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關于進一步加強個體私營企業協會建設的意見
各市、縣（市）工商行政管理局，各分局；個體私營企業協會，省屬私營企業工作委員會：
為貫徹落實省委、省政府關于加快民營經濟發展的戰略部署，充分發揮各級個體私營企業協會（以下簡稱“個私協會”）的職能作用，促進全省經濟持續、快速、協調、健康發展，現就進一步加強個私協會建設提出如下意見，望認真貫徹執行。
一、充分認識加強個私協會建設的重要意義
隨著民營經濟的快速發展，個私協會的地位和作用越來越重要。尤其是，省委、省政府把民營經濟作為xx經濟發展的“三個亮點”之一，這對個私協會工作提出了新的更高的要求。
近幾年來，各級工商行政管理機關注重加強個私協會建設，充分發揮其職能作用，協會的社會地位不斷提升，形象不斷改善，會員隊伍不斷壯大，會員經濟總量快速增長，為xx民營經濟快速發展做出了重大貢獻。但是，面對新形勢，迎接新挑戰，個私協組織建設還存在相對滯后的問題，特別是基層組織建設比較薄弱，工作人員不夠到位，責任不夠明確，基礎設施比較落后，不能適應個體私營經濟快速發展的需要。為此，各級工商行政管理機關要從建設經濟強省和“平安xx”、“文明xx”、“和諧xx”的大局出發，從促進全省民營經濟快速健康發展的全局考慮，充分認識加強個私協會建設的重要意義，把個私協會建設擺到重要位置，列入各級工商行政管理機關目標管理，做到政治方向上把關、組織建設上保障、工作業務上支持、生活待遇上關心，切實把個私協會建設成政治合格、組織健全、活動經常、服務優良、凝心聚力的社團組織，為促進全省經濟快速發展提供更好的服務。
二、抓緊建立健全各級個私協會組織機構
在工商行政管理機關設立個私協會辦公室，是工商行政管理機關指導個私協會工作的組織保障。加強對個私協會辦公室的組織建設和人員管理是各級工商行政管理機關應盡的職責。要根據省人事廳對個私協會辦公室登記確認的結果和省工商局xx工商人字［20xx］182號文件的要求，抓緊抓好市、縣級個私協會換屆和個私協會辦公室負責人的選配工作。
在此基礎上，要在省里核定的編制數額內配齊配強辦公室工作人員。市、縣級協會辦公室工作人員應具備的標準條件是：政治素質好，熱愛協會工作，有較強的組織協調能力，具有國家承認的大專以上學歷和較高的政策理論水平，熟悉有關法律法規，懂得財務管理，有一定的文字寫作水平�？h級個私協會要依托基層工商所在鄉鎮、民營經濟園區或大市場群等個私協會會員集中的地區設立基層分會，作為縣（市、區）個私協會的基層工作聯系點�；鶎臃謺话阍O會長、副會長各1名，其中會長原則上由工商所所長兼任，副會長由會員民主推薦德高望重的會員代表兼任。基層分會要配備1-2名工作人員，標準條件是：服務意識較強，有一定的組織協調能力，掌握必要的法律法規知識，熟悉會員情況，在會員中有較高的威信。
要根據上述對市、縣級個私協會辦公室和基層分會工作人員標準條件的要求，認真做好人員的選配工作。市、縣（市、區）個私協會辦公室現正式在崗人員，符合條件的要擇優聘用，超額人員結合全省工商系統“小局大所”改革，就近充實到縣級協會辦公室或基層分會工作；市、縣級協會辦公室人員不足的，經市工商局黨組（黨委）研究批準，可暫由同級工商局公務員兼任。基層分會按照省勞動局（90）xx勞業字第671號文件招收的聘用人員，現仍在崗的，按集體合同制工人依法規范管理。基層分會人員不足的，本著自愿無償的原則，組織會員民主推薦有一定協調能力、熱心協會工作的會員組長到分會輪流值班或常年值班，連續值班三個月以上的，視情給予一定的誤工補助。在此之前，各級個私協會辦公室和基層分會使用的臨時人員，要本著積極穩妥的原則，逐步按規定予以辭退。
三、認真抓好基層協會規范化建設
各級工商行政管理機關要把個私協會的規范化建設作為當前和今后一個時期的重要任務來抓，按照省工商局、省個私協會制定的《縣級協會規范化建設驗收標準》和《基層協會規范化建設實施辦法》的要求，認真抓好協會機構人員、經費、辦公場所、規章制度“四落實”。要嚴格會費收支管理，按照國家工商總局的要求，單設賬戶、單設財會人員，本著取之于會員、用之于會
員的原則，�？顚Ｓ�，不得挪用。要重視協會的基礎建設，盡快改善協會的辦公條件。縣級以上協會必須設專門的辦公室、檔案柜，逐步配備計算機、解決專用交通工具等�；鶎臃謺袑ｉT的辦公室和會員活動場所，保障工作人員的公務用車。省工商局、省個私協會將加強督導、檢查和驗收，推動基層協會達到“四落實”標準。要健全完善各項規章制度，制定嚴格的獎懲措施，抓好各項規章制度的落實。要加大教育培訓力度，落實分級培訓責任制，通過培訓，使協會工作人員努力達到“五種能力”，即：會學習，策劃謀事能力；會協調，組織協作能力；會調研，處理突發事件能力；會干事，勝任本職工作能力；會講會寫，參謀助手能力。
四、切實加強對個私協會工作的指導和領導
加強對個私協會工作的指導，是國務院賦予工商行政管理機關的重要職責，是對個體私營經濟加強監管的重要內容，也是保證個體私營經濟健康發展的客觀要求。各級工商機關要采取有效措施，進一步加強對個私協會的工作指導，做到：政治上把關定向、政策法規上及時指導、業務工作上積極支持、組織建設上全力保障。各級個私協會要積極作為，做到：勤請示、多匯報，要求支持；圍繞工商機關的中心工作開展活動，爭取支持；自我發展、主動作為，贏得支持。要科學定位，圍繞中心，服務大局，注意協調好“三個關系”：協調好與會員的關系，協調好與理事的關系，協調好與政府部門和有關組織的關系。
發揮好“三大作用”：黨委政府聯系廣大會員的橋梁紐帶作用，協助各級工商機關監督管理、教育扶持廣大會員的助手作用，促進、扶持、維護、實現廣大會員根本利益的“娘家人”作用。
實現好“三個圍繞”：緊緊圍繞省委、省政府的戰略決策開展工作，緊緊圍繞省工商局黨組的中心任務開展工作，緊緊圍繞廣大會員的熱點、難點開展工作。要堅持以人為本，創新服務，靠真誠服務當好會員的搭橋人、鋪路人、娘家人。
加強個私協會建設的組織領導，要層層落實責任制，一把手負總責，分管局長靠上抓，辦公室、人事、財裝、注冊局、個私協辦公室具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要搞好調查研究，總結推廣典型經驗，全面提高協會建設能力，以適應新形勢下做好個私協會工作的需要，努力提高全省個私協會服務經濟發展、促進社會穩定的水平。
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