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論區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策

時間:2023-05-01 01:40:20 經(jīng)濟學論文 我要投稿
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論區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策

區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是指政府為了實現(xiàn)某種經(jīng)濟和社會目標,以區(qū)域產(chǎn)業(yè)為直接對象,通過對有關產(chǎn)業(yè)的保護、扶值、調(diào)整和完善,參與對有關產(chǎn)業(yè)的保護、扶植、調(diào)整和完善,參與產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、交易活動,以及通過直接或間接干預商品、服務、金融等方面的市場形成和市場機制來影響區(qū)域布局和發(fā)展政策的總和。

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策主要包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構政策和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是靠主導產(chǎn)業(yè)來帶動的,區(qū)域實行什么樣的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是至關重要的。

    一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的特征和作用

    (一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的特征

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的作用范圍是區(qū)域產(chǎn)業(yè),是為實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)組織的合理化或優(yōu)化的,其特征是:

  1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策具有系統(tǒng)性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是一個復雜變化的大系統(tǒng),對該系統(tǒng)實行控制和調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)政策也必須具有系統(tǒng)性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)性不僅表現(xiàn)為他是一種完整的和綜合性的政策體系,而且在于他的作用是多方面的和分層次的。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是具有系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)政策,是區(qū)域經(jīng)濟政策的核心,他與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策、區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控政策等各方面政策相配合,共同形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策體系,往往牽一發(fā)而動全身。因此,具有很強的系統(tǒng)性。

  2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策具有區(qū)域性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是從一個區(qū)域的角度出發(fā)考察問題的,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,因地制宜,構成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)在要求。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策要在全國產(chǎn)業(yè)政策和總體布局的要求下,從區(qū)域實際出發(fā),正確確定自己在全國地域分工總格局中的地位,在區(qū)域多因素包括自然條件、資源狀況、技術水平、經(jīng)濟基礎等綜合限定的范圍內(nèi)揚長避短、因地制宜地推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構演進的戰(zhàn)略設計以及布局模式的選擇,以形成區(qū)域特色。

  3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策具有傾斜性。同國家產(chǎn)業(yè)政策相比,區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策更具有傾斜性,也就是更強調(diào)要優(yōu)先發(fā)展區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)是內(nèi)外開放的,各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構之間的分工與協(xié)作,要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的變化通常采取非均衡的發(fā)展方式,從來沒有不傾斜某些產(chǎn)業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,當區(qū)際交換能比區(qū)域自己經(jīng)營有更大利益時,就可以放棄自己的某些行業(yè)、產(chǎn)品,通過區(qū)際交換、區(qū)際協(xié)作來滿足自己的要求,而不是強調(diào)自我平衡,強求區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的完整性。合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策應當是重點傾斜、適度協(xié)調(diào)的政策,他必須是傾斜的或有重點的。

  4.區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策具有動態(tài)性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展處于不斷變化之中,區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策必須適應并且促成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的演化,對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的動態(tài)系統(tǒng)實行有效的動態(tài)調(diào)節(jié)和控制。為此,區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策要指示區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構未來變化的規(guī)模或趨勢,認清區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構所處的現(xiàn)實環(huán)境和階段,從長遠考慮,往大處著眼,在區(qū)域專業(yè)化分工的前提下引導并促進本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構從低加工向高加工過度,從資源、勞動密集型向資金、技術、知識密集型轉化,從低級到高級,沿著產(chǎn)業(yè)結構演化的方向不斷發(fā)展。

    (二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的作用

  任何政策都是為了解決特定的社會問題和實現(xiàn)一定的目標而制定的。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構問題而制定的有關政策。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控中發(fā)揮著重要的作用。

  1.實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)力的合理布局,充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢。合理布局生產(chǎn)力,充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢,這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,生產(chǎn)力布局合理,需要充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構形成和變革中的重要作用。

  產(chǎn)業(yè)結構與生產(chǎn)力區(qū)域布局關系極為密切,從某種意義上說,二者的運動是同一過程,產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整事實上意味著生產(chǎn)力區(qū)域布局的調(diào)整,因為產(chǎn)業(yè)是坐落于一定區(qū)域內(nèi)的,而生產(chǎn)力區(qū)域布局的變化,勢必伴隨著產(chǎn)業(yè)結構的演變。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局是區(qū)域產(chǎn)業(yè)運行在空間上的實現(xiàn),從原則上講,產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與生產(chǎn)力區(qū)域布局調(diào)整的經(jīng)濟效益是可以統(tǒng)一的。區(qū)域生產(chǎn)力

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