當事人拒絕繳納公告費用法院應如何處理

【案情】

李某訴夏某離婚一案，法院按原告李某起訴時所提供的地址無法送達法律文書給被告夏某，據調查，被告夏某外出打工多年，一直未與家人聯系，其戶籍所在地的派出所和居委會也出具了被告下落不明的相關證明。法院向原告李某釋明，相關法律文書可以采用公告的方式向被告送達，但是需要交納登報公告費。之后，承辦法官向原告發出書面交費通知，指定了繳納公告費的期限，但原告卻在期限屆滿后不交公告費也不撤訴。

【分歧】

本案在審理過程中，對原告李某拒交公告費時該如何處理，有兩種不同意見：

第一種意見認為，《訴訟費用繳納辦法》只是將公告費規定為不再由人民法院收取，而并未將

第一文庫網 公告費清除出訴訟費用之列，公告費應當屬于其他訴訟費用范疇，當事人逾期不交納包括公告費在內的訴訟費用，法院有權按撤訴處理。

第二種意見認為，原告不繳納公告費將致使訴訟程序無法進行，屬于民訴法規定的應當中止訴訟的其他情形，法院可裁定中止訴訟。

【評析】

筆者同意第一種意見，具體理由如下：

《訴訟費用交納辦法》第十二條規定：“訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗、翻譯、評估、拍賣、倉儲、保管、運輸、船舶監管等發生的依法應當由當事人負擔的費用，人民法院根據誰主張、誰負擔的原則，決定由當事人直接支付給有關機構或者單位，人民法院不得代收代付。”同時該辦法也規定他訴訟費用主要是指人民法院在審理民事案件過程中實際支出的，應當由當事人支付的費用，公告費位列其中，因此公告費應當屬于其他訴訟費用范疇，也屬于法院訴訟費的一種，法院通知原告繳納公告費后，原告即承擔了足額預交該項訴訟費用的義務，當事人只有在完整履行義務的前提下，才能取得進行訴訟的權利，不履行義務則意味著對訴權的放棄,故法院有權依照最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第143條的規定，裁定本案按自動撤訴處理。原告不預交公告費又不申請撤訴時，如裁定中止訴訟，易造成案件久拖不決，使法官審理案件陷于十分被動局面，且訴訟中止的事由只能暫時性地阻卻訴訟程序的進行，這些事由終究都會消失，若原告一直不預交公告費，則會導致案件一直延續下去，因此本案法院只有按撤訴處理，才能節約訴訟資源，提高司法效率。

（作者單位：江西省豐城市人民法院）

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