煤炭企業安全生產費用的財務管理

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淺談煤炭企業安全生產費用的財務管理

永煤集團股份有限公司河南省正龍煤業有限公司

【摘

王順超劉可芳

要】為建立企業安全生產長效機制，加強安全生產費用管理，財政部、國家安監總局于2012年2月聯合下發了《企業安全生產費

16號（財企［2012］），對企業安全生產費用的提取和使用管理重新進行了規范。文章根據對該文件的理解，并結合用提取和使用管理辦法》

其他相關文件規定，對煤炭企業安全生產費用的提取管理、存儲管理、會計核算、稅務處理、內部稽核等方面進行了淺析。

【關鍵詞】安全費用；會計核算；稅務處理；內部稽核

安全生www.ipr-jzsc.com產費用（以下簡稱“安全費用”）是為了建立企業安全生產投入長效機制，保障企業安全生產資金投入，維護企業、職工以及社會公共利益，在境內直接從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）的企業按照規定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業或項目安全生產條件的資金。安全費用在煤炭企業中具有重要的作用，煤炭企業規范提取和高效使用安全費用，加強安全費用財務管理，對促進安全生產具有重要的意義。

一、安全費用的提取管理

根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］

16號，以下簡稱“16號文”）第五條規定，煤炭企業依據開采的原煤產量按月提取，煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元，其他井工礦噸煤15元，露天礦噸煤5元。“16號文”第十五條規定，企業在上述標準的基礎上，根據安全生產實際需要，可適當提高安全費用提取標準。

“16號文”只明確三檔提取標準，而不同煤炭企業的開采條件、煤炭賦存情況、煤質情況等都存在一定的差異，噸煤安全生產投入也不盡相同。筆者認為安全生產投入較重的煤炭企業，可以根據安全投入實際需要，合理提高安全費用提取標準，并將提高后的提取標準報安全生產監察管理部門、煤礦安全監察機構及財稅部門備案；安全費用提取標準一旦調整并向相關部門備案后，不得隨意再次調整。

二、安全費用的存儲管理（一）關于安全費用存儲的規定

根據《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》（財建［2004］119號）第五條規定，安全費用在本辦法規定的范圍內由企業自行安排使用，專戶存儲，專款專用。年度結余資金允許結轉下年度使用。

根據“16號文”第二十七條規定，企業提取的安全費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

（二）關于安全費用存儲的建議

目前

“16號文”已不再明確安全費用專戶存儲，筆者認為，為更有效地確保安全費用專款專用，不被擠占挪用，煤炭企業

114

會計之友2012年第11期

上

還應設立安全費用專戶，將提取安全費用資金與其他資金分開，進行專戶存儲。筆者建議煤炭企業可于每月5日前將上月提取的安全費用存儲至安全費用專戶，并將上月實際發生的安全費用支出，經本單位相關責任部門會審后，方可由財務部門將上月安全費用使用金額從安全費用專戶轉至支出賬戶。未經本單位相關責任部門會審通過，不得動用安全費用專戶的資金，以便更有效地保障安全生產資金，確保專款專用。

三、安全費用的會計核算（一）安全費用會計核算的規定

根據

《企業會計準則解釋第3號》（財會［2009］8號）規定，企業使用提取的安全生產費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業使用提取的安全生產費用形成固定資產時，應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出，待安全項目完工達到可用于狀態時確認為固定資產；同時，按照所形成的固定資產成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。

（二）關于安全費用會計核算的建議

筆者認為目前企業會計準則關于使用提取安全費用的會計處理，不便于企業及時、全面地反映安全生產投入情況。比如2012年3月，甲企業購進一臺完善和改造礦井瓦斯監測系統與抽放系統的設備，設備價款20萬元，進項稅3.4萬元，安裝人工費用2萬元，3月底未達到可使用狀態。根據《企業會計準則解釋第3號》規定，3月底，甲企業該部分安全生產投入22萬元仍在在建工程中反映，容易造成財務部門核算的數據與其他部門統計的數據不一致，不便于企業統計、掌握安全生產投入情況。筆者建議煤炭企業可在“成本”類科目中設置“安全支出”一級科目，在“安全支出”科目下設“費用化支出”、“資本化支出”二級科目，在“費用化支出”、“資本化支出”二級科目下設置

“礦井主要通風設備的更新改造支出”、“完善和改造礦井瓦斯監測系統與抽放系統支出”等十個三級科目，作為過渡科目用于歸集安全生產支出。凡是安全生產支出，通過“安全支出”過渡科目核算，然后再根據費用化支出、資本化支出項目結轉至相應的會計科目，以便于煤炭企業全面反映安全生產投入情況。具體使用提取的安全費用會計分錄如下：

1.發生安全生產費用性支出

借：安全支出———費用化支出———三級科目貸：原材料銀行存款等

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