法國、意大利中小企業發展與扶持措施考察

2002年“十·一”前后，我隨中國經濟體制改革研究會組團考察了法國、意大利中小企業發展與扶持措施。先后訪問了法國的財政部、中小企業聯合會（CGPME）、沙特爾市工商會、巴黎大區外貿局、中央銀行和中小企業發展銀行，意大利的中小企業聯合會（CONFAPI）、拉齊奧大區中小企業協會和有關企業，聽取了有關專家、企業家和政府部門人士的介紹講解，就關心的問題進行了座談。現將考察情況和一些感想寫下來，用以討論和交流。

　　　　　　一、歐盟標準和法、意兩國中小企業基本情況

　　中小企業劃分標準。歐盟成立后，統一了有關國家中小企業劃分的不同標準，法、意兩國都執行這一標準。按歐盟標準，中小企業是指：員工人數在250人以下；年營業額在4000萬歐元以下；所有者權益（凈資產）在2700萬歐元以下；有經濟獨立性，外人控制的股權不能超過25％（超過的被視為大公司控制的子公司，不屬于中小企業）。其中，員工人數50人以下、年營業額700萬歐元以下、所有者權益（凈資產）500萬歐元以下的，屬于小企業。按此標準算，法國有中小企業244.4萬家；意大利有中小企業420萬家（其中12％的企業，員工不到15人）。他們特別重視中小企業的經濟獨立性，除對外人控股比例作出限制外，強調中小企業的經理必須個人去履行財務、技術、道德等多種意義的義務。

　　組織形式。法、意兩國中小企業的組織形式是按本國情況確定并劃分的。企業組織形式分類，指依據企業的法律地位、資本來源、股權轉讓方式、股東對債務負責的方式等，對企業形式作出的劃分。在法國，企業組織形式大體分五種：個人公司、合伙公司、集體名義公司、有限責任公司、股份有限公司。其中，前三種屬于無限責任公司，后兩種是有限責任公司。在意大利，企業形式大體分為兩類，即自然人公司（負無限責任）、資本公司（負有限責任）。

　　考察中我們注意到，兩國中小企業大多數選擇了無限責任公司的形式。據統計，法國中小企業中的無限責任公司比重達61％，有限責任公司占33％，股份有限公司僅占6％。意大利的中小企業，80％為負無限責任的自然人公司，負有限責任的資本公司占20％。

　　家庭和家族企業。尤其是意大利，在傳統手工業、家傳技藝和現代個人專利的基礎上，許多中小企業仍然采取家庭和家族企業的形式，很有生氣和活力。他們認為，家庭式是小企業中一種小巧靈活、發展很快的形式，在國家框架下有利于解決許多問題。拉齊奧中小企業協會人士說，許多小企業就是一家人，有親情，技術訣竅私傳，訂單急時加班十幾個小時，大企業雇工做不到（違反勞動法）。在意大利南部，30～40％的中小企業由創建人作董事長、直接領導，其他企業則為第二、三代領導的形式。在法國，家庭企業老板退休時，子女接任的一般占5～10％，主要是中型企業有一定規模和出口能力，子女愿意接受父業，小企業的不愿意子承父業。

　　行業分布。法國中小企業有55％從事服務業，23％從事制造業，22％從事商業，同時屬于手工業的占70％。意大利中小企業除從事服務業、商業外，在制造業有實力、很活躍。資料顯示，意大利制造業企業總數中有99.87％為中小企業，在發達市場經濟國家中首屈一指。意大利中小企業的競爭力比較強，機器制造、紡織和服裝、制革和制鞋、金銀首飾、家具制品、玻璃制品、衛生陶瓷、大理石制品等意大利出口創匯的主要部門，都是以中小企業為主的。另外，在法、意兩國的大學周圍有許多科技型小企業，是創新之地。

　　地位和作用。法、意兩國的中小企業及行業在國民經濟中占有十分重要的位置。2001年底，法國中小企業及行業的就業人員占全部就業人員的88％，銷售額占銷售總額的65％，產品增加值占全部增加值的61％，出口額占全部出口額的50％，投資額占全社會投資額的62％。在意大利，中小企業的就業人員占全部就業人員的70％，工業產值占工業總產值的66％，出口額占出口總額的50％。據拉齊奧中小企業協會蒙泰西先生介紹，近十多年市場越來越變成國際市場，給中小企業帶來兩個變化：一是中小企業模式迅速發展、完善起來，二是中小企業成了迅速發展的大企業的供貨商。15％的中小企業都在國外建立自己的生產基地，特別是去那些原材料和成本便宜的地區，一些企業家正在到中國去尋找機會。40％的中小企業作為大企業零配件的供貨商（采取“下承包”方式形成產業鏈）

[1] [2] [3] [4] 

【法國、意大利中小企業發展與扶持措施考察】相關文章：

淮陰區財政貼心服務扶持企業發展04-26

馬來西亞小膠園扶持政策考察報告04-30

多項措施出成果考察建議促升級04-26

中小橋梁加固措施探析04-26

推進中小企業發展的調查與思考06-19

扶持04-30

XX市中小學考察報告04-26

從SARS危機看畜牧中小企業發展04-30

我國中小企業發展問題探析04-30

農業部解讀國家扶持秋冬種生產政策措施04-28