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毛概社會實踐調查報告小康社會(2)
(一)保證“三個到位”，增強率先建成小康的緊迫感
一是思想認識要到位。全市上下特別是各級領導干部要進一步提高思想認識，明確全面建成小康社會的目的、意義和要求，明確小康社會評價指標體系，變“模糊小康”為“數字小康”，認清重點難點，及早研究加快推進的對策措施。同時加大宣傳力度，讓更多的老百姓熟悉小康知識、參與小康建設、了解小康指標，讓小康建設深入人心，“觸手可及”。二是跟進措施要到位。參照指標體系，相應出臺和實施我市“全面建成小康社會三年沖刺計劃”，形成一套共創共建、有力有效的協調工作機制，變“口頭小康”為“行動小康”，開啟全面建成小康社會的 “倒計時”，將各領域的工作與小康建設掛鉤，定指標、下任務、壓擔子，尤其對弱項指標，實行進度倒逼，常抓不懈。三是組織領導要到位。全市各責任部門要建立小康建設工作班子;要根據職能分工做好牽頭指標的分解和推進工作，能夠做到本部門監測指標數據與上級對口部門提供的達標驗收數據銜接一致，確保數出有據。同時要對各部門(鄉鎮)小康建設進度加強督查考核，使小康建設的各項任務事事有著落、交辦事情件件有結果。
(二)落實“四個堅持”，實現科學統籌、全面發展
全面建成小康，要始終以科學統籌、全面發展為基本原則和工作方法，堅持速度與效益并進，始終把加快經濟發展放在首位。實施主要經濟指標倍增計劃，著力培植壯大我市三上企業(規上工業、限上貿易、資質以上建筑企業)，使每年新增入庫的三上企業能完成支撐起我市gdp、收入水平翻番增長的任務;要堅持城市與鄉村并重，提升城鄉統籌發展水平。“小康不小康，關鍵看老鄉”，我市率先全面建成小康社會的重點和難點都在農村。要圍繞增強農業、富裕農民、繁榮農村、縮小差距來抓政策落實，完善各項支農惠農強農措施，加大對“三農” 的投入力度，加快推進城鄉一體化建設，改善農村生產生活條件，提高農村人口綜合素質，以保障農民持續增收，提升城鄉同步共進、共同致富的統籌水平。要堅持經濟與社會并重，提升經濟社會統籌發展水平。在聚精會神抓經濟的基礎上，按照“五位一體”總體布局，更加重視抓好社會建設、文化建設、生態文明建設，更加重視均衡發展教育、文化、科技、醫療等社會事業，圍繞就學、就業、就醫、消費、健身、養老、市場安全等民生工程多辦實事、做好事，真正讓人民群眾共享發展成果。要堅持揚長與補短并舉，既要發揮優點、營造亮點，又要突出重點、主攻難點，通過“兩手抓”，確保目標任務如期實現。
(三)補缺補弱，全面提高小康社會的實現度
1、優化發展第二產業，加快發展第三產業。把穩定二產支撐力、挖掘三產潛力作為調整經濟結構的著力點，努力為經濟發展尋找新的增長點。一是加快調整工業結構，優化發展第二產業。強化新型工業化第一推動力的地位，在改造提升傳統產業的同時，繼續加快引進和發展新能源、新材料、電子信息、節能環保等戰略性新興產業。二是強力推進服務業發展。積極實施“服務業倍增工程”，盡快啟動第三產業發展規劃編制工作，并制定實施服務業分行業的促進發展的產業政策措施，指導三產規模不斷膨脹，努力將我市打造為集商務金融、物流園區、專業市場、大型賣場、休閑基地、星級酒店等為一體的區域服務消費中心;三是要把發展現代旅游業作為加快第三產業發展的突破口，大力打造和推廣濱湖、冀州古城文化旅游資源，培育開發城鄉旅游新景區，拉動促進第三產業發展。
2、重視科技創新，加大r&d經費投入。一是加大財政對科技創新的支持力度。制定和落實重要r&d研究的配套政策，注重基礎性、通用性關鍵技術的研究，對確定的優先發展領域不斷加大 r&d投資，建立強大的技術儲備。二是創新產學研合作模式。通過營造政策環境、要素配置等方式，積極構建“校企、企企”合作的產業技術創新戰略聯盟，以共同的技術創新需求為基礎，建立長期、穩定和制度化的利益機制;三是增強企業的科研能力。鼓勵企業自主研發進行技術改造，積極支持企業建立技術中心、科技創新基地;同時完善規模以上工企業 r&d經費統報制度，保證研發項目應統盡統，以掌握、指導企業科技創新工作。四是大力實施人才強市戰略和品牌戰略，引導和支持一切創新要素向企業集聚，推進我市技術創新體系日趨完善。
3、發展文化產業，拓寬消費領域。樹立“文化興市”的理念，一方面轉變重經濟輕文化、重事業輕產業的思想。確立文化產業發展規劃和年度目標，把提高文化產業增加值作為硬任務、硬指標，強力推進;要不斷推出我市歷史文化研究的新成果，促其轉化為現實生產力;要以市場需求為導向，整合現有文化企業，做大做強文化產業骨干企業，培育衍生新的產業門類，加快推進文化產業項目發展;要努力打造重點文化產業園區和聚集區，強化其支撐作用。另一方面要擴大公益性文化事業的投入，加快圖書館、博物館、文化館、主題公園、創意基地等文化設施建設，合理布局，不斷豐富城鄉文化娛樂生活，引導大眾文化消費，促進居民文化生活質量不斷提高。
4、堅持節能減排，建設兩型社會。一是堅決淘汰落后產能。嚴控高耗能、高污染和高排放行業的增長;二是狠抓重點領域、行業、企業的節能減排，降低重點用能企業單位能耗;三是減少廢棄物的最終排放量，努力構建循環型產業鏈，提高資源綜合開發和回收利用;四是多管齊下，加大生態文明建設力度。積極推進建筑、交通運輸、公共機構等領域的節能;加強對城市空氣質量和地表水質的監測，嚴控各類生產、生活污染;以衡水湖景區保護為重點，在全社會嚴格實施生態破壞補償機制。
(四)調查核實，跟進研究，繼續完善監測考評制度
實際運用中，部分指標受范圍界定和統計方法等影響，仍存在數據不健全、不完善或口徑不一致等情況，建議由統計部門牽頭，會同相關部門共同組成小康社會建設監測網絡，對小康進程動態監測。要跟進研究全國和我省后續出臺的小康監測體系新內容，及時調整和加強行業分類統計;要準確理解和把握統計監測指標的含義、口徑、范圍，對統計中存有爭議的指標，要共同完成調查核實，盤實數據，為小康社會建設提供有力的數據支撐。
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