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WTO《貿易技術壁壘協議》與云南煙草
摘要 本報告通過深入分析、研究WTO《貿易技術壁壘協議》，結合煙草國際貿易的實際情況，提出了我國加入WTO后，煙草貿易技術壁壘的設置角度、設置方向及相應的設置條款。在認真分析煙草貿易技術壁壘對云南煙草發展將產生的積極推動作用后，明確了提高企業綜合素質和產品核心競爭力是我國煙草行業迎接WTO挑戰的根本，提出了如何利用煙草貿易技術壁壘的相關建議。
關鍵詞 WTO 技術壁壘 云南 煙草
WTO各成員國制定《貿易技術壁壘協議》的目的是：推動國際標準和合格評定制度的發展，提高生產效率，促進國際貿易，確保技術法規和技術標準不會給國際貿易造成障礙。
一、什么是貿易技術壁壘
（一）貿易技術壁壘簡介
技術壁壘是非關稅壁壘的主要方面，主要由技術法規和技術標準組成。技術壁壘產生的原因是世界各國為了限制進口，保護本國利益，借助本國文化背景、生活習俗、價值觀念的不同和科技發展水平的差異，從維護人體的健康、安全及環境保護等方面出發，制定各種切合本國利益的技術法規和技術標準作為檢驗進口商品的標準；貿易技術壁壘構筑的目的是保護本國市場，限制外國產品的輸入；技術壁壘的作用對象是進口產品；技術壁壘的根本作用機制是控制進口產品的價格和數量，即當產品超越技術壁壘時，因改造產品導致成本上升，此時，進口產品的價格比較優勢削弱，技術壁壘表現為價格控制機制，當進口國用本國的技術法規或技術標準檢驗進口產品時，限制不符合標準產品的進入，數量控制發生作用。
貿易技術壁壘設置的手段靈活多變，形式隱蔽，雖然都有其共性，但在WTO法律框架體系中，難以用統一的法律規則來約束。根據WTO《貿易技術壁壘協議》對成員國技術規定的要求，貿易技術壁壘的設置必須遵循三個條件：一、在最惠國待遇基礎上適用于所有來源的進口貨物；二、進口產品享受的待遇不低于國產產品享受的待遇，即國民待遇原則；三、制定和實施的形式不應對貿易造成不必要的障礙。
�。ǘ┵Q易技術壁壘的設置
國際貿易技術壁壘涉及的內容廣泛，主要有以下幾種形式：
1、技術法規
根據國際標準化組織（ISO）在1983年頒布的一項指導性文件中指出，技術法規是指包含或引用有關標準或技術規范的法規，它主要涉及勞動安全、環境保護、衛生與健康等。技術法規具有強制性，在實行市場經濟的國家，標準，特別是產品質量標準，一般為推薦性標準，不具有強制約束力，但標準一旦為法規所引用，便以法律的形式固定下來，成為貿易保護的工具。技術法規對標準的引用非常靈活，即可全部、又可部份，并可隨國家經貿政策和市場形式的改變隨時修改法規，而不必顧及標準的技術屬性，所有這些措施，都為貿易保護帶來了種種方便和好處。技術法規不像技術標準那樣可以互相協調，一經頒布，強制執行，在國際貿易中構成了比技術標準更難逾越的技術壁壘。
2、苛刻復雜的技術標準
標準作為加速產品貿易的一種語言和工具，已被公眾廣泛承認，技術標準不僅可以在條文上限制外國產品的進入，而且可以在實施過程中對外國產品的銷售設置重重障礙。因此，一些國家廣泛地應用衛生標準、環境保護標準、人身安全防護標準等為借口限制進口。
我國的國家標準和行業標準分為強制性標準和推薦性標準兩種，并且規定強制性標準必須執行，在一定程序上甚至具有取代技術法規的作用，這種狀況明顯與《貿易技術壁壘協議》中不應給貿易造成不必要的障礙的要求有不適應之處。
3、質量認證、認可制度
質量認證是由政府機關或經國家法律承認的專門機構頒發的生產許可證或質量標志，認可和證明生產單位能夠提供符合質量標準的產品的一種制
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