如何保證整頓效果

　　從立法角度看，我國市場法律體系尚不夠完善。從外因看，市場執法整頓環境也不盡如人意，主要體現在：社會上對工商機關依法維護社會主義市場秩序還缺乏共識，地方保護主義和人情風的干擾頗多，一些部門因小利益驅動造成整個布局失控，損害全局利益，嚴重影響市場秩序。從內因看，工商執法干部的總體素質還不能完全適應大市場監管要求。我國“入世”在即，新的經濟領域，新的經濟主體、客體、交易行為不斷出現，市場經濟不斷發展，這就對我們工商機關市場整頓執法水平提出了更高的要求和標準，但當前工商干部隊伍綜合素質還不能完全適應對大市場的監管要求，有相當一部分人由于自身政治素質、文化知識的制約，缺乏應有的法律法規知識和相應的專業技術知識，業務生疏、一知半解，工作拖沓、效率低下；對一些新領域中的市場違法違規行為缺少敏感性、洞察力和判斷力，很難適應新形勢下市場經濟某些領域的監督和管理。同時，由于少數執法人員文化素質低，法律水平差，分析能力弱，監管辦法舊，也使得一些新領域中的違法違規行為得不到有力查處。有的甚至怕辦案(大案、新案)，有怕辦錯案的顧慮，只圖得過且過，不求上進開拓。

　　在此次整頓和規范市場經濟秩序中，我認為基層工商部門在措施和方法上應有所側重，以保證整頓效果。

　　(一)大力加強和提高工商干部的綜合素質

　　１．在整頓工作中，要著力提高工商干部隊伍的思想政治素質。教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）干部要有鮮明的政治立場和敏銳的洞察力、鑒別力；要有高尚的道德情操，熱愛工商工作，有忠于職守的主人翁責任感；要有千辛萬苦不抱怨、千頭萬緒不迷亂、千難萬險不退卻的精神。

　　２．提高工商干部業務素質，豐富其專業知識。首先是結合工商干部自身實際，通過強化業務培訓，進行系統的、全方位的、多樣化的輔導、學習，在培訓過程中把理論和實際操作有機地結合起來，真正夯實工商干部的業務功底。其次是培養干部廣博的專業知識。面對豐富多彩的市場行為，面對各種新問題、新現象不斷出現，違法手段不斷更新、更加隱蔽等形勢，作為新世紀的工商干部除了要通曉工商行政管理的法律法規外，還應熟悉一些ＷＴＯ的基本法律原則、國外市場監管的執法模式、國際經貿規則，更應掌握現代市場經濟知識、金融知識、財務知識、計算機知識，從而提高新形勢下工商干部對市場經濟秩序的維護能力。

　　(二)探索辦案新模式，努力提高工商行政執法水平和質量

　　此次整頓工作中，要使執法監管在深度和廣度上有所突破，在很大程度上取決于工商干部的辦案模式和技能，因此在執法實踐中要不斷總結經驗。筆者認為，更新辦案方式和技能不失為拓展執法新領域、確保整頓效果的一條切實有效的途徑。

　　１．要有決心和細心。工商執法所面對的是那些不法生產經營者。正因為不合法，所以其經營行為就更具隱蔽性、迷惑性；也正因為是不合法，不法分子就會不擇手段逃避處罰。這就要求我們干部要有“進行到底”的辦案決心和韌性，要有尋根求源，追蹤到底，敢于硬碰硬的精神。特別是在找線索、查證據時，要十分細心，學會尋找蛛絲馬跡，煉就一雙火眼金睛，在現場檢查時要注意觀察當事人的秋毫表現，以辨其說話之真偽。同時，在辦案實踐過程中要不斷積累執法經驗，對涉及的一些新領域案件可以虛心向行家請教，以盡快找到突破口。

　　２．培養干部的動態執法水平。執法決不是“姜太公釣魚愿者上鉤”，更不能“守株待兔”，要徹底改變過去那種靜態、半靜態的“等投訴，等舉報”的被動辦案模式，尤其是對一些大、要、重案應拓

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