村委會選舉制度的特點論文

20年來村委會選舉制度的演進，始終不渝地遵循著一個鮮明的價值主題：保障與擴大選民權利，推進選舉的民主化。在這一價值理念的導向下，村委會選舉制度既對其他可借鑒的制度資源有所繼承[10]，又尊重農民群眾的首創精神，在實踐的基礎上不斷創新，逐步形成自己的特色，成為目前我國民主程度最高的選舉制度。

（一 ） 選擇性

選擇性是指根據村委會選舉制度的安排，選民作為權利的主體，享有比較充分的選擇權，從而能夠自主地、不受干涉地實現自己的意志。選民的選擇權貫穿于選舉的全過程，包括選民對選舉主持機關的選擇權，對初步候選人、正式候選人的選擇權、對監票人、唱票人、計票人的選擇權，對最后當選者的選擇權，對任期內村委會成員的重新選擇權等等。比較有特色的制度設計有以下幾項： 

（一）推選產生選舉主持機關。作為選舉的具體主持機關，村民選舉委員會雖然是臨時的，但在選舉的組織與實施中扮演著重要角色。其重要性體現在以下幾個方面：

1、選舉主持機關是選舉活動得以進行的前提條件。根據地方選舉辦法對村民選舉委員會職責的規定，從有關法律、法規的宣傳、制定選舉工作實施方案、確定和培訓選舉工作人員，到選民登記、組織提名確定候選人，再到確定選舉的具體時間地點、組織投票選舉、公布選舉結果，總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案等每一個環節，都離不開選舉主持機關。 

2、選舉主持機關的性質影響選舉的性質。選舉是由一系列環節組成的統一體，這個統一體的每個環節都離不開選舉主持機關的組織與管理，如果選舉主持機關是由特定的利益集團所任命或操縱，選舉就會偏離選民的意志，成為為特定利益集團服務的工具。

3、選舉主持機關的活動影響著公民選舉權利的實現。法律所規定的靜態的公民選舉權利，必須依靠選舉主持機關發動起來，才能成為現實。 在有的選舉中，選舉主持機關是任命的，或由某些人挑選的，不利于保持中立性。在村委會選舉中，為使選舉主持機關只對選民的意志負責，選舉制度對其產生、人數、回避做了如下規定：一選舉委員會成員是由村民會議或各村民小組推選產生，防止它被某一組織或利益集團所操縱控制；二是組成人數為單數，一般不超過十一人，便于意見發生分歧時，能根據少數服從多數的原則，通過投票表決做出決定；三是一旦選舉委員會成員成為正式候選人，就要退出選舉委員會。這是為了避免候選人利用在選舉委員會中的地位為個人的當選謀取私利。

在1999年陜西省的村委會選舉中，全省的村民選舉委員會基本由選民推選產生，縣、鄉兩級政府和村黨支部做到不委派、不指定、不授意，受到村民的歡迎。[

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