新廣告法 短信

近日新廣告法草案修訂，將于9月1日開始執行。新廣告法在49條的基礎上修訂為75條，這是自1994年廣告法頒布以來的首次修訂, 新修訂的廣告法填補現行廣告法的很多空白，明確了未經當事人同意，不得以電子信息方式向其發送廣告。其中，亂發垃圾廣告短信將對廣告主處5000元以上3萬元以下的罰款。

垃圾短信一直是困擾民眾的難題，據360互聯網安全中心發布的《2014年中國手機安全報告》(下稱《報告》)顯示，2014年，360手機衛士共為全國用戶攔截各類垃圾短信約613億條，其中廣告類垃圾短信423億條。而新廣告法的實施或可控制垃圾短信的進一步泛濫。

圖：新廣告法通過 發送擾人廣告將面臨重罰

以短信作為廣告傳播媒介價格較低，因此很多廣告主會選擇這種方式。但由于社會各界對電信騷擾的重視程度日益提高，垃圾短信的規模較之以往有所下降。《報告》顯示，相比2013年攔截的971億條垃圾短信，2014年垃圾短信已經下降36.9%，日均攔截1.68億條。

但另一方面，《報告》對偽基站的泛濫表現出一定程度上的擔憂，在360手機衛士攔截的所有垃圾短信中，有32.7億條為偽基站發出的短信，占所有垃圾短信總量的5.3%。記者向360手機安全專家了解到，“偽基站”可以任意模擬號碼發送垃圾短信，不僅模擬手機號碼、商戶號碼，甚至還模擬銀行、運營商號碼等，因此除發送廣告短信外，還被不法分子用來實施詐騙，因其偽裝性強，更令人難以防范。

在全國人大法工委召開的立法評估會上，全國人大代表張澤群說，實踐中廣告亂象很多，此次修法立足于管住假的、制住亂的。中國廣告協會副會長周玉梅表示，新法很多規定切中要害，對彈窗廣告、房地產廣告、教育培訓廣告、騷擾廣告等社會公眾關注的熱點、痛點作出針對性規定。

此次新廣告法的修訂，一方面明確了廣告類垃圾短信的處罰方法，讓管理監督有法可循;另一方面也從法律層面為垃圾短信的治理提供了指導思想。未來不同種類的垃圾短信都將有相應的法律法規進行限制和治理，從而在根本上掐斷垃圾短信的源頭，讓人們擺脫被騷擾之苦。

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