中小學教師職稱制度改革分析(2)

　　(二)完善評價標準

　　適應實施素質教育和課程改革的要求，著眼于中小學教師隊伍長遠發展，新的評價標準要充分體現中小學教師職業特點，注重師德素養，堅持育人為本、德育為先;注重教育教學能力水平與工作業績，強調長期從事一線教育教學工作和班主任經歷與實績等;注重對青年教師的指導能力和教育教學帶頭人作用;引導教師立德樹人，鉆研教學方法，創新教學方式，改變應試教育模式，更好地履行素質教育，不斷提高實施素質教育的能力和水平。新的制度體系提出的中小學教師職稱評價標準，應改變過去過分強調論文、學歷的傾向，突出對教師教學能力和師德素養的評價。多數試點地區教師專業技術水平評價標準條件明確要求參評者具有突出的教育教學工作實績和實踐經歷，注重向一線、向基層、向農村傾斜。

　　《關于大力推進農村義務教育教師隊伍建設的意見》指出，城鎮中小學教師在評聘高級職務(職稱)時，要有一年以上在農村學�；虮∪鯇W校任教的經歷，鼓勵和引導中小學教師扎根基層，在教育教學一線建功立業。亞當斯提出的公平理論認為，員工之間常常會把自己工作中所付出的代價和報酬與同類人進行權衡比較。比較的結果直接影響工作的積極性。追求公平是社會普遍存在的社會現象，所以要求教育管理者在進行工作績效評價和職稱評定中要做到公平合理，才能充分發揮教師的才能和工作積極性。相比于城鎮教師，農村中小學教師享受不到同等良好的教育教學資源和成長環境，他們獲評教學能手、骨干教師等榮譽稱號，獲得教育教學成果獎、優質課大賽獎項的機會非常少。因此，職稱評審時，要充分考慮農村教師申報實際情況，從農村師資隊伍建設實際出發，特別對條件比較艱苦的農村地區、偏遠貧困山區的教師給予適當政策傾斜，同等情況下優先晉升，對特別優秀的教師制定相應的破格評審條件。

　　(三)創新評價機制

　　改革評審委員會組織管理辦法，完善評審委員會工作程序和評審規則，建立評審專家責任制。改進評價方式方法，關注育人，注重教學，鼓勵教研，綜合評價，繼續探索社會和業內認可的多種評價方式，評價方法多樣化，建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，采取說課講課、面試答辯、學科組評議、專家評議、專家委員會評審等多種評價方式，由專家和業內人士進行評審，對中小學教師的能力業績進行評價，盡可能全面反映教師的師德表現、業績貢獻和能力水平，體現社會和業內認可。突出學校一線教師在推薦評審中的突出作用，突出同行專家在評委會評審中的作用，注重遴選教育專家和經驗豐富的一線教師參加職稱評審工作，加強廉潔評審教育，健全廉潔評審辦法，全面推行評價結果公示制度，增強職稱工作透明度，提高評審工作的公正力和公信力。

　　(四)實施評聘銜接

　　由原來的評聘分開改為職務聘任與崗位聘用的統一，實現與事業單位崗位聘用制度有效銜接。中小學教師職稱評審在核定的崗位結構比例內進行。評聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、單位推薦、專家評審、核準公布、按崗聘用的基本程序進行。按照人力資源和社會保障部副部長王曉初在2011年9月全國擴大中小學試點工作會議上指出，這次改革，在評和聘關系問題上要跳出傳統的評聘結合、評聘分開的思維定式，在功能上強化職稱的評價功能，與聘分開;在方法上，強調評價的根本目的是為了使用，與聘結合去執行。改革后，教師職稱將采取“評聘結合”的方式，不再出現目前“高評低聘”的狀況，評上的職稱不會因學校未聘任而成為“空頭支票”。全面實施“評聘結合”后，學校將視崗位數量來評聘教師，不再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。堅持按崗評聘原則，實現職稱評審、崗位管理和聘用制度的相互匹配、有效銜接，樹立良好用人導向，發揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統一。同時，鼓勵中小學教師跨校評聘，旨在推進城鄉之間，各學段之間師資的合理流動和優化配置，緩解評聘矛盾。

　　三、結語

　　職稱評審制度改革是我國中小學教師人事管理制度改革的重要內容，關系到廣大中小學教師的切身利益。雖然經過多年的不斷改革和完善，中小學教師職稱制度在理論與實踐上仍存在一定問題。深化中小學教師職稱評審制度改革，完善符合中小學教師特點的專業技術職務任職評價制度，是深入貫徹落實黨的十八大和貫徹落實國務院重要決策，進一步加強教師隊伍建設，推動教育事業科學發展的重要舉措，是大力實施科教興國和人才強國戰略的重要措施。改革中小學教師職稱評審制度，有利于中小學教師拔尖人才的脫穎而出，努力造就高素質和專業化教師隊伍。相信在2014年，根據人力資源和社會保障部以及教育部的部署和要求，我國各地將會加快全面實施職稱制度改革的步伐，在總結改革探索和試點經驗的基礎上，制定出全面改革實施方案，精心組織，周密部署，統籌協調，扎實推進，確保中小學教師職稱制度改革沿著健康、規范、有序的方向發展，以深化中小學教師職稱制度改革工作為契機，推動我國義務教育和基礎教育事業科學發展。

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