī)院進(jìn)行治療。
原告韓振璽的訴訟請求是：撤銷被告對其采取強(qiáng)制治療精神病限制人身自由的行政行為，并賠禮道歉。恢復(fù)名譽(yù)，賠償損失。
經(jīng)審理查明，1997年以來，原告由于工作和生活上等原因，曾多次到被告處及普蘭店市委、市政府上訪未達(dá)到其滿意，原告便采取了往被告墻上掛草包皮等行為。被告認(rèn)為其行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，疑其患有精神性疾病，于1997年12月3日向大連市精神疾病司法醫(yī)學(xué)鑒定組提出申請，要求對原告進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。該醫(yī)學(xué)鑒定組接受了被告的委托于1997年12月28日作出了大精鑒字第97048號“大連市精神疾病司法醫(yī)學(xué)鑒定書”，結(jié)論是“被鑒定人數(shù)年來頻繁上訪，言行偏激，妨礙公務(wù)行為與疾病有直接因果關(guān)系，對其行為喪失辨認(rèn)及控制能力，故評定為無責(zé)任能力，因目前正處于本癥發(fā)病期，建議采取監(jiān)護(hù)性措施”，但未向原告及其家屬宣告，鑒定書中也沒有鑒定人簽章等必要條件。被告據(jù)此依據(jù)《大連市監(jiān)護(hù)治療管理肇事肇禍精神病人條例》于1998年3月2日將原告送往大連市安康醫(yī)院進(jìn)行精神病監(jiān)護(hù)治療長達(dá)九個(gè)月，直到1998年12月1日將其放出，進(jìn)行保外就醫(yī)至今。但被告對原告入出院未給其下達(dá)任何法律手續(xù)和文書。在這期間原告家屬曾多次要
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