民辦中小學發展的現狀、問題與對策

<!--StartFragment-->民辦中小學發展的現狀、問題與對策

北京教科院  仉琨  王文源

    黨的十四大以來，我國民辦中小學發展迅速，引起了社會各界的關注，并成為教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）領域的一個熱點。

    現狀與特點

    據有關部門統計，1996～1997學年度我國有民辦普通中小學校2920所，占全國中小學校總數（72.75萬所） 的0.4％，其中小學1453所，中學1467所；在民辦中小學就讀的學生84.8萬人，占全國中小學在校生總數（194 32.2萬人）的0.4％。5年左右的時間， 新中國的民辦中小學從無到有，從星星點點到初具規模，從自發自生到 步入正軌，打破了長期以來政府包辦中小學教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的格局，這無疑是我國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）事業發展和教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）體制改革深化的一 個重要標志。

    經過近5年來的實踐與發展， 我國民辦中小學主要表現了以下幾方面的特點：

    1.各地政府對發展民辦中小學的政策差異較大，共同的趨勢是加強了對民辦中小學的管理

    民辦中小學發展的現實表明，其發展在極大程度上取決于當地政府的政策。目前各地政府對民辦中小學發 展的態度與政策差距懸殊，而這種政策又直接受制于當地主要領導對民辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的認識。有的地區政府積極支持 ，鼓勵發展，政策優惠，管理規范，辦學人信心較足，學校的辦學行為比較規范，發展勢頭良好。總體上講， 沿海經濟發達地區的政策比較積極寬松，如浙江溫州和遼寧鞍山對民辦中小學校采取鼓勵發展，規范管理的切 實措施；上海、廣東地區的民辦中小學，大多數得到政府實質上的支持，在那里出現了一批上規模、上檔次的 民辦中小學校。然而有些地區，政府對民辦學校要么是管得過多，卡得太死，學校缺乏辦學自主權；要么就是 只批不管，任其自生自滅，辦學者得不到必要的支持，因而怨氣頗多。這種態度與政策上的差距，直接加大了 我國民辦中小學發展的地區性差距。

    民辦中小學的迅速發展及辦學中出現的問題，引起了社會的廣泛關注，大部分地區對民辦中小學逐步加強 了管理。在《關于社會力量辦學的若干暫行規定》的基礎上，國家教委一方面于1996年出臺了《關于加強社會 力量辦學管理工作的通知》，規定了辦學許可證制度；另一方面，加緊制訂并出臺了《社會力量辦學條例》（ 以下簡稱《條例》），其實施細則不久也將出臺。許多地區也嚴格了對民辦中小學的審批、督導評估等工作， 并建立了民辦中小學的管理機構，頒布了管理辦法。如北京、上海、黑龍江、山西、四川以及廣州、濟南、福 州、溫州、青島、哈爾濱等地都推出了地方民辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的管理辦法。由于在《條例》出臺之前，國家沒有關于民 辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的法規，各地在發展民辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhtt

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