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戶籍改革的關鍵

時間:2023-05-01 12:04:16 資料 我要投稿
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戶籍改革的關鍵

戶籍改革是社會關注的焦點,是城鎮化過程中的難點。眼下,戶籍改革已經從居住證制度入手。今年4月,北京市確定今年啟動實施居住證制度。上海在去年底就面向公眾征詢意見,準備對居住證進行“積分制”管理,《居住證》A證和C證持有者在社會保險、公共衛生、住房保障等各方面的待遇完全相同,享受和上海本地戶籍居民的同等待遇。除此之外,南京即將建立居住證與戶籍準入對接制度,太原從7月起實施居住證制度。總的來說,已經有很多城市在探索居住證管理辦法。

實行流動人口居住證制度可以使流動人口享受居住生活、創業就業、法律維權、子女就學、文化娛樂的優質服務,利于打消外來人員的后顧之憂,吸引更多高素質人才。同樣居住證制度使流動人口享受與本地居民同樣待遇,可以更好的消除兩者之間的隔閡,促進社會和諧發展。政府也可以通過以居住證為核心的“居住證”制度,逐步將流動人口居住管理、公共服務和社會保障納入其中,實現了流動人口信息動態掌控,有序完善流動人口最關心的公共服務和社會保障問題,逐步推動流動人口從根本上融入城市。

居住證制度的實行無疑對推進城市發展起到重要作用,同時也應該有清醒的認識。有些市民承認外來人口對城市建設做出了

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巨大貢獻,但也擔心居住證制度使外來人口享受了本地待遇,或許會擠占本地居民享有的公共資源空間。目前已經實施居住證管理辦法的城市中,廣州、東莞、佛山、太原、珠海明確規定,外來人口持有居住證一定年限,且符合相關規定后,可在當地落戶。居住證使得外來人口在子女入學、醫療保險等方面享受了同城待遇,有利于把流動人口穩定為產業大軍。這樣,企業也會加大對穩定員工的技術培訓,對提升經濟結構非常有利。實現從居住證到戶籍的轉變仍然需要五六年的時間,而這個過程應該依據外來人口學歷、住房情況以及居住年限等逐步完成。

沈陽市乃至遼寧省也應該學習借鑒其他城市先進理念和管理辦法,來強化和發展居住證的發放、管理和服務,尤其值得借鑒的是居住證采用CPU芯片IC卡,可拓展居住證的以下社會服務功能:

1.金融服務。可以綁定銀行賬戶,利用居住證查詢賬戶余額以及省內外銀行間匯款、支付業務。

2.公交服務。可以“刷證”乘坐貼有居住證服務標識的公交車輛。

3.電子政務。通過自助申報平臺,在申領居住證以及申請居住證項目變更、續期等功能的自我實現。

4.小額消費。通過加載電子錢包功能,居住證可以在商戶POS終端上進行小額消費。

5.電信充值服務。可綁定移動、網通、電信號碼,并對該號碼隨時進行充值,可以自動獲得消費積分。

6.公共服務。持證人可以預訂地鐵、火車以及飛機航班票務。

7.門禁應用。通過加載門禁功能,可以有效識別小區居住人口。居住期滿,自動阻斷持證人在小區的出入。

8.企業一證通。企業或單位可以根據實際,利用居住證對員工進行考勤登記、出入識別以及內部消費等。

多卡功能合一,“居住證”麻雀雖小,五臟俱全,大大方便了老百姓的日常

生活。

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