司法考試歷年試題解析：法理學(四)

（2003年）

案情：某市為加強道路交通管理，規范日益混亂的交通秩序，決定出臺一項新舉措，由交通管理部門向市民發布通告，凡自行攝錄下機動車輛違章行駛、停放的照片、錄像資料，送經交通管理部門確認后，被采用并在當地電視臺播出的，一律獎勵人民幣200 元—300 元。此舉使許多市民踴躍參與，積極舉報違章車輛，當地的交通秩序一時間明顯好轉，市民滿意。新聞報道后，省內甚至外省不少城市都來取經、學習。但與此同時，也發生了一些意想不到的事：有違章駕車者去往不愿被別人知道的地方，電視臺將車輛及背景播出后，引起家庭關系、同事關系緊張，甚至影響了當事人此后的正常生活的；有乘車人以肖像權、名譽權受到侵害，把電視臺、交管部門告上法庭的；有違章司機被單位開除，認為是交管部門超范圍行使權力引起的；有搶拍者被違章車輛故意撞傷后，向交管部門索賠的；甚至有利用偷拍照片向駕車人索要高額“保密費”的，等等。報刊將上述新聞披露后，某市治理交通秩序的舉措引起了社會不同看法和較大爭議。

問題：請談談你對某市治理交通秩序新舉措合法性、合理性的認識。（注意：不能僅就此舉引發的一些問題、個案談具體適用法律的意見）

答題要求：1.運用掌握的法學知識闡釋你認為正確的觀點和理由；2.說理充分，邏輯嚴謹，語言流暢，表述準確；3.答題文體不限，字數要求800 —1000字。

解題思路：這一題按照要求從合法性、合理性兩方面進行認識。合法性問題可以從以下方面進行思考：（1）立法和執法的主體合法、內容合法、程序合法；（2）法律淵源、法律效力方面，下位法不能違反上位法；（3）委托社會組織、個人執法的合法性。從這些方面衡量，交通管理部門向市民發布的這一通告應當說有合法性依據。

合理性問題可以從以下角度進行思考：（1）法律價值。如秩序與自由，維持秩序與限制自由關系的處理，是否考慮了價值排序原則、比例原則；如正義與效率，提高行政效率與實現社會正義關系的處理，是否實現最大多數人的利益。（2）法律與道德。法律的道德基礎，法律規定與社會常理的一致，善法與惡法的判斷。（3）法治社會的權利保障。法治的目的、意義。從這些方面考慮，交通管理部門的這一做法缺乏合理性根據。http://www.ipr-jzsc.com/

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