當前我國轉制學校成因分析

　【內容提要】當前我國轉制學校的蓬勃興起，不是一個偶然的現象，有其社會、經濟和教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的成因。它是在急劇的社會變遷中，在經濟飛速發展的形勢下，教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）為迎合社會和個體的需求所作出的在辦學體制上的改革，這體現了一種歷史的必然。

【摘  要  題】決策與管理

【關  鍵  詞】轉制學校/民辦學校/辦學模式

 上世紀90年代后，我國出現了一種新的辦學機制——轉制學校，隨著時間的推移，其發展十分迅速，尤以經濟發達地區為甚。從世界范圍看，不少發達國家的辦學體制也出現了極其類似的發展狀況：部分公立學校在向私營化轉化，目前這一趨勢正在日益擴大和明顯化，為我國辦學體制的多樣化探索提供了可資借鑒的范例和思路。轉制學校的出現，絕不是一個偶然的現象，這昭示出社會、民眾對教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的需求的變更及由此形成的學校體制改革的新走向。我們必須看到，當前我國轉制學校的蓬勃興起，有其深刻的歷史和社會成因，其中既有因全球社會變遷大格局而導致的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）變革因素，這反映了各國辦學體制變化的趨同現象，也有我國不同地區的本土化特征。歸納而言，我們可從如下三個方面作出剖析。

　　　　1.社會層面

　　公立學校系統的創立，與工業化社會的特征有著密切的關系，從某種意義上說，它是工業社會的必然產物。公立學校系統因其能滿足工業化社會的需求而獲得了充分的發展。但在后工業社會，隨著知識經濟時代的來臨，社會對其成員的要求是主體不僅擁有知識、而且能運用知識、創新知識，并具有充分的人格發展，這種以人為本的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）觀及其所包含的課程、教學是傳統的公立學校系統無法提供的，而私立、民營學校則往往因其辦學的自主和靈活而顯示出了其特色和優勢，也因此受到了民眾的青睞。

　　自90年代以來，世界諸多發達國家出現的、介于原有的公立學校與私立學校之間的轉制型學校就是一種新型的辦學機制，反映了公立學校系統出現的轉制狀況。雖然這些學校名稱不一，且就其資金來源、資源配備、運作方式、效率高低而言，亦存在著諸多差異，但它們在總體上以其適應社會、適合民眾的特征而獲得了廣闊的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）市場，并呈現出越來越強的生命力。如較為典型的有以下幾類：

　　①美國的特許學校(Charter  School)1991年，美國明尼蘇達州第一個通過特許學校法，1992年開辦了第一所特許學校。目前，截止1999年8月30日，全美已有36個州通過特許學校法，特許學校總數已達1682所，在校學生逾35萬人。1997年克林頓在國情咨文中提出，將撥款1億美元協助建設1100所特許學校。據預測，21世紀來臨之際，全美將建成3000所特許學校，2003年將達5000所，在校生150萬人，資助總額達30億美元。

　　②美國的公立學校私營管理1992年美國明尼蘇達州、馬里蘭州和康涅狄克州等一些地區開始出現公立學校私營管理的嘗試，到1996年美國已經有7個州政府允許教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）行政部門將公立學校交由私營的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）管理公司管理。實行“公立學校私營管理”的學校，繼續獲得政府的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）撥款，繼續按政府的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）目標辦學，但私營管理公司有權對學校的管理結構、師資配備、課程教學進行大幅度的改革和調整。雖然各地的實施效果不一，但是“公立學校私營管理”創設了一種提高公立學校辦學質量的嶄新方式。

　　③英國的直接撥款公立學校(Direct-Grant  maintained  School)英國1988年教育

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