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綠皮書：巴黎氣候大會國際協(xié)同成主旋律
2015年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方大會即將在巴黎召開，有望達(dá)成2020年后新的國際氣候協(xié)議。20日在北京發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告(2015)》指出，求同存異，促成巴黎大會達(dá)成共識是國際社會的共同期望，在國際社會應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中，攜手開展行動已成為主旋律，是大勢所趨。
由中國氣象局國家氣候中心、中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的該綠皮書指出，巴黎氣候大會是繼2009年哥本哈根氣候大會后，全球應(yīng)對氣候變化的又一次重要的大會，將是國際氣候進(jìn)程中具有里程碑意義的會議。在德班平臺工作組經(jīng)過長達(dá)三年的磋商后，預(yù)期將在巴黎會議達(dá)成關(guān)于2020年后國際社會協(xié)同應(yīng)對氣候變化的制度安排。
綠皮書顯示，在巴黎會議之前，包括歐盟、美國、中國、印度等氣候公約締約方，紛紛提出國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。截至10月初，已有約150個聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方提交了各自應(yīng)對氣候變化的國家自主貢獻(xiàn)文件，這些國家溫室氣體排放量占全球排放總量的80%以上。
綠皮書主編、中國氣象局局長鄭國光指出，氣候變暖給全球生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展帶來的損失和風(fēng)險與日俱增。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及全球分工引起的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致中低端制造業(yè)高排放產(chǎn)能大量向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家溫室氣體排放呈快速上升趨勢。盡管如此，其歷史排放格局總體未有大的變化。在氣候治理國際合作中，既要各國積極主動自主減排，也要強(qiáng)調(diào)遵循公約“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，重點(diǎn)即發(fā)達(dá)國家要承擔(dān)歷史責(zé)任并盡其相應(yīng)的義務(wù)。
在綠皮書發(fā)布會上，中國社科院副院長李培林指出，中國提出的國家自主貢獻(xiàn)是務(wù)實(shí)科學(xué)的重大戰(zhàn)略。文件提出的2020年后強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)，向國內(nèi)外宣示中國應(yīng)對氣候變化行動的堅(jiān)定決心和積極態(tài)度。中國的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)無論從峰值的發(fā)展階段、碳強(qiáng)度指標(biāo)還是非化石能源的消費(fèi)量上來說都是有力度的。
據(jù)測算，中國到達(dá)二氧化碳峰值時人均GDP大致相當(dāng)于美國和歐盟平均水平的30-40%左右，人均排放只有美國達(dá)峰時的一半。綠皮書認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中國國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，將有望開創(chuàng)一條比歐美等發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)發(fā)展路徑更為低碳、在較低收入水平上達(dá)到更低峰值的嶄新的發(fā)展路徑。
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