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毛概社會實踐調查報告小康社會(2)
(一)保證“三個到位”，增強率先建成小康的緊迫感
一是思想認識要到位。全市上下特別是各級領導干部要進一步提高思想認識，明確全面建成小康社會的目的、意義和要求，明確小康社會評價指標體系，變“模糊小康”為“數(shù)字小康”，認清重點難點，及早研究加快推進的對策措施。同時加大宣傳力度，讓更多的老百姓熟悉小康知識、參與小康建設、了解小康指標，讓小康建設深入人心，“觸手可及”。二是跟進措施要到位。參照指標體系，相應出臺和實施我市“全面建成小康社會三年沖刺計劃”，形成一套共創(chuàng)共建、有力有效的協(xié)調工作機制，變“口頭小康”為“行動小康”，開啟全面建成小康社會的 “倒計時”，將各領域的工作與小康建設掛鉤，定指標、下任務、壓擔子，尤其對弱項指標，實行進度倒逼，常抓不懈。三是組織領導要到位。全市各責任部門要建立小康建設工作班子;要根據(jù)職能分工做好牽頭指標的分解和推進工作，能夠做到本部門監(jiān)測指標數(shù)據(jù)與上級對口部門提供的達標驗收數(shù)據(jù)銜接一致，確保數(shù)出有據(jù)。同時要對各部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小康建設進度加強督查考核，使小康建設的各項任務事事有著落、交辦事情件件有結果。
(二)落實“四個堅持”，實現(xiàn)科學統(tǒng)籌、全面發(fā)展
全面建成小康，要始終以科學統(tǒng)籌、全面發(fā)展為基本原則和工作方法，堅持速度與效益并進，始終把加快經濟發(fā)展放在首位。實施主要經濟指標倍增計劃，著力培植壯大我市三上企業(yè)(規(guī)上工業(yè)、限上貿易、資質以上建筑企業(yè))，使每年新增入庫的三上企業(yè)能完成支撐起我市gdp、收入水平翻番增長的任務;要堅持城市與鄉(xiāng)村并重，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，我市率先全面建成小康社會的重點和難點都在農村。要圍繞增強農業(yè)、富裕農民、繁榮農村、縮小差距來抓政策落實，完善各項支農惠農強農措施，加大對“三農” 的投入力度，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設，改善農村生產生活條件，提高農村人口綜合素質，以保障農民持續(xù)增收，提升城鄉(xiāng)同步共進、共同致富的統(tǒng)籌水平。要堅持經濟與社會并重，提升經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展水平。在聚精會神抓經濟的基礎上，按照“五位一體”總體布局，更加重視抓好社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設，更加重視均衡發(fā)展教育、文化、科技、醫(yī)療等社會事業(yè)，圍繞就學、就業(yè)、就醫(yī)、消費、健身、養(yǎng)老、市場安全等民生工程多辦實事、做好事，真正讓人民群眾共享發(fā)展成果。要堅持揚長與補短并舉，既要發(fā)揮優(yōu)點、營造亮點，又要突出重點、主攻難點，通過“兩手抓”，確保目標任務如期實現(xiàn)。
(三)補缺補弱，全面提高小康社會的實現(xiàn)度
1、優(yōu)化發(fā)展第二產業(yè)，加快發(fā)展第三產業(yè)。把穩(wěn)定二產支撐力、挖掘三產潛力作為調整經濟結構的著力點，努力為經濟發(fā)展尋找新的增長點。一是加快調整工業(yè)結構，優(yōu)化發(fā)展第二產業(yè)。強化新型工業(yè)化第一推動力的地位，在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的同時，繼續(xù)加快引進和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。二是強力推進服務業(yè)發(fā)展。積極實施“服務業(yè)倍增工程”，盡快啟動第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，并制定實施服務業(yè)分行業(yè)的促進發(fā)展的產業(yè)政策措施，指導三產規(guī)模不斷膨脹，努力將我市打造為集商務金融、物流園區(qū)、專業(yè)市場、大型賣場、休閑基地、星級酒店等為一體的區(qū)域服務消費中心;三是要把發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)作為加快第三產業(yè)發(fā)展的突破口，大力打造和推廣濱湖、冀州古城文化旅游資源，培育開發(fā)城鄉(xiāng)旅游新景區(qū)，拉動促進第三產業(yè)發(fā)展。
2、重視科技創(chuàng)新，加大r&d經費投入。一是加大財政對科技創(chuàng)新的支持力度。制定和落實重要r&d研究的配套政策，注重基礎性、通用性關鍵技術的研究，對確定的優(yōu)先發(fā)展領域不斷加大 r&d投資，建立強大的技術儲備。二是創(chuàng)新產學研合作模式。通過營造政策環(huán)境、要素配置等方式，積極構建“校企、企企”合作的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以共同的技術創(chuàng)新需求為基礎，建立長期、穩(wěn)定和制度化的利益機制;三是增強企業(yè)的科研能力。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)進行技術改造，積極支持企業(yè)建立技術中心、科技創(chuàng)新基地;同時完善規(guī)模以上工企業(yè) r&d經費統(tǒng)報制度，保證研發(fā)項目應統(tǒng)盡統(tǒng)，以掌握、指導企業(yè)科技創(chuàng)新工作。四是大力實施人才強市戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，引導和支持一切創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進我市技術創(chuàng)新體系日趨完善。
3、發(fā)展文化產業(yè)，拓寬消費領域。樹立“文化興市”的理念，一方面轉變重經濟輕文化、重事業(yè)輕產業(yè)的思想。確立文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標，把提高文化產業(yè)增加值作為硬任務、硬指標，強力推進;要不斷推出我市歷史文化研究的新成果，促其轉化為現(xiàn)實生產力;要以市場需求為導向，整合現(xiàn)有文化企業(yè)，做大做強文化產業(yè)骨干企業(yè)，培育衍生新的產業(yè)門類，加快推進文化產業(yè)項目發(fā)展;要努力打造重點文化產業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)，強化其支撐作用。另一方面要擴大公益性文化事業(yè)的投入，加快圖書館、博物館、文化館、主題公園、創(chuàng)意基地等文化設施建設，合理布局，不斷豐富城鄉(xiāng)文化娛樂生活，引導大眾文化消費，促進居民文化生活質量不斷提高。
4、堅持節(jié)能減排，建設兩型社會。一是堅決淘汰落后產能。嚴控高耗能、高污染和高排放行業(yè)的增長;二是狠抓重點領域、行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排，降低重點用能企業(yè)單位能耗;三是減少廢棄物的最終排放量，努力構建循環(huán)型產業(yè)鏈，提高資源綜合開發(fā)和回收利用;四是多管齊下，加大生態(tài)文明建設力度。積極推進建筑、交通運輸、公共機構等領域的節(jié)能;加強對城市空氣質量和地表水質的監(jiān)測，嚴控各類生產、生活污染;以衡水湖景區(qū)保護為重點，在全社會嚴格實施生態(tài)破壞補償機制。
(四)調查核實，跟進研究，繼續(xù)完善監(jiān)測考評制度
實際運用中，部分指標受范圍界定和統(tǒng)計方法等影響，仍存在數(shù)據(jù)不健全、不完善或口徑不一致等情況，建議由統(tǒng)計部門牽頭，會同相關部門共同組成小康社會建設監(jiān)測網絡，對小康進程動態(tài)監(jiān)測。要跟進研究全國和我省后續(xù)出臺的小康監(jiān)測體系新內容，及時調整和加強行業(yè)分類統(tǒng)計;要準確理解和把握統(tǒng)計監(jiān)測指標的含義、口徑、范圍，對統(tǒng)計中存有爭議的指標，要共同完成調查核實，盤實數(shù)據(jù)，為小康社會建設提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
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