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“五五普法”法制宣傳欄“六一”專刊
一、解讀《未成年人保護法》
亮點1：不得開除“問題”學(xué)生
學(xué)校應(yīng)當尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護學(xué)生，對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家定開除未成年學(xué)生。學(xué)校的教職工不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴的言行。對羈押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當對其進行義務(wù)教育。解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。
亮點2：保障窮孩子也受教育
“未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享受有權(quán)利。”也就是說，未成年人在法律面前是平等的，不能因為他（她）是女孩，是殘疾人，或者家里窮，父母是農(nóng)民工就歧視他（她），就失去受保護、受教育的權(quán)利。
國務(wù)院和地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門做好未成年人保護工作；將未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。各級政府應(yīng)采取措施，保障家庭困難的、殘疾的和流動人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。
亮點3：救助流浪乞兒
政府有責(zé)任和義務(wù)救助流浪乞討兒。縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)立救助場所，對流浪乞討等生活無著落的未成年人實施救助，承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任；公安部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當護送流浪乞討或者離家出走的未成年人到救助場所，由救助場所予以救助和妥善照顧，并及時通知其父母或者其他監(jiān)護人領(lǐng)回。對孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護人的以及其他生活無著的未成年人，由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。
對于留守兒童的保護問題，規(guī)定：“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。”
亮點4：突發(fā)事件，先救孩子
據(jù)統(tǒng)計，我國70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，80%以上的學(xué)校突發(fā)事件為傳染病流行事件。
未成年人保護法明確規(guī)定：學(xué)校、幼兒園應(yīng)當建立安全制度，發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當優(yōu)先救護未成年人；教育行政等部門和學(xué)校應(yīng)當根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。
“學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當及時救護，妥善處理，并及時向有關(guān)主管部門報告。”這些體現(xiàn)“優(yōu)先保障未成年人的合法權(quán)益”的原則在
法律中也予以了明確。
亮點5：讓孩子有足夠的睡眠
針對應(yīng)試教育導(dǎo)致的學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)日益加重問題，規(guī)定無特殊情況，學(xué)校不得延長未成年學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間。學(xué)校應(yīng)當與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，保證未成年學(xué)生必要的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學(xué)習(xí)負擔(dān)。
亮點6：一些商品須對孩子說“不”
“營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進入，經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置設(shè)未成年人禁入標志。”中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置以上營業(yè)場所，如違反這一規(guī)定，將由主管部門予以關(guān)閉，依法給予行政處罰。
該法對大量伸向未成年人的淫穢、恐怖圖書說“不”，禁止任何組織、個人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、報刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。同時明確，出版、制作和傳播專門以未成年人為對象的內(nèi)容健康的圖書、報刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等，國家給予扶持。
該法禁止向未成年人出售煙酒。經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標志。修訂案在“法律責(zé)任”部分規(guī)定，違反以上規(guī)定者要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰。
亮點7：鼓勵開發(fā)治“網(wǎng)癮”新技術(shù)
為從源頭上解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題，該法規(guī)定，對游戲軟件的開發(fā)進行控制，鼓勵研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。
與此同時，規(guī)定社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務(wù)。
二、解讀《義務(wù)教育法》
亮點1：“素質(zhì)教育”首次寫入義務(wù)教育法
義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。
亮點2：義務(wù)教育終于“免費”
義務(wù)教育法將不收學(xué)費雜費作為一條重要原則予以確立。法律同時明確，國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。
亮點3：法律體現(xiàn)“以‘學(xué)生’為本”
學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標準，確保學(xué)生和教職工安全；學(xué)校應(yīng)當建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學(xué)生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。
亮點4：小學(xué)教師也可評上副教授
新義務(wù)教育法將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通，小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在，初級、中級、
高級都與助教、講師和副教授相對應(yīng)，小學(xué)教師也可以評副教授。
亮點5：義務(wù)教育要實現(xiàn)“均衡發(fā)展”
“不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校”，“學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班”，新義務(wù)教育法針對近年來出現(xiàn)的“擇校熱”等問題作出有針對性規(guī)定，以促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。 亮點6：六大行為違反新義務(wù)教育法
違規(guī)收費、推銷商品、拒收殘童、設(shè)重點班、開除學(xué)生、未審教材。
三、如何預(yù)防未成年人犯罪
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當教育未成年人不得有以下不良行為：
1、曠課，夜不歸宿；
2、攜帶管制刀具；
3、打架斗毆，辱罵他人；
4、強行向他人索要財物；
5、偷竊，故意毀壞財物；
6、觀看、收聽色情、淫穢的錄象象制品、讀物等；
7、進入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進入的營業(yè)性歌舞廳等場所；
8、其他嚴重違背社會公德的不良行為。
學(xué)校、教師要嚴格把關(guān)，防止以上行為出現(xiàn)。
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